METAJURIDICA - UGent personal websites

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Grondbegrippen (I) 1���������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ��������� � �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �

Grondbegrippen (II) 37������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� ��������������������������������������������������������

Westerse politieke wijsbegeerte (I) 87������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

Westerse politieke wijsbegeerte (II) 153 ���������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������

Economische en sociale ontwikkelingen 173 ������������������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������� �������� �������������������������� ��� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!��

Staatsvorming in Europa 205�������������������������������������������������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������������������������������������!�������������������������� ������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!"�

De Rechtsstaat 257����������#��$������������������ ��������������������������������������������������!��� ��$���%��������������������������������������������������������������������������������������!���������������������������� ��������������������������������������������������!��

Ideologie en politiek 305������������������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"�����������������������������������������������������������������������������������"�

De Grote Transformatie 373���������$������������������������������� ����������������������������������$�������������&����#��!�' �����������������������������������������������������������"�������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������"!!

De Eerste Wereldoorlog en zijn gevolgen 429������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"!����������������������������������������� ���������������������������������������"��������������������$����� �������������������������������������������������������������������������������������������""����������������������������������������������������������������������������������������������������"��

Economie in het Interbellum 467 ������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������"�� ����������������$������������������������������������������������������������������������������������������������������"��

III

Sociale voorzieningen, onvoorziene gevolgen 487��� ����������������(�������������)������������������������������������������������������"������� ���$����*�����������������������������������������������������������������������������������������������������"����� ������������������������ ���������������������������������������������������������������������������!!

De Staat in de wereldeconomie 531�������������������+��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!������������,��������������$������������������������������������������������������������������������������

GRONDBEGRIPPEN (I)

METAJURIDICA �

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2 GRONDBEGRIPPEN (I)

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BETEKENIS EN BELANG VAN ‘HET RECHT’�-.345678793� 7;� 85;� >--=� ;.587-� :3=� 8-� <5787>-� ;.3=8� :3=� @32-=� 7=� -=7>� /74@1=8-66-9<.;>-/7-8�&@130;�<-.�;197330,�;.63D#�1D �:-==11.;9<3?;6-9<.�7=��-8-603=8,�57.;03=81D �8-���'�33=�8-�<3=8�:3=�8-�83361?�/-.6-227=>�<-//-=8-�(456787;9<-�87=>-=)�&���������'%�C-..-0742-�-=�:-6863>6-9<.-0742-�6->-07=>-=,�:1==7;;-=�-=�366-;.-=,�7=;.-007=>-=�-=1=8-6� 4567;.-=�>3=>/36-�A-=7=>-=,� ?632.742-=� -=� 91=:-=.7-;�� �6-97-;� 83361A� 7;� --=33=.30� ;.58-=.-=� >-=-7>8� 8-�A-.345678793� 30;� /3003;.� .-� /-;9<15C-=�� 74� C700-=� (<-.6-9<.)�0-6-=�2-==-=���3361A�@158-=�@74�112�=1>�D701;1D7-,�-91=1A7-,�>-;9<7-8-=7;�-=;197101>7-�A1-.-=�;.58-6-=+ -.�216.-�3=.C1168�1?�87-�:633>�7;�57.-63368�83.�@74�:116�--=�5=7:-6;7.376-,�C-.-=#

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METAJURIDICA 3

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‘HET RECHT’ EN HET RECHT

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4 GRONDBEGRIPPEN (I)

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METAJURIDICA 5

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6 GRONDBEGRIPPEN (I)

RECHT EN ONRECHT

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POSITIVISME

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������������������������������ ������������������1 Llewellyn, The Bramble Bush (2° uitgave, 1951).

RECHT EN ONRECHT 7

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������������������������������ ������������������1 O.W. Holmes, ‘The Path of the Law’, in Idem, Collected Papers (1920), p.173.

8 GRONDBEGRIPPEN (I)

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RECHT EN ONRECHT 9

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10 GRONDBEGRIPPEN (I)

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������������������������������ ������������������1 Zogeheten ‘postmoderne’ literati zullen dat weliswaar bestrijden—omdat voor hen alles ‘tekst’ is—

maar de wetenschapsbeoefenaars laten zich daardoor niet afleiden. Zie o.a. Alan Sokal & JeanBricmont, Intellectueel bedrog. Postmodernisme, wetenschap en antiwetenschap (Epo, Antwerpen& De Geus, Breda, 1999).

RECHT EN ONRECHT 11

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������������������������������ ������������������1 Het is nog maar de vraag of de wetenschap haar onafhankelijkheid zal kunnen handhaven nu de

politieke wereld steeds meer regulerende en financiële macht uitoefent over universiteiten, scholenen instituten. Dat heeft belangrijke gevolgen voor de carrière van individuele onderzoekers. Er iseen toenemend risico van een ‘politiek correcte wetenschapsbeoefening’ door de instelling en fi-nanciering van wetenschappelijke commissies en hun betrokkenheid bij het beleid. Concreter, er ishet gevaar dat alleen het onderzoek van ‘politiek correcte hypothesen’ voldoende financiële mid-delen krijgt en dat onderzoek van andere hypothesen naar de marge wordt verdrongen—of zelfsgeheel weggedrukt.2 Zie bijvoorbeeld de interpretatie van de ontwikkeling van het Romeinse privaatrecht in Bruno Leo-

ni, Freedom and the Law (Indianapolis, uitgebreide 3° uitgave, 1991). Ook B.L. Benson, The Enter-prise of Law (San Francisco,1990).

12 GRONDBEGRIPPEN (I)

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RECHT EN ONRECHT 13

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������������������������������ ������������������1 Thomas van Aquino, Summa Theologiae, IaIIae, Quaestio 96,art. 2, conclusio.

14 GRONDBEGRIPPEN (I)

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������������������������������ ������������������1 Thomas van Aquino, Summa Theologiae, IIaIIae Quaestio 64, art.5, vooral ad obj.3.

RECHT EN ONRECHT 15

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16 GRONDBEGRIPPEN (I)

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RECHT EN ONRECHT 17

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18 GRONDBEGRIPPEN (I)

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������������������������������ ������������������1 Een leerling van Hart, Joseph Raz, publiceerde een boek onder de veelzeggende titel The con-

cept of a legal system (2° uitgave 1980). De titel alleen al was een kriti ek op Hart. Diens positivismegaf geen algemeen begrip van het recht (‘law’). Het bleef beperkt tot wat wij hier ‘het recht’ hebbengenoemd, namelijk de wettijke ordening of ‘legal system’ van een maatschappij.

RECHT EN ONRECHT 19

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������������������������������ ������������������1 Hart, The Concept of Law (Oxford, 1961), p.94. Let op het kenmerkende gebruik van passiefvor-

men (‘worden’) voor typisch menselijke handelingen, zonder aanduiding van een menselijke actorals logisch onderwerp.2 Dat antwoord volgt John Lockes (zie p161) argumentatie over de gebreken van ‘de natuurtoe-

stand van de mensheid’ waarin er nog geen staat was. Voor Locke waren die gebreken een redenvoor mensen om onderling bindende afspraken te maken ten einde iets aan die situatie te doen.Lockes remedie was gebaseerd op de notie dat mensen als zodanig rechten hebben, los van enig‘sociaal systeem’. Voor Hart daarentegen was de notie van ‘natuurlijke rechten’ een anathema: ‘Hetrecht’ is een functie van het sociale systeem.

20 GRONDBEGRIPPEN (I)

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������������������������������ ������������������1 Het positivisme van Hart correspondeert met wat men in de sociologie ‘het functionalisme’ noemt.

Die sociologische school is vooral verbonden met de naam van de Amerikaan Talcott Parsons(1902–1979). Zij was gebaseerd op de veronderstelling dat alles wat bestaat een objectieve ‘soci-ale’ functie dient. De bestaande instellingen beantwoorden dus aan een objectieve behoefte, nietvan enige persoon of groep maar van ‘het sociale systeem’ zelf. Zij zijn objectieve oplossingen vanobjectieve problemen. Kortom, het bestaande is de progressieve en noodzakelijke manifestatie vanhet volmaakte. Elke toestand waarin wat nu bestaat nog niet bestond, was dus ‘gebrekkig’. Individuen, groepen, partijen, ideeën spelen in de maatschappelijke ontwikkeling geen actieve rol.Zij zijn ‘functioneel’ in zoverre zij daarin meegezogen worden. Desnoods ontwikkelt de maatschap-pij sociale subsystemen (bijvoorbeeld het strafrecht, psychiatrische instellingen, bijzondere scholen)om dysfunctionele elementen te elimineren of tenminste te controleren. Het functionalisme vervingaldus de Middeleeuwse ‘Goddelijke voorzienigheid’ door een moderne ‘maatschappelijke voorzie-nigheid’ (geheel in overeenstemming met het typisch Westerse vooruitgangsgeloof—zie p.326).Onder de naam ‘algemene systeemtheorie’ werd een nog abstractere vorm van het functionalismein de jaren ’70 van de twintigste eeuw een van de belangrijkste academische stromingen in de so-ciale wetenschappen.2 Veel positivisten (bijvoorbeeld Kelsen) waren ‘noncognitivisten’. Zij meenden dat waarde-oordelen

en normen niet meer waren dan uitdrukkingen van voorkeuren zonder rationele of andere objectie-ve fundering. Het was dus even zinloos te twisten over normen en waarden als over smaken enkleuren. Hart was daarentegen een bewonderaar van de utilistische of utilitaristische ethiek vanJeremy Bentham (p.188).

RECHT EN ONRECHT 21

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NATUURRECHTELIJKE OPVATTINGEN

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������������������������������ ������������������� Dat probleem, hoe het ongrondwettige legitimeren, was bij Hart niet zo prominent: zijn model vaneen ‘legal system’ was het Engelse, dat geen geschreven grondwet kent. Het was ook niet zo grootin de West-Europese staten, waar (in afwezigheid van een rigide federale structuur en een rechter-lijk recht van toetsing van de wet aan de grondwet) politieke meerderheden de grondwet vrij ge-makkelijk kunnen ‘aanpassen’.

22 GRONDBEGRIPPEN (I)

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������������������������������ ������������������1 Zie o.a. Alan Sokal & Jean Bricmont, Intellectueel bedrog. Postmodernisme, wetenschap en anti-

wetenschap (Epo, Antwerpen & De Geus, Breda, 1999).

RECHT EN ONRECHT 23

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SAMENLEVING EN MAATSCHAPPIJ

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������������������������������ ������������������1 Apeldoorns Inleiding tot de studie van het Nederlandse Recht (W.E.J. Tjeenk Willink, Zwolle,

1985), p.5.

24 GRONDBEGRIPPEN (I)

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������������������������������ ������������������1 ‘Absloutisme’ verwijst naar een vrijwel onbeperkte bevoegdheid van de wetgevende macht, maar

sluit niet uit dat van die bevoegdheid slechts in beperkte mate gebruikt wordt: een absolute staatkan een liberaal beleid voeren. ‘Totalitarisme’ verwijst naar een totale invulling van een absolutemacht, dus naar wetgeving en bestuur die nagenoeg alle aspecten van het leven en werken vanmensen betreffen.

RECHT EN ONRECHT 25

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26 GRONDBEGRIPPEN (I)

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RECHT EN ONRECHT 27

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28 GRONDBEGRIPPEN (I)

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������������������������������ ������������������1 ‘Het woord ‘economie’ komt van het Griekse ‘oikos’ (huis, bezit, eigendom, het eigene) en ‘nomos’

(gewoonte, wet, praktijk). Een economie—in de oorspronkelijke zin van het woord—is dus eenhuishouden, eventueel een bedrijfs- of zelfs staatshuishouden: een organisatie voor het beheer vaneigendom.

RECHT EN ONRECHT 29

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30 GRONDBEGRIPPEN (I)

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RECHT EN ONRECHT 31

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������������������������������ ������������������1 In het positivistische discours staat ‘civiele maatschappij’ echter meestal voor alle ‘privaatrechtelij-

ke’ maatschappijen in een bepaalde staat. Of die maatschappijen overeenkomstig natuurrechtelijkeeisen georganiseerd of werkzaam zijn is dan niet relevant. Alleen hun status volgens het positieverecht van die staat is van belang.

32 GRONDBEGRIPPEN (I)

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‘Het recht’ en de vermaatschappelijkingvan de samenleving

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RECHT EN ONRECHT 33

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34 GRONDBEGRIPPEN (I)

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������������������������������ ������������������1 Via het onderwijs (bijvoorbeeld in vakken als maatschappijleer en maatschappelijke vorming) en

de media wordt de vermaatschappelijking alsmaar actiever gepromoot. Vandaag lijken velen eenwereldwijde maatschappij mogelijk en wenselijk te achten die niet minder dan ‘het beheer van deplaneet’ zou moeten verzekeren.

RECHT EN ONRECHT 35

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36 GRONDBEGRIPPEN (I)

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GRONDBEGRIPPEN (II)

ECONOMIE EN POLITIEK

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TWEE METHODEN VAN BEHOEFTEBEVREDIGING

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38 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ECONOMIE EN POLITIEK 39

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40 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ECONOMIE EN POLITIEK 41

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42 GRONDBEGRIPPEN (II)

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MACHT

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ECONOMIE EN POLITIEK 43

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44 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ECONOMIE EN POLITIEK 45

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46 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ECONOMIE EN POLITIEK 47

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48 GRONDBEGRIPPEN (II)

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DWANG EN POLITIEK

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������������������������������ ������������������1 Dat wil niet zeggen dat de antwoorden niet gelijklopend kunnen zijn: De uitspraken 'A heeft het

recht X te doen' en 'Het is [niet on]behoorlijk dat A X doet' kunnen in sommige situaties beide waarzijn, maar zij hebben wel een verschillende betekenis.

ECONOMIE EN POLITIEK 49

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50 GRONDBEGRIPPEN (II)

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MACHT, ECONOMIE EN POLITIEK

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ECONOMIE EN POLITIEK 51

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52 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ECONOMIE EN POLITIEK 53

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54 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ECONOMIE EN POLITIEK 55

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56 GRONDBEGRIPPEN (II)

DE WESTERSE STAAT

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DE STAAT IN SOCIOLOGISCH EN HISTORISCH PERSPECTIEF

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aan de Duitse keizer Frederik II (r. 1215-1250) toebehoorde. De verdere ontwikkeling van de staatin Europa werd echter vooral door het Franse staatsvormingsproces geïnspireerd. Het startschotwerd daar gegeven door Filips II Augustus (r. 1180-1223) die erin slaagde de kroon erfelijk te ma-ken en de Engelse koning Jan van zijn Franse lenen vervallen te verklaren (vandaar Jan zonderLand). Hij organiseerde de eerste koninklijke ambtenarij in de steden (baljuws). Naar aanleidingvan de kruistocht tegen de Albigenzen kwam ook de Languedoc onder de controle van de Parijsekoningen. In Engeland zou het tot ver in de negentiende eeuw duren vooraleer het begrip ‘the state’ingang vond.

DE WESTERSE STAAT 57

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58 GRONDBEGRIPPEN (II)

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DE WESTERSE STAAT 59

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60 GRONDBEGRIPPEN (II)

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DE STAAT ALS SOEVEREINE WETGEVENDE MACHT

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Rousseau (1712-1778) ontwikkeld. Wij komen er nog op terug.2 Het soevereiniteitsbegrip werd voor het eerst geïntroduceerd door Jean Bodin (1530-1596) die

zich heel goed bewust was van de originaliteit van zijn definitie ervan. Bodin zag de soevereiniteitvan de vorst evenwel niet zo ruim als zijn eigen definitie deed geloven. De vorst bleef niet alleenonderworpen aan de goddelijke wetten en de natuurlijke wetten, maar ook aan de constitutie vanhet koninkrijk (in het bijzonder de wetten die de troonopvolging en andere dynastieke kwesties re-gelden). Dat was in Bodins ogen geen triviale beperking van de soevereiniteit. Immers voor Bodinbehoorden instellingen als het contract en de private eigendom tot het natuurrecht: de koning kondus geen belasting heffen zonder de expliciete instemming van de aangesproken onderdaan, nochtussenkomen in de contracten die zijn onderdanen onderling zouden sluiten, noch zich aan zijncontractuele verplichtingen ten aanzien van zijn onderdanen onttrekken. Zijn soevereiniteit bleefm.a.w. beperkt tot het publieke domein (alles wat niet tot het privé-domein van enig onderdaan be-hoort), in het bijzonder de openbare weg, marktpleinen, bossen, rivieren, en dergelijke zaken. Daarstelde zich het probleem van de openbare orde en veiligheid. Daar lag de taak van de vorst en destaat, daar was zijn macht absoluut.

DE WESTERSE STAAT 61

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62 GRONDBEGRIPPEN (II)

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DE STAAT ALS JURIDISCHE FICTIE

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DE WESTERSE STAAT 63

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64 GRONDBEGRIPPEN (II)

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DE WESTERSE STAAT 65

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66 GRONDBEGRIPPEN (II)

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������������������������������ ������������������1 In feite (in een natuurrechtelijke beschouwing) zijn zij vaak wel degelijk eigenaars, zij het eige-

naars die hun aanspraken op het residu verkocht hebben. Dat is duidelijk als wij nagaan hoe eenvennootschap tot stand komt. De ondernemer-stichter zoekt naar kapitaal voor zijn onderneminghetzij door het te lenen hetzij door aandelen uit te geven. In beide gevallen behoudt hij de onmid-dellijke controle over de activiteiten van de onderneming, ook over de samenstelling van de raadvan beheer en de aanwerving van andere managers. Het is waarschijnlijk vrij uitzonderlijk dat eenonderneming onstaat doordat een groep kapitaalverstrekkers op zoek gaat naar een manager omeen door hen opgerichte onderneming te leiden.2 De eerste systematische discussie in Berle & Means, The Modern Corporation and Private Prop-

erty (Macmillan, New York, 1933). Het label ‘separation of ownership and control’ is misleidend,althans als wij een natuurrechtelijk perspectief hanteren en de positiefrechtelijke ficties laten voorwat zij zijn. De aandeelhouders hebben volledige controle over dat waarvan zij de eigenaars zijn,namelijk hun aandelen. De bestuurders hebben volledige controle over de activiteiten van de ven-nootschap die zij opgericht of overgenomen hebben en waarvan zij de natuurrechtelijke eigenaarszijn. Hun opvolgers zijn dat ook en wel onder dezelfde voorwaarden als zijzelf. De rechten van deaandeelhouders zijn creaties van de oprichters die bedoeld zijn om meer kapitaal aan te trekken; zijkunnen in een natuurrechtelijke beschouwing niet dienen om de aansprakelijkheid van de eige-naars-bestuurders ook ten aanzien van derden te verminderen. In een positiefrechtelijke benade-ring is daarentegen alles mogelijk.

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68 GRONDBEGRIPPEN (II)

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DE WESTERSE STAAT 69

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70 GRONDBEGRIPPEN (II)

DE ORGANISATIEVAN DE POLITIEKE METHODE 9

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������������������������������ ������������������1 Met dank aan P. Caljé.

ORGANISATIE VAN DE POLITIEKE METHODE 71

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������������������������������ ������������������1 Het Egyptische woord ‘farao’ betekende oorspronkelijk ‘het grote huis’.

72 GRONDBEGRIPPEN (II)

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DE OUDHEID

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ORGANISATIE VAN DE POLITIEKE METHODE 73

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74 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ORGANISATIE VAN DE POLITIEKE METHODE 75

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DE MIDDELEEUWEN (5DE-15DE EEUW)&���������������'���� � �()��*�+�������,���3�8-�:30�:3=�<-.��1A-7=;-��742/->1==-=�7=�<-.�>611.;.-�8--0�:3=��561?3�8-�@1>-<-.-=�57;.-6-��748-=�� 74�C-68-=>-.-2-=8�8116�8-�7=--=;.16.7=>�:3=�8-��1A-7=;-�950.556,�38A7=7;.63.7-�-=�A3.-67E0-7=D63;.659.556�� �=��=>-03=8�:-68C-=-=� --5C-=03=>� @-0D;� <-.� ;9<67D.� -=� <-.� >-/6572:3=�>-08���?�<-.�91=.7=-=.�C3;�:11630�8-�D63>A-=.3.7-�:3=�8-�?107.7-2-�A39<.�-=�8--91=1A7;9<-�16>3=7;3.7-�1?:300-=8�� -.�D-1830-��561?3�2-=8-�>--=�;.3.-=,�A336�C-0:-0-� 857@-=8-=� :16;.-=81AA-=,� ?67=;/7;81AA-=,� <-6.1>81AA-=,� >633D;9<3??-=,-=�03.-6�112�A7=�1D �A--6�1=3D<3=2-0742-�;.-8-=�� 74�C36-=�:-6/1=8-=�7=�--=�91A?0-B=-.C-62�:3=�?-6;11=0742-� 6-03.7-;� &-8-=�:3=� .615C,�<5C-0742-=,� -6D6-9<.'� -=� D16A-0-3D;?632-=�C3367=�C-8-6@748;-�6-9<.-=�-=�:-6?079<.-=�C36-=�:3;.>-0->8�&2-56-=,�9<36#.-6;'��$7==-=�87-�--=<-8-=�<388-=�300-60-7�;.79<.7=>-=�-=�:-6-=7>7=>-=�&:332�:3=�6-07#>7-5@-�3368,� 7=�8-� ;.-8-=�112�>708-=�-=�3A/39<.-=�-=�-:-=.5--0�5=7:-6;7.-7.-='�--=-7>-=� ;.3.55.� A-.� /74@1=8-6-� ?67:70->7-;� -=� ;1A;� 112� -7>-=� 03=8-674-=�� 130;� 8->61=8<-6-=�@1�<388-=�112�87-�916?163.7-;�:332�(?5/07-26-9<.-0742-)�/-:1->8<-8-=�7=@32-� 6->-0>-:7=>,� 6-9<.;?6332,� /-03;.7=><-DD7=>,� A707.7-�� 7-� /-:1->8<-8-=� C36-=;1A;�.-667.167330�/-?3308,�;1A;�112�1?�>61=8�:3=�<-.�078A33.;9<3?�7=�8-�916?163.7-&/74:116/--08�8-�A1==72-=�:3=�8-�-=-�1D �8-�3=8-6-�168-'��������� ����� ��� �$-<30:-� 7=�=33A�C3;�-6�>--=��-7@-6�:3=�<-.��-;.-=�87-� 8-:-6>-07427=>�A-.�@74=�$F@3=.74=;-�9100->3�21=�8116;.33=���=�30;�-6�83=�30�--=;�--=�81#A7=3=.-�D7>556�1?8112�&�36-0�8-��61.-,����#��",��..1�8-��61.-,����#���',�83=�21=#8-=�87-�.19<�>--=�8556@3A-�<->-A1=7-�:-;.7>-=���3;�8-��-62�=117.�>-<--0�:674�:3=8-�7=:01-8�:3=�C-6-080742-�<--6;-6;,�-6�C3;�>--=�C-6-080742-�8F=3;.7-�87-�21=�/-C-6-=83.�<-.�>-@3>�7=�8-��-62�<336�.1-/-<1168-,�=19<�7=�D-7.-,�=19<�7=�6-9<.-�� -.�=1A7#=30-�<11D8�:3=�8-�C-6-080742-�A39<.� 7=�8-�<67;.-0742-��788-0--5C-=�C3;�8-�2-7@-6:3=�<-.� -707>��11A;-��742���-;.79<.�8116��..1�8-��61.-�7=���!,�A336�(=19<�<-707>,=19<�611A;,�=19<�--=�6742)�&:10>-=;�<-.�:-6879.�:3=�8-�A--;.-�<7;.16797',�<7-08�<-.�8-<-67==-67=>�33=�<-.��1A-7=;-��742�7=�0-:-=���3;�8-�2-7@-6�8-�1DD797E0-�/-;9<-6A<--6:3=� <-.� C-;.-6;-� 9<67;.-=81A,� <74� /-@3.� >--=� ;.3/7-0� A39<.;A1=1?107-�� 1=D079.-=.5;;-=�2-7@-6�-=�?35;�03378-=�:116.856-=8�1?,�<11D8@32-0742�1A�2C-;.7-;�30;�8-�91=#.610-�1:-6� 03=8�-=�<-.� 6-9<.�/7;;9<1??-=�-=�3=8-6-�2-62:16;.-=�� .-�/-=1-A-=���-=������������������������������ ������������������1 De nadruk in 'kerkvorst' ligt op de tweede lettergreep. Bisschoppen waren tegelijkertijd ook land-

heren die rijke domeinen beheerden, en dus een belangrijke rol speelden in politieke aangele-

76 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ORGANISATIE VAN DE POLITIEKE METHODE 77

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CRISIS EN STAATSVORMING (14DE-16DE EEUW)-�?-6718-�:3=�����#�����C3;�--=�?-6718-�:3=�=7-.�3D03.-=8-�967;-;� 7=��561?3��-1?�-B.-=;7-:-�03=8/15C�>-/3;--68-�A788-0--5C;-�;3A-=0-:7=>�C3;�/74@1=8-6�2C-.;#/336�:116�207A33.;:-63=8-67=>-=��-�-91=1A7;9<-�-B?3=;7-�-=�8-�8336A--�>-?3368->33=8-�/-:1027=>;>61-7�:3=�8-�436-=�����#�����<388-=�>-0-78�.1.�<-.�7=�>-/6572�=-#A-=�:3=�/74=3�300-�/-;9<72/36-�>61=8-=,�:-0-�8336:3=�:3=�A36>7=30-�2C307.-7.���3=3D����� /->1==-=� 8-� 03=8/15C1?/6-=>;.-=� .-� 830-=� 8116� --=� 3D21-07=>� :3=� <-.� 207#A33.��� 1=>-6;=18-=,�:-636A7=>�-=�:-6@C3227=>�:3=�8-�>-@1=8<-78;.1-;.3=8�:3=�8-/-:1027=>� C36-=� 8336:3=� <-.� 1=A788-00742-� >-:10>�� �->-0A3.7>� /632-=� -?78-A7-E=57.��-�(@C36.-�8118)�&8-�?-;.'�21;..-�7=�8-�:--6.7-=8-�--5C�<-.�0-:-=�33=�.-=�A7=;.---=�2C36.�:3=�8-��561?-;-�/-:1027=>���1AA7>-�;.-8-=�-=�6->71);�C-68-=�=3>-=1->1=.:102.���12�8-�1?--=:10>-=8-�/1-6-=1?;.3=8-=,�/56>-611601>-=�-=�:16;.-=11601#>-=� &@130;� 8-� 1=8-684367>-� �1601>� .5;;-=� �=>-03=8� -=� *63=26742'� .-7;.-68-=� <-.<-0-�91=.7=-=.�

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2000. Die hoge temperaturen werden toen echter als een zegen beschouwd, niet als een aankon-diging van een klimatologische ramp. Vanaf 1300 begon een opmerkelijke periode van afkoelingdie haar dieptepunt bereikte in de zeventiende eeuw. Daarna gingen de temperaturen weer stijgen.

78 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ORGANISATIE VAN DE POLITIEKE METHODE 79

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80 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ORGANISATIE VAN DE POLITIEKE METHODE 81

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HET TIJDPERK VAN DE DEMOCRATISERING (19DE-20E EEUW)$������� 2���������'����������������383.�<-.�;.1D �83.�8-�*63=;-�6-:1#05.7-�<38�81-=�1?C337-=�-=7>;@7=;� :-68C-=-=�C3;,� /0--2�83.� 8-� (=7-5C-)��561?-;-;.33.�=7-.� -9<.�/-3=.C11688-�33=�8-�:116;.-007=>-=�:3=�<-.� 39<..7-=8-#--5C;-�91=#;.7.5.71=307;A-��-�@1@--6�>-C-=;.-�A3.-67E0-�6-9<.;;.33.�2C3A�-6�=7-.���=�8-�?033.;8336:3=�2C3A�7-.;�C3.�A-=�C-0�30;�--=� (D16A-0-�6-9<.;;.33.)�<--D.�/-;.-A?-08��3.C3;� --=� ;.33.� 87-�C-0� 8-�:16A�8-6�C-..-0742<-78� 6-;?-9.--68-,�A336� 1:-67>-=;� >--=33=;.30.-=�A332.-�1A�/7==-=�<-.�6-9<.�:3=�8-�;3A-=0-:7=>�.-�/074:-=�-�/->7=;-0-=�:3=�0->307.-7.,�A39<.-=;9<-787=>�-=�6-?6-;-=.3.7-�26->-=�83=�112�--=

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82 GRONDBEGRIPPEN (II)

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ORGANISATIE VAN DE POLITIEKE METHODE 83

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84 GRONDBEGRIPPEN (II)

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������������������������������ ������������������1 Karl Marx & Friedrich Engels, Het Communistisch Manifest (1848), II, in fine.

ORGANISATIE VAN DE POLITIEKE METHODE 85

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WESTERSE POLITIEKEWIJSBEGEERTE (I)

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88 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

HET FUNDAMENTELE PROBLEEM

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derstelt, dan nemen we de begrippen persoon en partij in de meest ruime zin: de relevante partijenkunnen mensen zijn, maar ook groepen of coalities van mensen, verenigingen, organisaties, ge-meenschappen, naties, staten, enzovoort.2 Zoals veelheid zonder diversiteit denkbaar is, zo ook diversiteit zonder veelheid: iemand kan

mentaal verscheurd worden tussen verschillende opvattingen. Ook hier kunnen wij van een conflictspreken, maar niemand zal in dit verband de term 'politiek conflict' gebruiken.

ORDE EN WANORDE 89

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90 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

Schaarste

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ORDE EN WANORDE 91

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MOGELIJKE OPLOSSINGEN

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92 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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������������������������������ ������������������1 Die opvatting leeft nog altijd in sommige Terug-naar-de-natuurbewegingen en in kringen van het

zogeheten ecologisch fundamentalisme.

ORDE EN WANORDE 93

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������������������������������ ������������������1 Bekend is het verhaal van het bezoek van Alexander de Grote aan de cynische wijze, Diogenes,

die in een ton leefde. Toen Alexander hem vroeg wat hij voor hem kon doen, zou Diogenes geant-woord hebben: ‘Doe een stap opzij, u houdt het zonlicht tegen’.

94 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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POSITIEVE, NORMATIEVE EN METABENADERINGEN

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ORDE EN WANORDE 95

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96 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 97

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98 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 99

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������������������������������ ������������������1 Die normen werden vaak ‘natuurlijke wetten’ genoemd (leges naturales). Men nam aan, in navol-

ging van Griekse filosofen uit de school van Aristoteles of van de Stoa, dat zij beschrijvingen zijnvan in de natuur van dingen en mensen liggende neigingen tot groei en vervolmaking — neigingentot wat volgens de natuur zelf ‘het goede’ is. Anderen beschouwden ze veeleer als ‘goddelijke wet-ten’ of als ‘voorschriften van de Rede’.2 Totalitarisme, zie noot 1 op p.24.

100 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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DE KLASSIEKE OUDHEID

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 101

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������������������������������ ������������������1 Let wel, de Grieken beschouwden de kosmos als een reëel gegeven dat wij als toeschouwers met

ons verstand kunnen kennen en begrijpen. Zij hadden niet het idee dat de wereld het product is vanons denken. Dat de wereld niets anders is dan een projectie van onze gedachten en dat wij derhal-ve in onze eigen gedachten leven, is een idee die pas in de Moderne Tijd aan de oppervlakte komt(ofschoon zij al eerder beleden werd in bepaalde mystieke kringen en occulte genootschappen).

102 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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De sofisten en de idee van het natuurrecht1����� ��� ����������� -.� 7=.-00-9.5-0-� 0-:-=� 7=� <-.��67-2-=03=8� :3=� 8-� :74D8---5C�C-68�/-<--6;.�8116�<-.�1?.6-8-=�:3=�8-�;1D7;.-=��-�30>-A-=-�/-.-2-=7;�:3=�������H��C3;�>-0--68-,�7=.-00-9.5--0,�A336�7=�8-�>-;9<7-8-=7;�:3=�8-�D701;1D7-�26-->�<-.C1168�--=�;?-9730-�/-.-2-=7;��-�;1D7;.-=�C36-=� 61=86-7@-=8-� 0-6336;�3D21A;.7>�57.:-6;9<700-=8-�8-0-=�:3=�8-� .1-=A307>-��67-2;-�C-6-08� &�0-7=#�@7E,� 578#�.307E,� �797#07E',�87-�7=�8-�:74D8-�--5C�:3=��.<-=-�<-.�1=/-.C7;./36-�7=.-00-9.5-0-�9-=.65A�A332#.-=�� 74�C36-=�>-;?-97307;--68�7=�8-�25=;.�:3=�<-.�;?6-2-=�7=�<-.�1?-=/336�-=�:3=�<-.:1-6-=�:3=�?5/07-2-�8-/3..-=,�7=�<-.�/74@1=8-6�1:-6�?107.7-2-�-=�456787;9<-�1=8-6C-6#?-=�� 74�2C3A-=� .->-A1-.�33=�8-�>61.-�:633>�=336�?107.7-2-�2-==7;� -=�25=87><-78,87-�7=�<-.�:-6;.-8-0742.-�A707-5�:3=�8-�:74D8-�--5C�A-.�@74=�:-0-�1?-=/36-�:-6>38-67=#>-=�-=�6-9<.;@32-=�<11>�7=�33=@7-=�;.1=8-=���A83.�@74�A-=;-=�.-9<=7-2-=�0--68-=1A�7=�1?-=/36-�8-/3..-=�<-.�?5/07-2�1?�<5=�23=.�21=8-=�2674>-=,�;9<1=2-=�@74�:--0

OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 103

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104 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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������������������������������ ������������������1 Een misschien niet onbevooroordeelde weergave van dat betoog vinden we in de dialoog Prota-

goras van Plato.

OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 105

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106 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 107

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������������������������������ ������������������1 Aristoteles, Politiek, Boek III, hoofdstuk 9.

108 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 109

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110 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 111

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112 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 113

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114 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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zoals Plato had beweerd. Voor hem — maar niet voor de sofisten — was de geschiedenis nietsanders dan een geleidelijke, maar noodzakelijke en onafwendbare materialisatie van de natuur ofde idee van de dingen. Zoals Plato zo was ook Aristoteles een typisch vertegenwoordiger van deGriekse metafysica (zie p.100). Ook voor hem was de contingentie van de wereld een anathema.2 Evolutionisme (ontwikkelingsleer) is wat anders dan de evolutieleer van de sofisten. Die evolutie-

leer veronderstelt geen gepreprogrammeerde ontwikkeling van wat in aanleg gegeven is, maar dedoor allerlei toevallige factoren bepaalde selectie van vaardigheden en praktijken die de overlevingen het welzijn van een menselijke populatie in haar omgeving ten goede komen. Dat evolutionaireselectieproces heeft niets gemeen met het evolutionistische groeiproces dat Aristoteles voor ogenhad. Het is integendeel van dezelfde aard als het proces van natuurlijke selectie dat Charles Dar-win in de negentiende eeuw beschreef in zijn verklaring van het ontstaan van verschillende levens-vormen (diersoorten).

OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 115

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116 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 117

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118 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 119

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120 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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DE MIDDELEEUWEN EN HET CHRISTENDOM

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 121

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������������������������������ ������������������1 De Nederlandse term ‘geloof’ is enigszins misleidend als aanduiding van de christelijke levens-

houding. De Engelse en Franse woorden faith en foi (van het Latijn fides, vertrouwen) zijn ge-schikter. Het gaat immers niet zozeer om bepaalde meningen of leerstellingen die wij kunnen gelo-ven of niet geloven, maar om het vertrouwen dat wij hebben in onszelf en anderen (in het bijzonderom het vertrouwen in God, wiens schepselen wij en alle anderen geacht worden te zijn).2 Ook in de christelijke mystiek ligt de nadruk op het ervaren, niet op het kennen of het weten. Voor

de christelijke mystici is het werkelijk zien, horen of voelen van God, het hoogste wat een gelovigekan beleven. Die ervaring bevestigt en versterkt hun geloof of vertrouwen in God, maar maakt henniet deelachtig in het wezen zelf van God. Zij levert ook geen ‘weten’, geen wetenschappelijke ken-nis van de wereld op.

122 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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������������������������������ ������������������1 Dat precies die interpersoonlijke relaties centraal staan in het christendom, blijkt nog het best uit

het Godsbeeld zelf. Dat stelt God voor als een drie-eenheid, een eenheid van drie personen: deVader, de Zoon en de Heilige Geest.

OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 123

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������������������������������ ������������������1 Zie de uitspraken van Thomas van Aquino en Augustinus, waar wij naar verwezen op p.13, resp.

p.38.2 De Hebreeuwse tekst heeft het over de ‘tien woorden’ van God. Wij kunnen ons de oorspronkelij-

ke vorm van de ‘tien geboden’ als volgt voorstellen: ‘Geen andere goden, geen afgodsbeelden,geen ijdel gebruik van mijn naam, geen arbeid op de Sabbat, eerbied voor uw ouders, geen dood-slag, geen overspel, geen diefstal, geen valse getuigenis, geen begeerte naar andermans bezit.’Samengevat, begeerte geeft geen recht.3 In amper twintig jaar tijd schreef Thomas een indrukwekkende bibliotheek van vijfendertig titels bij

elkaar, waarvan De Summa Theologica het absolute hoogtepunt was. Hij was een kenner van defilosofie van Aristoteles, die toen net in Latijnse vertaling bekend was geworden. Hij gebruikte diensfilosofische terminologie en argumentaties om de christelijke leer te vertolken, maar verwierp ui-teraard de klassieke kosmosfilosofie waar het Aristoteles om te doen was. Thomas was, zoals allechristelijke denkers van de middeleeuwen, voor alles een theoloog voor wie de relatie tussen Goden de mensen op de eerste plaats kwam. De filosofie was daarbij niet meer dan hulpmiddel, al konzij wel bijzonder waardevolle inzichten opleveren met betrekking tot de relaties tussen de mensenonderling en tussen de mensen en de rest van de geschapen wereld.

124 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 125

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126 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 127

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rationeel onderzoek kenbare orde zou zijn. Omdat hij als christen uiteraard vasthield aan de contin-gentie van de wereld, wees hij de mogelijkheid van rationele kenbaarheid af. De gehele scheppingis een uiting van Gods ondoorgrondelijke willekeur. Wat de menselijke willekeur aan banden legt, isdus niet enig menselijk inzicht maar alleen de macht van God. Zij is dan ook het enige criteriumvoor het onderscheiden van goed en kwaad.2 Thomas Hobbes (zie de volgende hoofdstukken) ging er zelfs vanuit dat ieder mens het recht

heeft over de wereld te heersen.

128 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 129

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������������������������������ ������������������1 De aanspraken van de Franse koning op het politieke leiderschap in de Christelijke wereld leidden

tot het grote schisma, met een paus in Avignon en een andere paus in Rome.

130 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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OUDHEID EN MIDDELEEUWEN 131

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132 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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MODERNE TIJD 133

DE MODERNE TIJD

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REFORMATIE EN CONTRAREFORMATIE

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134 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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������������������������������ ������������������1 Dat betoog werd onder anderen gevoerd door Francesco de Vitoria (+/-1480-1546) en Batholo-

meus de las Casas (1474-1566).

MODERNE TIJD 135

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DE RENAISSANCE

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136 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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������������������������������ ������������������1 Hun reputatie op het terrein van de astronomie drong zelfs tot in China door, waar zij dan ook in

de zestiende en de zeventiende eeuw grote invloed verwierven aan het keizerlijke hof (waar ‘ster-renkijken’ hoog in aanzien stond).2 Het zwaarste effectieve element van zijn straf was dat hij drie jaar lang elke week zeven psalmen

ter boetedoening zou opzeggen, maar hij kreeg de toestemming het nakomen van die verplichtingaan zijn dochter, een non, over te laten. Voor het overige kreeg hij de gelegenheid in alle rust encomfort zijn theorie van de beweging uit te werken.

MODERNE TIJD 137

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138 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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������������������������������ ������������������1 C.S. Lewis, The Abolition of Man, 1944 (3rd lecture).

MODERNE TIJD 139

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������������������������������ ������������������1 De belangrijkste auteur van deze groep was Jean Bodin, de grondlegger van de theorie van de

wetgevende soevereiniteit van de vorst (zie noot 2 op p.60).

140 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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DE RELIGIE VAN DE MENS

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������������������������������ ������������������1 De kerk werd in die tijd zwaar belaagd door hervormingsgezinden en protestanten die weliswaar

de kerkelijke instellingen aanvielen maar overigens de orthodoxe geloofsopvattingen trouw bleven,enkele uitzonderingen niet te na gesproken. De nieuwe onorthodoxe ideeën van de renaissancevormden echter een bedreiging voor het geloof en dan nog in het Italiaanse kerngebied van hetwesterse christendom. De kerk bestreed die nieuwlichterij door de woordvoerders ervan te vragenhun meningen te herroepen of door hen als ketters te vervolgen. Een aantal belandde op de brand-stapel. De beroemdste onder hen was Giordano Bruno (1548-1600). Zo maakte de kerk martelaarsvan haar vijanden en schonk zij hun nog meer aanzien.2 Belangrijke denkers in deze richting zijn renaissancefilosofen als Marsilio Ficino (1433-1499) en

zijn leerling Giovanni Pico della Mirandola. Zij wilden weliswaar christelijke filosofen zijn, maar na-men de studie van Plato en Plotinus ernstiger dan die van de bijbel.

MODERNE TIJD 141

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������������������������������ ������������������1 In de negentiende eeuw werd crematie (verbranding van het lichaam) een strijdpunt van de ma-

conieke bewging in haar verzet tegen de Kerk. Zij richtte daartoe talrijke ‘Verenigingen voor Cre-matie’ op, eerst in Italië (1873), later ook elders. Voor de vrijmetselaars was crematie een symboolvoor de onherroepelijke verlossing van de geest uit de materie. Voor de Kerk was ook het dodelichaam respectabel omdat het volgens haar doctrine aan het einde der tijden deel zou hebben inde heropstanding van de individuele mens in het Koninkrijk Gods.

142 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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zelf. Dat is zo omdat het gaat om het respect voor het onderscheid tussen zichzelf en de ander.

MODERNE TIJD 143

:11630�:116�8-�6-03.7-�.5;;-=�A-=;�-=��18��67.797�<-//-=�@79<�/74=3�30.748�1?�[email protected]=>�:3=�<-.�9<67;.-=81A�>-/3;--68�1A�<-.�:3=�8-�<3=8�.-�C74@-=�30;�--=�A-=;1=#C33687>-�;03:-=6-07>7-�G�--=�6-07>7-�:116�F����������&7=�8-�C1168-=�:3=�*67-8679<�7-.@;9<-'� -.�3=8-6-�30.-6=3.7-D�2C3A�7=�8-�6-=37;;3=9-�=336�:16-=,�@74�<-.�33=:3=2-0742�=1>

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������������������������������ ������������������1 Schaamte (zie p.104) is het vermogen zichzelf als door de ogen van een ander te bekijken — wat

moeilijk is voor wie veronderstelt dat anderen lucht zijn. Een bekend vertegenwoordiger van dieethiek van de schaamteloosheid — en niet alleen in zijn literair werk — is de beruchte Markies deSade (zie p.188).

144 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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������������������������������ ������������������1 De oorspronkelijke betekenis van ‘statistiek’ is de studie van ‘de toestand van de staat’, de inven-

tarisatie van al zijn materiële en menselijke middelen.

MODERNE TIJD 145

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146 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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Het moderne dualistische mensbeeld.�=8-6�7=:01-8�:3=�8-�6-07>7-�:3=�8-��-=;�C-68-=�8-�>--;.-0742-�-=�8-�-91=1A7;9<-87A-=;7-;�:3=�<-.�/-;.33=� 7=�8-��18-6=-��748�;.--8;�:32-6�30;� .C--�:3=� -02336�>-#;9<-78-=�;D-6-=�1?>-:3.���-=;-=� 0-:-=�>-0742.7487>� 7=� .C--�C-6-08-=,� --=�>--;.-0742--=�--=�A3.-67E0-,�87-�-02�--=�-7>-=�168-=7=>�-=�85;�112�--=�-7>-=�6-9<.;168-�<-//-=�3.�85307;.7;9<-��A-=;/--08�>7=>�=3�8-�6-=37;;3=9-�;.--8;�A--6�C->-=�1?�<-.� 7=#

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������������������������������ ������������������1 Wij mogen dat dualisme niet verwarren met de middeleeuwse notie van het onderscheid tussen

het wereldlijke en het geestelijke. Voor de christenen kunnen mensen twee kanten op, zij kunnenhun leven oriënteren ofwel op God ofwel op de wereld. Dat is hun fundamentele keuze: zij kerenzich naar God toe of zij keren zich van hem af. Het geestelijke en het wereldlijke verwijzen in diechristelijke opvatting dus niet naar een fundamentele gespletenheid in de mens, maar naar eenfundamentele keuze voor de mens. Hoe iemand leeft, is in elk geval zijn eigen keuze. Het is geenkwestie van zich al wel of nog niet bewust zijn van het eigen geestelijke ‘zelf’.

MODERNE TIJD 147

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zagsorganisatie van de politieke maatschappij. Zij gaat van heel autoritair naar heel democratisch.Die organisatorische dimensie laten wij hier buiten beschouwing.

148 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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MODERNE TIJD 149

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150 POLITIEKE FILOSOFIE (I)

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MODERNE TIJD 151

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WESTERSE POLITIEKEWIJSBEGEERTE (II)

HET SOCIALE CONTRACT

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154 POLITIEKE FILOSOFIE (II)

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SOCIAAL CONTRACT 155

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156 POLITIEKE FILOSOFIE (II)

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THOMAS HOBBES : EENHEID

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������������������������������ ������������������1 Hobbes ontvouwde dit project in werken als De Corpore (Over het lichaam) en De Homine (Over

de mens), The Elements of Law (1637), De Cive (Over de burger, 1642) en Leviathan (1651) datalgemeen wordt beschouwd als de definitieve uitdrukking van Hobbes' politieke filosofie.

SOCIAAL CONTRACT 157

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������������������������������ ������������������1 Leviathan is de naam van een bijbels zeemonster (o.a. genoemd in het Boek van Job) dat alles

verzwelgt wat het op zijn weg vindt.2 Hier ligt een van de zwakste schakels in de redenering van Hobbes. Wat hij zegt gaat wellicht op

voor actuele gevechtssituaties zoals op een slagveld. Hobbes gaat er echter stilzwijgend vanuit dathet ook geldt in alle oorlogssituaties. Die omvatten volgens zijn definitie niet alleen gevechtssitua-ties maar ook alle omstandigheden waarin de vrede niet verzekerd is. Aangezien volgens hem al-

158 POLITIEKE FILOSOFIE (II)

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������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ���������leen de staat de vrede kan verzekeren, is elk situatie zonder staat een oorlogssituatie (zelfs als erniet gevochten wordt). Ook in een niet-gewaarborgde vrede heeft ieder mens dus het recht alles tenemen wat hem zint!

SOCIAAL CONTRACT 159

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160 POLITIEKE FILOSOFIE (II)

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������������������������������ ������������������1 Daarmee verwierp Hobbes de gehele traditie van de bijbelse tien geboden, die wij kunnen sa-

menvatten als ‘Begeerte geeft geen recht’.

SOCIAAL CONTRACT 161

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JOHN LOCKE: DE RECHTSORDE

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������������������������������ ������������������1 In Holland schreef en voltooide hij zijn belangrijkste werken: Epistola de Tolerantia (Brief over de

verdraagzaamheid), Essay concerning human understanding en Two treatises of government. Tus-sen 1691 en zijn dood in 1704 schreef hij nog Some Thoughts Concerning Education, The Rea-sonableness of Christianity, A Vindication of the Reasonableness of Christianity, The Conduct ofthe Understanding.

162 POLITIEKE FILOSOFIE (II)

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SOCIAAL CONTRACT 163

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������������������������������ ������������������1 Het Verenigd Koninkrijk was ontstaan in 1603 toen de Schotse koning Jacobus of James VI als

James I ook koning van Engeland werd.

164 POLITIEKE FILOSOFIE (II)

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JEAN-JACQUES ROUSSEAU : CONSENSUS

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<����� ��������������������'�� 74=�61-A�C-68�:3=�8-�-=-�1?�8-�3=8-6-�83>�>-#������������������������������ ������������������1 In het werk van F.A. Hayek, o.m. The Constitution of Liberty, 1960, R. Nozick, Anarchy, State,

Utopia, 1974, M.N. Rothbard, For a New Liberty, 1973, en The Ethics of Liberty, 1982, en F. vanDun, Het fundamenteel rechtsbeginsel, 1983.

SOCIAAL CONTRACT 165

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Nouvelle Héloise, Du Contrat Social en Emile. Een onderdeel van Emile, bekend als de Professionde foi du vicaire savoyard werd door het Parlement van Parijs veroordeeld. Tijdens zijn laatste jarenwas Rousseau voortdurend met zichzelf bezig. Zijn lyrische ontboezemingen en zelfanalyses kre-gen uitdrukking in zijn Confessions, Rousseau juge de Jean-Jacques en Rêveries du promeneursolitaire.

166 POLITIEKE FILOSOFIE (II)

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������������������������������ ������������������1 Jean-Jacques Rousseau: ‘Economie Politique’, in Encyclopédie ou dictionnaire raisonné des

sciences, des arts et des métiers, Articles Choisis, Vol.2 (Flammarion, Paris, z.j.) p.23-24.

SOCIAAL CONTRACT 167

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168 POLITIEKE FILOSOFIE (II)

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������������������������������ ������������������1 Rousseau denkt hier aan de legendarische wetgevers uit de geschiedenis: Moses, Lycurgus, So-

lon, Numa Pompilius, Calvijn.

SOCIAAL CONTRACT 169

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170 POLITIEKE FILOSOFIE (II)

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SOCIAAL CONTRACT 171

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������������������������������ ������������������1 In Duitsland kwam de Historisch School van Gustav Hugo (1764-1844) en Friedrich Karl von Sa-

vigny (1779-1861) in opstand tegen het idee dat een wetgever vanuit zijn rede en inzicht een codexvan wetten zou kunnen opstellen. Zij konden zich beroepen op Rousseaus overtuiging dat degrootste wijsheid schuilt in de minst geïntellectualiseerde aspecten van het leven. Voor de Histori-sche School was niet het abstracte sociaal contract, maar de historische Volksgeist — het wezenen karakter van een volk —de diepe oorzaak van het ‘levende’ recht. Die Volksgeist laat zich niet ineen codificatie vatten.

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ECONOMISCHE EN SOCIALEONTWIKKELINGEN

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HET ONTSTAAN VAN DENATIONALE ECONOMIEËN �

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������������������������������ ������������������1 Delen van deze tekst zijn een bewerking door Frank van Dun van een tekst van Pieter Caljé en

Huub Spoormans voor een eerdere versie van dit onderwijsblok. De verantwoordelijkheid voor dezeversie berust geheel bij eerstgenoemde. De oorspronkelijke tekst is ter inzage beschikbaar via hetsecretariaat van de capaciteitsgroep Metajuridica.

174 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

DE MIDDELEEUWSE ECONOMIE

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NATIONALE ECONOMIEËN 175

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176 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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NATIONALE ECONOMIEËN 177

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ABSOLUTISME EN MERCANTILISME

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178 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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������������������������������ ������������������1 Een aantal van die ordes waren uitgegroeid tot het middeleeuwse equivalent van een moderne

financiële multinational. Dat was in het bijzonder het geval voor de Tempeliersorde, die onder hetbewind van de Franse koning Filips de Schone (r.1285-1314) werd vervolgd, beroofd en opgehe-ven.2 Ook op dit terrein geldt Filips de Schone van Frankrijk als een van de pioniers.

NATIONALE ECONOMIEËN 179

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180 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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������������������������������ ������������������1 Denk aan Piet Heyn en zijn ‘zilvervloot’.

2 De Spaanse theologen van de zestiende eeuw, die de inflatie in hun land bestudeerd hadden,

ontdekten naar aanleiding daarvan de fundamentele theorema’s van de analyse van de monetaireeconomie en de internationale handel. Hun bevindingen drongen echter nauwelijks door in hetprotestantse deel van Europa. De kringen van het hof en de zakenlieden hadden er weinig aan-dacht voor de geschriften van de Roomse godgeleerden.3 Die paradox van het mercantilisme werd aan het einde van de achttiende eeuw door Adam Smith

op briljante wijze geanalyseerd. De publicatie van zijn De Welvaart der volkeren in 1776 betekendede intellectuele doodsteek voor het mercantilisme. Het kwam evenwel tezamen met de ‘nationaleeconomie’ terug tot leven tijdens het rampzalige hoogtij van het economisch nationalisme in deeerste helft van de twintigste eeuw.

NATIONALE ECONOMIEËN 181

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182 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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UTILISTISCH ECONOMISCH DENKEN 183

VAN NATUURRECHTELIJK NAARUTILITISTISCH ECONOMISCH DENKEN

DE IDEE VAN EEN VRIJE MARKT

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184 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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������������������������������ ������������������1 In de negentiende eeuw werd de tegenstelling tussen ‘economisch’ en ‘politiek’ liberalisme nog

begrepen in termen van het onderscheid dat wij eerder bij Franz Oppenheimer hebben leren ken-nen.

UTILISTISCH ECONOMISCH DENKEN 185

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186 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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UTILISTISCH ECONOMISCH DENKEN 187

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188 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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DE SCHEIDING VAN RECHT EN ECONOMIE

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������������������������������ ������������������1 Niet alle klassieke liberalen lieten zich evenwel door dergelijke pragmatische overwegingen mee-

slepen. Wij zullen later de gelegenheid hebben Gustave de Molinari (zie Documenten).een van hunmeest eminente vertegenwoordigers, aan het woord te laten. Hij bleef de mening verdedigen datde vraag naar de toepasselijkheid van de politieke methode een principiële rechtsvraag is, geenkwestie van het afwegen door politici van voor- of nadelen.2 Zeker als dat lichaam beschouwd wordt (zoals bij Locke) als de bron van arbeidskracht, die geen

andere bestaansreden heeft dan de harde strijd tegen de natuurlijke schaarste van de materiëlewereld. Voor het lichaam als de bron van zinnelijk genot hadden die moderne opvattingen evenwelveel meer waardering (zie verder in de tekst).3 De Sade werkte die veronderstelling uit tot een heuse ‘politieke filosofie’ in zijn La Philosophie

dans le boudoir (1795), waarmee hij tevergeefs streefde naar erkenning als een leidend ideoloogvan de Franse revolutie in haar tweede radicaal-linkse fase.

UTILISTISCH ECONOMISCH DENKEN 189

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������������������������������ ������������������1 Dit voorbeeld is niet van Bentham zelf, maar het is wel een rechtstreekse consequentie van zijn

theorie. Bentham was ervan overtuigd dat zijn ‘calculus’ van lust en onlust alleen heel deftige re-sultaten oplevert. Hij hield zich in elk geval niet bezig met de analyse van situaties waarin dat niethet geval is.

190 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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UTILISTISCH ECONOMISCH DENKEN 191

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192 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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������������������������������ ������������������1 Deze tekst is een bewerking door Frank van Dun van twee teksten van Pieter Caljé voor eedere

versies van dit onderwijsblok. De verantwoordelijkheid voor deze versie ligt geheel bij eerstge-noemde. De oorspronkelijke tekst is ter inzage beschikbaar via het secretariaat van de capaciteits-groep Metajuridica.

194 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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������������������������������ ������������������1 .Het voorbeeld is uit de klassieke studie van Pierre Goubert, Beauvais et les Beauvaises de 1600

à 1730. Parijs 1960, geciteerd door Peter Laslett, The World we have lost. Londen: Methuen 1979p. 118.2 Eric Hobsbawm, The Age of Revolution 1789-1848, New York: Mentor Book 1962, p. 198-200.

ARMOEDE EN ARMENZORG 195

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������������������������������ ������������������1 W. Fischer, Armut in der Geschichte, Göttingen: Vandenhoeck & Ruprecht 1982, p. 19.

2 Fischer, op. cit. 31; C. Lis & H. Soly, Poverty and capitalism in pre-industrial Europe, Hassocks:

Harvester Press 1979, p. 24. De gasthuizen staan in de traditie van de hospitalitas -of gastvrijheideerder dan in die van de ziekenzorg.

196 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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Proletarisering in de Nieuwe Tijd(1450-1750)

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ARMOEDE EN ARMENZORG 197

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������������������������������ ������������������1 Lis, Soly, Van Damme, op. cit., 56.

198 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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De overgang naar de industriële samenleving(1750-1850)

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2 "No person shall go wandring abroad and beg in any place whatsoever, by licence or without,

upon pain to be taken and punished as a rogue". Deze bepaling uit de armenwetten van 1598plaatste de bedelaar duidelijk in de categorie der onfatsoenlijken. Zulks in contrast met de middel-eeuwse houding. Citaat uit: H.A. Diederiks e.a., Van agrarische samenleving naar verzorgingsstaat,Groningen: Wolters-Noordhoff, p. 174.

ARMOEDE EN ARMENZORG 199

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������������������������������ ������������������1 Lis & Soly, op. cit., p. 198-200.

2 Over deze discussie zie Marco van Leeuwen, Bijstand in Amsterdam ca. 1800-1850. Armenzorg

als beheersings- en overlevingsstrategie. Diss. R.U. Utrecht 1990 p. 48-52 (BU); Een klassiekenegatieve beschrijving van de werking van dit systeem vindt men bij de liberale historicus G.M.Trevelyan, Britisch History in the Nineteenth Century and After: 1782-1919. Harmondsworth: Peli-can 1979 (1922) p. 156-158.

200 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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KLASSIEKE ECONOMEN OVER ARMOEDE 201

KLASSIEKE ECONOMEN OVER ARMOEDE

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ADAM SMITH EN DE ARMENWETTEN

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ARMOEDE ALS GEVOLG VAN BEVOLKINGSGROEI

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202 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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KLASSIEKE ECONOMEN OVER ARMOEDE 203

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ARMOEDE ALS GEVOLG VAN HET KAPITALISME

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opbrengsten van de landbouw als de bron van alle welvaart beschouwden.

204 ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELINGEN

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STAATSVORMING IN EUROPA

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ONTSTAAN VAN DE EUROPESE STATEN

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������������������������������ ������������������1 De oorspronkelijke versie van de hand van P.A.J. Caljé was getiteld “De Republiek in het Ancien

Régime”. Deze versie is in het collegejaar 2000-2001 herzien door A.M.J.A. Berkvens en thansopnieuw aangepast met het oog op de invoering van de bachelorfase in het collegejaar 2003-2004.

206 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������1 Een goede eerste inleiding in de Middeleeuwse staat is te vinden in: D.E.H. de Boer, J. van Her-waarden en J. Scheurkogel, Middeleeuwen. Groningen, 1989 p. 95-97, 142.

ONTSTAAN EUROPESE STATEN 207

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������������������������������ ������������������1 Aanvankelijk was de voornaamste bron van inkomsten van de vorsten hun domein. In de 15de eeuwmaakten de bede’s evenwel al 70% van hun inkomsten uit. Ze worden onderscheiden in ‘odinarisbeden’, waarover lang onderhandeld werd, maar die altijd werden toegestaan, en ‘extra-ordinaris-beden’ die ook wel geweigerd werden. Deze laatste dienden vooral voor de oorlogsvoering. J.M.F.Fritschy, De Patriotten en de financiën van de Bataafse Republiek. Hollands krediet en de smallemarges voor een nieuw beleid (1795-1801). Diss. Vrije Universiteit, 1988 p. 29.2 S. Stuurman, Staatsvorming en politieke theorie. Drie essays over Europa. Amsterdam, 1995 p. 41-47.3 De term is van M. Roberts, “The military revolution”, Essays in Swedish History. Minneapolis, 1956.1967. Zie ook. B. Tromp, “Geweld en Maatschappij in de Dertigjarige oorlog” in: H. Beliën en G.-J. van

208 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ���������Setten, Dossier geschiedenisdagen 1994. Amsterdam, 1995. 141-150. Het gaat hier om een groei inde omvang van georganiseerde compagnieën van musketiers en boogschutters in plaats van indivi-duele ridders, de opkomst van vuurwapens als het geschut en de musketten, de nieuwe fortificatie-methoden die hier weer het gevolg van waren,en de veel grotere kosten die dit met zich meebrachtvoor de schatkist (en dus ook voor de samenleving).

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ONTSTAAN VAN DE NEDERLANDSE STAAT

CENTRALISATIE EN VERZET IN DE NEDERLANDEN

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������������������������������ ������������������� Blockmans, W. “De Bourgondische Nederlanden: hoe Bourgondisch en hoeveel staat?” in: H. Beliënen G.-J. van Setten, Dossier geschiedenisdagen 1994. Amsterdam, 1995. 13-19; De Schepper, H.“De burgerlijke overheden en hun permanente kaders 1480-1579" in: Algemene Geschiedenis derNederlanden V. Bussum, 1980, 316-326. Stuurman vergelijkt Engeland en de Nederlanden en merktop dat in Engeland het Parlement nog lang het karakter van een standenvergadering had behouden,die op afroep van de koning bijeenkwam, terwijl in de Nederlanden de Statenvergaderingen al in deveertiende eeuw integrale onderdelen van de staat waren geworden (S. Stuurman, Wacht op onzedaden. Het Liberalisme en de vernieuwing van de Nederlandse Staat. Amsterdam, 1992. p. 60-62).

210 STAATSVORMING IN EUROPA

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ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 211

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������������������������������ ������������������1 Dit fanatieke katholicisme was het gevolg van de hardnekkige strijd tegen de Arabische Morenrijkenop het Iberisch schiereiland.2 H. Lademacher, Geschichte der Niederlande. Politik, Verfassung, Wirtschaft. Darmstadt, 1983 p. 63.

212 STAATSVORMING IN EUROPA

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De Opstand tegen Philips II<��� ����������?� � ����-.�<-.�.1-=-A-=�:3=�8-�11601>;8652�-=�8-�21;.-=�:3=8-�11601>:1-67=>�<388-=�8-�:16;.-=�;.--8;�A--6�/-<1-D.-�33=�>-08�-=�83.�/639<.�<-=1:-630� 7=� 91=D079.� A-.� 8-� 38-0� -=� A-.� 8-� ;.3=8-=:-6>38-67=>-=�� -� 3/;/56>-6;@19<.-=�<-.�>-08�A-8-�7=�8-�6742-��-8-603=8-=�� 74�<3=.--68-=�8336/74�--=�/-03;.7=>#;F;.--A,�83.�:11630�03=8/-@7.�1=-:-=6-87>�@C336�.61D �-=�<3=8-0;23?7.330�:674C-0�/57#.-=�;9<1.�07-.��7.�861->�;.-62�/74�.1.�8-�1?;.3=87><-78�:3=�:11630�8-�03>-�38-0���336#=33;.�C-2.-�8-��=L57;7.7-�7=�.1-=-A-=8-�A3.-�:-6@-.��3.�:-6@-.�;.1-08-�=7-.�1?�--=A3;;30-�:1162-56�:116�<-.��61.-;.3=.7;A-�7=�8-��-8-603=8-=�#�7=.->-=8--0�@15�A-=25==-=�:10<158-=�83.�8-�=1168-0742-�>-C-;.-=�=3�8-�01;A327=>�:3=��?3=4-�:3=�/1#:-=3D �>-?61.-;.3=.7;--68�C-68-=�#�A336�C-0�1?�<-.�D-7.�83.�7=.61859.7-�:3=�8-��=L57#;7.7-�7=�;.6748�C3;�A-.�8-�?67:70->-;�:3=�8-��-8-603=8;-�>-C-;.-=��$74�@74=�7=<5087>7=><38��<707?;� ���−� -:-=30;� @74=� :116>3=>-6;�−�A1-.-=� /-01:-=� 8-� ?67:70->-;� :3=� @74=1=8-683=-=�.-�6-;?-9.-6-=���-=�9-=.6330�-0-A-=.�57.�8-@-�?67:70->-;�C3;�<-.�6-9<.�:3=8-�7=>[email protected]=-=�T.-�C-.�-=�.-�:1==7;U.-�C168-=�>-;.-08��7.�<7-08�7=,�83.�@74�300--=�/-#6-9<.�21=8-=�C168-=�8116�--=�9100->-�:3=�6-9<.;>-=1.-=,�:10>-=;�<-.�>-08-=8-�6-9<.:3=�<5=�916?163.7-��-��=L57;7.7-�C3;�7=�87.�;.-0;-0�--=�57.@1=8-67=>;6-9<./3=2�-=�8-7=.61859.7-�-6:3=�C-68�/-;9<15C8�30;�--=�8338�:3=�C700-2-56���-=;01..-� 6332.-�1128-�<1>-�38-0� 7=�91=D079.�A-.�8-��<707?;����1:-6�8-�.1-=-A-=8-� 7=:01-8�:3=��<707?;)3A/.-=36-=�!� $74� <-.� :102� :-60116� �<707?;� ��� .-=;01..-� -02-� ?1?50367.-7.� 811683.� <-.:11630�36A-=�C36-=�87-�:-6/63=8�C-68-=�

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������������������������������ ������������������1 Rogier Eenheid en Scheiding 34.2 De Vliesridders waren geïrriteerd door de toenemende macht van de legisten - juridische ambte-naren - in de door Philips II ingestelde Achterraad of Consultà.

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 213

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Het politieke en territoriale toeval van Nederland���1���������������� � �������=���=������ 1�C3;�<-.�8-�@-:-=.7-=�91=.638-�21=7=>��3.�@15�-9<.-6�=7-.�03=>�/074:-=��-�>6700-=�:3=�8-�87?01A3.7-�-=�8-�116#01>:1-67=>�@158-=�30�>35C�8-�1?;.3=87>-�>-C-;.-=�1?�C700-2-567>-�C74@-�1?;?07.;-=�

������������������������������ ������������������1 Aldus de katholieke historicus Rogier. Rogier, Eenheid en Scheiding 82.2 Ook het Gelderse Zaltbommel en Buren sloten zich bij deze alliantie aan.

214 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������1 A.Th. van Deursen, "Staatsinstellingen in de Noordelijke Nederlanden 1579-1780" in: AlgemeneGeschiedenis der Nederlanden V, Bussum, 1980 p.350-355; Rogier, Eenheid en Scheiding 92-96.122-123.

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 215

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216 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������1 Uitdrukkelijk beriep de Staten-generaal zich op de geschonden privileges, met name de Blijde in-komste van Brabant van 1356. Jan van Nassau, de broer van Willem van Oranje en de sterke manachter de Unie van Utrecht, legde uitdrukkelijk de soevereiniteit bij de standen: zij waren door God uithet volk gekozen. (Lademacher Geschichte der Niederlände 67-70).2 Rogier, Eenheid en Scheiding 122 spreekt over de vrede van Münster als over een 'jammerlijkevrede', zegepraal voor het particulartisme' en over de willekeur van de grenslijn.

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 217

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DE REPUBLIEK DER ZEVEN VERENIGDE NEDELANDEN

Politieke en bestuurlijke kenmerken���%����� ������� � ������������������=������;01.-=�8-�1:-6>-/0-:-=�>-#C-;.-=� 7=� 8-� ;.6748� .->-=� �?3=4-� #� 1003=8,� --03=8,��-06-,��.6-9<.,� 8-��61=7=>-6�AA-03=8-=,�30;A-8-�-=2-0-�3D@1=8-60742-�;.-8-=,�@130;��-=.,��=.C-6?-=,�$6-83�-=�7-6,�8-��=7-�:3=��.6-9<.,�C3367=�@74�/-011D8-=�>--=�3D@1=8-60742-�:6-8-�A-.��?3=4-.-�@500-=�;057.-=,�8-�?67:70->-;�-=�:-6C16:-=�6-9<.-=�.-�@500-=�:-68-87>-=�.->-=�5;56#?3.7-�:3=�8-�23=.�:3=�21=7=>�-=�1=8-607=>-�>-;9<700-=�:73�36/7.63>-�1?�.-�01;;-=���3.-6:1->8-=�@79<�112�*67-;03=8�-=��:-674;;-0�/74�8-��=7-��-@-��=7-�:3=��.6-9<.�7;�:61-#>-6�C-0�30;�--=�;116.�--6;.-�>61=8C-.�:3=�--=�=7-5C-�;.33.�>-@7-=���-=�1=6-9<.-�� -.>7=>�7=�C-@-=�1A�--=�/1=8>-=11.;9<3?�.5;;-=�--=�33=.30�;1-:-6-7=-�;.3.-=�#�8-�:-6#;9<700-=8-�>-C-;.-=� 1D � ?61:7=97-;�� �=� 8-@-� .-6A-=� #� :3=�/1=8>-=1.-=� #� 6-D-6--68-A-=�112�33=�-02336���=�--6;.-�7=;.3=.7-�C3;�<-.�--=�8-D-=;7-:-�A707.376-�30073=.7-�.->-=--=�A39<.7>-�-B.-6=-�:743=8,�-=�30;�@183=7>�/74:116/--08�A-.�8-������.-�:-6>-074#2-=���0� ;?1-87>� /0--2,� 83.� 112� --=� @-2-6-� --=<-78� 7=� 8-� 7A#� -=� -B?16./-03;.7=>-=>-C-=;.� C3;� -=� 26-->� <-.� /1=8>-=11.;9<3?� -:-=--=;� --=� -91=1A7;9<-� /-.-2-=7;��336�112�7=�87.�1?@79<.�0--2�8-��-?5/07-2�--68-6�1?�8-��561?-;-��=7-,�87-�7AA-6;112�;.6--D.�=336�--=�>-A--=;9<3??-0742�/57.-=.367-D,�83=�1?�--=�;1-:-6-7=-�;.33.��7./57.-=.367-D � 7A?079--68-�-9<.-6� 300-6A7=;.� --=�>-A--=;9<3??-0742�/7==-=.367-D���02-?61:7=9730-� >6-=;� C3;� --=� .10>6-=;J� 87.� /-0-AA-68-� <-.� <3=8-0;:-62--6� /7==-=� 8-�-?5/07-2�7=�-6=;.7>-�A3.-��-6>-07427=>-=�30;�<7-6/1:-=�>-A332.�<-//-=�<5=�/-?-627=>-=,�A336�25==-=�C-0

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������������������������������ ������������������1 E.H. Kossmann, "Volkssouvereiniteit aan het begin van het Nederlandse ancien régime" in: E.H.Kossmann, Politieke Theorie en Geschiedenis. Verspreide opstellen en voordrachten. Amsterdam,1987 p. 59-93; E.H. Kossmann, "Progressiviteit en conservatisme in de Westeuropese staat" in: idem,p. 26-45.

218 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������1 Rogier, Eenheid en Scheiding 100; S.J. Fockema Andreae, De Nederlandse staat onder de Repu-bliek. Amsterdam,1969. p. 15.2 Fritschy, Patriotten en financiën 33.3 Fockema Andreae, Nederlandse Staat onder de Republiek 114-118.4 Knippenberg & de Pater, De Eenwording van Nederland 18.5 I. Schöffer, “Ons tweede tijdvak” in: Vaderlands Verleden in Veelvoud, Den Haag, 1975 364-379.6 Lademacher, Geschichte der Niederlände 79.

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 219

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������������������������������ ������������������1 Fockema Andreae De Nederlandse Staat onder de Republiek 6-11.2 De verdeling werd in 1616 als volgt vastgesteld: Holland 57,7%, Gelderland 5,6%, Zeeland 9,1%,Utrecht 5,8%, Friesland 11,5%, Overijssel 3,5%, Stad en Lande 5,8%, Drenthe 1%. Fritschy, Patriot-ten en financiën 33.

220 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������1 De Bruijn, “De historiografie van de Gouden Eeuw” 94.2 J.L. Price, Nederlandse cultuur in de gouden Eeuw.Utrecht, 1976. p. 18; De Bruijn, “De Geschied-schrijving van de Gouden Eeuw” 89-90.

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 221

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������������������������������ ������������������1 Tot 1650 was de helft tot twee derde van de bevolking niet gereformeerd en was het ook voor dis-senters - niet-gereformeerde protestanten zoals doopsgezinden, Lutheranen, nog goed mogelijk totde ambten toe te treden.

222 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������1 De Bruijn, “Geschiedschrijving Gouden Eeuw” 88-94.2 Rogier "Ware Vrijheid als oligarchie" 292.3 Price, Nederlandse cultuur in de Gouden Eeuw 32.

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 223

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De Gouden Eeuw als uitzonderingstoestand1

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������������������������������ ������������������1 Vooral Schöffer “Ons tweede tijdvak” en E.H. Kossmann, De Lage Landen hebben hier op gewezen.vgl. ook J. Hovy, “Institutioneel onvermogen in de 18de eeuw” Algemene Geschiedenis der Nederlan-den IX Bussum, 1980. p. 126-128.

224 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������1 L.J. Rogier, "De Ware Vrijheid als oligarchie" in: Vaderlands Verleden in Veelvoud. Den Haag, 1975p. 298.2 Alleen in Amsterdam waren dat er 3262 zo heeft men eens becijferd.

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 225

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226 STAATSVORMING IN EUROPA

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DE REPUBLIEK IN DE ACHTTIENDE EEUW

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ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 227

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228 STAATSVORMING IN EUROPA

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ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 229

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230 STAATSVORMING IN EUROPA

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ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 231

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232 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������1 De Nederlandse historicus Colenbrander heeft de invloed van de buitenlandse gezanten zo sterkaangezet, dat hij de gebeurtenissen in de Patriottentijd als een 'marionettentheater' kon beschrijven,waarbij het buitenland aan de touwtjes trok (De Patriottentijd, 1897-1899). Dit beeld is echter sterkoverdreven. Colenbrander kwam tot deze visie, omdat hij vooral buitenlandse bronnen had bestu-deerd. (E.O.G. Haitsma Mulier, "De geschiedschrijving over de Patriottentijd en de Bataafse Tijd" in:W.W. Mijnhardt, Kantelend geschiedbeeld. Bussum, 1983. p. 206-210).2 Stuurman, Wacht op onze daden 86.3 E.H. Kossmann, "1787. De ineenstorting van de Patriottenbeweging en het probleem van het Ne-derlandse verval" in: E.H. Kossmann, Vergankelijkheid en continuteit. Opstellen over geschiedenis.Amsterdam, 1995. p.123. Ook het volgende dankt veel aan Kossmanns beschouwing.

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 233

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234 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ���������de bescherming van het land tegen een geduchte en vooral actieve vijand wordt behandeld. Beveelthun verder, dat zij insgelijks met en naast de Staten der bijzondere provinciën een raad voor ZijneHoogheid kiezen en hoe eerder hoe liever al zulke middelen helpen beramen en in het werk stellenals tot redding van het benauwde vaderland dienstig zullen worden geoordeeld. Laat Uw gecom-mitteerden U van tijd tot tijd door middel van de drukpers in het publiek en openlijk verslag doen vanhun verrichtingen. Zorg voor de vrijheid van de drukpers, want zij is de enige steun van Uw nationalevrijheid. (...) Wapent u allen, verkiest zelf degenen, die u bevelen moeten geven en gaat (...) in allesmet kalmte en bescheidenheid te werk, en Jehova, de God der Vrijheid (...) zal onze goede zaak on-getwijfeld ook ondersteunen.” Aan het volk van Nederland, p.130-131, citaat in: J. Verrips en T.Zwaan, "De mannen van het groene laken", in: idem Staatsvormingsprocessen in Europa en Azië na1750, Martinus Nijhoff, 1981.1 S.R.E. Klein, Patriots republicanisme. Politieke cultuur in Nederland (1766-1787). Amsterdam UP,1995. 290.2 Klein, Patriots Republicanisme 86.3 E.H. Kossmann, "Volkssoevereiniteit aan het begin van het Nederlandse ancien régime" in: E.H.Kossmann, Politieke Theorie en Geschiedenis. Verspreide opstellen en voordrachten. Amsterdam,1987. p. 78.

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 235

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������������������������������ ������������������1 De Patriotten waren het sterkst in Holland en Utrecht, verdeeld in Overijssel en Friesland en zwak inde traditionele Oranjegewesten Gelderland en Zeeland (Lademacher, Geschichte der Niederlände192).2 Lademacher, Geschichte der Niederlände 207-208.

236 STAATSVORMING IN EUROPA

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ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 237

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������������������������������ ������������������1 Schama, Patriots and Liberators 8.

238 STAATSVORMING IN EUROPA

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De Bataafse revolutie��� ������� ��� ������ ��� �� ���� ��� ��� B������� -� :30� :3=� 8-� �-?5/07-2/639<.�1:-630�7=�<-.�03=8�8-��3.671..-=�33=�8-�A39<.��-�A--;.�D-6:-=.-��63=>7;.-=C-68-=� :3=�<-.� 25;;-=� >-C7?.� -=� 8-� -A7>6RX;� 2--68-=� .-65>� 1A�<5=� ?1;7.7-� 7=� 8-�-8-603=8;-�;3A-=0-:7=>�-=�8-��-8-603=8;-�?107.7-2�C--6� 7=� .-�=-A-=���0�:116�8-21A;.�:3=�8-�*63=;-�0->-6;�>7=>-=�8-�A--;.-�;.-8-=�X1AX�1A83.�A-=�:6--;8-�83.�8-*63=;-=�3=8-6;�@158-=�9037A-=�8-��-?5/07-2�:-61:-68�.-�<-//-=�-=�8-@-�9037A�83=@158-=�>-/6572-=�1A�<336� 7=�.-� 074:-=��-�=7-5C-�57.�?3.671..-=�/-;.33=8-�;.38;/-#;.56-=�C-@-=�?3.671..-=�33=�30;�<5=�:-6.->-=C11687>-6;� 7=�8-��.3.-=�:3=�8-�>-C-;#.-=,�-=�8-@-�@1=8-=�1?�<5=�/-56.�?3.671..-=�=336�8-��.3.-=#�-=-6330,�87-�83368116--=�<-6:16A7=>;>-@7=8-�;7>=3.556�26-->,��=�.->-=;.-007=>�.1.� 7=�*63=26742�:01-78-�-6>--=�/01-8�/74�8-�915?��-�8-5>8@33A<-78�8-6��3.671..-=�C3;�@1�>611.�83.�@74�<5=:116A307>-�.->-=;.3=8-6;�>-=387>0742� 0-:-=�-=�/-@7.� 07-.-=��-�6-:105.71=376-=�C708-@79<� 112� 7=� 87.� 1?@79<.� :3=� 8-� 63=95=-5@-��63=>7;.7;9<-� 91=.636-:105.7-� :3=� ����1=8-6;9<-78-=�-=�@1�C-68�<-.�--=�X*05C-0-=��-:105.7-X���12�8-�*63=;-=�861->-=�.1.<-.�/-@387>8-�23632.-6�:3=�8-��-:105.7-�/74�� 74�<388-=�=-.�8-�/01-87>-�D3;-�:3=�8-�-66-56� 39<.-6� @79<� &���"',�C336/74� 857@-=8-=� 1=8-6� 8-� >57001.7=-� 8-� 8118� <388-=>-:1=8-=�� -.�=7-5C-,�A--6�>-A3.7>8-�6->7A-�C708-�:116�300-;�168-�-=�65;.�/-C36-=-=�@1�C-68-=�8-�*63=;-=�112�7=��-8-603=8�--=�230A-6-=8-�D39.16�-� *63=;-=� -62-=8-=� 876-9.� 8-� @-0D;.3=87><-78� :3=� 8-� 8116� 8-� �3.671..-=� 57.>-#

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������������������������������ ������������������1 Schama, Patriots and liberators 8.2 Hij had zijn doel - natuurlijke grenzen voor Frankrijk - bereikt met de verovering van de Generali-teitslanden. Ravitailleringsproblemen dreven hem echter de rivieren over (Rogier, Eenheid en Schei-ding 250).

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 239

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������������������������������ ������������������1 Kossmann, De Lage Landen 50.2 Dit werd op 16 mei in het Verdrag van den Haag bepaald. Daarbij sloten Frankrijk en de Bataafserepubliek tevens een of- en defensief verbond, en werden Staats-Vlaanderen, Maastricht en Venlodoor de Fransen ingelijfd.

240 STAATSVORMING IN EUROPA

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ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 241

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������������������������������ ������������������1 Het waren vooral advocaten, kooplieden, hoogleraren, fabrikanten, predikanten, enkele voormaligeregenten, edelen en kleinburgers. Over deze en andere politieke lotgevallen van de Bataafse Revolu-tie zie vooral Kossmann, De Lage Landen 48-62.2 In totaal stemden 108.761 stemmers tegen, 29.755 voor.

242 STAATSVORMING IN EUROPA

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ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 243

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������������������������������ ������������������1 Rogier, Eenheid en Scheiding 265.

244 STAATSVORMING IN EUROPA

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������������������������������ ������������������1 Kossmann, De Lage Landen 58-59.

ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 245

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246 STAATSVORMING IN EUROPA

?107.7-6-9<.-6;���7=8-0742�2C3A�--=�-7=8-�33=�8-�:-6A-=>7=>�.5;;-=�?107.7-2�-=�6-9<.#;?6332� -=� 26-->� <-.� 03=8�112�<-.� 3A/.-0742� 7=;.65A-=.3675A� 83.� =187>�C3;� 1A� 8---=<-78;;.33.�168-=.-0742�.-�03.-=�D5=9.71=-6-=��=������C-68�112�8-�*63=;-�C-.>-:7=>�7=��-8-603=8�>-M=.61859--68%�8-�18-�7:70

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ONTSTAAN NEDERLANDSE STAAT 247

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248 STAATSVORMING IN EUROPA

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DE VERENIGDE NEDERLANDEN EN HETKONINKRIJK DER NEDERLANDEN

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������������������������������ ������������������� Vlgs. Koopmans’ Compendium Staatsrecht, 7e druk 1994, blz. 80 werd Nederland dankzij deGrondwet van 1814 een gedecentraliseerde eenheidsstaat. “Aan de provincies werd evenwel nietveel armslag gelaten.”

250 STAATSVORMING IN EUROPA

OP WEG NAAR EEN CONSTITUTIONELE MONARCHIE ? 1-C-0�<-.�7=����"�:3=@-0D;?6-2-=8�C-68�>-:1=8-=,�83.�8-��-6-=7>8-��-8-603=8-=--=� 91=;.7.5.71=-0-�A1=369<7-� =336�$67.;�A18-0� @158-=�C168-=,� <--D.� 8-� 6-307;3.7-8336:3=�8-�=187>-�:1-.-=�7=�8-�3368-�>-<38�� -.�8-A1963.7;9<�>-<30.-�:3=�8-�6->-#67=>�:3=��700-A���C3;�@--6�/-?-62.�-=�8-�21=7=>�>-861->�@79<�--68-6�30;�--=�:-6079<.8-;?11.,�83=�30;�--=�91=;.7.5.71=--0�:16;.�-��61=8C-.�:3=����"�/118�8336.1-�657A;9<11.;�8-�>-0->-=<-78��-�57.:1-6-=8-

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KONINKRIJK DER NEDERLANDEN 251

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DE BELGISCHE KWESTIE

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252 STAATSVORMING IN EUROPA

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KONINKRIJK DER NEDERLANDEN 253

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254 STAATSVORMING IN EUROPA

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KONINKRIJK DER NEDERLANDEN 255

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36.��"'��

������������������������������ ������������������� In de Grondwet van 1814 was bepaald, dat de Provinciale Staten in de meeste provincies zoudenworden verkozen op basis van vertegenwoordiging van het platteland, de steden en de ridder-schap. Bij deze gelegenheid waren ook de oude heerlijke rechten met betrekking tot de benoemingvan schout, secretaris, schoolmeester of predikant hersteld, die voor de Bataafse Revolutie bij deheer over een bepaald gebied (de zgn. heerlijkheid) hadden berust.

256 STAATSVORMING IN EUROPA

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DE RECHTSSTAAT

DE KLASSIEK-LIBERALE IDEE VAN DERECHTSSTAAT

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FUNCTIE EN ORGANISATIE VAN HET GEWELD

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zie eerder in dit blok). Recentere uitwerkingen in Charles Tilly, Coercion, Capital and EuropeanStates (Oxford, 1990) en J.A.Hall, red., The State (London, 1993).

258 DE RECHTSSTAAT

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KLASSIEK-LIBERALE RECHTSSTAAT 259

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������������������������������ ������������������1 In Frankrijk bleef de klassiek-liberale oppositie tegen het ‘politieke liberalisme’ in de eerste helft

van de negentiende eeuw heel actief. Wij zullen er later nog op terugkomen (zie de tekst van F.Bastiat, Eigendom en wet, Documenten). In de Verenigde Staten kwam het vrij vroeg tot een con-flict tussen Thomas Jefferson en Alexander Hamilton. Laatstgenoemde was voortdurend in de weerom de macht van de federale regering en de president uit te breiden. Zijn voornaamste argumentwas ‘that every power vested in a government is in its nature sovereign, and includes by force ofthe term, a right to employ all te means requisite, and fairly applicable to the ends of such power’(Opinion in favor of the constitutionality of a National Bank, 23 februari 1791).2 Geciteerd in Stéphane Rials, La Déclaration des droits de l’homme et du citoyen (Hachette, Parijs,

1988), p. 398.3 In de twintigste eeuw werd dit standpunt vertolkt door de vooral in Amerika actieve beweging van

het libertarisme. Zie o.a. M.N. Rothbard, For a New Liberty (MacMillan, New York, 1973)

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260 DE RECHTSSTAAT

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VERKLARING VAN DE RECHTEN VAN DE MENS EN VAN DE BURG ER

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KLASSIEK-LIBERALE RECHTSSTAAT 261

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������������������������������ ������������������1 Zie ook artikel 1 van de Staatsregeling voor het Bataafsche Volk (1798): ‘Het oogmerk der maat-

schappelijke vereeniging is beveiliging van persoon, leven, eer en goederen, en beschaaving vanverstand en zeden’. Artikel 2 voegde daaraan toe: De vereniging van personen in een politieke ge-meenschap ‘wijzigt, noch beperkt, de natuurlijke regten van den Mensch, dan in zoo verre zulks, terbereikinge van dat oogmerk, noodzakelijk is’.2 Stéphane Rials, La Déclaration des droits de l’homme et du citoyen (Hachette, Parijs, 1988), p.

398.

262 DE RECHTSSTAAT

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DE MATERIËLE RECHTSSTAAT : EEN LOGISCHE RECONSTRUCTIE

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������������������������������ ������������������1 Daarbij kunnen wij wel steunen op de Amerikaanse geschiedenis. In de Verenigde Staten had de

traditie van de materiële rechtsstaat beter wortel geschoten dan in Europa.2 Zie Adam Smith, Wealth of Nations (1776) over de taken van de overheid (de passus werd eerder

in het blok aangehaald).3 Zo maakt Lockes beginsel van de scheiding der machten geen gewag van een rechterlijke

macht—zijn derde macht is wat hij 'de federatieve macht' noemt, die betrekking heeft op de buiten-landse betrekkingen en in het bijzonder kwesties van oorlog en vrede met andere staten. Mon-tesquieu die de rechterlijke macht wel onder zijn trias politica vat, stelt evenwel dat de rechterlijkemacht ‘pour ainsi dire, invisible et nulle’ (als het ware onzichtbaar en nietig) moet zijn. Zij moet deelblijven uitmaken van de samenleving zelf. Zij mag niet opgaan in het formele staatsapparaat. Men-sen moeten voor hun gelijken verschijnen. (Montesquieu, De L'Esprit des Lois, 1748, Boek XI,hoofdstuk 6)

KLASSIEK-LIBERALE RECHTSSTAAT 263

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������������������������������ ������������������1 Deze stelling hebben wij al in de oudheid aangetroffen, namelijk bij Antifoon, zie p.107.

2 Gustave de Molinari, ‘De la production de la sécurité’, Journal de économistes, februari 1849,

277-290.

264 DE RECHTSSTAAT

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������������������������������ ������������������1 '[De wetgevende macht] kan ... nooit meer zijn dan de bevoegdheid die een mens had in de na-

tuurtoestand, vóór hij er afstand van deed ten gunste van de gemeenschap.' Locke, Second Treati-se (hoofdstuk 11, eerder geciteerd in het blok). Zie ook art.7 in fine van de Verklaring van de rech-ten van de mens en van de burger.2 William Pitt, Taxation of Colonies, House of Commons, December 17th, 1765.

3 Zie bijvoorbeeld, F.A.Hayek, Economic Freedom and Representative Government, in Idem, New

Studies in Philosophy, Politics, Economics and the History of Ideas (London, 1978), p. 105-118,voor een suggestie in deze zin.

KLASSIEK-LIBERALE RECHTSSTAAT 265

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������������������������������ ������������������1 In de negentiende eeuw was de term ‘politiestaat’ een synoniem voor ‘beleidsstaat’, vergelijk de

Franse en Engelse termen ‘police’ en ‘policy’, die ‘beleid’ betekenen. Pas in de twintigste eeuwwordt de term ‘politiestaat’ in subjectieve zin gebruikt om een onderscheid te maken tussen ‘goede’en ‘slechte’ beleidsstaten.2 Dit is de zwakste plek in de structuur van en zuivere rechtsstaat: Wie zal die nietigheid vragen,

wie zal haar vaststellen en wie zal haar afdwingen? Vandaar het grote belang van de eis dat hetvolk de fiscale macht niet uit handen mag geven. Vaak wordt ook het bestaan van een hoogge-rechtshof bepleit dat erop zou moeten toezien dat ook wetten stevig in de rechtsorde verankerdblijven.3 Voor de achttiende-eeuws auteurs was de verkiezing van de leden van de wetgevende macht

veeleer een bedreiging voor de vrijheid dan een bescherming ervan (zie bijvoorbeeld de uitlatingenvan Rousseau en van J.-B. Say, in Documenten, over het nu overal toegepaste ‘Engelse’ parle-mentaire systeem waarin wetgevende en politieke functies niet gescheiden zijn).

THORBECKE:DE CONSTITUTIONELE STAAT �

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LIBERALE KRITIEK VAN HET ANCIEN RÉGIME

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van ons werkboek. De voorliggende versie is een bewerking van Frank van Dun die er ook de eind-verantwoordelijkheid voor draagt. De oorspronkelijke tekst is ter inzage beschikbaar via het secre-tariaat van de capaciteitsgroep Metajuridica.

POLITIEK LIBERALISME: THORBECKE 267

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������������������������������ ������������������1 Thorbecke, Staatsinrigting en Staatsbestuur, oorspr. 1828, Bewerkt door J.P. Duyverman, Arn-

hem: Gouda Quint-Brouwer en Zn.1968, p. 13-14.

268 DE RECHTSSTAAT

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DE PATRIMONIALE STAAT

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������������������������������ ������������������1 In Engeland was Edmund Burke de meest eminente vertegenwoordiger van een zeker niet reacti-

onair conservatisme. Zie zijn Reflections on the Revolution in France (1790).2 Thorbecke, J.R., Bijdrage tot de herziening der Grondwet, Nieuwe uitgave (oorspronk. 1848), 's-

Gravenhage: Martinus Nijhoff 1907, p. 47.3 Thorbecke geciteerd door C.H.E de Wit, Thorbecke, Staatsman en historicus, in Thorbecke en de

wording van de Nederlandse Natie, Nijmegen: SUN 1980, p.101-2.

POLITIEK LIBERALISME: THORBECKE 269

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������������������������������ ������������������1 J.T. Buijs, De zelfstandigheid van het staatsrecht, in Studiën over Staatkunde en Staatrecht, Arn-

hem: Gouda Quint 1895, p.495.2 Thorbecke, Over het hedendaagsche Staatsburgerschap (1844), afgedrukt in Thorbecke en de

wording van de Nederlandse Natie, Nijmegen: SUN 1980, p.267-68. Het citaat lijkt bijna letterlijkovergenomen uit Jean Bodin (zie noot 2 op p.60). Ook die had zijn soevereiniteitsleer voorgesteldals een systematische fundering en rationalisatie van de middeleeuwse lappendekens van regalia(koninklijke prerogatieven).

270 DE RECHTSSTAAT

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hoofd van een door bloedverwantschap gekenmerkte stam, gedeeltelijk in de aristotelische opvat-ting van de polis als een ‘morele gemeenschap’ (zie p.115). Zij heeft ongetwijfeld een rol gespeeldin de kritiek op de extreemste uitingen van het absolutisme (volgens dewelke de vorst ook boven‘het geheel van het Volk’ stond). Zij was echter slechts van marginaal belang geweest in het acht-tiende-eeuwse natuurrechtelijke liberalisme, dat wel de natuurlijke rechten van natuurlijke personenerkende maar geen ruimte liet voor ‘oorspronkelijke’ (dus niet uit die natuurlijke personen afgeleide)rechten van fictieve personen als ‘het Volk’.2 Thorbecke geciteerd bij E. Poortinga, De scheiding tussen publiek- en privaatrecht bij Johan Ru-

dolph Thorbecke (1798-1872), Nijmegen: Ars Aequi 1987, p.118.3 Thorbecke geciteerd door C.H.E de Wit, p.101.

POLITIEK LIBERALISME: THORBECKE 271

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������������������������������ ������������������1 De gevolmachtigde gezant bindt zijn opdrachtgevers, althans voor zover hij binnen de perken van

zijn opdracht blijft. De gezant met volheid van bevoegdheid bindt hen voor zover hij geen bevoegd-heden inroept die zij hem uitdrukkelijk ontzegd hebben.2 Buijs, op. cit., 1895, p.497.

272 DE RECHTSSTAAT

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������������������������������ ������������������1 Wij zijn deze eis reeds tegengekomen bij de bespreking van de politieke filosofie van Aristoteles,

zie p.116.

POLITIEK LIBERALISME: THORBECKE 273

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������������������������������ ������������������1 Poortinga, op. cit., p.100.

2 Zie ook de Inleiding Geschiedenis, p.xxx.

274 DE RECHTSSTAAT

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DE GRONDREGELS VOOR EEN FORMELE RECHTSSTAAT

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Scheiding van staat en ‘burgerlijke maatschappij’4�������� ���� ��������� �������������� ��0� --68-6�<-//-=�C74� 33=839<.�/-;.--8�33=8-�07/-630-�=3.5566-9<.-0742-�>-839<.-=�83.�8-�;3A-=0-:7=>�--=�=3.5560742-�168-�<--D.-=�83.�8-�:674-�1=.?01177=>�:3=�7=87:785-0-� 7=7.73.7-:-=�/7==-=�87-�168-�8-�/61=�:3=

������������������������������ ������������������1 Aan het einde van de twintigste eeuw kwam zij echter onder zware druk te staan. In Nederland

ging men zelfs spreken van een ‘twee-wegenleer’ om aan te duiden dat het eigenlijk om het evenwas of de overheid publiek- dan wel privaatrechtelijke middelen gebruikte om haar beleidsdoelen tehalen.

POLITIEK LIBERALISME: THORBECKE 275

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������������������������������ ������������������1 De Fransen, die alleen het woord ‘société’ hebben om zowel de samenleving als de maatschappij

aan te duiden, hadden het onderscheid ingevoerd tussen ‘la société civile’ en ‘la société politique’of ‘l’État’. De Nederlandse auteurs hadden dit ongelukkige taalgebruik argeloos overgenomen, metalle begripsverwarring van dien.

276 DE RECHTSSTAAT

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������������������������������ ������������������1 Vgl. J.T. Buijs, De strijd tusschen Staat en maatschappij, in: Studiën over Staatkunde en Staats-

recht, 1895, pp. 511-512. Let hier op de darwiniaanse metafoor van de strijd om het bestaan, dieaan het einde van de negentiende zwaar op het politieke denken ging drukken.2 Buijs, op.cit., p.512.

3 C.W. Opzoomer, Staatsregtelijk onderzoek, Amsterdam 1854, blz. 5-6, resp. Buijs, Het weezen

van den constitutionelen regeringsvorm (1862), in: Studiën, op.cit., p.444.

POLITIEK LIBERALISME: THORBECKE 277

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278 DE RECHTSSTAAT

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2 Opzoomer, op.cit., p.23.

POLITIEK LIBERALISME: THORBECKE 279

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������������������������������ ������������������1 Thorbecke, Over het hedendaagsche Staatsburgerschap (1844), in Thorbecke en de wording van

de Nederlandse Natie, Nijmegen 1980, p.269.2 Opzoomer, op.cit., p.22

3 Thorbecke, Narede, in Parlementaire redevoeringen, Deventer 1870, blz. VIII. Merk ook hier de

protocorporatistische formulering van Thorbecke op.

280 DE RECHTSSTAAT

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CONSTITUTIONELE WAARBORGEN

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������������������������������ ������������������1 Opzoomer, op.cit., p.27

POLITIEK LIBERALISME: THORBECKE 281

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������������������������������ ������������������1 I. van der Vlies, Het wetsbegrip en beginselen van behoorlijke regelgeving, 's-Gravenhage 1984,

blz. 92. N. Verheij, 'Alleen de wet heerscht over ons', Over wetmatigheid van bestuur, in PubliekDomein, 1989, p.189.

282 DE RECHTSSTAAT

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������������������������������ ������������������1 Vgl. M.J.C. Vile, Constitutionalism and the separation of powers, Oxford 1967, p.14.

2 Vgl. Vile, op.cit., p.24 e.v., F. Neumann, Der Funktionswandel des Gesetzes im Recht der bürgeli-

chen Gesellschaft, in: Demokratischer und Autoritärer Staat, Beiträge zur Soziologie der Politik,Frankfurt am Main 1967, blz. 11.

POLITIEK LIBERALISME: THORBECKE 283

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CONCLUSIE

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������������������������������ ������������������1 Een typische voorstelling van de ‘gemengde regeringsvorm’ legde de regelgeving bij de standen-

vergadering of andere vertegenwoordigende lichamen, de rechterlijke macht bij de notabelen, deadel of de parlementen en de uitvoerende macht bij de vorst. Die machtspolitieke benadering vin-den wij ook bij Montesquieu (zie noot 3 op p.262), die gewoonlijk wordt opgevoerd als de geestelij-ke vader van de moderne machtenscheiding. W.J. Witteveen, Zeer vrij naar Montesquieu, in: P.B.Cliteur & M.R. Rutgers (red.), De trias onder spanning, Groningen: Wolters-Noordhoff, p.29 e.v.2 Aldus de industrieel en politicus, Joseph Chamberlain, de burgemeester van Birmingham, in een

rede gehouden op 28 april 1885.

284 DE RECHTSSTAAT

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INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHE VERANDERINGEN 285

INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHEVERANDERINGEN

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CENTRALISME EN MACHTSCONCENTRATIE

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286 DE RECHTSSTAAT

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������������������������������ ������������������1 Geciteerd in L.G.J. Verberne, Geschiedenis van Nederland in de jaren 1850-1925 (Utrecht, 1957)

deel I, p.179.

INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHE VERANDERINGEN 287

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������������������������������ ������������������1 Benjamin Constant (1767-1830), Cours de politique constitutionnelle, deel I, p. 10, heruitgegeven

1872.2 Ook vandaag nog horen wij soms een vage echo van die kritiek: ‘Een democratische staat erkent

zelfbewuste burgers en burgeressen, geen onderdanen. Een democratische staat behoort de onaf-hankelijkheid van de burger te stimuleren…’ Liberaal bestek ’90, een document van de Nederland-se VVD uit 1990.

288 DE RECHTSSTAAT

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praal waren zij niet zo machtig als zij wilden doen geloven. Zij hadden nog niet de controle over zogeduchte indoctrinatie- en propaganda-instrumenten als de massamedia en het algemeen door destaat georganiseerd of gesubsidieerd onderwijs, die kinderen van in hun prille jeugd "maatschappe-lijk vormen". Dat zijn nieuwe factoren die pas laat in de negentiende en vooral in de twintigste eeuwhun opmars begonnen, ofschoon de eerste aanzetten al in de Jacobijnse fase (1793) van de Fran-se revolutie gegeven waren.2 Een van de eerste handelingen van de leden van de grondwetgevende vergadering in juli 1789

was zichzelf uit te roepen tot gevolmachtigde vertegenwoordigers van de natie, alhoewel zij in feiteregionale afgevaardigden waren die met specifieke en dwingende instructies naar de hoofdstadwaren gestuurd.3 Sidney Low, The Governance of England, London 1904.

INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHE VERANDERINGEN 289

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������������������������������ ������������������1 J.Bourdon, La Réforme judiciaire de l'an VIII (Paris, Rodez, 1941)

2 Besluit van 10 Fructidor van het jaar III.

3 E. Faguet: Du Libéralisme (Paris, 1903)

4 Dat wil zeggen dat de wet een door de wetgever aan de uitvoerende macht opgelegde rechtsregel

is, die de handhaving van de rechtsorde dient te waarborgen--bijvoorbeeld met betrekking tot doorde uitvoerende macht te volgen procedures.5 Herlees de klacht van Bastiat in zijn La Loi (zie p.39) en ook Propriéte et loi (Documenten).

6 Men sprak later van "een abdicatie van de wetgever" en zelfs van de vervanging van de wetgever

door een "wetnemer", een instantie die zonder veel discussie of commentaar, meerderheid tegen

290 DE RECHTSSTAAT

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������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ���������minderheid, door de regering, haar administratie of machtige maatschappelijke groepen voorberei-de ontwerpen goedkeurt en zo wetskracht verleent.

INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHE VERANDERINGEN 291

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292 DE RECHTSSTAAT

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DE STAATSMACHTEN IN EEN TIJD VAN SNELLE VERANDERING

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������������������������������ ������������������1 De Bank of England dateert al van het einde van de zeventiende eeuw, maar op het continent

kwamen centrale banken pas in de negentiende eeuw in zwang: Frankrijk (1800), Nederland(1814), Oostenrijk (1817), België (1850), Duitsland (1875).2 Deze wisselingen in het beleid werden door klassieke economen aangewezen als de voornaam-

ste oorzaken van de 'economische cycli' die de westerse economieën in de negentiende eeuw gin-gen kenmerken. (Cf. Ludwig von Mises, Theorie des Geldes und der Umlaufsmittel, 1911),

INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHE VERANDERINGEN 293

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������������������������������ ������������������1 Een gevolg van hun verheven monopoliepositie was dat de toegang tot de officiële rechtbanken

door een hoge sociale en culturele drempel werd bemoeilijkt. Rechters en rechtsgeleerden kondenzich daardoor nogal wat wereldvreemd gedrag en even wereldvreemde theorieën veroorloven. Veelenergie ging naar de ontwikkeling van allerlei doctrines, waarin juristen bijvoorbeeld beweerdeneen 'systeem' in de wetgeving te hebben gevonden of een methode om 'de wil van de wetgever' teachterhalen—alsof de wetgever een tijdloos wezen is met een constante wil en niet een opeenvol-ging van politieke coalities met wisselende belangen en wisselende waardering voor de 'systema-tiek' van het recht.2 R. Pieterman, De plaats van de rechter in Nederland 1813-1920 (Gouda Quint, Arnhem, 1990),

p.165-166 verwijst naar klachten uit 1873 over het feit dat de rechterlijke macht "aan mannen metwerkkracht en begaafdheid niet meer de meest begeerde plaats biedt"—en van "eene plaats vanaanzien in de maatschappij" kan men nu eenmaal niet leven. De rechterlijke macht, klaagt Loeffnog in zijn wetsontwerp van 1905, dreigt "gaandeweg een beambtenkorps te worden, dat behalveuit gefortuneerden, ook uit dezulken zal worden aangevuld, die elders minder goed terecht kunnen"

294 DE RECHTSSTAAT

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INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHE VERANDERINGEN 295

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������������������������������ ������������������1 F.M. van der Meer, L.J. Roborgh, Ambtenaren in Nederland, Omvang, bureaucratisering en re-

presentativiteit van het ambtelijk apparaat (Samson H.D. Tjeenk Willink, Alphen aan den Rijn,1993), p. 67. Tussen 1950 en 1975 bleef de omvang stabiel op 3,5%, maar daarna ging het snelnaar 4,5%. Deze cijfers houden echter geen rekening met onderwijzers, medisch personeel en an-deren met een statuut van ambtenaar die echter geen ‘ambtelijke’ taken in de overheidsadministra-tie vervullen. Het geheel van het overheidspersoneel ging in West-Europa van ongeveer 11% vande niet-militaire beroepsbevolking in 1950 naar bijna 25% in de jaren tachtig.2 In de meeste landen (met name in Frankrijk, Groot-Brittannië, ook in de Verenigde Staten)

heerste lange tijd een 'spoils system', dat wil zeggen dat de winnaars van de verkiezingen hun ei-gen mannetjes benoemden in de administratie ter vervanging van degenen die door hun verliezen-de tegenstanders benoemd waren. Er was dus geen 'vastheid van betrekking', wat vele van diepolitiek benoemde ambtenaren ertoe aanzette hun aanstelling zo snel mogelijk leeg te melken (cor-ruptie, wanbeheer), maar anderzijds ook de waarborg gaf dat er zich geen staat in de staat en geenpermanente positionele belangen zouden vormen.

296 DE RECHTSSTAAT

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������������������������������ ������������������1 Vooral zochten zij contact met specialisten in allerlei organisaties, pressiegroepen en dergelijke,

die met betrekking tot bijzondere aspecten van het maatschappelijke leven nog veel meer deskun-digheid en onmiddellijke feitenkennis in huis hebben.2 De statistiek is 'de staatswetenschap', die de staat (toestand) van het rijk wil beschrijven met het

oog op een rationeel bestuur en beheer ervan. Statistiek is dus het complement van de zogeheten'bestuurswetenschap' die bestuurs- en beheerstechnieken bestudeert en ontwikkelt.3 "Waar volk en regering gescheiden zijn is deze sterke gecentraliseerde macht zonder twijfel ge-

vaarlijk, maar niet waar de regering niets anders is dan de daadwerkelijke natie." (Alphonse de La-martine, 1790-1869, geciteerd in B. de Jouvenel, Du Pouvoir, Genève 1947, p.364); "Nu is de rege-ring de uitdrukking van de wensen en behoeften van de bevolking; laten we er dus mee ophoudenhaar met wantrouwen te bekijken." (Joseph Chamberlain, 1836-1914, in een rede gehouden op 28april 1885, zie Mr. Chamberlain's Speeches, red. Charles E. Boyd, London 1914, deel I, p.161-166); "De uitdrukkelijke erkenning van de volkssoevereiniteit werkt de opheffing van de tegenstel-ling tussen 'Mens' en 'Staat' in de hand. De staat wordt inderdaad niet een 'Ik', maar een 'Wij'."(David G. Ritchie, The Philosophy of State Interference, London 1891, p.64).4 R. Pieterman, op. cit., hoofdstuk 7.

INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHE VERANDERINGEN 297

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TRANSFORMATIE VAN DE RECHTSSTAATSIDEE

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������������������������������ ������������������1 Zie het invloedrijke vertoog van Struyken, ‘Administratie of rechter’ (1910).

298 DE RECHTSSTAAT

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INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHE VERANDERINGEN 299

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INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHE VERANDERINGEN 301

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������������������������������ ������������������1 Over de tegenstelling tussen rationeel-contingent en rationeel-noodzakelijk, zie p.101, p.120 en

p.135.

302 DE RECHTSSTAAT

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������������������������������ ������������������1 Hegel, Grundlinien der Philosophie des Rechts (1821), §258 en de toevoeging bij die paragraaf.

2 Dit is de grondvorm van het ‘moderne’ dualisme dat wij eerder beschreven hebben, zie p.145.

3 Ibid., toevoeging bij §272.

INSTITUTIONELE EN IDEOLOGISCHE VERANDERINGEN 303

GEEN RECHTSSTAAT MAAR EEN BELEIDSSTAAT

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IDEOLOGIE EN POLITIEK

DE CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE

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������������������������������ ������������������1 Adam Smith, The Theory of Moral Sentiments (1759, Oxford 1976, VI.ii.2.17)

306 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 307

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Reacties LockeNatuurrecht / Privaatrecht

Samenleving, marktMens

RousseauBurgerlijk / Publiekrecht

Maatschappij, staatBurger

Conservatisme - -Klassiek liberalisme + -

Socialisme - +Politiek liberalisme + +

������������������������������ ������������������1 Een ‘+’ staat voor aanvaarding, een ‘-‘ voor verwerping van de betrokken politiek-filosofische tra-

ditie.

308 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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LIBERALE KRITIEK

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CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 309

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������������������������������ ������������������1 Hun motto ‘Vrijheid, gelijkheid, broederlijkheid’ was, zo beweerden zij althans, overgenomen door

de Franse revolutionairen van 1789 en uiteindelijk opgenomen in de Franse grondwet: Liberté,égalité, fraternité.

310 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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CONSERVATIEVE KRITIEK �

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������������������������������ ������������������1 Literatuur: H.W. von der Dunk, Conservatisme, 1976; en H.W. von der Dunk, Conservatisme, in:

Winkeler Prins Encyclopedie; P. Cliteur, Conservatisme en Natuurrecht, Amsterdam 1989; J.M.M.de Valk, Inleiding, in: Edmund Burke, Traditie en Vooruitgang, Kampen 1989; Woldring en Kuiper,Reformatorische Maatschappijkritiek, Kampen 1980; H. Woldring, De Franse Revolutie, Kampen1989. Deze tekst is een bewerking door F. van Dun van een tekst van H. Spoormans voor een eer-dere versie van dit blok. De eindverantwoordelijkheid voor deze versie berust geheel bij de eerst-genoemde.

CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 311

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������������������������������ ������������������1 De katholieke Willibrordvertaling luidt: ‘laat je niet in met andersgezinden [of afvalligen]’. Zij houdt

geen algemene afwijzing van verandering in. Vergelijk 'Het heeft geen zin raad te vragen aan hendie een andere weg gaan' (Analecten van Confusius, XV,39).

312 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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Conservatisme als politieke ideologie ������� �� ������������ ����1.�7=�8-�=->-=.7-=8-�--5C�C3;��561?3�--=�1:-6C-#>-=8�3>6367;9<-�;3A-=0-:7=>,�30�C36-=�-6�<-6�-=�8-6�C-0�30�>61.-�;.-8-=�-=�91AA-697#-0-� -=� 7=85;.67E0-� 9-=.63� 1=.;.33=���336� --=� ;.-8-0742#91AA-697E0-� ;3A-=0-:7=>� 1?#2C3A,�87-�:3=@-0D �--=�>61.-6-�A1/707.-7.�A--/639<.,�C-68�<-.�3>6367;9<-�950.56-0-�?3#.611=�33=>-.3;.��-�A-.�<-.�03=8�:-6/1=8-=�>61-?-67=>-=�G�8-�03=838-0,�8-�>61=8#/[email protected];�-=�8-�/1-6-=�G�C36-=�8-�:116=33A;.-�863>-6;�:3=�--=�91=;-6:3.7-:-�<15#87=>,�87-�7=�8-�;.-8-=�:332�8-�;.-5=�26->-=�:3=�8-�.6387.71=-0-�3A/39<.-0742-�/-61-#?-=,�C7-6�39.7:7.-7.-=�=35C�33=;01.-=�/74�87-�:3=�8-�6->71=30-�3>6367;9<-�-91=1A7-���=8-�;.-8-=�C36-=�8-�A--6�21;A1?107.7;9<�7=>-;.-08-�>61-?-=�G�8-�7=.-00-9.5-0-=,�8-<3=8-0336;�-=�8-� 7=85;.67E0-=�G�:--0�A7=8-6� >-<-9<.� 33=�8-� .6387.71=-0-�?3.61=-=� 74�/0-:-=�-9<.-6�03=>-�.748�--=�A7=8-6<-78,�@74�<-.�83.�@74�A--;.30�<-.�>61;�:3=�8-�>-#0-..-68-=� 0-:-68-=�-=�@1� .19<�--=�6-03.7-D �>61.-� 7=:01-8�<388-=�1?�<-.� 7=.-00-9.5-0-0-:-=��D;9<11=� .->-=;.-007=>-=� .5;;-=�3>6367;9<-�-=� ;.-8-0742-�/-03=>-=�>-856-=8-�<--0

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������������������������������ ������������������1 In Nederland is de gemeente Staphorst een begrip geworden voor dit conservatieve christendom.

CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 313

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������������������������������ ������������������1 Reeds bij de bespreking van het eerste artikel van de Verklaring van de rechten van de mens en

de burger had de afgevaardigde Mounier erop gewezen dat het onderscheid tussen natuurlijke enmaatschappelijke rechten niet duidelijk genoeg gesteld kon worden: ‘Zeggen dat de mensen vangeboorte vrij en gelijk in rechten zijn en dat ook blijven, heeft alleen zin als het gaat om natuurlijkerechten. Men had er goed aan gedaan dat ook duidelijk te zeggen. Volgens de definitie van de ju-risten is een recht namelijk [geen natuurlijk recht, maar] het vermogen te vorderen wat u toekomt.Welnu in die betekenis zijn rechten niet gelijk, maar zijn aan verschillende functies of activiteitenook verschillende rechten verbonden. Ik heb al vaak onwetende lieden de meest buitenissige pre-tenties horen verkondigden op grond van de zogeheten gelijkheid van rechten, zoals die in de ver-klaring vermeld wordt...’ Zie Stéphane Rials, La Déclaration des droits de l’homme et du citoyen(Hachette, Parijs, 1988), p.223.

314 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 315

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316 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 317

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318 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 319

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SOCIALISTISCHE KRITIEK �

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������������������������������ ������������������1 Deze tekst is een bewerking door Frank van Dun van een tekst van Huub Spoormans voor een

eerdere versie van dit onderwijsblok. De verantwoordelijkheid voor deze versie ligt geheel bij eer-stegenoemde. De oorspronkelijke tekst is ter inzage beschikbaar via het secretariaat van de capa-citeitsgroep Metajuridica.

320 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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Clercq, Macht en Principe, Tielt 1988, pp. 224 e.v.

CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 321

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322 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 323

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324 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 325

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������������������������������ ������������������1 Om dezelfde reden hebben de communisten geen andere keuze dan zich in die strijd te mengen,

maar zij hebben wel de zekerheid dat zij hem zullen winnen. Terwijl de bezittende klasse zichzelfdoor onderlinge concurrentie uitdunt, neemt immers het getal der bezitlozen toe. Die zullen vroegerof later sterk genoeg zijn om alle macht en alle productiemiddelen in handen te nemen. Geleid doorde communisten zullen zij ‘die niets te verliezen hebben dan hun ketenen’ beginnen met de sociali-satie van de productiemiddelen en de opbouw van een communistische gemeenschap.

326 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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VOORUITGANGSGELOOF

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CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 327

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328 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 329

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������������������������������ ������������������1 De Fabian Society was genoemd naar Favius Maximus Verrucosus, bijgenaamd ‘de treuzelaar’,

de Romeinse generaal die in 209 v.C. de superieure strijdmacht van Hannibal had verslagen naeen lange campagne van schijnmanoeuvres.

330 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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2 Het hegeliaanse begrip ‘bevrijding’ heeft niets te maken met het natuurrechtelijke vrijheidsbegrip.

Dat laatste heeft betrekking op de integriteit van een natuurlijke persoon temidden van zijn gelijken(andere natuurlijke personen). ‘Bevrijding’ is alleen mogelijk voor die personen die hun particuliereeigenheid opgeven door een deel te worden van een persoon van een hogere orde (‘een organi-sche eenheid van particuliere personen’). Die persoon is de staat, die voor Hegel de enige ware,universele persoon is.

CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 331

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ele wereld, die de mens in de duisternis van de materie had opgesloten en hem zo van zijn waregoddelijke en spirituele natuur had vervreemd. In het christelijke progressivisme van de millenaristi-sche traditie stond ‘de God van de wet’ van het Oude Testament (‘de Vader’, de heerser van hetEerste Rijk) beduidend lager genoteerd dan ‘de God van de liefde’ van het Nieuwe Testament (‘deZoon’, de heerser van het Tweede Rijk) en uiteraard ook lager dan ‘de God van de verlossing’ vande Apocalyps (‘de Heilige Geest’, de heerser van het laatste of Derde Rijk).

332 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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������������������������������ ������������������1 In het strafrecht komt het solidariteitsprincipe erop neer dat straf mag toegemeten worden aan

iemand anders dan de misdadiger, op voorwaarde dat die ander deel uitmaakt van dezelfde groepals de misdadiger: een familielid, lid van dezelfde etnische groep, een geloofs-, partij- of dorpsge-noot enzovoort.

CRITICI VAN DE NIEUWE ORDE 333

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IDEOLOGIE EN PARTIJVORMING

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������������������������������ ������������������1 Chamberlain, die in 1873 burgemeester van Birmingham geworden was, ontpopte zich tot een

pionier van het ‘gas- en watersocialisme’ (dat in een ander hoodfstuk aan bod komt). Zijn pogingom Groot-Brittannië tot het protectionisme te bekeren mislukte ondanks een heftige campagne(1903-4).

IDEOLOGIE EN PARTIJVORMING 335

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336 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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������������������������������ ������������������1 Deze tekst is een bewerking door F. van Dun van een tekst van H. Spoormans voor een eerdere

versie van dit blok. De eindverantwoordelijkheid voor deze versie ligt geheel bij de eerstgenoemde.De oorspronkelijke tekst is ter inzage beschikbaar via het secretariaat van de capaciteitsgroep Me-tajuridica.

IDEOLOGIE EN PARTIJVORMING 337

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338 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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������������������������������ ������������������1 Siep Stuurman, Wacht op Onze Daden, Het liberalisme en de vernieuwing van de Nederlandse

staat (Amsterdam 1992), pp. 367-374.

IDEOLOGIE EN PARTIJVORMING 339

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340 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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IDEOLOGIE EN PARTIJVORMING 341

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342 IDEOLOGIE EN POLITIEK

DE CONFESSIONELEN

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IDEOLOGIE EN PARTIJVORMING 343

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344 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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DE SOCIALISTEN

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346 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 347

ONTSTAAN VAN DE PARTIJPOLITIEKIN NEDERLAND

Van de grondwetsherziening van 1848 tot de Eerste Wereldoorlog

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348 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 349

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350 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 351

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������������������������������ ������������������� De versnippering waartoe emancipatie en differentiatie in Nederland leidden, kreeg haar vorm ineen curieus stelsel van verzuiling, waarin de verschillende minderheden zich ideologisch en organi-sato-risch afschermden van elkaar en van de staat. Dit proces zou echter haar hoogtepunt pasbereiken in de twintigste eeuw, na de eerste wereldoorlog.

352 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 353

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������������������������������ ������������������� De oorspronkelijk Franse Code Penal was na het herstel van de onafhankelijkheid in 1813 in aan-gepaste vorm gehandhaafd. Zij werd in 1886 afgeschaft bij gelegenheid van de invoering van hethuidige Wetboek van Strafrecht.

354 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 355

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356 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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WERKLIEDENORGANISATIES EN DE KIESRECHTKWESTIE

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 357

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358 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 359

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360 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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POLITISERING EN PARTIJVORMING

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 361

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362 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 363

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364 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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ARBEIDERS

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 365

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366 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 367

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368 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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ANTITHESE EN PACIFICATIE (1900-1917)�3� 8-� 33=:33687=>� :3=� 8-��7-;C-.#�3=� 15.-=�C3;� 8-� 2C-;.7-� :3=� <-.� 27-;6-9<.:11601?7>�:3=�8-�/33=��-�27-;6-9<.2C-;.7-�/0--2�--=�03;.7>-�;?074.@C3A,�-=�8-6<30:-91=9-=.6--68-=�8-�?107.7-2-�?36.74-=�@79<�1?�8-�2--6@748-�:3=�<-.�36/-78-6;27-;6-9<.%8-� ;19730-� C-.>-:7=>�� 1C-0� /7==-=� 07/-630-� 30;� 8-� 91=D-;;71=-0-� ?36.74-=� C1=� 8-1:-6.57>7=>� :-08� 83.� --=� 1=/-261A?-=� ;19730-� C-.>-:7=>� --=� -7;� 8-6� .748� C3;�� -?360-A-=.376-�A--68-6<-78� .-=� >5=;.-� :3=� 1:-6<-78;7=>674?-=,� C3;� -9<.-6� :-68--081:-6�<-.�23632.-6�:3=�83.�7=>674?-=���-.�=3A-�8-�<-6=7-5C8-�?10367;3.7-�:3=�8-�23=.:3=�8-�91=D-;;71=-0-�?36.74-=�61=8�8-�;9<-78;074=�:3=�8-�;9<110;.6748,�;?--08-�8-�;197#30-�C-.>-:7=>�?36.-=�-�91=D-;;71=-0-�?36.74-=�6-307;--68-=�@79<�83.�8-�;19730-�2C-;.7-�-=�<-.�27-;6-9<.

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 369

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370 IDEOLOGIE EN POLITIEK

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PARTIJPOLITIEK IN NEDERLAND 371

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DE GROTE TRANSFORMATIE

LOKALE PUBLIEKE GOEDERENEN COLLECTIEVE VOORZIENINGEN

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HET STONK IN AMSTERDAM… EN ELDERS OOK

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374 DE GROTE TRANSFORMATIE

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Een Hobbesiaanse consensus�A;.6--2;�8-�436-=�8-6.7>�:3=�8-�.C7=.7>;.-�--5C�1=.;.1=8�-6�-9<.-6�C-0�--=�657A-3938-A7;9<-� 91=;-=;5;� 1:-6� 8-� =->-=.7-=8-#--5C;-� 56/3=7;3.7-?61/0-A3.7-2�� �62C3A�.1-=�--=�/6--8� 3=.7#23?7.307;.7;9<� D61=.� .1.� ;.3=8�83.�@1C-0� 07=2;#?61>-;;7-:-30;�6-9<.;#91=;-6:3.7-:-�;.6-227=>-=�1A:3..-��3.�D61=.�;.-08-�<-.� ������� ����� 7=87:7#

������������������������������ ������������������1 A.J.W. Camijn, Een Eeuw Vol Bedrijvigheid, De industrialisatie van Nederland 1814-1914; Utrecht

1987, pp. 85-96. Alle verwijzingen naar Camijn in dit hoodfstuk zijn naar de genoemde pagina’s.

LOKALE VOORZIENINGEN 375

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������������������������������ ������������������1 Voor een algemene kritische beschouwing over de beeldvorming van de stedelijke armoede in de

negentiende eeuw, zie Gertrude Himmelfarb, The Idea of Poverty. England in the Early IndustrialAge (Random House, Vintage Books, New York, 1985)

376 DE GROTE TRANSFORMATIE

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LOKALE VOORZIENINGEN 377

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378 DE GROTE TRANSFORMATIE

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������������������������������ ������������������1 F.A. Hayek (ed.) Capitalism and the Historians (1954, University of Chicago Press, Phoenix

Books, 1974). Zie vooral daarin T.S. Ashton, ‘The Treatment of Capitalismby Historians’, p.31-61,en Idem, ‘The Standard of Life of the Workers in England 1790-1830’, p.123-155. Ook R.M. Hart-well e.a., The Long Debate on Poverty; Eight Essays on Industrialisation and ‘the Condition ofEngland’ (London, Institute of Economic Affairs, 1792).2 P. Samuelson, ‘Aspects of Public Expenditure Theories’ (Review of Economics and Statistics, XV,

1958), 332-338. Samuelson was een van de meest vooraanstaande en bekende economen in deperiode 1950-1980, vooral door zijn veelgebruikt en herhaaldelijk herdrukt leerboek over economie.3 R. Coase, The Lighthouse in Economics (Journal of Law and Economics, XVII, 1974), 357-376.

LOKALE VOORZIENINGEN 379

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nal, LII, 1952), 54-67.2 S. N. Cheung, ‘The Fable of the Bees: An Economic Investigation’ (Journal of Law and Econom-

ics, XVI, 1973), 11-13.3 Het enige min of meer overtuigende voorbeeld was ‘nationale defensie’, maar dat is uiteraard een

heel raar soort goed. Het veronderstelt een dreiging door een andere staat—en die dreiging bestaaterin dat die andere staat ook bezig is zijn ‘nationale defensie’ te organiseren. Zie Frank van Dun,Mens, Burger Fiscus. De belastingmaatschappij in natuurrechtelijk perspectief (Shaker Publishing,Maastricht, 2000), p.317-319.4 Die economen behoorden tot de eerste generaties academisch geschoolde economen. Zij had-

den hun kennis vooral geleerd uit handboeken en cursussen, waarin didactische modellen uiteraardveelvuldig voorkwamen, en veel minder uit de studie van de werkelijkheid. Geen wonder dat zijgeneigd waren hun modellen voor de werkelijkheid te nemen. Geen wonder ook dat zij ertoe over-gingen theoretische afleidingen uit hun modellen te beschouwen als empirische uitspraken over dewerkelijkheid. Zo leidde institutionalisering of vermaatschappelijking van het onderwijs in de eco-nomie tot een bijzondere selectie van methoden en veronderstellingen die de economische weten-schap inhoudelijk gingen kenmerken. De vorm (academisch onderwijs) ging de inhoud (wat geldtals economische wetenschap) bepalen.

380 DE GROTE TRANSFORMATIE

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LOKALE VOORZIENINGEN 381

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LOKALE OVERHEDEN EN PARTICULIER INITIATIEFIN DE NEGENTIENDE EEUW

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382 DE GROTE TRANSFORMATIE

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LOKALE VOORZIENINGEN 383

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384 DE GROTE TRANSFORMATIE

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������������������������������ ������������������1 C.J. Treese, Community Associations Factbook (Community Associations Institute, Alexandria,

Va., 1999)

LOKALE VOORZIENINGEN 385

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386 DE GROTE TRANSFORMATIE

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LOKALE VOORZIENINGEN 387

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GEMEENTELIJKE NUTSBEDRIJVEN

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388 DE GROTE TRANSFORMATIE

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LOKALE VOORZIENINGEN 389

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hun koeien lieten grazen. De bedoelde ‘tragedie’ zou ontstaan doordat elke boer er wel belang bijheeft meer koeien op de meent te brengen maar niet de weide te onderhouden. Zijn inspanningenzouden immers kosten voor hem persoonlijk zijn terwijl de vruchten van die inspanningen ook tengoede kwamen aan de andere boeren uit het dorp. Volgens het in de tekst besproken economischmodel zouden de boeren alsmaar meer koeien op de meent zetten en zo de overbegrazing en uit-eindelijk uitputting ervan bevorderen. Het probleem met die ‘tragedie van de meent’ was dat ze inwerkelijkheid niet of nauwelijks voorkwam. De boeren zelf of de heer op wiens landgoed het dorpstond regelden het gebruik van de meent volgens het model van de eigenaarsvereniging hetzij vanhet hotel. (De meent was geen ‘publiek domein’, maar privé-eigendom van de landheer of dedorpsgemeenschap. Boeren van buiten het dorp moesten er niet aan denken hun koeien er te latengrazen.)

390 DE GROTE TRANSFORMATIE

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������������������������������ ������������������1 Deze bezwaren worden door Camijn, op.cit., vermeld.

LOKALE VOORZIENINGEN 391

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392 DE GROTE TRANSFORMATIE

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LOKALE VOORZIENINGEN 393

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ONDERWIJS EN MISDAADBESTRIJDING

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������������������������������ ������������������1 De uitzeenzetting hieronder is grotendeels gebaseerd op het baanbrekende werk van E.G. West,

Education and the State (derde uitgave, Liberty Fund, Indianapolis, 1994), tenzij anders vermeld.

394 DE GROTE TRANSFORMATIE

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hoofsdtuk terug.2 David F. Mitch, The Rise of Popular Literacy in Victorian England: The Influence of Private Choice

and Public Policy (University of Pensylvania Press, Philadelphia, 1992), p.144. Volgens Mitch(p.147-149) hadden de private zelfs een betere reputatie en ook betere resultaten dan de publiekescholen.

LOKALE VOORZIENINGEN 395

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������������������������������ ������������������1 Die scholen bestaan nog altijd. Het gros van de Franse topambtenaren en veel vooraanstaande

politici zijn afgestudderden van de Écoles Nationales (ÉN). Zij zijn de zogeheten énarques.2 De universiteiten werden in belangrijke mate gefinancierd uit de opbrengsten van ‘endowments’

(schenkingen). De Eerste Wereldoorlog bracht echter een monetaire chaos teweeg en luidde destart in van een eeuw van onophoudelijke inflatie. De ontwaarding van het geld bracht instellingenals de universiteiten in het gedrang omdat zij hun kapitaal voorzichtigheidshalve meestal voor eenlange termijn in vastrentende obligaties hadden belegd.

396 DE GROTE TRANSFORMATIE

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������������������������������ ������������������1 James Tooley, The Global Education Industry: Lessons from Private Education in Developing

Countries (Institute of Economic Affairs/International Finance Corporation, London, 1999); ook E.Jimenez e.a., ‘The Relative Efficiency of Private and Public Schools in Developing Countries’(World Bank Observer, 1991, 6, p.205-218)

LOKALE VOORZIENINGEN 397

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398 DE GROTE TRANSFORMATIE

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LOKALE VOORZIENINGEN 399

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CONCLUSIE

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400 DE GROTE TRANSFORMATIE

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BELEIDSSTAAT 401

OPKOMST VAN DE BELEIDSSTAAT

(1870-1920)

And that the giant wave DemocracyBreaks on the shores where Kings lay couched at ease.

—Oscar Wilde, Louis Napoleon (Sonnet).

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������������������������������ ������������������1 Benjamin Constant, De l'esprit de la conquête et de l'usurpation dans leurs rapports de la civilisa-

tion européenne (1814), in M. Gauchet, red., De la liberté chez les Modernes (Paris, 1980) p.118.

402 DE GROTE TRANSFORMATIE

INTERNATIONALE RIVALITEIT EN OORLOGSDREIGING

De revolutionaire en napoleontische oorlogen ����� ������������������ �����A�<-.�?619-;�:3=�8-�7=.-6=3.71=30-�67:307#.-7.� 7=� 8-� =->-=.7-=8-� --5C� .-� /->674?-=,� A1-.-=� C74� .-65>2-6-=� =336� 8-� C-6-08#;9<122-=8-�>-/-56.-=7;�87-�8-�*63=;-�6-:105.7-�C3;�-=�=336�8-�A--6�83=�.C7=.7>�4336856-=8-�?-6718-�:3=�11601>�C336.1-� @74� 8-�33=0-787=>�:16A8-��-�*63=;-� 6-:105.7-:-6;.1168-� 7=8-68338� <-.� .19<� 30.748� 30� ?6-9376-�A39<.;-:-=C79<.� 1?� <-.� �561?-;-91=.7=-=.�� 74�1=.2-.-=8-�8336A--�--=� 78-101>7;9<�91=D079.�83.�8-��561?-;-�>611.#A39<.-=�-=�87:-6;-�/-:1027=>;>61-?-=�1=8-607=>�:-68--08-���=�8-�011?�:3=�83.�91=#D079.�2C3A�--=�?619-;�1?�>3=>�83.�-=-6@748;�>-2-=A-62.�C-68�8116�8-�A707.367;-67=>-=�8-�A39<.;57./6-787=>�:3=�8-�;.3.-=�-=�3=8-6@748;�8116�--=�;=-00-�:-6;?6-787=>�:3=(6-:105.71=376-)�:-6C39<.7=>-=�

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BELEIDSSTAAT 403

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������������������������������ ������������������1 J.F.C. Fuller, The Conduct of War, 1789-1961 (1961, Da Capo Press, New York, 1992), hoofdstuk

1.2 Op. cit., hoofdstuk 2. Zie ook Martin van Creveld, The Transformation of War (The Free Press,

New York, 1991). In feite keerde men terug naar de toestand vóór 1648, jaar waarin met de verdra-gen van Westfalen een einde kwam aan de Dertigjarige Oorlog, die grote delen van Duitsland bijnaontvolkt achterliet en op dat moment het absolute historische hoogtepunt inzake georganiseerdedood-en-vernieling was.3 Dat was een van de belangrijkste lessen die de beroemdste negentiende-eeuwse militaire theore-

ticus, de Duitser Karl von Clausewitz, uit een jarenlange studie van de Napoleontische oorlog trok.Zie zijn postuum gepubliceerde klassieker, Vom Kriege (1833).4 Over de Koude oorlog, zie noot op p.443.

404 DE GROTE TRANSFORMATIE

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������������������������������ ������������������1 Hij had dat al twee keer geprobeerd zonder succes in 1836 en 1840.

2 Na de eerste wereldoorlog bracht kanselier, staatspresident en Führer Adolf Hitler (r. 1933-1945)

met de herbewapening van zijn Derde Rijk een nog intensere bewapeningswedloop op gang.3 H. Spencer, Social Statics (1850; Robert Schalkenbach Foundation, New York, 1970), p. 327.

BELEIDSSTAAT 405

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������������������������������ ������������������1 "£800.000 voor de fortificaties van Gibraltar en Malta, £130.000 per jaar voor de verdediging van

de Ionische eilanden, 1.200 soldaten in zo'n onzalig oord als de Bermudas, een garnizoen opSt.Helena, in Hong Kong, Helgoland, en waar al niet... £110.000 jaarlijks voor de regering in Cey-lon... £800.000 per jaar voor het behoud van Canada... £17.000.000 voor de Afghaanse oorlog...£1.000.000 per jaar voor Sind... ik weet niet hoeveel voor de onderwerping van de Punjab... debezetting van de jungle van Borneo, de woestijnen van Kaffraria en de onherbergzame heuvels vande Falkland Eilanden." (Spencer, op.cit. p.323-324.) Later kwamen daar nog gebieden bij in o.a.Afrika (Egypte, bouw van het Suezkanaal, Oost- en Zuid-Afrika waar aan het einde van de eeuw deBoerenoorlogen uitbreken) en Achter-Indië (Birma).2 J.A.A. van Doorn, De laatste eeuw van Indië (Bert Bakker, Amsterdam, 1994), p. 37.

406 DE GROTE TRANSFORMATIE

Land Jaar Militairebegroting

Maximumlegersterkte

*

Kosten/soldaat **

Soldaten /mannen

Per capitakost

(inwoners)£ £.s.d. % s. d.

Frankrijk 1898 25.599.519 4.370.000 65.06.8 13,5 13.10,0Duitsland 1898 29.259.139 4.300.000 46.10.0 11,0 11.08,0Engeland 1897 18.270.000 720.000 81.16.8 9.06,5Oostenrijk 1897 17.873.041 4.000.000 47.00.0 9,1 8.11,5Nederland 1897 1.993.222 8.03,5Italië 1898 9.463.131 2.200.000 61.08.4 13,0 6.03,5België 1897 1.936.255 6.02,0Rusland 1898 30.806.377 9.000.000 30.18.9 5,0 5.00,0Turkije 1897 4.130.521 3.07,0

Tabel !: Europese oorlogsbegrotingen aan het einde van de negentiende eeuw (gerang-schikt volgens kosten per inwoner) en legermachten van de voornaamste mogendheden —Bron: La Revue statistique, 11 september 1898.* Inclusief militia en reservisten** £.s.d. = Pound.shilling.pence (1 £ = 20 s. ;1 s. = 12 d.). 1 pond was toen 7,322 gramgoud waard. Vandaag (1998) is £1 nog ongeveer 0,169 gram goud waard (dus ongeveer2,3 % van zijn waarde 100 jaar geleden).

Land Jaar Vlootbegroting £ per capita kosts. d.

Engeland 1897 22.170.000 11.7,0Frankrijk 1898 11.478.277 6.02,5Nederland 1897 1.309.018 5.05,5Spanje 1897 3.784.784 4.04,5Denemarken 1898 365.330 3.05,5Portugal 1897 724,919 3.01,5Duitsland 1898 7.300.673 2.11,0Italië 1898 4.046.993 2.08,0Griekenland 1897 280.019 2.04,5Zweden 1897 629.805 1.10,5Rusland 1898 7.152.000 1.02,0Oostenrijk 1897 1.694.126 0.10,0Turkije 1897 502.512 0.05,0

Tabel �: Europese vlootbegrotingen aan het einde van de negentiende eeuw (gerang-schikt volgens kosten per lid van de zeemacht) —Bron: La Revue statistique, 18 septem-ber 1898

INTERNE RIVALITEIT EN ELECTORAAL OPBOD

Contestatie van het censuskiesrecht�7-.�300--=�8-�7=.-6=3.71=30-�?107.7-2-�67:307.-7.�167E=.--68-�8-�;.33.25=87>-�1=.C722-#07=>-=�=336�<-.�A18-0�:3=�--=�>-A707.367;--68-�A39<.;;.33.�C3367=�300-;�-=� 7-8-6--=>-39<.� C-68� 7=@-./336� .-� @74=� :116� =3.71=30-� ;.63.->7;9<-� 81-0-=� :10>-=;� 8116� 8-1:-6<-78�:3;.>-;.-08�/-0-78���12�8-� ;9<330:-6>61.7=>�:3=�8-� /7==-=03=8;-� ?107.7-2-67:307.-7.,�87-�<-.�>-:10>�C3;�:3=�8-�57./6-787=>�:3=�<-.�;.-A6-9<.,�C-62.-�7=�87-�679<#.7=>��7-�;9<330:-6>61.7=>�C-68�8116�:-0-=�>-C-=;.,�@74�<-.�1A�57.--=01?-=8-�6-8-#=-=�

BELEIDSSTAAT 407

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������������������������������ ������������������1 Het is ironisch dat dit gelijkheidsargument vaak gebruikt werd door degenen die juist de natuur-

rechtelijke gelijkheid van de mensen op de korrel namen. Rechtsgelijkheid voor ongelijken, zo be-weerden zij, is slechts een bevestiging en bestendiging van hun ongelijkheid inzake lasten en batenvan economische activiteit en is daarom hypocriet. Dat het dan even hypocriet zou zijn de formelegelijkheid van 'politieke rechten' te verdedigen in het licht van de ongelijkheid van de lasten en ba-ten van politieke activiteit, dat kwam niet bij hen op.2 Rousseau had zijn theorie juist bedoeld als waarschuwing dat politiek slechts legitiem kan zijn als

zij zo volledig mogelijk van menselijke (dat wil zeggen onvermijdelijk particuliere) belangen, drijfve-ren en passies gezuiverd wordt en voorbehouden wordt aan de abstracte burgers die slechts hetalgemeen belang op het oog hebben en daarom niets anders willen dan wat de wet voorschrijft.3 In zijn natuurlijke toestand, had Hobbes geschreven, heeft iedere mens 'a Right to every thing,

even to one anothers Body'. Leviathan, I, hoofdstuk XIV.

408 DE GROTE TRANSFORMATIE

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������������������������������ ������������������1 Zie de kritiek van Bastiat in La Loi, eerder in het blok geciteerd (zie p.39).

2 Dat was de klacht geweest van de klassieke liberalen als Bastiat die zich er vroeg bewust van

geworden waren dat onder de negentiende-eeuwse constituties de wet niet aan het recht gebondenkan worden, maar integendeel in de plaats van het recht zou komen (omdat ook de rechtersstaatsambtenaren waren die precies aangesteld zijn om te waken over de toepassing van de wet,zelfs wanneer die strijdig is met de beginselen van de rechtsorde). Zie de teksten van Bastiat eer-der in het blok.

BELEIDSSTAAT 409

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������������������������������ ������������������1 Geciteerd in L.G.J. Verberne, Geschiedenis van Nederland in de jaren 1850-1925 (Utrecht,

19573) deel I, p.192.2 Ibid. p.194.

3 Blok, Geschiedenis van het Nederlandse Volk, 2° uitgave (z.j.), deel IV, p. 456.

4 Benjamin Disraeli (1804-1881), Brits literator ("Vivian Grey", "Sybil" e.a.), conservatief politicus en

eerste minister (1867-68, 1874-1880). Hij was de architect van een nieuwe conservatieve coalitie(verbond tussen een sterke monarchie en de arbeidersklasse). Tijdens zijn tweede ambtstermijnzette hij een nieuwe imperialistische expansiegolf in beweging en liet hij koningin Victoria tot keize-rin van Indië uitroepen (1879).5 Frits Boterman, Moderne geschiedenis van Duitsland, 1800-1990 (Amsterdam, 1996) p.97

6 Zie bijvoorbeeld, G. Duchêne, L'Empire industriel, Histoire critique des concessions financières et

industrielles du Second Empire (Paris, 1969), die de wereld van de haute finance en de grote indu-strie in Frankrijk reduceert tot welgeteld 183 personen.7 Frits Boterman, Ibid. Zie ook H. Spoormans, Centre Formation, Nation-building and Democratisa-

tion, in Bruno de Witte & Caroline Fodder, The Common Law of Europe and the future of legal edu-

410 DE GROTE TRANSFORMATIE

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������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ���������cation (Deventer, 1992), die een algemeen theoretisch model voorstelt waarin "democratisation isunderstood as a strategy of state elites in the promotion of their interests and preferences" (p. 479).1 Bertrand de Jouvenel, Du Pouvoir (Genève, 1947), p. 409.

2 Hetzelfde argument werd vierentwintig eeuwen eerder geformuleerd door Plato in de dialoog Gor-

gias (521, Griekse paginering)—noot FvD.3 Zo begint het eerste hoofdstuk van J.M. Keynes, A Revision of the Treaty (1922), een vervolg van

The Economic Consequences of the Peace (1919).4 François Furet, Het verleden van een illusie (Amsterdam, 1996), p. 231.

BELEIDSSTAAT 411

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VAN DE VRIJE MARKT NAAR DE INTERVENTIESTAAT

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London; 1997), p. 1372 Anthony de Jasay, Justice and its Surroundings (Indianapolis, 2002).

3 Vooral Richard Cobden en John Bright en hun Anti-Corn Law League, die de conservatieve eer-

ste minister Robert Peel ertoe konden overhalen zijn verzet tegen vrijhandel op te geven.4 De Verenigde Staten, in 1861-1865 geteisterd door een burgeroorlog waarvan de eerste inzet de

strijd van de Zuidelijke staten tegen de door de Noordelijke staten opgelegde hoge tarieven was,handhaafden na de overwinning van het Noorden evenwel tot in 1925 een protectionistische han-delspolitiek. In Nederland slaagde het ministerie van J.J. Rochussen (1858-1860) er niet in de vrij-handelsplannen van minister Van Bosse door de eerste kamer te doen aanvaarden (evenmin alseen afschaffing van de rijksaccijnzen op de levensbehoeften).

412 DE GROTE TRANSFORMATIE

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2 J.M.Keynes, The Economic Consequences of the Peace (New York, 1920), p. 12.

BELEIDSSTAAT 413

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INDUSTRIALISERING EN DE ‘SOCIALE QUAESTIE ’8������������=��� �=����"�C-68,�1A�8-� 6-8-=-=�87-�8-� 967.797� 33=:1-68-=� &@7-?����',�7=��=>-03=8�8-�$���"����.���:3=������:-6:3=>-=��-�0��"����.���&1DC-0�8-"���� .��� '������� '��'� A332.-� --=� -7=8-� 33=� <-.� 30>-A-=-� .1-;03>-=;.-0;-0� -=:1-68-�--=�1=8-6;9<-78� 7=�.5;;-=�/-<1-D.7>-�@7-2-=�-=�158-6-=�33=�8-�-=-�23=.�-=C-62/-2C3A-�?35?-6;�&;.-5=.6-22-6;'�33=�8-�3=8-6-��-�36A-=@16>�:116�8-� 033.;.#>-=1-A8-=�C-68�:-6;.6-2.�7=�8-�:16A�:3=�1=8-6832�-=�-.-=�7=�--=�C-62<57;,�C336�@7485;�C-68-=�.-C-62>-;.-08���A�<-.�C-62-=�/57.-=�<-.�36A-=<57;�.-�/-:168-6-=�87-=#8-�<-.�:-6/074D � 7=�<-.�C-62<57;�A7=8-6�:-627-;0742� .-�@74=�83=�<-.�36A;.-�/-;.33=�30;(@-0D;.3=87>-)�011=36/-78-6��-�<368-�C-..-=�:3=�:633>�-=�33=/18�A1-;.-=�112�1?�8-36/-78;A362.�1=:-6216.�>-<3=8<33D8�C168-=���=8-6@748;�C3;�112�8-�?079<.�.1.�C-6#2-=�:-68C-=-=��-�;.33.�87-=8-�@79<�:-66-�.-�<158-=�:3=�-02-�:16A�:3=�7=.-6:-=.7-,@1C-0� ?3.-6=307;.7;9<-� @16>� 30;� 87;97?07=-6-=8-� 8C3=>�� 74=� .332�C3;� <-.� 8-� 6-9<.;#<3=8<3:7=>�.-�:-6@-2-6-=,�=7-.�8-�A362.C-627=>�.-�:-6;.16-=�=19<�7=�8-�?033.;�.-�.6-#8-=�:3=�07-D8387>-�7=;.-007=>-=��3.�C3;�--=�1=A788-00742-�91=;-L5-=.7-�:3=�<-.�203;#;7-2-�07/-6307;A-�83.�.1-=�7=��=>-03=8�@74=�<11>.74�2-=8-�

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Reinterpretation of American History 1900-1916 (New York, 1963). Belangrijke ideologische bron-nen voor deze 'bekering' van industriëlen en financiers waren het corporatisme en de technocra-tie—door Hayek de 'religie van de ingenieurs' genoemd, de op de utopische socialisten van de eer-ste helft van de negentiende eeuw teruggaande idee van een wetenschappelijke en technischebeheersing van de maatschappij. Zie F.A.Hayek, The Counter-revolution of Science (1952, Glen-coe, Ill., 1979).

414 DE GROTE TRANSFORMATIE

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BELEIDSSTAAT 415

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416 DE GROTE TRANSFORMATIE

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������������������������������ ������������������1 Fischer, op. cit., 82.

BELEIDSSTAAT 417

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Robert Nisbet), p.125. Belloc (1870-1953), een diepgelovige katholiek en late volgeling van de po-pulistische sociale hervormer William Cobbett (1763-1835), was vooral een productief literator (ge-dichten, romans, verhalen voor kinderen, literaire en politieke essays) en historicus. Van 1906 tot1910 was hij lid van het parlement voor de Liberale Partij, waar hij opkwam voor de kleine mantegen de 'plutocraten van het House of Lords'.

418 DE GROTE TRANSFORMATIE

De opkomst van de welvaartsstaat(vanaf 1881)

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BELEIDSSTAAT 419

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420 DE GROTE TRANSFORMATIE

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������������������������������ ������������������1 Rev. Josiah Strong, een leider van de progressieve christenen in de Verenigde Staten, in een

artikel uit 1914, geciteerd in J.H. Timberlake, Prohibition and the Progressive Movement, 1900-1920 (New York, 1970, 7-8). Die progressieve christenen, de beweging van het ‘sociale evangelie’,waren de Amerikaanse tegenhangers van de Europese christelijke socialisten (maar in de V.S. wasde term ‘socialisme’ bijna taboe wegens zijn gewelddadige revolutionaire connotaties).2 Hippolyte Taine (1828-1893) was een van de invloedrijkste Franse filosofen, historici en kunstthe-

oretici van de tweede helft van de negentiende eeuw. Hij was een typisch vertegenwoordiger vande ‘wetenschappelijke’ benadering van de sociale en culturele fenomenen, erg systematisch enaltijd op zoek naar determinerende oorzaken.3 François Furet, Op. cit., p. 231.

BELEIDSSTAAT 421

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������������������������������ ������������������1 H. Taine, Les Origines de la France contemporaine, deel X, p.123.

2 François Furet, Op. cit., p. 54, p. 70, p.79. Op de Europese slachtvelden blijven acht tot tien mil-

joen doden en zes miljoen verminkten achter.3 Zie p.429. In Nederland was er heel even de dreiging van Troelstra om de macht te grijpen en een

socialistische republiek uit te roepen.

OMKERING VAN ALLE WAARDEN

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OMKERING VAN ALLE WAARDEN 423

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DE REVOLUTIE IN RECHT EN ETHIEK

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������������������������������ ������������������1 Oprichting van het Theosofisch Genootschap door Madame Blavatsky in 1875.

2 Varianten van christelijk socialisme en oprichting van Bellamy-genootschappen in Nederland na

de eerste wereldoorlog. (Bellamy was de auteur van de succesrijke utopische roman Looking Bac-kward uit 1889).

424 DE GROTE TRANSFORMATIE

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������������������������������ ������������������1 De beroemdste van die theorieën is ongetwijfeld het marxisme-leninisme met zijn idee van een

finale klassenstrijd en zijn geloof dat individuele mensen slechts als dragers van een 'objectief klas-sebelang' een factor van historische betekenis kunnen zijn. Andere beruchte sociale strijdtheorieënzijn die van Georges Sorel (1847-1922, Réflexions sur la violence, 1908) en Benito Mussolini(1883-1945) die hun wortels hebben in de syndicale bewegingen die de georganiseerde arbeidersaan de macht wilden brengen, al verwierf Mussolini vooral bekendheid met zijn idee dat de ge-schiedenis een strijd is tussen de 'bezittende naties' en de 'bezitloze naties'. Het einde van de ne-gentiende eeuw is een gouden tijd voor racistische theorieën (van de Franse diplomaat Arthur Go-bineau, 1816-1882, de Engelse germanofiel Houston Chamberlain, 1855-1927, de statisticus enevolutionistische socialist Karl Pearson, 1857-1936, die de 'stam' en niet het individu als de belang-rijkste factor in de evolutie van de rassen aanwees, de vrome Benjamin Kidd, 1858-1916, en veleanderen). Daarnaast waren er ook heel wat elitaire theorieën (eveneens van onderling heel ver-schillende politieke kleur) die een onderscheid maakten tussen de verlichte geesten die de toe-komst aankondigen en de in de duisternis dwalende massa die zonder het te beseffen de reactio-naire krachten dient. Enzovoort.2 In de periode die wij nu bespreken werd Hobbes opnieuw ontdekt en nu hooggeprezen om zijn

'politiek inzicht' (o.a. door Jhering en vooral door Carl Schmitt).

OMKERING VAN ALLE WAARDEN 425

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DE OMKERING VAN ECONOMIE EN POLITIEK

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������������������������������ ������������������1 Zie p.326. In de Verenigde Staten spreekt men van de 'Progressive Era'. De term 'vooruitgang'

drukte zowel het christelijk-fundamentalistische geloof uit dat men op weg was naar het millennium(Gods rijk op aarde) als het op een slordige lectuur van Darwin geïnspireerde geloof in een evolutiedie alles onafwendbaar beter maakt (wat inhoudt dat iedere generatie beter is dan haar voorgan-gers en dus niets van het verleden te leren heeft).2 Van bijzonder belang is hier de toepassing van darwinistische ideeën omtrent de 'survival of the

fittest' op sociale en politieke verhoudingen (zowel in de nationale als in de internationale sfeer).3 Bovendien werd de beslechting van die strijd meestal als zo imminent voorgesteld dat mensen

gemakkelijk konden geloven dat zijzelf en in elk geval hun kinderen die 'toekomst' zouden beleven.4 Over de relatie tussen mens en staat schreef Hegel in zijn Philosophie des Rechts (1821, par 75

toevoeging): "Voor de rede is het doel van de mens in de staat te leven, en als er geen staat is daneist de rede dat er een gesticht wordt... [h]et is absoluut noodzakelijk dat ieder mens burger wordt."Honderd jaar later stelde Mussolini dat "het fascisme de rechten van de staat herbevestigt, omdatzij de ware essentie van het individu zijn" (geciteerd in Z. Sternhell, Fascist Ideology, in W. La-queur, Fascism, Harmondsworth, 1979 p.366).5 Zo in Marx' beroemde essay Zur Judenfrage, waaruit wij eerder in het blok citeerden (zie Docu-

menten).

426 DE GROTE TRANSFORMATIE

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OMKERING VAN ALLE WAARDEN 427

SCHIJN EN WERKELIJKHEID

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428 DE GROTE TRANSFORMATIE

DE GROTE LEGITIMITEITSCRISIS VAN DE TWINTIGSTE EEUW

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DE EERSTE WERELDOORLOGEN ZIJN GEVOLGEN

DE EERSTE WERELDOORLOG

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430 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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TOTALE OORLOG EN GEREGULEERDE SAMENLEVING 431

TOTALE OORLOGEN GEREGULEERDE SAMENLEVING

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DE INSTITUTIONELE ERFENIS VAN DE TOTALE OORLOG

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������������������������������ ������������������1 Zo heeft de socioloog Elias, bekend voorvechter van het afstand nemen van de waan van de dag,

ook de vanzelfsprekendheid van ‘sociale planning’ in twijfel getrokken. Hij sprak over ‘structureletransformaties van samenlevingen’ als mogelijke verklaring.! Robert Higgs, Crisis and Leviathan, Oxford University Press, 1989.

432 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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DE LOGICA VAN TOTALE OORLOG (1914-1918)4����� #������ � �1-=� 8-� �-6;.-� C-6-0811601>� 7=� 35>5;.5;� ���"� 57./632,� :-6#C39<..-=�300-�?36.797?3=.-=�83.�<74�;=-0�1:-6�@15�@74=�� -.�C3;�8-;.748;�1=:116;.-0/33683.�8-�11601>�03=>-6�83=�--=�?336�A33=8-=�@15�856-=���-=�>7=>�-6�=3A-0742�:3=�57.83.�11601>:1-67=>�7=�.C--�1?@79<.-=�C3;�:-63=8-68�;7=8;�8-�*63=;#57.;-�11601>�:3=������=� 8-� --6;.-� ?033.;� <388-=� .-9<=101>7;9<-� 7==1:3.7-;� -6� :116� >-@16>8� 83.� --=

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Napoleontische tijdperk.

TOTALE OORLOG EN GEREGULEERDE SAMENLEVING 433

A-.� @-0DA1168��3361A�C-68� --=� ;=-00-�1A.6-22-=8-�/-C->7=>,�1:-6>33=8� 7=� --=33=:30�:3=�39<.-6-=,�=118@32-0742�>-39<.�� -.�;=-00-�.63=;?16.�:3=�>61.-�<1-:--0<-#8-=�A-=;-=�-=�A3.-67--0�C3;�--=�9659730-�D39.16�:116�<-.�C-0;03>-=�:3=�@1)=�/-C-#>7=>��3.�/-.-2-=8-�83.�8-�;?116C->-=�--=�>611.�A707.376�/-03=>�<388-=��-�=3.71#=307;-67=>�:3=�8-� ;?116C->-=�<38�83=�112�--=�3/;105.-�?67167.-7.�/74� <-.� 57./6-2-=:3=�:743=8-0742<-8-=��=�8-�.C--8-�?033.;�C3;�11601>�--=�2C-;.7-�:3=�=3.7-;�>-C168-=���16.�>-@->8,�<-.

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434 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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������������������������������ ������������������1 Zo ontnam de Duitse bezetting van het deel van Frankrijk dat deel uitmaakte van de Westelijk

front, de Fransen twintig procent van hun industriële productiecapaciteit en arbeiders. De Duitseoorlogsinspanningen werden weer gehinderd door een maritieme blokkade van de Geallieerden,die de import van essentiële grondstoffen aanzienlijk beperkte.

TOTALE OORLOG EN GEREGULEERDE SAMENLEVING 435

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436 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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MET HET OOG OP HET THUISFRONT (1939-1945) ���-*���+���������������&������������ ��-�<-//-=�.1.�85;:-66-�:11630�33=#

������������������������������ ������������������1 Hetzelfde herhaalde zich tijdens de Tweede Wereldoorlog: “During the war the candy manufac-

turers were fearful that candy might be classified as ‘non-essential’. They organized the Council onCandy as Food in the War Effort. They wanted names on their radio program. They got [Vice-President] Wallace, McNutt, some generals and admirals who broadcast without pay. They also gotthe President’s wife [Eleanor Roosevelt] but she charged $1500 each for the first two and $2500 forthe third appearance.” J.T. Flynn, The Roosevelt Myth (1948, San Francisco 1998, p.228).

TOTALE OORLOG EN GEREGULEERDE SAMENLEVING 437

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438 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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������������������������������ ������������������1 In 1940 hadden de Duitsers slechts het noordelijke deel van Frankrijk bezet. Bij de overgave van

de Franse troepen had Generaal Pétain, een oorlogsheld van W.O.I, kunnen bedingen dat het zui-delijke deel niet bezet zou worden. Er bleef daar onder zijn leiding een Franse regering, die haarzetel had in Vichy. Zij werkte nauw met de Duitsers samen en opereerde uiteindelijk geheel onderDuitse voogdij. Het Vichy regime voerde een uiterst activistisch technocratisch beleid volgens hetcorporatistische model dat toen in zuidelijk Europa (Portugal, Italië) in zwang was. ‘Vichy’ werd eensynoniem voor officiële collaboratie met de vijand.2 Margaret Thatcher, Brits eerste minister (1979-1990), leidster van de Conservative Party, voerde

een beleid dat erop gericht was de Britse economie te revitaliseren door de politieke macht van devakbonden te breken, de genationaliseerde industrieën te privatiseren en de monetaire politiek on-afhankelijk te maken van het industriële en het sociale beleid teneinde de inflatie te bestrijden(monetarisme). Om haar onverzettelijkheid werd zij de ‘Iron Lady’ genoemd.

TOTALE OORLOG EN GEREGULEERDE SAMENLEVING 439

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������������������������������ ������������������1 In Frankrijk en België waren er ‘mutualiteiten’ (verenigingen voor wederzijdse bijstand).

440 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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TOTALE OORLOG EN GEREGULEERDE SAMENLEVING 441

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442 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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������������������������������ ������������������1 NSDAP, de National Sozialistische Deutsche Arbeiter Partei van Hitler.

TOTALE OORLOG EN GEREGULEERDE SAMENLEVING 443

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������������������������������ ������������������1 De Koude Oorlog begon vrijwel onmiddellijk na het einde van de Tweede Wereldoorlog met de

blokkade van West-Berlijn en de befaamde ‘airlift’ (de bevoorrading van de Westerse bezettingszo-ne van de stad met een permanente stroom van vliegtuigen). In 1949 kwam de Noord-AtlantischeVerdragsorganisatie (NAVO, het Westerse militaire bondgenootschap waartoe ook West-Duitslandtoetrad) tot stand, kort daarna gevolg door het Warschau Pact (de militaire alliantie van de Sovjet-unie en haar Oost-Europese satellietstaten). Tussen het Westen en het communistische blok {deSovjetunie en de Volksrepubliek China) werden een ‘ijzeren gordijn’ en een ‘bamboe gordijn’ neer-gelaten die het gehele Euraziatische continent verdeelden. Het communistische blok telde in 1939iets minder dan 200 miljoen inwoners, tien jaar later meer dan een miljard. De Koreaanse Oorlog(1950-53) en de communistische machtsovername op Cuba, later de bouw van de Berlijnse Muuren de Cubaanse ‘rakettencrisis’ (1960) hielden het vooruitzicht op een derde en nu nucleaire we-

444 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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BESLUIT

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2 Charles de Gaulle, de ‘bevrijder van Frankrijk’, was de eerste president van Frankrijk na de oorlog

van 1945 tot in 1946 toen hij aftrad omdat hij de macht van de president onder de grondwet van devierde republiek te beperkt vond. Hij was ook president van 1959 tot 1969 en slaagde er toen in depresidentiële macht gevoelig uit te breiden (de vijfde republiek).

TOTALE OORLOG EN GEREGULEERDE SAMENLEVING 445

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446 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

EEN ONRUSTIG INTERBELLUM �

The theory of the Permanent Crisis is now established.Oh, happy Crisis! Oh, blessed Catastrophe!– John T. Flynn, The Roosevelt Myth (1948)

WERELD IN VERANDERING

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������������������������������ ������������������1 Deze tekst is een bewerking door Frank van Dun van een tekst van Huub Spoormans voor eerde-

re versies van dit blok. De eindverantwoordelijkheid voor deze versie ligt geheel bij de eerstge-noemde. De oorspronkelijke tekst is ter inzage beschikbaar via het secretariaat van de capaciteits-groep Metajuridica.2 Zie de bijgevoegde tekst van Antonio de Salazar over de 'Nieuwe Orde' en de pauselijke Ency-

cliek Quadrigesimo Anno voor voorbeelden waarin nieuwe, corporatieve oplossingen werden aan-gedragen.

HET INTERBELLUM 447

Een nieuwe kaart van Europa-��-6;.-��-6-0811601>�C-62.-�7=��561?3�30;�--=�23.30F;3.16�:116�8-�:-63=8-67=>-=7=�8-�?107.7-2-,�-91=1A7;9<-�-=�950.56-0-�:-6<1587=>-=�� 74� 0-788-�.1.�8-�7=--=;.16#.7=>�:3=�--=�33=.30�>61.-��561?-;-�A1=369<7-E=�&�5;03=8,�57.;03=8,��1;.-=6742'�-=8-�8-D7=7.7-:-�57.;9<32-07=>�:3=�8-�367;.1963.7-�30;�--=�/-03=>6742-�?107.7-2-�-=�;19730-D39.16��=��788-=#�-=��1;.#�561?3�C36-=�.1.�8-��-6;.-��-6-0811601>�<-.�57.;-��742,�-

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������������������������������ ������������������1 Dat verdrag van Brest-Litowsk van 3 maart 1918 werd echter al in november van dat jaar nietig

verklaard naar aanleiding van de Duitse nederlaag en het feit dat Rusland (op dat moment al deSovjetunie) in het kamp van de overwinnaars zat.

448 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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HET INTERBELLUM 449

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450 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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������������������������������ ������������������1 Franco hield Spanje uit die oorlog. In 1942 herstelde hij het parlement dat hem tot staatshoofd

voor het leven proclameerde. Aan het einde van zijn leven — hij overleed in 1975 — herstelde hijook de monarchie in Spanje in het kader van een vreedzame overgang naar een constitutioneelregime naar westers model.2 Dat was ook Lenins strategie geweest ten tijde van de bolsjewistische revolutie in 1917.

HET INTERBELLUM 451

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������������������������������ ������������������1 Noch de nationaal-socialist Hitler noch de corporatistische socialist Mussolini hadden er een ge-

heim van gemaakt dat zij erop uit waren het kapitalisme uit te roeien. Voor Stalin en zijn aanhangwaren zij desondanks ‘kapitalisten’ omdat zij het leiderschap van de Sovjetunie in de strijd tegenhet kapitalisme niet erkenden. ‘Wie niet voor ons is, is een reactionaire, antidemocratische (volks-vijandige) kapitalist.’ Zo eenvoudig was het ideologische dogma dat Stalin van zijn voorganger Le-nin geërfd had.2 Zie o.a. François Furet, Het verleden van een illusie (Amsterdam, 1996) en Stéphane Courtois

e.a., Le Livre noir du communisme (Parijs, 1997).

452 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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HET INTERBELLUM 453

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������������������������������ ������������������1 Het systeem, waarbij de arbeider tevens als consument van de productie wordt gezien, werd voor

het eerst systematisch doordacht door Henry Ford in zijn Fordfabrieken. Vandaar spreekt men vanFordisme.

454 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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HET INTERBELLUM 455

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CRISIS EN KRITIEK VAN DE DEMOCRATIE

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CRISIS VAN DE DEMOCRATIE 457

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458 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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CRISIS VAN DE DEMOCRATIE 459

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CORPORATISME IN HET INTERBELLUM

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460 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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CRISIS VAN DE DEMOCRATIE 461

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462 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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CRISIS VAN DE DEMOCRATIE 463

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CORPORATISME IN NEDERLAND

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464 DE EERSTE WERELDOORLOG EN ZIJN GEVOLGEN

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CORPORATISME IN NEDERLAND 465

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patroon, Kampen 1986.

ECONOMIEIN HET INTERBELLUM

HOOP EN ONTGOOCHELING

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468 ECONOMIE IN HET INTERBELLUM

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HOOP EN ONTGOOCHELING 469

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470 ECONOMIE IN HET INTERBELLUM

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������������������������������ ������������������1 Aldus Thomas Sowell, een econoom gespecialiseerd in de problematiek van minderheden en

discriminatie. (Zie ‘The Grand Fraud’, part II, Townhall.com, 2 april 2003)2 Toen ontstond ook het moderne feminisme. Kenmerkend daarvoor was het idee dat de positie

van de vrouwen niet zozeer door individuele keuzes in het licht van de economische conjunctuurbepaald werd als wel door ideologische factoren als ‘mannelijk chauvinisme’ en ‘sociale discrimina-tie’.3 Zie de formule MV=PT in het economieboek.

HOOP EN ONTGOOCHELING 471

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472 ECONOMIE IN HET INTERBELLUM

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������������������������������ ������������������1 Zie de grondige analyse van M.N. Rothbard, America’s Great Depression (5°uitgave, Mises Insti-

tute, Auburn, Alabama, 2000)

HOOP EN ONTGOOCHELING 473

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������������������������������ ������������������1 Inaugurale rede, 1933. Sedert Roosevelts ‘war on depression’ is de Amerikaanse overheid bijna

voortdurend gewikkeld in de ene of de andere ‘oorlog’ tegen ‘sociale kwalen’ van diverse aard: ‘waron poverty’, ‘war on drugs’, en dergelijke.

474 ECONOMIE IN HET INTERBELLUM

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������������������������������ ������������������1 Tijdens zijn tweede ambtstermijn probeerde Roosevelt dat probleem op te lossen met een reor-

ganisatie van het Hooggerechtshof. Dat plan ‘to pack the court’, een regelrechte aanslag op deconstitutie en de scheiding der machten, leidde tot veel verzet en de president diende er vrede meete nemen de oudere rechters aan te moedigen zich terug te trekken, zodat hij de gelegenheid kreegzijn mannetjes te benoemen.2 Een deel daarvan was afkomstig uit Europa waar de angst voor een oorlog toesloeg en het ene

bewapeningsprogramma na het andere werd afgekondigd, wat goed nieuws was voor de Ameri-kaanse bewapeningsindustrie.3 Thomas Fleming, The New Dealers’ War (Basic Books, New York, 2001), p.83

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476 ECONOMIE IN HET INTERBELLUM

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PLANNING , PROTECTIONISME EN POSITIVISME

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ka, een boekje getiteld ‘An Economic Program for American Democracy’. Daarin werd voor heteerst in populaire vorm de keynesiaanse theorie van de economische stimulering door ‘deficitspending’ voorgesteld. Roosevelt benoemde snel een aantal van de auteurs als economische advi-seurs. Roosevelt had zijn zinnen gezet op een bestrijding van de hardnekkige depressie door mas-sale uitgaven voor de bewapeningsindustrie. De ‘Neutrality Acts’, waarmee hij Amerikaanse niet-inmenging in de Abessynische oorlog en de Spaanse burgeroorlog had verzekerd, werden promptterzijde geschoven om beide partijen in de Chinees-Japanse oorlog te bevoorraden.2 Om er slechts enkelen te noemen: Henry Wallace, directeur van de Agricultural Adjustment Admi-

nistration en vice-president tijdens de oorlogsjaren, was een notoir mysticus. Leon Henderson, eentop-bureaucraat in alle Roosevelt-administraties, was een medeoprichter van Technocracy Inc., diede democratie wilde vervangen door een technocratie en de dollar door een energie-eenheid, de‘erg’. Dr. Rexford Tugwell, de leider van het groepje adviseurs dat Roosevelt zijn ‘Brain Trust’noemde, was een fervent voorvechter van economische planning en een volgeling van ThorsteinVeblen (die een machtsovername door ingenieurs en deskundigen voorstond). Alvin Hansen, deAmerikaanse keynesiaan, geloofde dat de overheidsschuld geen probleem is (‘We owe it to oursel-ves’). Onder Roosevelt werd in Amerika de barrière tussen universiteit en politiek neergehaald,zoals dat ook in Europa aan het gebeuren was. De ‘politisering’ van de wetenschap nam er eenhoge vlucht, ten dele door ideologische motieven, ten dele door de uitbreiding van de financieringvan beleidondersteunend onderzoek en het vooruitzicht op een carrière bij de overheid.

HOOP EN ONTGOOCHELING 477

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������������������������������ ������������������1 In West-Europa hielden de communistische partijen goed stand tot in de jaren ’70, in sommige

landen (Frankrijk en Italië) nog langer. Na de dood van Franco probeerden de Spaanse commu-nisten een politieke comeback te maken door zich als ‘Eurocommunisten’ te distantiëren van de‘ondemocratische’ Sovjet Unie.

478 ECONOMIE IN HET INTERBELLUM

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������������������������������ ������������������1 Ludwig von Mises, Planned Chaos (1947; Foundation for Economic Education Reprint, 1972).

HOOP EN ONTGOOCHELING 479

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������������������������������ ������������������1 In de naweeën van Mei ’68 kwamen daar her en der wel enige cursussen marxistische economie

bij, maar ook die hadden geen goed woord voor de markteconomie. Zij bepleitten nog meer ‘plan-ning’.2 Georges Ripert, Le Déclin du Droit. Étude sur la législation contemporaine (Librairie Générale de

Droit et de Jurisprudence, Parijs, 1949).

480 ECONOMIE IN HET INTERBELLUM

-7>-=336�A336�30;�/-:1->8<-8-=�:3=�8-�?107.7-2-�35.167.-7.-=��-�<1//-;733=;-�91=#9-?.7-� :3=� -7>-=81A� 30;� --=� >5=;.� :3=� ;.33.;C->-� @->-:7-68-� 1:-6� 8-� >-<-0-� 07=7-�$74>-:10>�C-68�112�8-�A362.�1?>-:3.�30;�--=�>-6->50--68-�A362.�C336:3=�8-�;?-06-#>-0;�:10>-=;�8-� 7=@79<.-=�:3=�8-�/-0-78;A32-6;�1?�-02�A1A-=.�21=8-=�C168-=�>-#C74@7>8��3.�300-;�57.-63368�(:10>-=;�<-.�?03=)�

PLAN VAN DE ARBEID 481

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������������������������������ ������������������1 Uit: R. Abma, Het Plan van de Arbeid en de SDAP, in: C.B. Wels e.a. (red.), Vaderlands Verleden

in Veelvoud, deel 2, Den Haag 1980, p. 296-302.

482 ECONOMIE IN HET INTERBELLUM

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Primaire werkverruiming 70.000 arbeiders

Secundair, tertiair etc. 50.000 arbeiders

Werktijdverkorting 37.000 arbeiders

Pensionering ouderen 13.000 arbeiders

Verhoging leerplichtige leeftijd 30.000 arbeiders

Totaal 200.000 arbeiders

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PLAN VAN DE ARBEID 483

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484 ECONOMIE IN HET INTERBELLUM

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PLAN VAN DE ARBEID 485

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SOCIALE VOORZIENINGEN,ONVOORZIENE GEVOLGEN

VERZORGINGSSTAATEN ‘MODERNE ARMOEDE’

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VÓÓR DE TWEEDE WERELDOORLOG

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������������������������������ ������������������1 Paul Addison, Churchill on the Home Front 1900-1955 (Pimlico, Londen, 1993), p.51. Churchill

was in 1904 overgestapt van de Conservatieve naar de Liberale Partij, die toen de weg van hetinterventionisme was opgegaan. In 1924 keerde hij terug naar de Conservatieven.

488 VERZORGINGSSTAAT

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������������������������������ ������������������1 Winston Churchill, Liberalism and the Social Problem (Hodder & Stoughton, Londen, 1909), p.80-

81.2 Aldus de hoge ambtenaar van Financiën, F.W. Leith-Ross (een kleinzoon van de Nederlandse

sociale liberale politicus Van Houtte), in een intern memorandum van april 1929, aan Churchill, dietoen Minister van Financiën was. Geciteerd in P.Clarke, ‘The Treasury’s Analytical Model of theBritish Economy Between the Wars’, in M. Furner & B. Supple (eds.), The State and EconomicKnowledge (Cambridge University Press, 1990), p.186.3 De koppeling van het pond aan het goud tegen de vooroorlogse pariteit gold alleen voor buiten-

landse verrichtingen, in het bijzonder tussen de verschillende centrale banken — de zogeheten‘goudwisselstandaard’. Zie M.N. Rothbard, ‘The Gold-Exchange Standard in the Interwar Years’, inIdem, A History of Money and Banking in the United States (Ludwig von Mises Institute, Auburn,Alabama, 2002), p.351-433.

‘MODERNE ARMOEDE’ 489

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������������������������������ ������������������1 Anthony de Jasay, “A Stocktaking of Perversities”, in Idem, Justice and Its Surroundings (Indian-

apolis, 2002), een boekbespreking van Richard E. Wagner, To Promote the General Welfare: Mar-ket Process versus Political Transfers (San Francisco, 1989).

490 VERZORGINGSSTAAT

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������������������������������ ������������������1 Dat is de politieke versie van het ‘dilemma van de gevangene’. Meestal wordt dat dilemma in de

literatuur opgevoerd om de noodzaak van staatsinterventie te bepleiten. Hier zien wij evenwel datstaatsinterventie zelf dergelijke dilemma’s voortbrengt.2 Paul Samuelson, Column in Newsweek, 13 februari, 1967.

‘MODERNE ARMOEDE’ 491

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492 VERZORGINGSSTAAT

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‘MODERNE ARMOEDE’ 493

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494 VERZORGINGSSTAAT

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verty, 1986. Hij becijferde op basis van zijn methode dat 16% van de Nederlandse en 13,8% van deBelgische onderzoekspopulatie zichzelf als arm beschouwt.2 Een ander bezwaar van deze benadering is, dat de notie 'relatieve armoede' in zekere zin impli-

ceert, dat het probleem van de armoede onoplosbaar is, omdat er in elke samenleving welvaarts-verschillen zijn, en relatieve deprivatie daarom onuitroeibaar is.3 Engbersen spreekt over schulden bij 61% van de tweeoudergezinnen en 87% bij de eenouderge-

zinnen in de door hem onderzochte Rotterdamse huishoudens. (Engbersen, Moderne Armoede,164).

‘MODERNE ARMOEDE’ 495

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������������������������������ ������������������1 G. Engbersen, R. van der Veen, K. Schuyt. Moderne Armoede. Overleven op het sociaal mini-

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496 VERZORGINGSSTAAT

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������������������������������ ������������������1 Engbersen en Schuyt, op.cit.

‘MODERNE ARMOEDE’ 497

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498 VERZORGINGSSTAAT

NAAR HET BELOOFDE LAND

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DE WORDING VAN DE VERZORGINGSSTAAT

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HET BELOOFDE LAND 499

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������������������������������ ������������������� Het aanbod dat Marshall in voorzichtige termen omschreef, gold in beginsel voor alle Europeselanden, ook voor de voormalige bondgenoot de Sovjetunie. De opstellers van het plan gingen toennog voorzichtig te werk om de Russen niet onnodig voor het hoofd te stoten. Ze waren wel opge-lucht toen de Russiche delegatie aan de conferentie die was belegd over de verdeling van de hulp,uit verontwaardiging over de gestelde voorwaarden met opgestoken veren vertrokken. Zo kwam deMarshall-hulp uiteindelijk alleen de ‘West’-Europese staten ten goede. Cf. Ellwood (1992) Re-building Europe, p. 79 e.v. (“The Road to the Marshall Plan”)

500 VERZORGINGSSTAAT

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������������������������������ ������������������� Ook de Amerikanen hadden zich niet onbetuigd gelaten, zij het dat hun belangstelling vooral uit-ging naar kennis, bijvoorbeeld op het vlak van nieuwe technologie (raketten en straalmotoren) enop het vlak van ‘intelligence’ ten aanzien van de Sovietunie (spionage- en contraspionagetechnie-ken en -netwerken). Cf. Simpson (1988) Blowback.! Cf. Ellwood (1992) Rebuilding Europe, p. 34.� In het Verenigd Koninkrijk betroffen de nationalisaties achtereenvolgens: de luchtvaart (1946),mijnbouw (1947), transport en electriciteit (1948), gas- (1949) en de ijzer- en staalindustrie (1951).Cf. Foreman-Peck (1989) The privatization of industry in historical perspective, p. 138." Het eerste hoofd van het Franse ‘Commissariat du Plan’ werd Jean Monnet, de latere geestelijkvader van de EGKS.

HET BELOOFDE LAND 501

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������������������������������ ������������������� Cf. Van Duijn (1984) Conjunctuurbeleid: de volgende overheid. p. 180 e.v.! Van Rhijn (red.) (1944) Nieuw Nederland. New York.

502 VERZORGINGSSTAAT

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������������������������������ ������������������� Schuyt, Taverne & van Voorst (2000)1950: Welvaart in zwart-wit , p. 271.

HET BELOOFDE LAND 503

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������������������������������ ������������������� Van der Pennen (1990) Volkshuisvesting als overheidszorg, p.183 e.v.! Dit verwijst naar art. 5 van het eerder genoemde Atlantisch Handvest van 1941 dat ‘freedom fromwant’ beloofde. De opstellers wensten: “to bring about the fullest collaboration between all nationsin the economic field, with the object of securing for all improved labour standards, economic ad-vancement, and social security”.

504 VERZORGINGSSTAAT

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������������������������������ ������������������� Cf. Schuyt, Taverne & van Voorst (2000) 1950 Welvaart in zwart-wit, p. 294 e.v.

HET BELOOFDE LAND 505

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������������������������������ ������������������� Veldkamp (1978) Inleiding tot de sociale zekerheid - Deel 1: Karakter en geschiedenis, p. 23 e.v.! Ibid.� Cf. Schuyt, Taverne & van Voorst, t.a.p., p. 294 e.v.

506 VERZORGINGSSTAAT

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VAN WELVAART NAAR WELZIJN : 1965-1980�=������C-68�8-�>-0-78-�011=?107.7-2�01;>-03.-=,�C3.�--=�;.-62-�;.74>7=>�:3=�8-�01=-=.1.�>-:10>�<38���7=8-0742�/->1=�30�<-.�<368-�C-62-=�D07=2�:659<.-=�3D �.-�C-6?-=��7-1=.C722-07=>�A332.-�--=�.<-A3�39.5--0�83.�7=�8-��-6-=7>8-��.3.-=�8116�8-�-91=11A�30/637.<�C3;�33=>-;=-8-=��� 74�C3;�:3=�A-=7=>�83.�-6�>--=�6-8-=�C3;�.1.�?107.7-2-.-:6-8-=<-78�@103=>�-6� .-�A788-=�:3=�>61.-�?36.79507-6-�C-0:336.� .->-0742�>61.-� 910#0-9.7-:-� 36A1-8-�21=�/-;.33=��-� 7=21A-=;:-68-07=>� .5;;-=�8-�:-6;9<700-=8-�>61-#?-=�/0--D �1=>-0742�1=83=2;�8-�.1->-=1A-=�C-0:336.��$1:-=87-=�A332.-=�8-�>61-?-=A-.� 8-� 033>;.-� 7=21A-=;� <-.� A7=;.-� >-/6572� :3=� 8-� /-;9<72/36-� A33.;9<3??-0742-:116@7-=7=>-=�116�<-.�C-.-=;9<3??-0742�/56-35�:3=�8-��:8��C-68-=�8-@-�78--E=�57.>-C-62.�7=

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HET BELOOFDE LAND 507

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BARSTEN IN HET BESTEL

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������������������������������ ������������������� Zie met name: ‘t Hooft (1970) De rechtshulp aan de financieel minder draagkrachtigen, Ars Aequi,p. 267-288! Cf. Schuyt, Groenendijk & Sloot (1976) De weg naar het recht, p. 18 e.v. Voor een recenter ve-slag van de stand van zaken: Kleiboer, Huls & de Kluiver (red.) (1998) Alternatieve wegen naar hetrecht?� Verhey (1989) Alleen de wet heerscht over ons.

508 VERZORGINGSSTAAT

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HET BELOOFDE LAND 509

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510 VERZORGINGSSTAAT

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HET BELOOFDE LAND 511

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������������������������������ ������������������� Schuyt (1983) Tussen macht en moraal, p. 216.

512 VERZORGINGSSTAAT

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HET BELOOFDE LAND 513

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������������������������������ ������������������� Knegt (1986) Regels en redelijkheid in de bijstandsverlening.

514 VERZORGINGSSTAAT

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HET BELOOFDE LAND 515

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������������������������������ ������������������� Engbersen (1990) Publieke bijstandsgeheimen.

516 VERZORGINGSSTAAT

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HET BELOOFDE LAND 517

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518 VERZORGINGSSTAAT

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HET BELOOFDE LAND 519

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520 VERZORGINGSSTAAT

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HET BELOOFDE LAND 521

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VERZORGINGSSTATEN IN DE WERELD �

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������������������������������ ������������������� Deze tekst is grotendeels gebaseerd op een vertaling (door Kees van Kersbergen in Socialisme &Democratie, Jrg. 53, 1996, pp. 114-125) van G. Esping-Andersen, 'After the golden age: the future ofthe welfare state in the new global order, UNRISD, Occasional paper, World Summit for social develop-ment, november 1994. Citaten daaruit zijn aangegeven met (EA). De verwijzingen in de voetnoten zijnaan die tekst ontleend.! Zie R. Freeman, How labor fares in different countries, in R. Freeman (ed.), Working under differ-ent rules, New York 1993; European Community, Green paper on European social policy, Brussel1993; European Community, Social Protection in Europe, Brussel 1993.� P. Gottschalk, Changes in inequality of family income in seven industrialised countries, AmericanEconomic Review, 2, 1993, pp. 136-142; OESO, Employment Outlook, Parijs, 1993; C. Jencks enP. Peterson, The Urban Underclass, Brookings Institute, Washingon, DC, 1991; G. Room, NewPoverty in the European Community, MacMillan, Londen, 1990.

VERZORGINGSSTAAT IN DE WERELD 523

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������������������������������ ������������������� Zie: R. Freeman, Working under Different Rules; G. Esping-Andersen, Welfare states and theeconomy, in N. Smelser en R. Swedberg (red.) Handbook of Economic Sociology, PrincetonUP,Princeton, 1994.! Zie: D. Cameron 'Social democracy, corporatism, labor quiescence, and the representation ofeconomic interest', in J.Goldthorpe (red.), Order and Conflict in Contemporary Capitalism, Claren-don Press, Oxford, 1984; P. Katzenstein, Small States in World Markets, Cornell UP, Ithaca, NewYork, 1985. Ook L. Calmforss en J. Driffill, Bargaining structure, corporatism, and macroeconomicperformance, Economic Policy, 6, 1988, pp. 14-61; A.B. Atkinson en G. V. Mogensen Welfare andWork Incentives, Clarendon Press, Oxford, 1993; R. Blank, Does a larger safety net mean less eco-nomic flexibility?, in R. Freeman, a.w., C. Buechtmann, Employment Security and Labor Market Be-havior, ILR Press, Ithaca New York 1993.� De OESO schat dat een gemiddelde groei van 0,5 tot 1,2 procent per jaar voldoende zal zijn voorde financiering van de ouderdomspensioenen. OESO, Ageing Populations, Parijs, 1988

524 VERZORGINGSSTAAT

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RECENTE AANPASSINGEN VAN DE VERZORGINGSSTAAT

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������������������������������ ������������������� A. Lindbeck, The welfare state and the Employment problem, The American Economic Review,mei 1994, pp. 71-75.! De particuliere regelingen kunnen de arbeidsmobiliteit in de weg staan, omdat werknemers bangzijn hun uitkeringsrechten kwijt te raken en omdat de deelname aan bedrijfsregelingen aan voor-waarden verbonden is.

VERZORGINGSSTAAT IN DE WERELD 525

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������������������������������ ������������������� “Collectieve regelingen voor kinderopvang bieden plaats aan ongeveer 50 procent van de kleinekinderen in Denemarken en Zweden. Bovendien bestaan er genereuze regelingen voor ouder-schapsverlof. Deze regelingen hebben ertoe bijgedragen dat de arbeidsmarktparticipatie van vrou-wen in het algemeen (en ook die van vrouwen met jonge kinderen) rond de 80 procent schommelt,hoger dus dan de participatie van volwassen mannen in de rest van Europa.” (EA)! Gemiddeld is het verzuim in Zweden twee keer zo hoog als in Duitsland en Nederland. In 1985was het verzuim op een willekeurige dag van vrouwen met een kind tussen 0 en 2 jaar 47,5 pro-cent. Critici beweren dat de vrijgevigheid van het stelsel misbruik stimuleert. Dit is weinig overtui-gend als men bedenkt dat het verzuim in Denemarken, dat een vergelijkbaar genereus stelselheeft, aanzienlijk lager is (Zie G. Esping-Andersen en J.E. Kolberg, Decommodification and workabsence in the welfare state, in J.E. Kolberg (red.), Between Work and Social Citizenship, M.E.Sharpe, Armonck, New York 1992.� G. Esping-Andersen, Changing Classes, Sage, Londen 1993. G. Burtless (red.), A Future ofLousy Jobs?, Brookings Institute, Washington DC, 1990.

526 VERZORGINGSSTAAT

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������������������������������ ������������������� “Vandaar dat in Zweden de sollicitatieplicht en de (om- en her-)scholingseisen voor mensen meteen werkloosheidsuitkering flink zijn opgeschroefd en dat Denemarken een zogeheten Jeugd Werkgarantiebeleid voert. Om het zwart werken te bestrijden en negatieve arbeidsprikkels te beperkenheeft men tevens de marginale belastingtarieven drastisch verlaagd, in het bijzonder voor de hoge-re inkomensgroepen. Tenslotte is er sprake van een zekere tendens naar decentralisatie en pri-vatisering van de sociale dienstverlening, vooral in Zweden.” (EA)! A.B. Atkinson en G.V. Mogensen, Welfare and Work Incentives.� “Vanwege het ontbreken van de inflatiecorrectie daalde het minimumloon in deze periode totslechts 38 procent en de bijstandsuitkering (Aid for Dependent Children, AFDC) tot 24 procent vanhet gemiddelde inkomen (1989). Het aantal werklozen dat een uitkering genoot, daalde eveneensgestaag, van ongeveer 70 procent in het midden van de jaren zeventig tot 33 procent in 1989.” (EA)4 “Recente gegevens voor de jaren tachtig laten zien dat de laagste inkomens terrein hebben verlo-

ren ten opzichte van modaal, met 11 procent in de Verenigde Staten, 14 procent in Groot-Brittannië, 9 procent in Canada en 5 procent in Australië.”(EA)

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������������������������������ ������������������� L. Lynch, Payoffs to alternative trainingstrategies, in R. Freeman, Working under Different Rules;D. Soskice, Wage determination: The changing role of institutions in advanced industrialized coun-tries, Oxford Review of Economic Policy, 6,4, 1990. L. Mishel en J. Bernstein, The State of WorkingAmerica, 1992-1993, M.E. Sharpe, Armonck, New York, 1993.Esping-Andersen, Changing Classes.2 OESO, New Orientations for Social Policy, Parijs 1994, tabel 16.

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������������������������������ ������������������� In Italië gaat 60 procent van de sociale uitgaven naar ouderen; in Duitsland is dat ongeveer 45procent. Dit contrasteert scherp met Zweden (30 procent) dat een vergelijkbare demografischestructuur heeft en met de Verenigde Staten (40 procent) (OESO, New Orientations for Social Poli-cy, grafiek 1).! Terwijl ongeveer 50 procent van de Deense en Zweedse kinderen een plek vindt in de kinderop-vang, geldt dit maar voor vijf procent van de kinderen in Duitsland, Italië en Nederland. Evenzowoont ongeveer 40 procent van de ouderen in Italië en Spanje in bij hun kinderen, terwijl dit slechtsl0 procent is in Scandinavië en 15 procent in de Verenigde Staten. OESO, New Orientations...

VERZORGINGSSTAAT IN DE WERELD 529

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530 VERZORGINGSSTAAT

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DE STAATIN DE WERELDECONOMIE

DE CRISIS VAN DE STAAT?

DE MISLUKKING VAN DE KEYNESIAANSE STURING

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532 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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CRISIS VAN DE STAAT? 533

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534 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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CRISIS VAN DE STAAT? 535

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EUROPESE EENMAKINGEN MONDIALISERING �

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������������������������������ ������������������1 Deze tekst van Huub Spoormans werd bewerkt door Alex Jettinghoff, Sef Janssen en Frank van

Dun.

EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 537

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������������������������������ ������������������1 Vgl. J. Kohl (1985) Staatsausgaben in West-Europa, Frankfurt a.M.: Campus.; J. Kohl, (1994) “Die

öffentlichen Ausgaben, ihre Finanzierung und die Entwicklung des Staatssektors”, in: Oscar W.Gabriel en Frank Brettschneider (red.), Die EU-Staten im Vergleich, Strukturen, Prozesse,Politikinhalte. Opladen: Westdeutscher Verlag, blz. 350-383.

Staatsuitgaven 1960-1992% vn het NBP

1960 1992

Nederland 33 53

België 30 49

Duitsland 32 49

Frankrijk 34 50

Gr.Brittannië 34 41

Italië 30 52

538 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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vol. 4, blz. 249 e.v.

EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 539

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������������������������������ ������������������1 Vgl. J. Kohl, a.w., blz. 226 e.v.

540 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

Staatsuitgaven 1988 (in % van totale staatsuitgaven)Overige Defensie

Algemeen bestuurpolitieJustitie

Economieverkeerenergie

Sociale zekerheidgezondheidvolkshuisvestingonderwijs

Duitsland 8 16 9 67Frankrijk 7 18 7 68Gr.Brittannië 13 20 7 60Italië 15 15 13 57

VERSCHUIVING VAN BESCHIKKINGSBEVOEGDHEID

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Internationalisering��

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������������������������������ ������������������1 Deze paragraaf is voor een belangrijk deel gebaseerd op: WRR (2002) De toekomst van de nati-

onale rechtsstaat. Den Haag, SDU, blz. 57-60.

EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 541

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542 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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������������������������������ ������������������1 Eerder al had een aantal filosofen, onder anderen Locke en Rousseau, de stelling naar voren

geschoven dat bij toetreding tot het ‘sociale contract’ een individu een soort van onverbrekelijk sa-cramenteel huwelijk met een staat aangaat.2 Een parallel in de binnenlandse politiek is het ‘sociale’ beleid, dat heet te berusten op een ‘con-

tract tussen de generaties’—een bijzonder soort contract waarbij de (politieke voogden van de)eerste generatie ook tekenen voor de latere generaties.

EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 543

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Bron: Held1

JaarInternationale Gouvernementele

Organisaties (IGO)Internationale Non-Gouvernementele

Organisaties (INGO)1905 37 1761951 123 8321972 280 21731984 365 4615

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������������������������������ ������������������1 Held, D. (1998) “The Decline of the Nation State”, in: S. Hall & M. Jacques (eds.), New Times.

The changing face of politics in the 1990s. Londen: Lawrence & Wishart, blz. 196.

544 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 545

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546 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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������������������������������ ������������������1 Voor een indrukwekkend overzicht zie: Donnely J. (1995) “State sovereignity and International

Intervention: The Case of Human Rights”, in: G.M. Lyons & M. Mastanduno (eds.), Beyond West-phalia? State Sovereignity and International Intervention. Baltimore: John Hopkins University press,blz. 115-46 (chapter 6).2 Winter, R. de (1994) De Overheid. blz. 35-36.

EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 547

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������������������������������ ������������������1 Donnelly, a.w., blz 145-6.

2 Donnelly, a.w., blz 146.

3 Hetzelfde geldt voor het mondiale Internationale Verdrag inzake Burgerlijke en Politieke rechten,

met een in veel Europese landen eveneens erkend individueel klachtenrecht." De ‘provinciale’ problemen in Noord-Ierland en Baskenland zijn in dit verband de uitzonderingendie de regel bevestigen. De gewelddadige contestatie aldaar tast het gezag van de centrale over-heid nauwelijks aan. De Turkse houding tegenover de Koerdische minderheid staat wellicht meeronder diplomatieke druk (in verband met de toetreding tot de EU) dan onder juridische druk.� Cf. het sarcastische commentaar van econoom R. Rahn bij de controversiële Belgische ‘Genoci-dewet’ (Washington Times, 2 juli 2003). ‘Since gross economic mismanagement also results inexcess deaths (…), I suggest that economic mismanagement be added to the list [of crimes againsthumanity]. … Those politicians who lead their countries to years of below world average growthrates, such as the leaders of Japan, France and Germany, should be put on the warning list, alongwith the faceless bureaucrats at some of the multinational organizations like the OECD who peddleeconomic nonsense like "harmful tax competition"….’

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������������������������������ ������������������1 De Winter, a.w., blz. 36.

EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 549

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������������������������������ ������������������1 Deze paragraaf is in verregaande mate overgenomen uit WRR, a..w, blz. 66 e.v.

2 In de intergouvernementele samenwerking binnen de tweede en derde pijler is slechts sprake van

indirect soevereiniteitsverlies omdat de staten daar aanvankelijk slechts gebonden kunnen wordenaan iets voor zover ze er zelf mee instemmen.3 Voor oorspronkelijke bron zie voetnoot 13 bij hoofdstuk 3 van WRR, a.w., blz. 87.

550 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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AFKALVEN VAN DE BESCHIKKINGSMACHT

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������������������������������ ������������������1 Vgl. WRR, a.w., blz. 87 (noot 18).

2 WRR, a.w., blz 69.

3 Het navolgende is gebaseerd op: Cable, V. (1995) “The diminished Nation-State: A Study in the

Loss of Economic Power”, in: Daedalus, blz. 23-53; Went, R. (1996) Grenzen aan de Globaliser-ing? Amsterdam: Het Spinhuis; Schwartz, H.M. (1994) States versus markets, History, geography,and the development of the international political economy, New York: St. Martin's Press.

EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 551

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552 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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������������������������������ ������������������1 Dollar, franc, mark, pond, e.d. waren slechts namen voor verschillende hoeveelheden goud. In

enkele Aziatische landen, in het bijzonder in China, bleef de zilveren standaard gehandhaafd. InIndia bestond er een interne zilveren standaard, die extern echter gekoppeld was aan het Engelsepond (dus aan het goud).2 Vgl. Went, a.w., blz. 20.

EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 553

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554 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 555

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������������������������������ ������������������1 Vgl. The Economist, 7 october 1995; Went, a.w., blz. 14.

556 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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������������������������������ ������������������1 Bovendien bestaan er grote verschillen in 'cultures of capitalism', d.w.z.. dat de stijl van leiding geven

en bedrijfsvoering grote nationale verschillen kent, alleen al in de perceptie van leidinggevenden zelf.Bij de (mislukte) fusies tussen Duitse en Nederlandse bedrijven bleken veronderstelde culturele ver-schillen een belangrijke rol te spelen (vgl.: Olie, a.w., 342 e.v.).

558 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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������������������������������ ������������������1 Bijvoorbeeld Noreena Hertz, De Stille Overname—De globalisering en het einde van de democra-

tie. Contact, Amsterdam - Antwerpen, 2002.

EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 559

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������������������������������ ������������������1 Zes procent tegen drie procent in de periode 1960-90, vgl. Cable , a..w., blz. 32.

560 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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EUROPESE EENMAKING EN MONDIALISERING 561

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VORMEN VAN PROTECTIE

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PROTECTIONISME 563

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ARGUMENTEN PRO EN CONTRA PROTECTIE

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564 DE STAAT IN DE WERELDECONOMIE

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PROTECTIONISME 565

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STATISTIEKEN, WETGEVING EN BELEID � G

It starts from a number; then there is a missing link; and it finishes up with draconian legislation.

–John Brignell

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������������������������������ ������������������* Dit hoofdstuk gaat over het gebruik van statistieken in wetgeving en beleid. Referenties naar pu-blicaties op het vlak van de toegepaste statistiek illustreren de discussie daaromtrent. Zij implicerengeen oordeel over de in die artikelen gevonden correlaties. Dat geldt ook voor de correlaties enrelatieve risico’s waarvoor geen referentie wordt gegeven.1 In de eerste zes maanden van 2001 kregen de Britten via de nationale dagbladpers ten minste

honderdvijftig waarschuwingen over de gevaren van allerlei etenswaren, activiteiten, gemoedstoe-standen, gewoonten, levensstijlen, woonomgevingen, toestellen, geneesmiddelen, operaties,zwangerschappen, weersomstandigheden, en wat al niet. Zie Health Wars: The Phantom Menace,Volume 1: An Audit of Health Scares January – June 2001, Compiled by Josephine Gaffikin (FOR-EST Occasional Paper 3, Audley House, 13 Palace Street, London SW1, December 2001). Hetverschijnsel blijft uiteraard niet beperkt tot Groot-Brittannië of de geschreven pers.2 Frank Furedi, The Culture of Fear, Cassell, London 1997.

568 NABESCHOUWING

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������������������������������ ������������������1 Gemeenschappelijk aan deze gevallen is dat zij beginnen met de publicatie van echte rampen-

scenario’s, die echter jaar na jaar worden afgezwakt. Van de in 1990 voorspelde opwarming van deaarde met 3-5°C tegen 2100 bleef in 1995 nog slecht s 1-2°C over. Als de voorspellingen nog ver-der zakken dan zal Groenland nog lang moeten wachten vooraleer het opnieuw eer kan doen aanzijn naam. Die kreeg het omstreeks 1000 n.C. van de Vikingkolonisten onder leiding van Erik deRode. De vikings verlieten Groenland in de veertiende eeuw. Dat was het begin van de ‘kleine ijs-tijd’, die in de zeventiende eeuw zijn laagste temperaturen bereikte en nu langzaam naar zijn eindelijkt te gaan.De voorspelde aids-epidemie is uitgebleven (behalve in Afrika waar men echter andere criteria engoedkopere en onbetrouwbare methoden gebruikt om aidsgevallen te identificeren—wat de vraagoproept of ‘aids in Afrika’ wel dezelfde ziekte is als aids in Europa of Amerika). Ook de voorspeldeBSE-epidemie laat op zich wachten evenals de eveneens voorspelde overdracht ervan op mensen.‘Zure regen’ is zo goed als volledig uit de belangstelling verdwenen.2 Het Environmental Protection Agency (EPA) had in 1999 een budget van 7,6 miljard dollar. De

WGO (Engels WHO) had in 1997-1998 een budget van 842 miljoen dollar. Volgens V. Ekamov(‘Reform of the WHO’, The Lancet, 347, juni 1996, p.1536-1537) besteedt de WHO 75% van zijnbudget voor administratieve overhead. De WGO ontvangt bovendien vele honderden miljoenendollar van ‘private donateurs’ (vrijwillige bijdragen van lidstaten, vooral de VS, organisaties en be-drijven, vooral uit de farmaceutische sector). Zie J.P. Vaughan, S. Mogedal, S.E. Kruse, K. Lee, G.Walt, K. de Wilde, ‘Financing the World Health Organization: global importance of extrabudgetaryfunds’ Health Policy, 35, 1996, p.229-245. Voor 1998 rapporteerde Greenpeace International eennetto-inkomen van 101 miljoen dollars. (Zie ook de officiële websites van die organisaties.)3 Sommige industrieën (o.a. farmaceutica, medische en milieutechnologie) hebben ‘partnerships’

met—en laten door hen gefinancierd onderzoek vaak verschijnen onder de auspiciën van—die or-ganisaties. Commerciële redenen—verkoop van medische producten en technische installaties--liggen daarbij voor de hand. Andere redenen worden eveneens geciteerd: medische producten enbehandelingen (o.a. radiologie, ontsmettingsmiddelen) zijn grote risicofactoren voor allerlei aan-doeningen. (John W. Gofman, Radiation from Medical Procedures in the Pathogenesis of Cancerand Ischemic Heart Disease, Committee for Nuclear Responsibility Book Division, San Francisco,1999). Hun aansprakelijkheidsrisico is dermate groot (vooral in de Amerikaanse ‘culture of litigati-on’) dat vele bedrijven bereid zijn te investeren in goede relaties met het EPA, de WGO en andere‘public health authorities’. Zij hebben er belang bij het onderzoek te concentreren op ‘andere hypo-thesen’. De eis dat universiteiten meer aan ‘derde geldstroomactiviteiten’ gaan doen—en de statusvan wetenschappelijke medewerkers mede laten afhangen van de mate waarin zij de kassa doen

STATISTIEKEN 569

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������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ������������������������������ ���������rinkelen (in Nederland anno 2002, het UFO-project van de VSNU)—zal nog tot creatievere invullin-gen van ‘onafhankelijk onderzoek’ leiden.1 Bijv. Hans-Joachim Maes: ‘World Health Organization ... mit Entsetzen Scherz.’, Deutsches Ärz-

teblatt, 98/25, 22 juni 2001, p.1664-1666.2 Verschillende organisaties brengen regelmatig verslag uit over nieuwe gevallen van ‘junk scien-

ce’. Zie o.a. The American Council on Science and Health (www.acsh.org), Steven J. Milloy’sJunkScience.com, en www.Quackwatch.com.3 Een econoom van de Wereldbank: "Policy based lending is where the bank really has power--I

mean brute force. When countries really have their backs against the wall, they can be pushed intoreforming things at a broad policy level that normally, in the context of projects, they can't." (Ge-citeerd in Kamran Abbasi, ‘The World Bank and world health: healthcare strategy’, British MedicalJournal, 318, April 3 l999, p.933-936.)

570 NABESCHOUWING

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DINGEN EN CIJFERS

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������������������������������ ������������������1 Nature (November 28, 1991), U.B. Panisset, International Health Statecraft: Foreign Policy and

Public Health in Peru's Cholera Epidemic (Lanham MD: University Press of America, 2000). Vol-gens Greenpeace (Archive.greenpeace.org/~toxics/reports/cholera-chlorine.pdf), dat campagnevoerde voor een algemeen chloorverbod, had de epidemie kunnen vermeden worden door het wa-ter te koken en betere persoonlijke hygiëne.

STATISTIEKEN 571

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572 NABESCHOUWING

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STATISTIEKEN 573

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574 NABESCHOUWING

TOEGEPASTE STATISTIEK

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������������������������������ ������������������1 Wij gebruiken hier de cijfers ‘1’en ‘0’ niet om resultaten van tellingen of metingen aan te duiden

maar als symbolen voor verschillende categorieën van dingen. Wij hadden ook de letters ‘M’ en ‘V’kunnen gebruiken, maar die worden niet herkend door de rekenmachine waarmee wij de correlatie-coëfficiënt berekenen!

STATISTIEKEN 575

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576 NABESCHOUWING

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Burgemeester politie + urgentieteam alleen politieMan 96 853

Vrouw 9 341

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Burgemeester politie + urgentieteam Alleen politieMan 96 1853

Vrouw 9 341

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�����-�����*Interventie

Burgemeester politie + urgentieteam Alleen politieMan 96 1853

Vrouw 9 34

STATISTIEKEN 577

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Verongelukt Niet verongeluktPersoneel 14 520Passagiers 609 4123584Pers/Pas 0,023 0,000126

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578 NABESCHOUWING

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Epidemiologisch onderzoek-�-?78-A7101>7-� 7;�8-�;.3.7;.7;9<-� ;.587-�:3=�@7-2.-:-6;9<74=;-0-=�� 74� 7;�:11630�/-#03=>6742� C3==--6� <-.� >33.� 1A� @-08@3A-�A336� -6=;.7>-� 33=81-=7=>-=� C336:3=�A-=A3>�33==-A-=�83.�@74�--=�<--0�;?-97D7-2-�116@332�<-//-=�� 74�83=2.�<336�33=@7-=�7=<-.�/74@1=8-6�33=�8-�;599-;6742-�.1-?3;;7=>�:3=�;.3.7;.7;9<-�A-.<18-=�/74�<-.�78-=.7D7#9-6-=�:3=�8-�116@332�:3=�9<10-63��116�6->7;.63.7-�:3=�8-�C11=?033.;�:3=�9<10-63?3#.7E=.-=�21=8-=�1=8-6@1-2-6;� 39<.-6<30-=� 83.� 9<10-63� :11630� :1162C3A�/74�A-=;-=87-�7=�8-�/556.�:3=�/-?3308-�?5/07-2-�C3.-6?5..-=�C11=8-=���6�C3;�--=�;.-62-�916#6-03.7-�.5;;-=�<-.�33=.30�?3.7E=.-=�-=�87-�C3.-6?5..-=�� -.�A-87;9<�-=�C-.-=;9<3??-#0742� 1=8-6@1-2� 21=� @79<� 83=2� @74� 83.� >->-:-=� .1-;?7.;-=� 1?� 8-� 2C307.-7.� :3=� <-.867=2C3.-6��3.�C3;�--=�;?-9.3950376-�8116/6332�7=�8-�;.6748�.->-=�87-�158-�?033>���-.C-0,�8-�;.3.7;.7;9<-�/-=38-67=>�/-C--;�=7-.�83.�<-.�867=2C3.-6�/-;A-.�C3;�A-.�8-�/3#970�87-�9<10-63�:-6116@332.�� 74�/639<.�300--=�33=�<-.�079<.�C336�A-=�=336�8-�116@332A1-;.�>33=�@1-2-=��12�7=�3=8-6-�-?78-A7-E=�C-68�87-�A-.<18-�A-.�;599-;�.1->-?3;.���336A3.-�-?7#

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������������������������������ ������������������1 Zie de Country Reports van de WHO (website van de Wereldgezondheidsorganisatie). Voor Ja-

pan, met 59.0% rokers (1994,15 jaar en ouder) waren er tien jaar geleden 81.2 longkankersterfge-vallen per 100.000 rokers; voor de USA waren de overeenkomstige cijfers 28.1% rokers (1991) en305.7 sterfgevallen per 100.000 rokers. Die grote verschillen blijven vooralsnog onverklaard.2 James Le Fanu, ‘A Healthy Diet—Fact or Fiction?’ in Health, Lifestyle & Environment (Social Af-

fairs Unit / Manhattan Institute, London, 1991)3 Althans volgens het cultuurvergelijkend onderzoek van Ancel Keyes naar de ‘mediterrane levens-

stijl’, zie James Le Fanu, eerder geciteerd.

STATISTIEKEN 579

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������������������������������ ������������������1 R. Doll & R. Peto, ’The causes of cancer’, Journal National Cancer Institute, 66, 1981, p.1192-

1312. De auteurs hebben er echter geen bezwaar tegen dat hun ‘verbeelding’ gebruikt wordt omdure onderzoekprogramma’s en ingrijpende beleidsvoorstellen te lanceren. Noteer dat het artikelonder de titel ‘causes of cancer’ verscheen, terwijl het inhoudelijk alleen over risicofactoren ging!‘Oorzaken’ veronderstellen een bekend etiologisch mechanisme of proces; ‘risicofactoren’ nietmeer dan een statistisch verband.2 Twintig jaar geleden stond de teller op 246: P.N. Hopkins & R.R. Williams, ‘A survey of 246 sug-

gested coronary risk factors’, Artheriosclerosis, 40, 1981, p.1-52. Ondertussen is de lijst elk jaarmet enkele eenheden aangegroeid.

580 NABESCHOUWING

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Gem. F

8 10 6 10 11 10 16 11 7 13 10,2 Neen

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Gem. F

18 17 20 6 15 12 23 14 21 14 16 Ja

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18 17 20 6 15 12 23 14 21 14 16 Ja

Verandering (in procenten)

+125 +70 +233 -40 +36 +20 +44 +27 +200 +8 72,3

Relatief risico van F voor V

2,25 1,7 3,33 0,6 1,36 1,2 1,44 1,27 3,1 1,08 1,733 [1,5]

-.�>-A788-08-�6-03.7-:-�67;791�&�,���'�21A.�879<.�7=�8-�/556.�:3=�8-�H300--=�33=�1=;/-2-=8-I�C-62-0742-�C3368-�:3=��,����-62�-:-=C-0�1?�83.�?-6�?61:7=97-�8-�7=87:785#-0-�974D-6;�;.-62�:367E6-=,�:3=��,��.1.��,����3.�7;�=7-.�:-6C1=8-60742�>-@7-=�8-�C336>-#=1A-=�:-63=8-67=>-=�7=�8-�33=.300-=��#0748-6;��7-�:-63=8-67=>-=�>33=�:3=�--=�83#07=>�A-.�"�_�.1.�--=�;.74>7=>�A-.�!��_��74� <-67==-6-=� -633=� 83.� 8-� 1=8-6@1-2-6;� 1=3D<3=2-0742� :3=� -02336� C-62-=�� 74

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STATISTIEKEN 581

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������������������������������ ������������������1 Niet zo lang geleden dook de term ‘Frankenstein voedsel’ op in de media. Aanleiding van de be-

richtgeving was een extrapolatie van de effecten van genetisch gemanipuleerd voedsel op basisvan een laboratoriumproef met vijf ratten. Zie o.a. The Bowditch Group Electronic AgBiotechNewsletter (August 13, 1998).

582 NABESCHOUWING

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3 9 Gem. F6 7 6,5 Neen

20 21 20,5 JaVerandering (in %)+233 +200 +216

Relatief risico van F voor V3,33 3,1 3,2 [1,5]

�-62�1?�C3.�-6�A-.�8-�>-A788-08-�C3368-�:3=�<-.�6-03.7-:-�67;791�7;�>-/-568��3.�07>.<-0-A330�=7-.�A--6�7=�8-�/556.�:3=�8-�C-62-0742-�C3368-��,����116�8-�A-873�07>.�<-.=5�:116�8-�<3=8�.-�91=9058-6-=�83.�300-�(;-67-5@-�C-.-=;9<3??-6;)�&=3A-0742�87-�C-0#2-�?5/079-6-='�<-.�-6�1:-6�--=;�@74=�83.�*�8-�23=;�1?��� .-=�A7=;.-�:-6867-85//-0.� -.�7;�57.-63368�A1>-0742�83.�--=�:3=�8-�3=8-6-�1=8-6@1-2-6;�--=�/67-D4-�33=�8-�6-#839.7-� ;9<674D.��-�23=;� 7;�-9<.-6�>611.�83.�A-=�<-A�=336�<-.�<1-24-�:3=�8-� (87;;7#8-=.-=)�:-6C74;.�A-.�8-�1?A-627=>�83.�<74�.19<�C-0�>--=�(35.167.-7.)�@30�@74=�33=>-@7-=<74�=7-.�1:-6�<-.�1=8-6C-6?�<--D.�>-?5/079--68���19<.3=;�C-.-=�C74�83.� 300-�1=8-6#@1-2-6;�57.-6A3.-�>-C-.-=;:10�-=�91A?-.-=.�@74=�� 5=�1=8-6@1-2�7;�1:-6�8-�>-<-0-074=�:3=�8-@-0D8-�1=/-67;?-0742-�C-.-=;9<3??-0742-�2C307.-7.� -.�7;�8578-0742�83.�<-.�<7-6/1:-=�/-;9<6-:-=�;-0-9.7-?619-;�>-A322-0742�33=�8-�/3#

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Gem. F

18 7 16 6 14 2 3 6 17 2 10,3 Ja

-.�>-A788-08-� &��,�'� ;.-A.�>1-8�1:-6--=�A-.�8-�C-62-0742-�C3368-�:3=����#0748-6?-6��������7=C1=-6;���74�2674>-=�83=

STATISTIEKEN 583

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Gem. F

8 10 6 10 11 10 16 11 7 13 10,2 Neen

18 7 16 6 14 2 3 6 17 2 10,3 Ja

Verandering (in procenten)

+125 -30 +167 -33 +27 -80 -81 -46 +143 -85 10,7

Relatief risico van F voor V

2,25 0,7 2,67 0,66 1,27 0,2 0,19 0,54 2,43 0,15 1,1 [1]

�-=;�.-�A--6�07>.�<-.�>-A788-08-�6-03.7-:-�67;791�&��\�,�'�879<.� 7=�8-�/556.�:3=�8-C-62-0742-�C3368-�&��\�'���336�112� 7=�87.�>-:30� 7;�8-�:3673.7-�:3=�8-�1=8-6@1-2-=>611.���6�@74=�-6�:7-6�87-�1?�--=�?1;7.7-:-�9166-03.7-�&��q�'�57.21A-=�-=�@-;�87-�--==->3.7-:-�9166-03.7-�&��r�'�:7=8-=��-�>-:1=8-=�6-03.7-:-�67;791);�:367E6-=�:3=��,��.1.�!,!���� 3=.-6-=�C74�8-��,�#!�=16A�:116�A1>-0742-�?5/0793.7-�83=�:300-=�8-�1=8-6#@1-2-=�!,�",���-=���30�/74�:116/33.�C->%

1 3 6 7 9 10 Gem. F8 6 10 16 7 13 10,1 Neen

18 16 2 3 17 2 10,3 JaVerandering (in procenten)+125 +167 -80 -81 +143 -85 31,5

Relatief risico van F voor V2,25 2,67 0,2 0,19 2,43 0,15 1,31 [1]

�1.--6�83.�867-�:3=�8-�:7-6�?1;7.7-:-�9166-03.7-;�8-�;-0-9.7-�1:-60-:-=�-=�83.�:7-6�:3=8-�=->3.7-:-�9166-03.7-;�57.�8-�9769503.7-�:-68C74=-=��$-03=>6742�7;�-9<.-6�83.�-6�=5�--=>-A788-08-�;.74>7=>�:3=�<-.�33=.30��#0748-6;�A-.���_�>-6->7;.6--68�C168.��3.�9166-;#?1=8--6.�A-.�--=�6-03.7-D �67;791�:3=��,��G.-6C740�C74�.19<�C-.-=�83.�*�=7-.;�/748633>..1.�<-.�33=.30�>-:300-=�:3=��Q�0;�=5�/1:-=87-=�8-�57.>-:-6;�:3=�C-.-=;9<3??-0742-�.748;9<67D.-=�1A�C-02-�6-8-=

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1 3 9 Gem. F8 6 7 8 Neen

18 16 17 16,25 JaVerandering (in %)+125 +167 +143 145

Relatief risico van F voor V2,25 2,67 2,43 2,45 [1]

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584 NABESCHOUWING

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������������������������������ ������������������1 Roken (een positieve risicofactor voor longaandoeningen) is een negatieve risicofactor voor de

ziekte van Alzheimer en andere aandoeningen van het zenuwstelsel. Graves AB, van Duijn CM etal., ‘Alcohol and tobacco consumption as risk factors for Alzheimer's disease’ Int. Journal Epide-miology, 20, 1991; (2 Suppl 2) p.S48-S57

STATISTIEKEN 585

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������������������������������ ������������������1 L. Mooney, & R. Bate (eds), Environmental Health: Third World Problems—First World Preoccu-

pations (Butterworth, London, 1999); Washtimes.com/world/20020616-11558965 .htm (16 juni2002)2 Article 130r(2) of 1997 Amsterdam Treaty (97/C 340/01) OJ C 340 of 1997-11-10: ‘Where there is

uncertainty as to the existence or extent of risks of serious or irreversible damage to the environ-ment, or injury to human health, adequate protective measures must be taken without having towait until the reality and seriousness of those risks become fully apparent.’3 ‘Communication from the Commission on the Precautionary Principle’ van 2 februari 2000.

4 Constitution of the World Health Organisation (Introduction). [Nadruk toegevoegd.]

586 NABESCHOUWING

Statistische significantie en betrouwbaarheidsintervallen�332�;.33.�/74�;.3.7;.7;9<-�9166-03.7-;�--=�@1>-<-.-=�(?#C3368-)�33=>->-:-=��7-�C336#8-�C168.�>-/6572.�1A�.-�@->>-=�1D �8-�9166-03.7-�(;.3.7;.7;9<�;7>=7D793=.)�7;�1D �=7-.��-91=:-=.71=-0-�=16A�7;�83.�?�=7-.�>61.-6�A3>�@74=�83=��,�����;�?�>61.-6�83=�7;�8-�916#6-03.7-�;.3.7;.7;9<�=7-.�/-.-2-=7;:10�-� ?#C3368-� 7;� --=�C7;25=87>� /-6-2-=8-�A33.�G� <1-� 87-� /-6-2-=8� C168.,� :30.

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STATISTIEKEN 587

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