Implementación del programa de Prevención

de Riesgos profesionales, en el Hospital

Municipal de Caála, Huambo, Angola, 2011-

2016, basado en las Normas OHSAS 18001

N o h r a V i l l a m i l T o r r e s . M D , M P H , M S I G

Fundación Let´s Advance Together

H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a

N o v i e m b r e 2 0 1 1

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INDICE

1. LA ACTIVIDAD DEL HOSPITAL MUNICIPAL DE CAÀLA (HMC) Y SU POLÍTICA

DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:

1.1. Introducción

1.2. La política de prevención de riesgos laborales del

Hospital Municipal de Caàla

1.3. Objetivos Generales y específicos

1.3.1. OBJETIVO GENERA

1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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Implementación del Sistema de Gestión

basado en las Normas OHSAS 18001 de

Prevención de Riesgos profesionales, en

el Hospital Municipal de Caála, Huambo,

Angola, 2011- 2016

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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1. LA ACTIVIDAD DEL HOSPITAL MUNICIPAL DE

CAÀLA (HMC) Y SU POLÍTICA DE PREVENCIÓN

DE RIESGOS LABORALES:

1.1 Introducción

UNA NUEVA ORGANIZACION DEL TRABAJO – COMO Y POR QUÊ?

La organización tradicional del trabajo se basa en el concepto de

producción industrial en masa. Este tipo de organización ha sido muy

cuestionada durante los últimos 20 a 30 años, y desde entonces se

han emprendido varias tentativas de cambios organizacionales con

vista a la mejoría de la productividad , la calidad y las

condiciones de trabajo (círculos de calidad, sistemas just-in-time,

trabajo de equipo, tele-trabajo, etc).

Paralelamente a estas diversas tendencias, está actualmente en curso

un cambio fundamental en la organización del trabajo que consiste en

el paso de los sistemas fijos de producción a procesos flexibles y

abiertos de desarrollo organizacional. Este nuevo concepto de

proceso de cambio continuo, es a veces designado como “empresa flexible”,

siendo los sitios de trabajo caracterizados por primar la confianza y

la competencia. No existe un modelo único sino una variedad muy amplia

de modelos permanentemente adaptados a las circunstancias de las

empresas individuales y sus respectivos trabajadores.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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La transformación se puede explicar por tres factores

representativos de cambio:

Los recursos humanos

Los mercados

La tecnología

Son ya varios los ejemplos que demuestran el potencial de la nueva

organización de trabajo en términos de productividad y prosperidad.

No obstante, la gran mejoría de las empresas y de los poderes

públicos están todavía organizados tradicionalmente, siendo la

difusión de las nuevas prácticas un proceso razonablemente lento.

Al considerar las personas como su patrimonio más valioso, el HMC se

comprometerá a promover todas aquellas iniciativas orientadas a la

mejora continua de las condiciones de trabajo y al establecimiento

de una verdadera cultura preventiva en su seno, de carácter

científico, integral y participativo, con el objetivo de elevar el

nivel de protección de la seguridad, higiene y salud de sus

trabajadores.

El HMC como institución de prestación de servicios de asistencia

medica y de capacitación técnica profesional, promoverá y

garantizará la formación continua de sus trabajadores sobre los

medios, medidas y conductas seguras a adoptar para la correcta

prevención de los riesgos inherentes a cada puesto de trabajo,

aportando a cada trabajador toda la información existente, que sea

precisa, para las actividades que éste desarrolle.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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Para alcanzar todos estos objetivos, el HMC, programará y asignará

los recursos que resulten necesarios para la implantación y

aplicación de su Plan de Prevención de Riesgos Laborales

Dentro de la programación de actividades del Consejo de Dirección

del HMC para el año 2012 se llevara a discusión para aprobación una

intención inspiradora de capacitaciones en materia de Prevención de

Riesgos Laborales y que resultará de aplicación a todas sus

dependencias. Para ello, asume las obligaciones que indica el

Decreto Ejecutivo 31/94, de 5 de Agosto, del Ministerio de

Administración Publica , Empleo y Seguridad Social (MAPESS) del

Gobierno de Angola, referente al Sistema de Servicios de seguridad,

Higiene, Salud en el Trabajo y su Reglamento General de desarrollo(

RG I) y demás legislaciones vigentes.

El HMC definirá su sistema de PRL de acuerdo con la Especificación

OHSAS

18001:2007, como norma de referencia

En 2007 se publica la primera edición de la legislación sobre

seguridad e higiene en los sitios de trabajo, por el ministerio de

administración publica, empleo y seguridad social (MAPESS).

Decreto n 31/94 de 5 de Agosto; del Consejo de Ministros: Establece

los principios de la promoción de la seguridad, higiene y salud en

el sitio del trabajo, revocando todas las disposiciones legales y

reglamentarias que contraríen lo dispuesto en este decreto D.R. 31.

1996

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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Decreto Ejecutivo n 6/96, de 2 de Febrero, del Ministerio de

Administración Publica, Empleo, Seguridad Social, que aprueba el

reglamento general de los servicios de seguridad e higiene en el

trabajo en las empresas (RGI). Revoca todas disposiciones de

carácter reglamentarias que contraríen lo dispuesto en el presente

diploma DR n 5

1998

Decreto Ejecutivo n 21/98, de 30 de Abril; del Ministerio de

Administración Publica, Empleo Seguridad Social; que aprueba el

reglamento general de la comisión de prevención de accidentes del

trabajo (RG3), revoca todas las disposiciones que contraríen lo

dispuesto en el presente decreto ejecutivo- DR n 20

2004

Decreto ejecutivo n 128/98 de 23 de Noviembre, del Ministerio de

Administración Publica Empleo Seguridad Social, que aprueba el

reglamento General de Señalización de seguridad y salud en el local

de trabajo, DR n 96

En el decreto n 31/1994, capitulo III, sobre obligaciones de las

partes interesadas, Sección I, Entidades empleadoras, Articulo 9

(Competencias), se establece que las entidades empleadoras son

obligadas a tomar medidas útiles y necesarias para que el trabajo

sea realizado en ambiente y condiciones que permitan el normal

desarrollo, físico, mental y social de los trabajadores que los

proteja contra los accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales. Aparte de esto deben cumplir lo siguiente:

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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a) Concebir instalaciones y procesos de trabajo donde los

factores de riesgo no estén presentes, sean reducidos al mínimo

o identificados y limitados sus efectos sobre el hombre;

b) Integrar en la gestión de la institución las actividades de

seguridad, higiene, salud en el trabajo como componente del

proceso productivo, adoptando oportunamente las medidas

preventivas que se impongan en función de los riesgos

existentes o previsibles;

c) Cumplir y hacer cumplir todas las normas y disposiciones

legales relativas a la seguridad, higiene, salud en el trabajo;

d) Crear la comisión de prevención de accidentes en el trabajo

(CPAT) y los servicios de seguridad y medicina de trabajo según

con lo que sea establecido sobre la materia;

e) Elaborar el reglamento específico de seguridad, higiene, salud

en el trabajo y el programa de prevención para el efecto de

sensibilización.

Para efectos de este trabajo se ha de utilizar, según el articulo 3

del Decreto n 31/94( IN: D.R. n 31/94.I Serie), los conceptos

siguientes

Servicio de Seguridad, Higiene e Salud en el Trabajo: El conjunto de

normas y reglamentos que rigen la mejora de las condiciones y del

medio ambiente de trabajo, tendentes a salvaguardar la salud e

integridad física y mental del trabajador, así como la aplicación

consciente de los principios, métodos y técnicas en la organización,

conducentes a la reducción de los riegos profesionales;

Seguridad en el Trabajo: es el conjunto de actividades que permiten

estudiar, proyectar, controlar y aplicar los métodos y medios

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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técnicos – organizativos que garanticen condiciones seguras,

higiénicas y confortables en el trabajo como también de las

disposiciones jurídicas – normativas de protección en el trabajo;

Higiene en el Trabajo: es el conjunto de métodos y técnicas no

médicas tendentes a preservar la vida y la salud de los trabajadores

contra la agresividad de los agentes ambientales en los sitios de

trabajo donde ejercen sus labores;

Salud en el trabajo: no es solo la ausencia de la enfermedad o

malestar, abarca también los elementos físicos y mentales que

afectan la salud, estando directamente relacionados con la

seguridad, higiene y salud en el trabajo;

Prevención: Es el conjunto de disposiciones o medidas tomadas o

previstas en todas las fases de la actividad de la empresa, teniendo

en cuenta evitar o disminuir los riegos profesionales;

Riesgo: es la combinación de la probabilidad y de la gravedad de

adquisición de una lesión o de un daño para la salud de acuerdo con

la causa y el efecto, momento y circunstancia de su ocurrencia;

Accidente de trabajo: Es el acontecimiento súbito que ocurre por el

ejercicio de la actividad laboral al servicio de la empresa y que

provoque en el trabajador lesión o daños corporales que resulten en

incapacidad parcial o total temporaria o permanente para el trabajo

o la muerte;

Enfermedad profesional: Es la alteración de salud patológicamente

definida, causada por razones de la actividad laboral en los

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trabajadores que de forma habitual se exponen a factores que

provoquen enfermedades y que están presentes en el ambiente de

trabajo o en determinadas profesiones o ocupaciones.

Como en cualquier sociedad, la seguridad, higiene y salud del

trabajo constituye una base para el total desarrollo de la capacidad

de los trabajadores al garantizar las condiciones de seguridad y

salud en el cumplimiento de sus tareas. Al analizar la situación

nacional de Angola en el dominio de la seguridad, higiene y salud en

el trabajo, se ha puesto en evidencia la necesidad de definir una

política sobre seguridad, higiene, salud de los trabajadores y medio

ambiente en el trabajo que se fundamente en los principios

internacionalmente aceptados, designados en los de la Convención n

155 y su recomendación n 164 (sobre seguridad y salud

respectivamente) adoptados por la Organización Internacional del

Trabajo.

El objeto de esta política es la prevención de los accidentes de

trabajo, enfermedades profesionales cualquier otro atentado a la

integridad física y la salud de los trabajadores, lo que convierte

en una tarea fundamental del Estado Angoleño orientar a la empresas

para la reducción de los riegos inherentes al medio ambiente de

trabajo.

La materialización de la referida política debe de hacerse a través

de un sistema de seguridad, higiene y salud en el trabajo que

abarque todas las esferas de acción en esta área, aportando así una

nueva concepción de la Seguridad y Salud en el puesto de trabajo y

su aplicación supone la implantación de una cultura de prevención en

todos los niveles de la empresa, en nuestro caso el Hospital

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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Municipal de Caála (HMC), tendente a evaluar y minimizar los riesgos

que para la salud del trabajador pudiera ocasionar la actividad

laboral.

.

El objetivo del Sistema de Seguridad, Higiene, Salud en el trabajo

(SSHST) es:

1 – Tiene como finalidad hacer efectivo el derecho a la seguridad y

a la protección de la salud en el local del trabajo, de modo a

organizar y desarrollar la actividad según los métodos y normas

establecidas en la legislación vigente, para que las entidades

empleadoras y los trabajadores, así como los órganos competentes del

Estado intervinientes en la materia, cumplan con las atribuciones

establecidas en el decreto ejecutivo (DE) 31/94, de 5 de Agosto, del

Ministerio de Administración Publica, Empleo y Seguridad Social

(MAPESS).

2 – La aplicación de medidas establecidas permiten garantizar las

condiciones mininas de seguridad con vista a prevenir los riegos de

accidentes e enfermedades profesionales.

El tránsito hacia esta cultura de prevención de riesgos laborales

requiere un cambio de mentalidad en todos los miembros de una

determinada organización, Así, el equipo del consejo de dirección

del HMC, se propuso la implementación del Sistema de Gestión de

Seguridad, Higiene y Salud en el Trabajo (SSHST) con base a la norma

OSHAS 18001:2007, lo que obliga a la creación de un servicio de

Seguridad, Higiene y Salud del Trabajo, el Comité de Seguridad y

Salud/ Comisión de Prevención de Accidentes en el Trabajo (CPAT).

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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El HMC considera como uno de sus principios básicos y como uno de

sus objetivos fundamentales la promoción de la mejora continua de

las condiciones de trabajo. Para ello, asume las obligaciones que

indica la ley 31/94, 5 de Agosto, sobre los servicios de seguridad,

higiene, salud en el trabajo para la prevención de Riesgos Laborales

y su normativa reglamentaria (RG I) de implementación y las

considera como el nivel mínimo de actuación a este respecto.

Este compromiso con la prevención y las responsabilidades que se

derivan atañe a todos los niveles que integran nuestra institución

hospitalaria, los órganos de dirección, responsables, personal

administrativo y de apoyo. Sólo mediante la asunción de esta

política, su cumplimiento y respeto de las normas y procedimientos

por todos los intervinientes y en todas las actividades podremos dar

cumplimiento a este objetivo.

Para ello, el HMC propone:

- Un sistema de prevención de riesgos que cuente con los medios

organizativos, financieros, materiales y humanos adecuados para el

alcance de sus fines.

- Integrar la actividad preventiva en todos los niveles y

actuaciones del Hospital.

- Fomentar una cultura preventiva y promover actuaciones que no se

limiten a la simple corrección a posteriori de situaciones de riesgo

ya manifestadas.

- Desarrollar actividades de información, formación e investigación

dirigidas a tener un mejor conocimiento de los riesgos derivados del

trabajo.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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- Fomentar la consulta y la participación de los trabajadores en la

gestión de la prevención de los riesgos laborales.

- Desarrollar planes preventivos y de actuación dirigidos a la

mejora continua de la seguridad y salud de la comunidad

universitaria.

- Promover la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y

hombres con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones

en las que los daños derivados del trabajo puedan aparecer

vinculados con el sexo de los trabajadores.

- Establecer mecanismos de prevención y gestión de la violencia

psíquica, física o sexual y de cualquier tipo de acoso.

1.2. La política de prevención de riesgos

laborales del Hospital Municipal de Caàla

La actividad básica del HMC, como unidad de referencia, es la

atención integral a los pacientes de la región oeste de la provincia

de Huambo – Angola. Para ello dispone de una infraestructura que fue

reinaugurada en Agosto 2011, compuesta de 2 edificios, donde se

encuentran los servicios Materno-infantil, clínico quirúrgico,

administrativo, y servicios de apoyo a la atención.

En cada edificio prestan sus servicios diferentes tipos de

trabajadores, como personal técnico (MD, enfermeras, auxiliares de

enfermería, técnicos de diagnostico y terapéutica), personal de

administración y servicios de apoyo.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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De forma genérica, el personal está expuesto a varios riesgos

propios de tareas Técnico-asistenciales, administrativas y de las

instalaciones de los edificios, exponiéndolos a accidentes que

pueden ocurrir en el trabajo. Además, según la actividad del

servicio, el personal correspondiente está expuesto a riesgos

químicos, mecánicos, eléctricos o biológicos, además de estar

expuesto a padecer problemas de estrés y falta de motivación.

Las personas que trabajan en el área de salud tienen conocimiento de

cómo tratar y prevenir las enfermedades y quizás por eso, muchas

veces actúen con cierta negligencia para con ellos mismo, no

siguiendo ni cumpliendo con las normas de bioseguridad como tiene

que ser.

Actualmente el trabajo es una fuente de adquisición económica y

sirve como ayuda para el convivir social tan necesario para la

valorización de la persona/individuo en la sociedad. Al realizarse

en condiciones ideales resulta gratificante y saludable. Sin

embargo, cuando se realiza de manera incorrecta o en locales que

exponen al trabajador a riegos, puede traer serios problemas a la

salud y a la vida de los mismos trabajadores con repercusión en la

familia y la sociedad.

Cuando existen condiciones en el ambiente de trabajo capaces de

provocar daño a la salud o a la integridad física del trabajador,

consideramos que existen riesgos ocupacionales.

Se puede elaborar el perfil de los riesgos inherentes a cada tipo

de ocupación, pues los riegos laborales varían dentro de las

diversas actividades profesionales. Se debe saber reconocer los

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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riegos de cada profesión para poder hacer el debido control sobre

ellos, por lo que el estudio de los diferentes medios de trabajo se

hace obligatorio para que se pueda actuar de forma eficaz en la

prevención e mejora en las condiciones de salud del trabajador.

Al no existir un plan de emergencia, se implementara este programa,

dependiendo del número de personas que trabajen y de los pacientes

que asisten a la consulta y a los hospitalizados.

En 2009 se da el cambio en la estructura directiva de la institución

hospitalaria, siendo elaborado un documento conocido como Plan

Director de Desarrollo Hospitalario, con metas a corto, medio y

largo plazo.

El HMC, a través de este documento que se presenta, manifiesta su

compromiso y lo transmitirá a todos y cada uno de sus trabajadores,

los componentes de su Plan de Prevención de Riesgos Laborales del

Hospital, con la puesta en funcionamiento y respectiva estructura

de dirección.

Basándose en esto, al elaborarse el presente Plan de Prevención de

Riesgos Laborales cuyo objetivo es implementar el servicio de

seguridad, higiene y salud y su respectivo plan de Prevención, que

sirva de guía para el desarrollo de los objetivos preventivos

fijados y la implantación de las acciones preventivas necesarias en

el Programa Anual de Actividades de la institución para 2012,

nuestro Hospital, integrará la prevención de riesgos laborales en el

conjunto de sus actividades especificas, ya sean asistenciales,

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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administrativas, de investigación y formación, a todos los niveles

jerárquicos de su estructura organizativa.

Se habrá de garantizar la consulta y participación de sus

trabajadores, bien directamente o a través de sus representantes

(ANEA, SINDEA, Sindicato, Orden Médicos) y otras instituciones,

interesadas en la prevención de riesgos laborales, creando y

manteniendo cauces de comunicación eficaces.

En el cuadro de los cambios del sector, el HMC, ha sido asignado

como lugar de practica docente – laboral de la Facultad de Medicina,

de la Escuelas básico y Superior de Enfermería, y Centro de

Formación de Competencias, por lo que, dada esta condición,

promoverá y garantizará la formación continua de sus trabajadores y

personal ajeno, sobre los medios, medidas y conductas seguras a

adoptar para la correcta prevención de los riesgos inherentes a cada

puesto de trabajo, aportando a cada uno toda la información

existente, que sea precisa, para las actividades que este

desarrollando en su puesto de trabajo.

Para el alcance de todos estos objetivos, deberá el HMC, programar

y asignar todos los recursos que resulten necesarios para la

implantación del servicio de seguridad, higiene y salud en el

trabajo a la elaboración y aplicación de su Plan de Prevención de

Riesgos Laborales.

.

A tal efecto, el Consejo de Dirección, a propuesta del SSHST,

pretende establecer un Sistema de Prevención de Riesgos Laborales,

con base la norma OSHAS 18001/2007, focalizado en promover un alto

grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en

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todas las actividades de la HMC para garantizar la seguridad,

higiene y la salud de las personas en el trabajo, así como la

seguridad de los bienes y del medio ambiente.

El establecimiento de este Sistema de Prevención es conforme a la

normativa vigente, relacionado al derecho de los trabajadores a una

protección eficaz en materia de seguridad, higiene y salud en el

trabajo, lo que supone un correlativo deber de todas entidades

empleadoras.

La prevención de riesgos laborales, como actuación a desarrollar en

el seno de la empresa, deberá integrarse en el conjunto de sus

actividades y decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la

organización del trabajo y en las condiciones en que éste se preste,

como en la línea jerárquica de la empresa, incluidos todos los

niveles de la misma.

La integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos de

la empresa implica la atribución a todos ellos y la asunción por

éstos de la obligación de incluir la prevención de riesgos en

cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones

que adopten.

Requisitos de la Política de PRL

La Política de Gestión del HMC, será establecida por su Dirección

General asegurando que:

• Sea adecuada al propósito de la organización y a la naturaleza,

magnitud de los riesgos laborales de sus actividades.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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• Incluya de manera expresa el compromiso de satisfacer los

requisitos, de la mejora continua y de prevención de los riesgos

laborales.

• Incluya de manera expresa un compromiso de cumplimiento con la

legislación y reglamentación aplicable y con otros requisitos que se

estimen apropiados.

• Proporcione un marco de referencia para establecer y revisar los

objetivos de PRL

• Sea comunicada y entendida por los niveles apropiados de la

organización

• Sea revisada para conseguir una continua adecuación.

Dicha revisión se realizará de forma periódica, por la Coordinación

del Sistema de Gestión, y de forma extraordinaria, siempre que la

Dirección de la Institución lo considere necesario.

La Política de Gestión del HMC estará documentada y a disposición

del público que la solicite y la Dirección asegurara de que la misma

sea entendida, implantada y mantenida actualizada en la

organización.

1.3. Objetivos Generales y específicos

1.3.1. Objetivos generales

Elaborar el plan de la política de prevención de riesgos

profesionales, del Hospital Municipal de Caàla, basado en la

norma OSHA 18001 y fijar la estructura soporte que garantice su

aplicación y continuidad.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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1.3.2 Objetivos específicos

Definir los requisitos generales que deberá establecer el HMC para

garantizar la implantación y el funcionamiento del plan de

prevención.

Definir las responsabilidades y las funciones, en materia de

seguridad, de todos los niveles jerárquicos del HMC. 

Establecer los mecanismos adecuados para asegurar el cumplimiento

de la normativa y reglamentación vigente en materia de prevención

de riesgos laborales. 

Presentar e informar sobre el nivel de prevención alcanzado, así

como de los objetivos y metas propuestos. 

Servir de vehículo para la formación, la calificación y la

motivación del personal, respecto a la prevención de riesgos

laborales.

Implementar una cultura común en prevención, entre las diferentes

áreas y niveles del HMC, asegurando la correcta comunicación

entre las distintas partes interesadas. 

Introducir mejoras continuas en el sistema, que aumenten y

garanticen la calidad de vida laboral.

Sensibilizar al gobierno de Angola y al Ministerio de salud,

sobre la importancia de la aplicación de la norma OSHAS 18001 a

nivel nacional.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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2. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN

2.1. Comité de Seguridad, Higiene y

Salud/ Comisión de Prevención de

Accidente de Trabajo

2.1.1 Delegados de Prevención

Se indica en el decreto n 31/1994, de 5 de Agosto, en su punto 2,

articulo 18, la obligatoriedad de la creación y organización de los

Servicios de Seguridad, Higiene y salud en el Trabajo, a nivel de

las empresas en conformidad con la convención n 161 de la

Organización Internacional del trabajo ( OIT), de 1985.

Estos servicios se definen como instrumentos a través de los cuales

la administración de la empresa asume la responsabilidad por la

prevención de los accidentes de trabajo y de las enfermedades

profesionales.

En el artículo 5 (Organización), del Reglamento General de los

SSHST, (RG I) dice:

1- Los servicios de seguridad, higiene en el trabajo son

constituidos al abrigo del punto n 2 del articulo 18 del decreto n

31/94, de 5 de Agosto, bien como, por vía de los acuerdos

colectivos, según la grandiosidad o complejidad de los riegos de la

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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empresa, sea en forma de departamento, división, sector o sección,

respondiendo jerárquicamente a la dirección de la empresa en

cuestión.

2 - Cada empresa deberá tener una fase inicial y en función de la

dimensión y complejidad de los riegos y condicionalismos de sus

operaciones, tener por lo menos, un técnico responsable para la

coordinación de la actividad del servicio de seguridad, higiene y

salud en el trabajo (SHST).

En función de esto el HMC, su dirección, deberá indicar, dentro de

la Comisión de prevención de accidentes de trabajo (CPAT), un

técnico designado secretario de la comisión, como delegado de

prevención responsable de promover la política de seguridad, higiene

y salud en el trabajo en nuestra institución para asistir y

aconsejar la dirección de la empresa y a los trabajadores en la

aplicación de las medidas establecidas por la legislación vigente

con vista a la prevención de los accidentes s de trabajo y

enfermedades profesionales.

2.1.2. Comité de Seguridad y Salud/ CPAT

La Comisión de Prevención de Accidentes de Trabajo (CPAT), es

elegida en asamblea de trabajadores y funciona con base a un

reglamento propio, aprobado por el decreto –ejecutivo n 21/1998, de

30 de Abril. Es un órgano paritario de consejería instituido para

sugerir medidas preventivas, con vista a reducir o eliminar los

riegos que amenacen la salud o integridad física de los trabajadores

en la empresa. Está compuesta por 4 a 12 personas, dirigido por un

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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Presidente indicado por la dirección del hospital como su

representante, para un mandato de tres anos siendo permisible su

reelección.

La CPAT deberá obedecer criterios que permitan tener en ella

representados la mayor parte de sectores del hospital, especialmente

las áreas que presenten mayores riegos o elevado índice de

accidentes de trabajo. Entre otras funciones, tendrá las

siguientes:

Promover la auto–inspección, a solicitud de la dirección del

hospital, de los servicios de seguridad, higiene en el

trabajo, buscando la detección de riegos de accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales, sugerir medidas de

prevención necesarias por iniciativa propia o a través de la

sugestión de los trabajadores, encaminando a los SSHT o a la

dirección. Ayudar en la promoción, educación e instrucción de

los trabajadores en materias de SSHT.

Despertar el interés de los trabajadores en la prevención de

accidentes y enfermedades profesionales, estimulando de forma

permanente para adoptar un comportamiento preventivo durante su

labor, al uso de los EPIs y medios colectivos a su disposición.

Proponer a la dirección la concesión de estímulos materiales y

morales a los trabajadores que se distingan en la aplicación

práctica y correcta

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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2.2. Estructura preventiva por unidades

organizativas

El HMC esta estructurado orgánica y funcionalmente por varias

dependencias, con características propias en cuanto a personal,

servicio y usuarios. Así se propone que sean indicadas varias

personas con responsabilidades directas o colaboradores para las

diversas áreas para la implementación de forma efectiva del sistema

de Gestión de la prevención de riesgos laborales en cada una de las

unidades relacionadas. Por lo que se concluye que habrá de definirse

una estructura preventiva de colaboración entre el Comité de

Seguridad y Salud/CPAT y las diferentes unidades organizativas donde

se establecerán diferentes niveles de responsabilidad.

2.3. Responsabilidades y funciones

Una vez establecida la estructura preventiva, se deberán asignar

funciones en materia de prevención de riesgos laborales para cada

uno de los niveles indicados.

Cabe señalar que cuando se habla de obligaciones, responsabilidades

y deberes se pretende mentalizar a todo el personal de que la

responsabilidad en materia de prevención va ligada a la

responsabilidad que cada persona tiene en el desarrollo de su

actividad, bien sea personalmente, bien sea con la colaboración de

otras personas.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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El Director General del HMC, será el máximo responsable de la

organización de la prevención de riesgos laborales y encargado de

tomar las decisiones estratégicas y designar a los responsables en

el Comité de Seguridad, Higiene y Salud, en este caso la comisión de

prevención de accidentes de trabajo (CPAT).

El Director Administrativo, será el responsable de coordinar la

gestión de la prevención de riesgos laborales y de éste dependerá el

Servicio de Prevención.

El Director Clínico será el responsable de la prevención de riesgos

en el ámbito de sus competencias y comprobará, con el asesoramiento

y colaboración del Servicio de Prevención, que se apliquen los

programas de prevención diseñados. Contará con el apoyo de la

Dirección de Enfermería

Los jefes de Servicios los responsables de la aplicación de los

planes de prevención en los departamentos y los encargados de

transmitir las demandas al Servicio de Prevención.

El Director Científico/Pedagógico, el responsable para las

actividades de capacitación, investigación.

El Secretario del SSHST/CPAT, como delegado de prevención, será el

encargado de realizar las actividades preventivas con el fin de

garantizar la adecuada protección de la seguridad y la salud de los

trabajadores y las trabajadoras, asesorando y asistiendo para ello a

la dirección, a los trabajadores y a sus representantes y a los

órganos de representación especializados, según el decreto ejecutivo

y su respectiva norma reglamentaria de los servicios de SSHT.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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2.4. Ámbito de aplicación

Como institución publica del estado se aplica al Articulo II, como

empresa estatal, el presente Plan de Prevención de Riesgos Laborales

propuesto y que se circunscribe a la actividad desarrollada a nivel

del Hospital Municipal de Caála, que servirá de referencia a nivel

local, regional y en la extensión de la Provincia de Huambo –

Angola, sea intersectorial como en la extensión de otras empresas

con distintas actividades y fines, en relación a las tareas

realizadas por los trabajadores durante su jornada laboral, en los

lugares e instalaciones existentes.

Dentro del HMC el sistema de PRL definido en este Plan de Prevención

alcanzara la prestación de los servicios médicos-hospitalarios,

actividades asistenciales y actividades no asistenciales, en los

siguientes servicios:

Materno infantil

Clínico quirúrgico

Servicio de Salud Mental

Área de diagnostico e Terapéutica (Farmacia, laboratorio Clínico,

Hemoterapia)

Área Administrativa (Cocina, Servicios Generales, fornecedores,

contratistas)

Secretaria General

2.5. Periodo de aplicación

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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El articulo 35 (aplicación del sistema), orienta a que las entidades

empleadoras deberán en el plazo de tres anos a partir de la fecha de

aprobación del presente decreto, crear condiciones para la

implementación del Sistema de Seguridad, Higiene y salud en el

Trabajo. De esto han pasado 17 anos.

Aun así, este pretende ser un Plan para establecer la estructura

organizativa, las responsabilidades, las funciones y los principios

de la acción preventiva y concretar los objetivos preventivos a

largo plazo, teniendo la consideración de plan indefinido. No

obstante estará sujeto a las variaciones y revisiones que, por

cualquier circunstancia, se estimen necesarias, según las

obligaciones exigidas por forma a dar cumplimiento al decreto, se

pretende que sea por un periodo de cinco anos o sea hasta 2017.

2.6. Presupuesto y recursos

Los costos de la organización y funcionamiento de los servicios de

Seguridad, Higiene en el trabajo, incluyendo los costos de la

evaluación de las condiciones ambientales de trabajo y demás

acciones realizadas para la prevención de los riegos profesionales

y la vigilancia de salud serán a cargo de la dirección Su ejecución

estará en dependencia de la capacidad financiera atribuida al año,

la que es distribuida mensualmente, en función del plan de

actividades en las que se concertaran las actividades preventivas.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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Los recursos humanos destinados a la gestión de la prevención son

los descritos en la estructura organizativa. Por otra parte, se

deberá garantizar disponibles otros recursos preventivos siempre que

sean necesarios.

El SSHT/CPAT deberá presentar una propuesta de presupuesto propio

estructurado por programas y que se aprobara anualmente dentro del

presupuesto general del HMC. Asimismo beneficiara de recursos

económicos no adscritos a su presupuesto directamente sino en otras

partidas presupuestarias dedicadas a mejora y adecuación de la

infraestructura del HMC, mantenimiento general, etc.

2.7 Estructura de gestión de la

prevención

Encuadrado en la estructura de funcionamiento orgánica del HMC se

propone establecer un modelo de gestión y organización de la

prevención que sea integrado en el conjunto de las actividades del

mismo y en todos sus niveles jerárquicos.

Cada uno de los trabajadores deberá asumir de una forma efectiva

funciones y responsabilidades en materia de Prevención de Riesgos

Laborales.

En el diseño de la estructura organizativa que se desarrolla en los

apartados siguientes, se han tenido en cuenta las siguientes

premisas:

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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1. Cumplimiento de la legislación vigente en materia de Prevención

de Riesgos Laborales. Esto implica:

• Que la actividad preventiva debe de estar integrada en el seno

del HMC (artículo 18 del RG I).

• La constitución de un Servicio de Prevención Centralizado

Interno.

Se entenderá como Servicio de Prevención Centralizado Interno el

órgano investido de función esencialmente preventivo que le cabe

aconsejar y asistir, según la legislación en vigencia a la

dirección, a los trabajadores y a sus representantes, para que :

a) las exigencias requeridas y establecidas en el dominio de

seguridad, salud y higiene en el trabajo mantengan harmonioso

el desarrollo de las condiciones técnicas que aseguren el medio

ambiente de trabajo sano, salubre y limpio con vista a

favorecer una salud física y mental optima en relación al

trabajo;

b) la adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores

teniendo en cuenta su estado de salud físico y mental.

Las funciones investidas al servicio de prevención son de la

competencia de la dirección de la institución.

El Servicio de Prevención Centralizado Interno del HMC, constituirá

una unidad organizativa específica donde sus integrantes dediquen de

forma exclusiva su actividad relacionada con su responsabilidad

indicada (punto 3 del artículo 14 del RGI).

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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El HMC asumirá, las especialidades o disciplinas preventivas de

Salud Ocupacional, Seguridad en el Trabajo y de Higiene Industrial

previstas en este decreto y incluirá la componente de ergonomía, a

ser desarrolladas por técnicos de niveles medio y superior, los

cuales deberán poseer un curso relacionado con la materia,

habilitaciones literarias o experiencia para el cumplimiento de sus

funciones con competencia e estar registrados en el Ministerio de

Administración Pública, Empleo y Seguridad Social(MAPESS) del

Gobierno de Angola.

Nota Explicativa: Se debe tener en cuenta que en la organización

del servicio de seguridad, higiene en el trabajo, la entidad

empleadora puede adoptar por una de las tres modalidades previstas:

Servicio Interno, servicio Inter–empresas y Servicio Externo.

( Articulo 6, RG I ). Al tener nuestra institución varios centros de

trabajo, el cumplimiento del reglamento vigente, habrá de hacerse a

través de un servicio central de seguridad, higiene en el trabajo,

con base al artículo 5, del presente reglamento, optando por una de

las modalidades previstas anteriormente.

Se dispondrá de los recursos preventivos necesarios y suficientes,

en todos y cada uno de los servicios y puestos de trabajo de nuestra

institución.

2 - Alcanzar el más alto nivel de seguridad, higiene y salud en el

trabajo a partir de un sistema de gestión de la prevención que sea

simple, fiable, flexible, eficiente y que se integre en el seno de

la propia institución de forma coherente con el modelo organizativo

de la misma, como parte del cumplimiento del plan director de

desarrollo en curso.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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2.7.1 Modelo de organización

La organización de la seguridad debe asentar en una gestión que

permita la distribución de la responsabilidad, bien definida y

ordenada con el objetivo de atraer y conservar el esfuerzo combinado

de todos los elementos de la empresa a favor de la prevención de

accidentes y enfermedades profesionales.

En función de la actividad y de las características del Hospital

Municipal de Caala, de acuerdo a con lo establecido en el Capítulo

II del Reglamento general de funcionamiento de los Servicios de

Prevención(SSHST), la modalidad por la que se ha optado para la

organización de recursos para las actividades preventivas consiste

en un modelo centralizado Interno, aunque podamos a posterior

recorrer a especialistas externo que, en su caso, puedan ser

contratados para la realización de actividades preventivas

específicas.

3.INTEGRACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

La prevención de riesgos laborales, como actuación a desarrollar en

el seno del HMC, queda integrada en el conjunto de sus actividades

y decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la organización del

trabajo y en las condiciones en que éste se preste, como en toda la

línea jerárquica, incluidos todos los niveles del la misma.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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Conforme a este principio, todo el personal responsable del HMC que

tenga funcionarios a su mando será responsable de la seguridad,

Higiene y la salud de sus trabajadores, por lo que debe conocer y

hacer cumplir todas las reglas de prevención que afecten al trabajo

que realicen.

La integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos

implicara la obligación de incluir la prevención de riesgos

laborales en cualquier actividad que se realice o se ordene y en la

toma de decisiones, así como la atribución de tareas en cuanto a

seguridad, higiene y salud del personal que cada uno tenga bajo su

responsabilidad.

Esta integración también supondrá la obligación de todos los

responsables con respecto a la formación continua y permanente con

base a la realidad y dinámica en el cumplimiento de sus funciones.

Cabe indicar que cuando en el presente documento se habla de

obligaciones, responsabilidades y deberes se pretende mentalizar a

todo el personal de que la responsabilidad en materia de prevención

va ligada a la responsabilidad que cada persona tiene en el

desarrollo de su actividad, bien sea personalmente, bien sea con la

colaboración de otras personas.

El decreto ejecutivo 31/94, de 5 de Agosto del Ministerio de

Administración Publica, Empleo y Seguridad Social (MAPESS), para la

prevención de riesgos laborales es el que establece los derechos y

las obligaciones en materia de seguridad, higiene y salud.

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A tal efecto, la HMC se dotara de una estructura preventiva para

implantar e integrar el Sistema de Prevención de Riesgos Laborales

de cada unidad o área de organizativa del mismo.

3.1 Gestión preventiva:

3.1.1 Desarrollo de la Prevención de

Riesgos Laborales

La implantación de las actividades de Prevención de Riesgos

Laborales deberá llevarse a cabo de forma programada, pudiéndose

diferenciar tres fases de actuación:

- Fase Inicial o preparatoria.

- Fase Operativa o de aplicación.

- Fase de Mantenimiento o continuidad.

Cada una de estas fases incluirá, las actividades que a continuación

se expresan:

3.1.1.1. FASE INICIAL O PREPARATORIA

El inicio de las actuaciones, considerando de que es un proceso

inicial, propio, sin antecedentes, deberá realizarse con base a la

información disponible relacionada con el perfil funcional,

actividad, puestos de trabajo existentes, total de trabajadores,

datos sobre la siniestralidad laboral etc., y luego la evaluación de

riesgos, para permitir implantar el referido Plan de Prevención de

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Riesgos Laborales. El proceso de Evaluación de los Riesgos en el HMC

estará integrado por cuatro tipos de actuaciones diferentes:

• Evaluación Inicial de Riesgos por servicio.

• Revisiones de la Evaluación de Riesgos por servicio.

• Evaluaciones Específicas de Riesgos.

• Evaluación de Riesgos en Equipos y Lugares de Trabajo.

Dichas evaluaciones se realizarán siguiendo el Procedimiento

establecido en este Plan.

3.1.1.2. FASE OPERATIVA O DE APLICACIÓN

Esta fase inicia las actividades preventivas que, tal y como se

determina en la Fase Inicial, han de dar lugar al desarrollo de la

actuación preventiva en el HMC.

El contenido de esta fase será el siguiente:

- Implantación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales.

- Proceso de consulta sobre el procedimiento de evaluación.

- Realización o Revisiones de las Evaluaciones Iniciales de Riesgos

y de otros estudios.

- Planificación de la actividad preventiva. Definición e

implantación de medidas preventivas o correctoras.

- Programación de actividades a desarrollar.

- Soporte documental.

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3.2 Evaluación de los riesgos y

realización de otros estudios

Las evaluaciones de riesgos abarcarán todos los puestos de trabajo

de cada uno de los servicios, agrupándose en un mismo puesto de

trabajo todos aquellos trabajadores que realicen funciones

asimilables y estén sometidos a riesgos similares.

El proceso de Evaluación de los Riesgos estará integrado por cuatro

tipos de actuaciones diferentes:

• Evaluación Inicial de Riesgos por servicio.

• Revisiones de la Evaluación de Riesgos por servicio

• Evaluaciones Específicas de Riesgos.

• Evaluación de Riesgos en Equipos y Lugares de Trabajo.

Dichas evaluaciones se realizarán siguiendo el Procedimiento

establecido en este Plan.

La metodología aplicada tanto para las Evaluaciones Iniciales de

Riesgos como para las revisiones de las mismas, está basada en la

Guía de Evaluación de Riesgos. Dicha metodología ha sido objeto de

consulta a los miembros del Comité de Seguridad y Salud.

Las evaluaciones constarán de las siguientes fases:

1. Recopilación de la información existente sobre los procesos y sus

normas de procedimiento.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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2. Recepción de los informes sobre histórico de accidentes, datos de

siniestralidad, relación de sustancias químicas utilizadas, etc. e

identificación y denominación de las distintas áreas y equipos de

trabajo.

3. Información a los representantes de los trabajadores del inicio

de la evaluación.

4. Visita a las dependencias y puestos de trabajo y desarrollo, en

su caso, de los cuestionarios con la participación activa de los

propios trabajadores.

5. Realización de las observaciones oportunas para cada uno de los

riesgos identificados. Estas observaciones, junto con las normas que

regulan cada instalación y que se especifican en el propio

documento, constituyen la base para planificar la acción preventiva

de acuerdo a la normativa vigente.

3.3 Coordinación entre servicios del HMC:

El Servicio de Prevención propondrá procedimientos de coordinación

en materia de prevención de riesgos con diferentes servicios o

entidades integrantes de la estructura funcional del HMC, como:

El departamento de patrimonio, manutención e infraestructuras, para

eliminar o disminuir los riesgos derivados de las condiciones

estructurales de los edificios, de las instalaciones y del

acondicionamiento de los lugares de trabajo.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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La dirección científico – pedagógica, para promover la prevención de

riesgos laborales en las tareas de formación, investigación y para

la coordinación sobre rotaciones practicas docentes y capacitación

permanente.

· El departamento administrativo para documentar lo especificado en

materia de coordinación de actividades empresariales, tanto para

empresas como para proveedores de equipos de trabajo, máquinas,

instalaciones y mobiliario, así como para establecer los criterios

de compras de equipos, mobiliario y demás inputs.

El Servicio de recursos humanos, para la transmisión de la

información referente a los temas que afecten o puedan afectar a las

condiciones de trabajo del personal hospitalaria, como son las

nuevas admisiones de personal y su ubicación, los cambios de puesto

de trabajo o de funciones, los accidentes de trabajo ocurridos y las

bajas por enfermedad profesional.

El Servicio de pacientes, para la transmisión de la información

referente a accidentes o incidentes de los usuarios y población en

general.

3.4 Coordinación de actividades del HMC.

En el desarrollo de las actividades del HMC, están incluidos como

necesarios diversos trabajos que son realizados por otras empresas

(contratistas, proveedores, consultores, etc.), con la aportación

directa de recursos humanos y equipos pertenecientes a las mismas.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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De igual, estudiantes y otras instituciones, tipo OSC, (p.ej.:

Iglesias, ONG, etc.) que pueden contar con personal ajeno al mismo

para la realización de sus actividades.

En aplicación de lo dispuesto en el Decreto ejecutivo 31/94, de 5 de

Agosto, en su articulo 10 (Colaboración entre empresas), dice en

materia de coordinación de actividades que cuando mas de una empresa

ejerce simultáneamente su actividad en el mismo local de trabajo,

deberán los empleadores colaborar en la organización de la

actividades del servicio de seguridad, higiene y salud de trabajo,

sin prejuicio de responsabilidad de cada empleador en relación a los

respectivos trabajadores.

Tal permite establecer un procedimiento para unificar los criterios

de actuación y definir las obligaciones en materia de prevención de

riesgos laborales de las empresas e demás instituciones, cuyos

trabajadores realicen alguna actividad en instalaciones del HMC.

Este procedimiento deberá seguirse en todos en los siguientes casos:

Contratos de trabajo em regime temporario, Trabajadores por cuenta

propia e, independientes, Contratos de prestación de servicios,

Seder mano de obra.

3.5 Comunicación con el Servicio de

Prevención

Se deberá garantizar la comunicaron al servicio de seguridad,

higiene y salud en el trabajo y responsable de la actividad:

- Cualquier situación anómala o peligrosa detectada.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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- Cualquier lesión producida durante la actividad, por leve que sea,

antes de terminar la jornada, independientemente de que la primera

cura se tenga realizado.

Se informará del mismo modo en aquellos incidentes sin lesiones pero

en los que hubiera podido haberlas.

- Todo incendio o conato de incendio que se produzca.

Estas comunicaciones se deberán realizar a través de medios

disponibles formulario electrónico o en papel, ficha de

Notificación de accidentes, incidentes y condiciones de trabajo

inseguras.

A través del servicio del usuario o otra vía, cualquier persona

podrá efectuar propuestas al Servicio de prevención para la mejora

de los niveles de protección en cuanto a seguridad y salud en el

hospital. Estas comunicaciones deberán hacerse por la misma vía de

comunicación para la de Notificación de accidentes, incidentes y

condiciones de trabajo inseguras.

3.6. Planificación de la actividad

preventiva

Una vez realizada la evaluación inicial de riesgos, y presentada al

Comité de Seguridad, Higiene y Salud, se procederá a analizar las

posibles medidas correctoras que minimicen la incidencia de los

riesgos detectados en la fase de evaluación, estableciendo un

programa de prioridades y adoptando, cuando sea técnica y

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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razonablemente posible, aquellas que antepongan la protección

colectiva a la individual.

Dicho plan incluirá:

La concreción de los objetivos o metas a conseguir a tenor de los

riesgos detectados.

• La asignación y determinación de los recursos necesarios para la

consecución de dichos objetivos.

• La calendarización de acciones con fijación de plazos.

• El establecimiento de normas o procedimientos.

La propia naturaleza de la planificación plantea, por cuestiones de

racionalidad y limitación de recursos necesarios, la imposibilidad

de ejecutar simultáneamente todas las medidas correctoras, por lo

que será preciso acometer la priorización de las mismas.

El Consejo de Dirección del HMC, junto con el Comité de Seguridad,

Higiene y Salud en el trabajo y el Servicio de Prevención,

priorizarán coordinadamente las acciones correctoras y su

calendarización en función de la información técnica, conveniencia,

necesidades y recursos existentes.

Se podrá realizar la planificación de las actuaciones en materia

preventiva teniendo en cuenta los principios de acción preventiva

siguientes.

• La primera acción en materia preventiva será siempre evitar los

riesgos y combatirlos en su origen.

• Se procurará en todo momento adaptar el trabajo a la persona.

• Se tendrá en cuenta, en la medida de lo posible, la evolución de

la técnica disponible.

• Se procurará sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o

ningún peligro.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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• La protección individual será siempre el último recurso, teniendo

siempre prioridad las medidas de protección colectiva que sean

técnica y razonablemente posibles....

En aquellos casos en que se haga necesario el uso de protección

individual ésta se proporcionará a los trabajadores afectados

siguiendo el procedimiento específico.

3.7 Gestión documental: Normas y

procedimientos

El HMC deberá aspirar a tener a disposición del órgano rector y

demás interesados, con la actualización necesaria, la siguiente

documentación:

• Plan de Prevención de Riesgos Laborales, junto con los

correspondientes Programas Anuales de Prevención:

• Evaluaciones de Riesgos Laborales por puestos de trabajo y otros

estudios.

• Resultado de los controles periódicos de las condiciones de

trabajo y de las actividades de los trabajadores cuando haya que

detectar situaciones potencialmente peligrosas.

• Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de

protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de

protección que deba utilizarse.

• Prácticas de los controles del estado de salud de los trabajadores

y conclusiones obtenidas de los mismos.

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• Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que

hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un

día.

• Memoria Anual del Servicio de Prevención.

• Informes de Auditoría realizados.

3.8. Medidas de emergencia

Con base a los resultados de la evaluación de riesgos, o de otros

estudios específicos, a realizar se determinara todos los casos

susceptibles a generar situaciones de emergencia, para conformar las

medidas necesarias para evitar la materialización de tales

situaciones o en caso contrario minimizar sus consecuencias.

Las medidas de emergencia específicas contra incendios podrán ser

recogidas dentro de los planes de autoprotección de cada área

funcional del HMC

3.9. Vigilancia de la salud de los

trabajadores

La vigilancia de la salud, dentro del ámbito de la Medicina del

Trabajo, tiene como objetivos principales la detección precoz de

alteraciones de la salud provocadas por la exposición a riesgos

laborales y la identificación de individuos con mayor

susceptibilidad a padecer dichas alteraciones de la salud en función

de las condiciones de trabajo. Mediante la recogida sistemática y

evaluación de datos de salud del trabajador se podrán detectar

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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aquellos cambios fisiopatológicos precoces atribuibles a la

exposición laboral, y de esta forma mejorar los resultados en cuanto

a la evolución y pronóstico de estos procesos. Para conseguir estos

objetivos, esta disciplina se integrará en aquellos programas de

control y reducción de riesgos y mejora de condiciones de trabajo

que se puedan establecer dentro del HMC, por forma a garantizar a

nuestros trabajadores e colaboradores una adecuada vigilancia médica

dentro del Plan de Prevención de Riesgos Laborales mediante el

concierto de la especialidad de Medicina del Trabajo con el Servicio

de Prevención Interno, recogiéndose en dicho concierto las

actividades que se realizarán, los protocolos de actuación, etc.,

dentro del marco normativo establecido por el DE 31/94, Capitulo VI(

protección a la salud) Articulo 26(exámenes médicos a los

trabajadores), que refleja de que es obligatorio el examen medico

por cuenta del empleador en las condiciones establecidas en el

presente reglamento y en la reglamentación complementar a establecer

por el órgano rector de la seguridad, higiene y salud en el trabajo,

sendo

a)examen medico de admisión

b) examen medico periódico;

c) examen medico de dimisión.

Anualmente, el Servicio de Prevención, elaborará una memoria de

actividades realizadas dentro de los objetivos del Plan de

Prevención de Riesgos Laborales, la cual formará parte de la memoria

anual del Servicio de Prevención de HMC

3.10 Equipos de protección colectiva e

individual

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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Toda la entidad empleadora es obligada a fornecer a los trabajadores

de forma gratuita los equipos de protección individual (EPIs)

adecuado a los riegos en perfecto estado de conservación y

funcionamiento siempre de que las medidas de orden general, no

permitan una completa protección contra los riegos de accidente y

danos a la salud de los trabajadores. Todo el equipo de protección

individual, debe de obedecer a normas de seguridad aceptables a la

concepción y a su fabrico.

En los casos en que la actividad requiera la utilización de equipos

de protección individual, el HMC los proporcionará al personal

afectado, quienes serán responsables de su utilización, cuidado y,

si es necesario, su mantenimiento. La posible pérdida o rotura

deberá ser comunicada de inmediato con la finalidad de sustituirse,

así como si se observa alguna deficiencia en el mismo o una

incomodidad excesiva.

Se poder recurrir al hecho de que en la entrega del equipo de

protección individual (EPI) la persona deberá firmar una

notificación de recepción del mismo. Se debe mantener un registro

de los EPIs entregados. Los equipos de protección individual deberán

disponer de las instrucciones para su correcta utilización y

mantenimiento.

Deberán utilizarse equipos de protección individual cuando no se

pueda eliminar o limitar suficientemente el riesgo por medios

técnicos de protección colectiva o mediante métodos o procedimientos

de organización del trabajo. Todos los equipos de protección

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individual (E.P.I.) que se suministren a los trabajadores deberán

ser objeto de análisis minucioso para que no constituyan un riesgo

adicional y sean lo más confortables que sea posible.

La selección, adquisición y gestión de los E.P.I. se realizará

siguiendo el procedimiento específico establecido al efecto.

Los E.P.I. necesarios se identificarán a partir de las evaluaciones

de riesgos que se realicen.

Cada puesto de trabajo tendrá determinado el tipo de equipo de

protección individual que será obligatorio o recomendable utilizar

según la tarea que se esté realizando y el riesgo que se quiera

limitar, cumpliendo así las indicaciones normativas. Los E.P.I. a

utilizar se señalizará adecuadamente en las proximidades del puesto.

En aquellos puestos de trabajo en los que se requiera la utilización

de E.P.I. se formará a los trabajadores afectados sobre los riesgos

a proteger, las características del equipo y el mantenimiento y la

utilización del mismo.

Finalmente, se llevará un registro de los E.P.I. adquiridos y

entregados a los trabajadores, además de la formación que se les

haya impartido. Constituye una opción que resulta del hecho de que

no se ha logrado controlar de forma eficaz el riesgo, por lo que se

hace necesario proteger al hombre, o sea, al no ser posible realizar

la “verdadera” prevención (adaptar el trabajo al hombre), se tentara

adaptar el hombre al trabajo. Así, la protección individual deberá

asumir ante a la prevención, una naturaleza supletiva (cuando no es

técnicamente posible la protección colectiva) o complementar (cuando

la protección colectiva es insuficiente).La protección individual se

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justifica aun como medida de refuerzo ante un riesgo residual

(imprevisible o inevitable)

En relación a la protección individual habrá de tener en cuenta como

criterio fundamentales, los siguientes:

Adecuación de los equipos al hombre

Adecuación del equipo al riesgo

Adecuación del equipo al trabajo.

3.11 Coordinación de actividades

hospitalarias

Mucho son los trabajos a desarrollar en los cuales el HMC tendrá de

recurrir a otras instituciones empresariales públicas, privadas o

mixtas, como contratistas, proveedores, consultores, los cuales

intervienen con varios recursos humanos o materiales de su cuenta.

De igual se trabaja a diario con otras instituciones de

perfil( filantrópico, OSCs, ONGs) que pueden contar con personal

ajeno o no, a la misma para la realización de sus actividades.

Así se impone establecer un procedimiento para unificar los

criterios de actuación y definir las obligaciones en materia de

prevención de riesgos laborales de las empresas e instituciones,

cuyos trabajadores realicen alguna actividad en instalaciones del

HMC, y de las personas que administran los contratos.

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Este procedimiento deberá seguirse en todos los contratos y pedidos

y se harán llegar los impresos adjuntos en el mismo, a dichas

empresas e instituciones, junto, en su caso, a la petición de oferta

y pliego de condiciones. Cuando el HMC contrate los servicios de

otra empresa y el personal de ésta desarrolle su trabajo en la

institución, representa una oportunidad de intercambio de

información y de instrucciones adecuadas en relación a los riesgos

existentes y las medidas de protección y prevención correspondientes

a cada una de las diferentes actividades.

Por ello es muy importante de que el Comité de Seguridad y

salud/CPAT del HMC proponga y establezca los respectivos

procedimientos de coordinación en materia de seguridad y salud, en

escrito con las empresas, para el cumplimiento de lo referido en

articulo 10 del reglamento de los servicios de seguridad, Higiene y

salud en el trabajo.

La información y las instrucciones a transmitir serán en relación a:

· Los riesgos existentes en el centro de trabajo que afecten al

contratista o trabajadores autónomos, así como sobre las posibles

interferencias entre actividades.

· Las medidas de protección y prevención correspondientes

· Las medidas de emergencia a aplicar

La información a recabar de las empresas será en relación a los

riesgos de su actividad que puedan afectar a los trabajadores del

HMC o a trabajadores de otras empresas.

3.12 Formación e Información

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La formación en prevención es básica en la actuación sobre el

“factor humano” como causa de muchos accidentes de trabajo. El

conocimiento profundo de los sistemas de trabajo, de los materiales

y técnicas a emplear, de las funciones y tareas a desarrollar y de

los riesgos que todo esto conlleva, es fundamental para que éstos se

puedan evitar y se logra mediante la formación de todo el personal

implicado, al hacer que la conducta profesional sea la mejor posible

La información como principio de prevención significa un sistema

institucionalizado, luego permanente de alimentación y circulación

de conocimiento adecuado al proceso productivo, que se presenta

bajo la forma de diversos tipos de instrumentos y debe por ello:

Permitir el conocimiento mas profundo de los componentes del proceso

productivo que posibilite la identificación de los riesgos a que

esta asociados;

Integrar el conocimiento de la forma de prevención de dichos

riesgos;

Presentarse de forma adecuada a los utilizadores (decisores,

técnicos y trabajadores) y en permanente accesibilidad.

La formación, a su vez consistirá en un proceso estructurado de

transmisión de conocimiento. Con la formación se procura criar

competencias necesarias, ajustar actitudes correctas e interiorizar

comportamientos adecuados. En suma, la formación, mientras principio

de prevención, visa prevenir los riegos asociados al gesto

profesional y garantir eficacia de la implementación de las demás

medidas de prevención.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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3.12. Accidentabilidad laboral

Con el fin de controlar la accidentabilidad laboral, el HMC

registrará todos los accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales que se produzcan, hayan o no causado baja laboral.

El Servicio de Prevención centralizado interno realizará una

investigación de todos los accidentes graves o muy graves, con el

objetivo de identificar sus posibles causas en orden a evitar su

repetición o la de otros sucesos similares.

Para comprobar la eficacia de las medidas preventivas implantadas,

se realizará por parte de Servicio de Prevención centralizado

interno, con periodicidad trimestral y anual, estudios estadísticos

de la accidentabilidad del HMC, en los que se presentarán los

índices más empleados y se analizará la evolución de la

accidentabilidad laboral.

4. EVALUACIÓN DE RIESGOS Y PLANIFICACIÓN

La acción preventiva del HMC, se planifica a partir de la evaluación

inicial de los riesgos, lo cual permite tomar las medidas adecuadas

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para garantizar la seguridad y la protección de la salud de los

trabajadores.

La evaluación es proceso continuo y, en todo caso, se someterá a

consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los

daños para la salud que se hayan producido.

Además se realizarán evaluaciones periódicas (establecidas de

acuerdo con el Comité de Seguridad, Higiene y Salud) de las

condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la

prestación de sus servicios, teniendo en cuenta en particular, el

deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran

la actividad productiva y para detectar de forma continuada

situaciones potencialmente peligrosas.

Igualmente se llevarán a cabo evaluaciones con ocasión de

adquisición de equipos de trabajo, de sustancias o preparados

químicos, la introducción de nuevas tecnologías, la modificación en

el acondicionamiento de los lugares de trabajo, el cambio en las

condiciones de trabajo o la incorporación de un trabajador cuyas

características personales o estado biológico conocido lo hagan

especialmente sensible a las condiciones del puesto.

En cuanto a las condiciones de trabajo referentes a aspectos

psicosociales, se realizarán intervenciones encaminadas a la

instauración de buenas relaciones humanas que contribuyan a crear un

buen clima psicosocial.

En cuanto a las condiciones de trabajo referentes a aspectos

ergonómicos, se realizarán intervenciones asociadas a una actividad

laboral con el objetivo de evitar los accidentes y patologías

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laborales, disminuir la fatiga física y/o mental y aumentar el nivel

de satisfacción del trabajador, así como su rendimiento.

Los resultados de las diferentes evaluaciones de riesgos se

presentarán y se informaran al Comité de Seguridad, Higiene y Salud

en el trabajo.

4.1. Metodología

Se realizaran diferentes tipos de evaluación de riesgos laborales,

según el área funcional, actividad o puesto de trabajo a evaluar.

Así se realizaran los siguientes tipos de evaluación:

- Condiciones de seguridad de los edificios

- Condiciones generales de seguridad, higiene y salud de

departamentos y servicios

- Condiciones de seguridad y salud de puestos de trabajo

4.1.1. Condiciones de seguridad de los

edificios

Se identifican los riesgos debidos a las condiciones estructurales

de los edificios:

Pisos, escaleras, suelos, instalaciones existentes, iluminación,

ambiente interno…

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4.1.2. Condiciones generales de

seguridad, higiene y salud de

departamentos, servicios y otras áreas

Básicamente se utiliza la metodología de evaluación general de

riesgos basada en la propuesta de evaluación vigente por la

estructura rectora.

4.1.3. Condiciones de seguridad, higiene

y salud de puestos de trabajo

Cuando los riesgos del lugar de trabajo lo requieren, es decir,

cuando son susceptibles de medición, análisis o ensayo, se procede a

realizar dichas mediciones según la reglamentación específica de

cada riesgo. Para riesgos que de posturas y sobreesfuerzos

inadecuados y movimientos repetitivos, se utilizará método

específico al alcance.

Para los riesgos derivados de los factores psicosociales, se

utilizarán herramientas tales como cuestionarios, encuestas,

entrevistas estructuradas, etc., en función de parámetros tales como

carga mental, autonomía temporal, contenido del trabajo, supervisión

definición de rol, interés por el trabajador y relaciones

personales.

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4. 2 Planificación de las actuaciones

A partir de las evaluaciones de riesgos se proponen una serie de

medidas correctoras para eliminar o reducir los riesgos detectados.

Estas medidas pueden ser de dos tipos:

- Condiciones a cumplir y funciones consideradas

Se refiere a las normas, instrucciones y procedimientos de trabajo

que complementan a medidas técnicas y que deben cumplirse de forma

permanente. Estas condiciones a cumplir deben ser asumidas por el

personal y medios propios, deben ser compatibles con el proceso

productivo, y exigen de la verificación periódica para comprobar su

cumplimiento.

Medidas técnicas correctoras

Son las primeras medidas que se proponen para el control del riesgo

anteponiendo siempre la protección colectiva a la individual. Se

refieren a acciones correctoras concretas tales como: cambios en el

tipo de envases de los productos, protección de maquinaria,

instalación de protecciones físicas frente a caídas, reorganización

de procesos, sustitución de sustancias químicas peligrosas,

señalización de los riesgos, protección individual, mantenimiento

preventivo programado, inspecciones periódicas reglamentarias, etc.

La planificación de estas medidas debe realizarse teniendo en cuenta

que, para cada medida propuesta frente a los riesgos identificados y

evaluados, debe indicarse la fecha prevista de implantación, la

persona responsable de implantación y de comprobar la eficacia de la

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medida cuando sea necesario, el coste económico de la medida a

implantar, y finalmente la fecha real de ejecución cuando la medida

se haya implantado totalmente.

La planificación de las actuaciones en materia preventiva se

realizará teniendo en cuenta los principios de acción preventiva

siguientes:

- La primera acción en materia preventiva será siempre evitar los

riesgos y combatirlos en su origen.

- Se procurará en todo momento adaptar el trabajo a la persona.

- Se tendrá en cuenta, en la medida de lo posible, la evolución de

la técnica disponible.

- Se procurará sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o

ningún peligro.

- La protección individual será siempre el último recurso, teniendo

siempre prioridad las medidas de protección colectiva que sean

técnica y razonablemente posibles. En aquellos casos en que se haga

necesario el uso de protección individual ésta se proporcionará a

los trabajadores afectados

4.3 Seguimiento y Verificación

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Los responsables de cada servicio, departamento o área de

conocimiento vigilarán diariamente el cumplimiento y mantenimiento

de las normas, medidas y dispositivos de seguridad, e informarán

inmediatamente al servicio de seguridad de cualquier cambio o

anomalía en estas condiciones. Los técnicos de seguridad podrán

realizar inspecciones de verificación de las condiciones de

seguridad y salud y corregirán o evaluarán, en su caso, la

aparición de nuevos riesgos.

En caso de que se detecten situaciones de riesgo concretas que

puedan conllevar la materialización de accidentes, los técnicos de

prevención podrán emitir un “comunicado de riesgo” al personal

encargado de los locales, instalaciones o equipos con las propuestas

para corregir y eliminar estas situaciones. De todas estas

inspecciones y de la aparición de nuevos riesgos se informará al

Comité de Seguridad y Salud

Las actividades preventivas concretas que sean necesarias para la

aplicación de este Plan, se especificaran en un documento

complementario a éste, denominado Programa Anual de Prevención, en

el que se desarrolla, para cada uno de los objetivos preventivos

fijados, el programa de acciones concretas que se tiene previsto

ejecutar, junto con el responsable de gestionar su realización y su

correspondiente calendario de implantación.

5. PROTECCIÓN DE TRABAJADORES DE ESPECIAL

SIGNIFICACIÓN

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5.1Protección a los trabajadores

especialmente sensibles a determinados

riesgos

Las evaluaciones de riesgo considerarán de forma específica a

aquellos trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos

y, en función de éstas, se adoptarán las medidas preventivas y de

protección necesarias.

Se deberá garantizar de manera específica la protección de los

trabajadores que, por sus propias características personales o

estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida

la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean

especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo.

Los trabajadores no serán empleados en aquellos puestos de trabajo

en los que, a causa de sus características personales, estado

biológico o por su discapacidad física, psíquica o sensorial

debidamente reconocida, puedan ellos, los demás trabajadores u otras

personas relacionadas con la empresa, ponerse en situación de

peligro o, en general, cuando se encuentren manifiestamente en

estados o situaciones transitorias que no respondan a las

exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.

Igualmente, se tendrá en cuenta en las evaluaciones los factores de

riesgo que puedan incidir en la función de procreación de los

trabajadores y trabajadoras, en particular por la exposición a

agentes físicos, químicos y biológicos que puedan ejercer efectos

mutagénicos o de toxicidad para la procreación, tanto en los

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aspectos de la fertilidad como del desarrollo de la descendencia,

con objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias.

5.2 Protección de la maternidad

Las evaluaciones de riesgos comprenderán la determinación de la

naturaleza, el grado y

la duración de la exposición de las trabajadoras en situación de

embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos o condiciones de

trabajo que puedan influir negativamente en la salud de ellas o del

feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo

específico. El servicio de seguridad, higiene y salud propondrá las

acciones necesarias para cumplir el procedimiento para la protección

de la maternidad y la lactancia en materia de seguridad y salud.

5.3 Protección de los menores

Al existir un edificio de componente pediátrico cuya acción virada

para el logro del cumplimiento de las acciones de compromiso de

protección al niño, encuadrado a la iniciativa Hospital amigo del

niño, como contribución la reducción de la morbi mortalidad

infantil.

5.4 Planificación de la actividad

preventiva

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5.5 Seguimiento y verificación

Los responsables de cada servicio, departamento o área de

conocimiento vigilarán diariamente el cumplimiento y mantenimiento

de las normas, medidas y dispositivos de seguridad, e informarán

inmediatamente al servicio de seguridad. de cualquier cambio o

anomalía en estas condiciones.

Los técnicos de seguridad podrán realizar inspecciones de

verificación de las condiciones de seguridad y salud y corregirán o

evaluarán, en su caso, la aparición de nuevos riesgos.

En caso de que se detecten situaciones de riesgo concretas que

puedan conllevar la materialización de accidentes, los técnicos de

prevención podrán emitir un “comunicado de riesgo” al personal

encargado de los locales, instalaciones o equipos con las propuestas

para corregir y eliminar estas situaciones.

De todas estas inspecciones y de la aparición de nuevos riesgos se

informará al Comité de Seguridad y Salud.

Las actividades preventivas concretas que sean necesarias para la

aplicación de este Plan, se especificaran en un documento

complementario a éste, denominado Programa Anual de Prevención, en

el que se desarrolla, para cada uno de los objetivos preventivos

fijados, el programa de acciones concretas que se tiene previsto

ejecutar, junto con el responsable de gestionar su realización y su

correspondiente calendario de implantación.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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6. VIGILANCIA DE LA SALUD Y ASISTENCIA

SANITARIA

Para dar cumplimiento al mandato legal de garantizar la vigilancia

del estado de salud de los trabajadores, se propone hacer una

vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los

riesgos derivados con la implementación de la componente que se

ocupe de la Medicina Asistencial y de la Medicina Preventiva de su

trabajo mediante:

• Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial después de

la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas

específicas con nuevos riesgos para la salud.

• Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el

trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la

finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y

recomendar una acción apropiada para proteger a los trabajadores.

• Una vigilancia de la salud a intervalos periódicos.

Los reconocimientos médicos se llevan a cabo de acuerdo a los

posibles riesgos laborales a los que pueda estar expuesto cada uno

de los trabajadores (protocolos específicos), realizándose pruebas

específicas en función de los mismos. Para este cometido el Servicio

Médico cuenta con los resultados de las evaluaciones y de las

mediciones ambientales oportunas (ruido,...) realizadas,

previamente, por los técnicos del Servicio de seguridad, higiene y

salud

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Los resultados de la vigilancia son comunicados a cada trabajador

respetando su derecho a la intimidad y la confidencialidad de toda

la información relacionada con su estado de salud, mientras que al

consejo de dirección se le notifican mediante relación nominal de

los trabajadores calificados como Aptos o No Aptos para su trabajo

habitual.

Esta vigilancia de la salud sólo podrá llevarse a cabo cuando el

trabajador preste su consentimiento, a excepción de aquellos casos

en que la realización de los reconocimientos sea imprescindible para

evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de

los trabajadores o para verificar si el estado de salud del

trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para los demás

trabajadores o para otras personas relacionadas con el hospital.

.

7 . FORMACIÓN, INFORMACIÓN, CONSULTA Y

PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

La formación en prevención es básica en la actuación sobre el

“factor humano” como causa de muchos accidentes de trabajo. El

conocimiento profundo de los sistemas de trabajo, de los materiales

y técnicas a emplear, de las funciones y tareas a desarrollar y de

los riesgos que todo esto conlleva, es fundamental para que éstos se

puedan evitar y se logra mediante la formación de todo el personal

implicado, al hacer que la conducta profesional sea la mejor

posible.

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Por ello, se entenderá la formación, información y participación

permanente como una de las inversiones más rentables para su futuro

desarrollo, estando además obligada por la legislación vigente a

instruir adecuadamente a todo el personal acerca de los riesgos que

puedan generarse en el trabajo y sobre la forma y método de

prevención de los mismos.

Los proyectos y organización de la formación en materia preventiva

serán elaborados por el Servicio de Prevención centralizado Interno,

y se debatirán, antes de su puesta en práctica y en lo referente a

su incidencia en la prevención de riesgos, en el seno del Comité de

Seguridad, Higiene y Salud/CPAT del hospital Municipal de Caàla.

El Programa Anual de Prevención incluirá la elaboración de un Plan

de Formación en Prevención de Riesgos Laborales y todas las acciones

formativas e informativas que se estimen convenientes basándose en

los siguientes criterios:

• Comenzar por los niveles más elevados de la organización y

continuar a través de los distintos niveles jerárquicos hasta llegar

a todos y cada uno de los trabajadores

• La formación que se imparta se centrará en las funciones

desempeñadas en los puestos de trabajo, teniendo en cuenta el nivel

que estos puestos ocupan dentro de la organización y los riesgos a

los que se está expuesto (según los resultados de las evaluaciones)

o sobre los que ejerce tareas de supervisión. En caso de que fuera

necesario, esta formación se repetirá periódicamente y siempre que

se produzcan cambios significativos en los puestos de trabajo.

• Será de extrema importancia no aislar la formación en prevención

del resto del aprendizaje de la organización. Por lo tanto, todos

los programas de formación realizados sobre distintas prácticas

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operativas, tecnológicas, de proceso, etc., incluirán una parte

formativa en materia de seguridad, higiene y salud laboral.

• Toda persona de nueva incorporación, recibirá una formación

específica inicial en materia de Prevención de Riesgos Laborales.

Los cursos de formación serán impartidos por personal técnico del

servicio o expertos especializados contratados de otras empresas e

instituciones.

Se llevará a cabo un registro de las actividades formativas

efectuadas por cada trabajador de manera que cada año se planifiquen

las características concretas de la formación a impartir a lo largo

del ejercicio, tales como: lugar, fechas, horario, forma de

impartición y capacitadores.

Para ello el servicio de seguridad establecerá periódicamente

planes de formación específicos en materia de prevención de riesgos

laborales.

El Plan de Formación incluirá:

Formación de los trabajadores designados

Formación de delegados de prevención y miembros del Comité de

Seguridad y Salud

Formación de personal de nuevo ingreso.

Formación en materias específicas:

Riesgos en oficinas

Incendios

Primeros auxilios

ITS y el riesgo laboral (VIH/SIDA, Hepatitis, entre otras)

Otros riesgos específicos identificados

El servicio de seguridad guardará registros de la formación recibida

por cada trabajador en materia de prevención de riesgos.

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8. DERECHOS Y OBLIGACIONES. INSTRUCCIONES

DE SEGURIDAD Y SALUD

8.1. Derechos generales

El personal tiene los derechos que indica la norma legal de

Prevención de Riesgos Laborales en materia de seguridad y salud, y

que se resumen a continuación:

- Derecho a la protección eficaz en materia de seguridad y salud en

el trabajo

- Derecho a que el coste de las medidas relativas a la seguridad y

salud no recaiga sobre los trabajadores

- Derecho a no ser destinado a una zona de riesgo grave y específico

sin haber sido informado adecuadamente.

- Derecho a ser informado de forma directa e individualizada de los

riesgos específicos de su puesto de trabajo y de las medidas de

protección y prevención de dichos riesgos, así como de las medidas

de emergencia existentes

- Derecho a ser consultados y a participar en las cuestiones que

afectan a las condiciones de seguridad y salud

- Derecho a recibir formación en materia preventiva

- Derecho a interrumpir la actividad y a abandonar el lugar de

trabajo en caso de riesgo grave e inminente.

- Derecho a la vigilancia periódica del estado de salud, con respeto

a la libertad, intimidad y dignidad de los trabajadores.

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- Derecho a la protección específica de los trabajadores

especialmente sensibles a determinados riesgos.

- Protección de la maternidad. Derecho a que se adapten las

condiciones o el tiempo de trabajo a las necesidades de las

trabajadoras embarazadas o en situación de parto reciente

- Protección a los menores.

- Protección de los trabajadores con contratos temporales o de los

contratos por empresas de trabajo temporal.

8.2. Obligaciones generales

Conforme al principio de integración de la actividad preventiva

establecido, todo el personal responsable de la estructura funcional

del HMC que tenga personal a sus órdenes es responsable de la

seguridad y la salud de los mismos, por lo que debe conocer y hacer

cumplir todas las reglas de prevención que afecten al trabajo que

realicen.

Corresponde a cada trabajador cumplir las obligaciones establecidas,

que se indican a continuación:

• Velar, según sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las

medidas de prevención que en cada caso sean adoptadas, por su propia

salud en el trabajo y por la de aquellos compañeros a los que pueda

afectar su actividad profesional.

• Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos

previsibles, las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias

peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros

medios con los que desarrolle su actividad.

• Utilizar correctamente los medios y equipos de protección

facilitados de acuerdo con las instrucciones recibidas.

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• No poner fuera de servicio y utilizar correctamente los

dispositivos de seguridad existentes.

• Informar de inmediato a su superior y a los trabajadores

designados, acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe

un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.

• Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la

autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud

de los trabajadores.

• Cooperar para que ésta pueda garantizar unas condiciones de

trabajo que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y

la salud de los trabajadores.

9. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES,

INCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

El HMC deberá investigar, analizar y registrar las incidencias

ocurridas durante la realización de las actividades de asistencia

hospitalaria, administrativa de apoyo, achacables o no a fallos en

el sistema de prevención de riesgos laborales, esto es:

- Incidentes

- Accidentes

- Enfermedades laborales

- Recomendaciones o requerimientos efectuados por organismos

oficiales

Cuando a consecuencia de un accidente de trabajo, se haya producido

un daño para la salud de los trabajadores, se realizará una

investigación al respecto, a fin de detectar las causas del mismo.

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Asimismo se investigarán aquellos incidentes (suceso que no ha

producido lesión pero que, bajo circunstancias ligeramente

diferentes, podría haber dado lugar a un accidente) que se

consideren de especial interés para la prevención de posibles

accidentes con lesión.

La comunicación de accidentes se deberá realizar mediante el

procedimiento

Correspondiente de notificación de incidentes, accidentes y

condiciones de trabajo inseguras. Esta investigación sistemática de

los accidentes / incidentes proporcionará información sobre aspectos

como:

•Identificación de nuevos riesgos.

•Identificación de las causas desencadenantes del accidente /

incidente.

•Identificación de la secuencia en que se desarrollaron los

acontecimientos.

•Identificación de los medios de prevención inadecuados o

insuficientes.

Dicho procedimiento será llevado a cabo por el Servicio de

seguridad, higiene y salud, con la posible participación de los

Delegados de Prevención (técnico de seguridad) y los responsables de

cada uno de los servicios y departamentos. En aquellos accidentes

que presenten consecuencias graves o mortales se complementará la

investigación, si es necesario, con la intervención de técnicos

externos.

La investigación de accidentes / incidentes podrá ser complementada

con información a, a través de la cual se podrá conocer la

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situación relativa de los índices de siniestralidad, tanto respecto

al resto del sector como a la evolución de la nuestra institución.

De esta manera las medidas preventivas que se adopten irán

orientadas adecuadamente sobre aquellos factores de riesgo que

predominen, garantizando una mayor eficacia en la intervención

preventiva.

10. DOCUMENTACIÓN

Dada a la obligatoriedad de crear un archivo de registros

correspondientes a la actividad preventiva. Se considera esencial

una adecuada conservación y archivo de los datos y documentación

relevantes sobre toda la actividad preventiva desplegada. Ello no

sólo debe atender a imperativos legales sino a criterios de

optimización en el desarrollo de la gestión que facilitarán

información sobre actividades, situaciones y resultados.

La custodia de la documentación corresponderá al Servicio

deseguridad,higiene y salud en el trabajo del HMC. La documentación

sobre obligaciones en materia de prevención impuestas por la

normativa aplicable estará a disposición tanto de la autoridad

laboral como de las autoridades sanitarias.

Por parte del Servicio se elaborará una relación pormenorizada de

los documentos y datos sujetos a archivo, entre los que se incluirán

tanto aquellos para los que exista una obligación impuesta por la

legislación como los aconsejados por las normas técnicas que sean

aplicables

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Se tendrá a disposición, con la actualización necesaria la

documentación siguiente:

• Plan de Prevención de Riesgos Laborales, junto con los

correspondientes Programas Anuales de Prevención;

• Evaluaciones de Riesgos Laborales de los Centros por puestos de

trabajo y otros estudios;

• Resultado de los controles periódicos de las condiciones de

trabajo y de las actividades de los trabajadores cuando haya que

detectar situaciones potencialmente peligrosas;

• Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de

protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de

protección que deba utilizarse;

• Prácticas de los controles del estado de salud de los trabajadores

y conclusiones obtenidas de los Mismos;

• Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que

hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un

día.

11. AUDITORÍAS DE PREVENCIÓN

Las auditorías internas relativas a la PRL serán planificadas por el

Responsable del servicio de seguridad, higiene y salud, en función

de la naturaleza e importancia de la actividad sometida a auditoría,

los resultados de auditorías previas y los resultados de las

evaluaciones de riesgos laborales.

Con carácter general deberá alcanzar a todos los procesos y

actividades implicados en el Sistema de PRL.

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El equipo auditor designado y cualificado de acuerdo a los

requisitos especificados, elaborará el Programa de Auditoría con

antelación suficiente al desarrollo de la misma, que incluye la

fecha de realización, el equipo auditor, la metodología y los

servicios o áreas y responsables que van a ser auditados. Dicho

Programa será revisado y aprobado por Dirección y distribuido por el

Responsable del SSHST.

Para la ejecución de la auditoría se podrán emplear listas de

comprobación definidas para tal fin.

Como resultado de la auditoría, el equipo auditor elaborará un

informe para registrar los resultados de la misma. El informe es

transmitido por el Responsable del SSHST a los responsables

involucrados. Estos Responsables llevarán a cabo las acciones

correctivas de las deficiencias detectadas durante la auditoría

siguiendo los criterios definidos de No Conformidad, Acción

Correctiva y Acción Preventiva.

A través de este procedimiento se asegura que las no conformidades

con los requisitos, los accidentes e incidentes son identificados y

controlados para prevenir o reducir cualquier impacto en la

seguridad y salud laboral adverso.

Una vez identificada la situación disconforme, se determinan las

acciones a emprender para que dicha situación sea corregida y

sometido a una nueva verificación después de su corrección para

demostrar su conformidad y la no repetición del problema.

En caso de producirse baja del trabajador, se deberá comunicar a la

Autoridad Laboral de acuerdo con los plazos establecidos, tal y como

establece el procedimiento de accidentes de trabajo. Las auditorias

serán realizadas por personal, interno o externo, independiente de

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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aquél que tenga responsabilidad directa sobre la actividad que se

esté auditando.

La actividad preventiva del Servicio de Prevención deberá someterse

cada cinco años al control de una auditoria externa para evaluar la

eficacia del sistema preventivo, o cuando así lo requiera la

autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social. Los resultados de la auditoria quedarán reflejados

en un informe que la empresa mantendrá a disposición de la autoridad

laboral competente y de los representantes de los trabajadores y que

servirá de base para las correcciones oportunas

12. PROCEDIMIENTOS, INSTRUCCIONES Y

RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD Y SALUD

Todas las unidades organizativas del HMC deberán cumplir la

normativa, reglamentación e instrucciones obligatorias en materia de

seguridad y salud que se aprueben por los órganos sus

correspondientes de dirección, así como procurar cumplir las

recomendaciones de seguridad que se establezcan. Desde el Servicio

de Prevención se promoverá la planificación, aprobación y desarrollo

de planes específicos de actuación en determinados ámbitos de

actividad del HMC

13. CONTROL PERIÓDICO DEL PLAN DE

PREVENCIÓN

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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Anualmente el Servicio de Prevención incluirá en su programación

anual las actividades o acciones a desarrollar para la implantación

y aplicación del plan de prevención. Del mismo modo, en la memoria

del Servicio de Prevención se incluirán aquellas actividades del

plan de prevención realizadas a lo largo del ejercicio.

El presente documento será susceptible de modificación, corrección,

adaptación, sustitución o anulación parcial o total en cualquier

momento, si las circunstancias así lo aconsejan, a propuesta del

director al Consejo de dirección.

14 GESTIÓN DE SITUACIONES Y PROCESOS DE

ESPECIAL PELIGROSIDAD

Se pretende, introducir la exigencia de, en determinados supuestos,

contar con la presencia de recursos preventivos en el centro de

trabajo, cualquiera que sea la modalidad de organización de dichos

recursos.

Esta presencia de recursos preventivos es necesaria en los

siguientes casos:

a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el

desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de

operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y

que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los

métodos de trabajo.

b) Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente

sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la

Inspección de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del

caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo

detectadas.

Los recursos preventivos pueden ser propios de la empresa o

externos. En el caso de optar por recursos propios, éstos pueden ser

tanto los técnicos de prevención, como cualquier trabajador con la

cualificación y experiencia necesaria y que cuente con, al menos, un

curso de nivel básico en prevención.

Se deberá a través del SSHST promover la creación y la implantación

de un procedimiento para cumplir con las exigencias requeridas.

15. PLANES ESPECÍFICOS DE ACTUACIÓN

Promoverá la planificación, aprobación y desarrollo de planes

específicos de actuación en determinados ámbitos de actividad.

CONCLUSIONES

La política de prevención de riesgos laborales es una

herramienta que s esta comenzando a usar en Angola, por lo que

la realización de este trabajo ayudará a entender y capacitará

un numero de técnicos en esta materia para mejorar las

condiciones de vida de los trabajadores.

I m p l e m e n t a c i ó n d e l S i s t e m a d e G e s t i ó n b a s a d o e n l a s N o r m a s O H S A S 1 8 0 0 1 d e P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s p r o f e s i o n a l e s , e n e l H o s p i t a l M u n i c i p a l d e C a á l a , H u a m b o , A n g o l a , 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . F U N D A C I O N L E T ’ S A D V A N C E T O G E T H E R

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Con la revisión bibliográfica hecha , en Angola existen las

políticas de prevención de en el papel, pero la practica no

ha sido realizada, lo que representa una oportunidad de

crecimiento para el HMC

A nivel local representará una experiencia novedosa y

enriquecedora, en la medida en que la salud de los trabajadores

y el interés que se muestra por ellos, motivará y sensibilizará

al personal para un mejor desempeño en su actividad laboral.

La oportunidad de integrar los conocimientos con la practica,

aportarán un conocimiento practico, que permitirá ayudar a

otras organizaciones.

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