PANORAMA DE LA INSERCIÓN INTERNACIONAL DE AMÉRICA ...
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PANORAMA DE LA INSERCIÓN INTERNACIONAL DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2000 José Antonio Ocampo Secretario Ejecutivo
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PANORAMA DE LA INSERCIÓNINTERNACIONAL DE AMÉRICA
LATINA Y EL CARIBE2000
José Antonio OcampoSecretario Ejecutivo
ESQUEMA GENERAL
● ECONOMÍA INTERNACIONAL● COMERCIO INTERNACIONAL● COMERCIO DE AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE● INTEGRACIÓN REGIONAL DE AMÉRICA
LATINA Y EL CARIBE● NEGOCIACIONES COMERCIALES Y
ACCESO A MERCADOS
ECONOMÍA INTERNACIONAL
La economía mundial en 1999-2000:crecimiento y cambios
estructurales
● Una economía mundial inestable nocontribuye al crecimiento de la región;
● La recuperación económica (1999-2000),después de la crisis financiera internacional(1997-1998), es sucedida por una reducciónde crecimiento (2001).
La economía mundial en 1999-2000:crecimiento y cambios
estructurales
● El comportamiento de la economía mundialrefleja:– componentes cíclicos, principalmente del ciclo
económico de los Estados Unidos, y– cambios estructurales en la organización de los
mercados en la transición hacia una economíabasada en los servicios y el conocimiento.
Desde 1988, la economía mundial noregistraba un crecimiento cercano al 5%,
como en 2000...
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1970
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1986
1988
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1992
1994
1996
1998
2000
…sin embargo, en América Latina y elCaribe, el crecimiento de 4% fue inferior al
de muchas regiones del globo...
1.4
3.4
3.4
4.0
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0 2 4 6 8 10
Japón
Unión Europea
África
América Latina
Países desarrollados
Mundo
Medio Oriente
Economías en transición
Estados Unidos
Países en desarrollo
Asia
Sudeste asiático
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
1990
T4
1991
T2
1991
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1992
T2
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T2
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T4
1996
T2
1996
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1997
T2
1997
T4
1998
T2
1998
T4
1999
T2
1999
T4
2000
T2
2000
T4
…mientras persiste la incertidumbre sobre elcrecimiento en 2001, debido al desempeñode la economía de los Estados Unidos en
los últimos trimestres de 2000.
La transmisión de la desaceleración de laeconomía de Estados Unidos a laseconomías de la región se efectúa a travésde varios canales:
● Demanda de las exportaciones deAmérica Latina y el Caribe;
● Precios de materias primas;● Mecanismos monetarios y
financieros.
El crecimiento de la demanda en losEstados Unidos favoreció a las
exportaciones de la región...
-10.0
0.0
10.0
20.0
30.0
América Central (1992-2000) América del Sur (1992-2000)
-10
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México (1992-2000) Caribe (1992-2000)
1991 2000 1991 2000
1991 2000 1991 2000
…aunque en el total de las exportaciones,predominan las de México.
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1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000*
México Caribe América Central América del Sur
* Con datos a Octubre 2000
Por el lado del comercio, por lo tanto, lareducción de la actividad económica deEstados Unidos tendrá impactosvariados en las economías de la región,según:
1. La proporción de las exportaciones enel PIB de cada país.
2. La importancia relativa de los EstadosUnidos como destino de lasexportaciones .
Para algunos países, las exportaciones haciaEstados Unidos pueden representar más del
20% del PIB.
13.0
13.3
21.7
23.9
24.6
26.3
50.4
12.5
11.0
0 10 20 30
Venezuela
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Nicaragua
México
Rep. Dominicana
Costa Rica
Honduras
América Latina 9.5
No obstante, los países de América del Sur sufriránmenos los impactos directos de la reducción de la
demanda de Estados Unidos, aunque podrán serafectados por los demás canales.
0.92.02.6
3.43.84.4
9.39.5
0.90.6
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.
Paraguay
Argentina
Uruguay
Brasil
Bolivia
Perú
Panamá
Chile
Colombia
América Latina
COMERCIO INTERNACIONAL
Las exportaciones mundiales volvieron aregistrar tasas elevadas de crecimiento en
2000.
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
�����������������
����������������� Exportaciones de bienes PIB mundial
En 1999, América Latina participó en cercade un 5.5% en el total de las exportaciones
mundiales...
África 2%
EE.UU. y Canadá
22%
Japón5%
Asia en desarrollo
18%
América Latina
6%Europa
42%
Europa en desarrollo
2%
Oriente medio
3%
5.5%
…pero la inserción internacional de la región hasido poco dinámica, principalmente cuando se la
compara con la de Asia.
10.6
5.5
13.2
19.5
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15
20
25
1948 1953 1963 1973 1983 1993 1997 1998 1999 2000*
América Latina Asia en desarrollo
El comercio de bienes ha sido impulsadopor la dinámica de las manufacturas...
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50 53 56 59 62 65 68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98
Indi
ce 1
990
= 10
0
Exportaciones totalesProductos agrícolasIndustrias extractivasManufacturas
…en tanto que las exportaciones deAmérica Latina están concentradas en
productos de bajo dinamismo.
Tradicionales22%
Con elevadas economías de
escala17%
Otros1%
Difusores de progreso técnico
23%
Bienes Primarios
23%
Duraderos14%
CON MÉXICO
Primarios33%
Con elevadas economías de
escala27%
Otros1%
Difusores de progreso técnico
10%
Tradicionales24%
Duraderos5%
SIN MÉXICO
0.0
10.0
20.0
30.0
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México A. Latina MCCA CAN Mercosur Caribe Chile
A. Latina y Caribe EE.UU.
Además, la región y los Estados Unidosconstituyen los principales destinos para
las manufacturas latinoamericanas ycaribeñas...
Excluye bienes con elevadas economías de escala e intensivos en RR.NN.)
0102030405060708090
100
México A. Latina MCCA Caribe Mercosur CAN Chile
A. Latina y Caribe EE.UU.
…principalmente para los bienes duraderos ylos que son más intensivos en el uso de la
tecnología.
Excluye exportaciones de bienes tradicionales; con elevadas economías de escala eintensivos en RR.NN.)
EL COMERCIO DEAMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
En 2000, con pocas excepciones, las exportacionesde la región crecieron en volumen y en valor.
Valor
2.83.4
6.77.78.48.71010.111.112.412.6
14.117.1
20.829
-11.3
-7.5-5.7
-1.6
-20 -10 0 10 20 30 40
Paraguay
Costa Rica
Ecuador
Colombia
Argentina
Chile
Uruguay
Panamá
Guatemala
Perú
Nicaragua
Venezuela
A. Latina y el Caribe
Brasil
Rep. Dominicana
El Salvador
México
Honduras
Bolivia
13.115.1
11.516.9
4.66.7
9.514.1
11.161.9
20.513.5
11.513
23.519.5
14.6
-11.1-13
-20 0 20 40 60 80
Volumen
Aunque se mantiene la tendencia a la baja delos precios de los productos básicos.
40
60
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100
120
140
160En
e-97 Mar
May Ju
lSe
pNo
vEn
e-98 Mar
May Ju
lSe
pNo
vJa
nM
arM
ay Jul
Sep
Nov
Ene-
00 Mar
May Ju
lSe
pNo
v
Productos básicos no petroleros Petróleo crudo
Las importaciones también crecieron, peroa tasas menores.
1.32.4
2.5
4.45.5
6.5
6.88
8
8.612.3
14.2
2129.5
-9.2
-5.6-2.6
-2.2
-1.8
-20 -10 0 10 20 30 40
Paraguay
Nicaragua
Uruguay
Costa Rica
Argentina
Panamá
Perú
Brasil
Guatemala
Bolivia
Ecuador
Honduras
Colombia
Chile
El Salvador
A. Latina y el Caribe
Rep. Dominicana
México
Venezuela
Valor
4.21.2
0.26.3
8.511.7
9.57.5
11.812.2
919.9
1417.4
2124.6
32.1
-0.9
-6.5
-10 0 10 20 30 40
Volumen
…empero, este promedio esconde laelevada dispersión en la participación de
los países en las exportaciones regionales.
MERCOSUR32%
Chile6%
CAN21%
MCCA 3%
Panamá2%
Caribe9%
México27%
1990
MERCOSUR25%
Chile5%
CAN14%
MCCA 5%
Panamá2%
Caribe5%
México44%
1999
En la última década, las exportacionesmexicanas llegaron a representar cerca de
la mitad de las exportaciones de la región...
17.027.4
46.3
8.7
44.433.3
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
1970 1980 1990 1995 1999
México Resto América Latina y el Caribe
2000
México aumenta igualmente suparticipación en las importaciones
regionales, porque sus exportacionesestán fuertemente correlacionadas con sus
importaciones.
46,0
34,318,9
30,744,3
14,70%
20%
40%
60%
80%
100%
1970 1980 1990 1995 1999
México Resto A. Latina y el Caribe
2000
LA INTEGRACIÓN REGIONALEN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
La integración regional en América Latinay el Caribe en 2000
● La retomada del proceso de integraciónregional por medio del comercio y de lasinversiones, después de la crisis financiera de1997-1998;
● Compromiso de completar una zona de librecomercio entre Mercosur y la ComunidadAndina;
● Plan de Acción para perfeccionar la uniónaduanera entre El Salvador, Guatemala yNicaragua;
● Compromiso de completar el marco legalbásico del mercado único de la CARICOM.
La integración regional en América Latinay el Caribe
● A causa de los problemas monetarios yfinancieros que enfrentaron las economíassudamericanas, dejaron de verificarse grandesprogresos en el Mercosur y la ComunidadAndina en cuanto al perfeccionamiento de susrespectivas uniones aduaneras;
● La retracción que experimentó la actividadeconómica en la región entre fines de 1998 y1999 afectó particularmente las transaccionesintrarregionales.
El crecimiento del comercio regionalfavoreció el comercio intrarregional.
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300000
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* 0.0
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10.0
15.0
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Comercio Intrarregional Comercio Extrarregional% Comercio Intra en total
A partir de mediados de 1999, el comerciointra-Mercosur volvió a crecer.
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100001200014000160001800020000
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Comercio Intrarregional Comercio Extrarregional% Comercio Intra en total
En tanto en la Comunidad Andina, elcomercio con terceros creció a tasas más
elevadas, debido a las exportaciones depetroleo...
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Comercio Intrarregional Comercio Extrarregional% Comercio Intra en total
...mientras que en el MCCA, el comerciointrarregional creció a tasas más elevadas en
los últimos trimestres de 2000.
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Comercio Intrarregional Comercio Extrarregional% Comercio Intra en total
● A partir de 1998 las negociaciones en cursopara la formación de un Área de LibreComercio de las Américas (ALCA)impusieron retos y estímulos para lasnegociaciones regionales.
● “El ALCA puede coexistir con acuerdosbilaterales y subregionales, en la medida enque los derechos y obligaciones bajo talesacuerdos no estén cubiertos o excedan losderechos y obligaciones del ALCA” (principiocontenido en la Declaración de Costa Rica).
● Las cuatro uniones aduaneras imperfectasexistentes en la región tienen como objetivoúltimo constituir mercados comunes.
● Solo mediante la puesta en obra dedisciplinas con vistas a la facilitación de losmovimientos de capital, la liberalización delcomercio de servicios y la libre movilidad delas personas, los cuatro esquemassubregionales de integración puedenasegurar su supervivencia en una zona delibre comercio hemisférica.
NEGOCIACIONES COMERCIALES Y
ACCESO A MERCADOS
● A pesar de las dificultades económicasque los gobiernos de la regiónenfrentaron, entre 1998 y 1999, no severificaron retrocesos en el proceso deapertura comercial de sus economías;
● Sin embargo, muchos de los productos yservicios exportados por América Latinay el Caribe encuentran obstáculos para elacceso a los mercados de los paísesindustrializados.
A pesar de los bajos niveles arancelariosque inciden sobre los productosindustriales, varios instrumentosafectan los productos básicos:
● “crestas arancelarias” (tarifas superioresal 12% ad valorem);
● escalonamientos arancelarios (aumentode los gravámenes conforme incrementael grado de elaboración de losproductos);
● aplicación de salvaguardias y medidasantidumping.
Fuertes desequilibrios en los costos ybeneficios del cumplimiento de lasobligaciones contraídas en los Acuerdosde la Ronda Uruguay.
● Para los países industrializados– Establecimiento de un marco multilateral en
nuevas áreas (protección de los derechos depropiedad intelectual y el comercio deservicios);
– Plazos generosos de transición hacia mercadosmás abiertos y competitivos en sectores conuso intensivo de recursos naturales, trabajopoco calificado y tecnología madura;
– Mayor grado de flexibilidad para las disciplinasque inciden sobre las políticas agrícolas.
Fuertes desequilibrios en los costos ybeneficios del cumplimiento de lasobligaciones contraídas en los Acuerdosde la Ronda Uruguay.
● Para los países en desarrollo:– Liberalización lenta de los mercados agrícola,
textil y del vestuario;– Plazos cortos para la instrumentación de
acuerdos que requieren una fuerte inversión enla debida infraestructura institucional;
– Restricciones a la utilización de subsidios a laexportación y/o subsidios que exijan comprarinsumos locales como una forma de promoverel crecimiento y la diversificación de sucapacidad industrial.
La década de apertura comercial,reformas macroeconómicas y amplia libertadde movimientos del capital, en el contexto dela globalización ha replanteado a la región lanecesidad de coordinar los recursosnacionales mediante políticas públicas quepromuevan: la inversión productiva;
la transferencia de tecnología;las actividades nacionales intensivas
en investigación y desarrollo, con el propósito de insertar sus
economías en los segmentos más dinámicosdel comercio mundial.
La dimensión del desarrollo en el SistemaMultilateral de Comercio
● Períodos de transición y ajuste másacordes con las necesidades de los paísesde América Latina y el Caribe paraestablecer legislaciones y instituciones;
● Reconocimietno de la legitimidad del usode un conjunto de instrumentos de políticacon el fin de mejorar su inserción en laeconomía global.
Desafíos para la cooperacióninternacional
● Las reglas acordadas en el ámbitomultilateral deben asegurar estabilidadjurídica al acceso a los mercados de losbienes y servicios que producen lospaíses de la región, pero también debenofrecer una oportunidad de diversificarsu estructura exportadora y disminuir lavulnerabilidad externa de suseconomías.
