Apakah CompStat Mengurangi Kriminalitas?CASE STUDY

CompStat (komputer statistik atau Statistik komparatif) ditemukan di New York City Police

Department (NYPD) pada tahun 1994 ketika William Bratton menjabat sebagai komisaris polisi. CompStat

bersifat komprehensif, Database area kota yang mencatat semua pelaporan kejahatan atau keluhan,

penangkapan, dan surat panggilan yang dikeluarkan di 76 daerah di tiap kota. Pejabat kota telah meyakini

bahwa kejahatan yang tidak bisa dicegah dengan informasi yang baik dan alat analisis, melainkan dengan

menggunakan patroli jalan kaki yang lebih banyak di lingkungan, bersamaan dengan Konsep "Polmas" yang

dibuat untuk memperkuat keterlibatan masyarakat. Sebaliknya, Bratton dan Rudy Giuliani,serta walikota New

York percaya bahwa polisi bisa lebih efektif dalam mengurangi kejahatan jika keputusan operasional

berlangsung di tingkat daerah dan pengambil keputusan memiliki informasi yang lebih baik. Komandan polisi

daerah berada di posisi yang lebih baik daripada markas polisi untuk memahami kebutuhan spesifik dari

masyarakat yang mereka layani dan untuk mengarahkan kerja 200 hingga 400 petugas polisi yang mereka

tangani.

CompStat tidak hanya memberikan komandan polisi daerah tanggung jawab dan kewenangan yang

lebih besar,tetapi juga akuntabilitas yang lebih besar.

Pada pertemuan mingguan, perwakilan dari masing-masing daerah NYPD, area layanan, dan transit

kabupaten dikumpulkan di "kursi panas" markas polisi dan dibutuhkan untuk menyediakan ringkasan statistik

dari keluhan kejahatan mingguan, penangkapan, dan panggilan aktivitas, serta kasus yang signifikan, pola

kejahatan, dan kegiatan polisi. Komandan harus menjelaskan apa yang telah dilakukan untuk mengurangi

kejahatan di bawah komando mereka, dan jika kejahatan sudah meningkat, mereka harus menjelaskan mengapa

hal itu bisa terjadi. Komandan diberikan tanggung jawab langsung untuk mengurangi kejahatan di daerah yang

mereka perintah. Di masa lalu, mereka dievaluasi, terutama atas dasar keterampilan administratif mereka,

seperti tetap mempertahankan anggaran dan menggunakan sumber daya secara efisien.

Data yang komandan ini sediakan, termasuk waktu spesifik dan lokasi kejahatan, dan aktivitas

penegakan hukum, akan diteruskan ke Unit CompStat NYPD dimana mereka dimuat ke dalam basis data area

kota. Sistem menganalisis data dan menghasilkan laporan CompStat mingguan pada keluhan kejahatan dan

aktivitas penangkapan di kantor polisi, wilayah patroli dan tingkat area kota Data diringkas selama seminggu,

sebelum 30 hari, tiap tahun, untuk perbandingan dengan kegiatan tahun sebelumnya dan untuk menetapkan tren.

Unit CompStat juga menggunakan laporan profil komandan mingguan untuk mengukur kinerja komandan

polisi.

Laporan profil komandan mingguan mencakup informasi tanggal perjanjian komandan, peringkat per

tahun, pendidikan dan pelatihan khusus, rating evaluasi kinerja terbaru, unit yang sebelumnya telah dikomando,

jumlah lembur yang dihasilkan oleh polisi di bawah perintah, penilaian absen, grafik demografis masyarakat,

dan keluhan masyarakat sipil .

Menggunakan software sistem informasi geografis MapInfo (GIS), data CompStat dapat ditampilkan

pada peta yang menunjukkan lokasi kejahatan dan lokasi penangkapan, kejahatan "Hot spot", dan informasi

terkait lainnya.

Grafik komparatif, tabel, dan grafik juga dapat diproyeksikan secara stimultan. Presentasi visual

membantu komandan polisi dan anggota Staf eksekutif NYPD untuk mengidentifikasi pola dan tren dengan

cepat. Tergantung pada kecerdasan yang diperoleh dari sistem, kepala polisi dan kapten mengembangkan

strategi yang ditargetkan untuk memerangi kejahatan, seperti pengiriman patroli jalan kaki yang lebih banyak di

lingkungan dengan tingkat kriminalitas yang tinggi, atau mengeluarkan peringatan kepada publik ketika suatu

kendaraan model khusus rentan terhadap pencurian.

Selama 27 bulan kepemimpinan Bratton, kejahatan yang serius di New York turun 25 persen dan

pembunuhan turun sebesar 44 persen. Kejahatan di New York telah menurun sebanyak 69 persen dalam 12

tahun terakhir. Skeptis tidak percaya bahwa CompStat adalah jawaban dari hasil ini. Mereka menunjuk

penurunan jumlah anak muda, laki-laki miskin, peningkatan ekonomi, program yang mengurangi kesejahteraan,

sambil memberikan orang miskin akses ke perumahan yang lebih baik, meningkatkan ukuran kepolisian NYC,

dan memberikan komandan polisi tanggung jawab dan akuntabilitas pengambilan keputusan lebih banyak.

Namun demikian, Bratton, meyakini bahwa CompStat adalah katalis untuk penurunan kejahatan di

New York, mengimplementasikan sistem di Los Angeles untuk lebih membuktikan kerjanya. Sejak

diperkenalkannya CompStat, kombinasikan kekerasan dan kriminalitas properti di Los Angeles turun selama

enam tahun berturut-turut. Namun rasio polisi untuk penduduk hanya setengah dari New York dan Chicago.

CompStat juga telah diadopsi di Philadelphia, Austin, San Francisco, Baltimore, dan Vancouver, British

Kolumbia.

Skeptis menunjukkan bahwa kejahatan ada di semua daerah perkotaan di Amerika Serikat sejak tahun

1990, terlepas dari apakah kota menggunakan CompStat. Faktanya, sebuah studi kritis mengenai CompStat oleh

Yayasan Polisi, ditemukan bahwa CompStat mendorong polisi hanya menjadi reaktif daripada pro- aktif dalam

memberantas kejahatan. Mengirim polisi di lokasi kejahatan telah menjadi masalah karena terlalu lambat.

CompStat mendorong apa yang disebut Yayasan Polisi "Whack-a-mole" sebagai teori kepolisian, mirip dengan

permainan yang dimainkan di taman hiburan. Daripada mengubah departemen kepolisian gesit dalam

memberantas kejahatan, Yayasan menemukan bahwa basis data telah melekat pada organisasi tradisional, yang

tetap tidak berubah.

Karena ditekankan pada pengurangan kejahatan dan karena pentingnya penemuan statistic kriminalitas

baru untuk karir pekerja, CompStat menciptakan tekanan pada beberapa komandan polisi dalam memanipulasi

statistik kejahatan untuk memberikan hasil yang menguntungkan. Petugas harus terus meningkatkan statistik

kejahatan, meskipun anggaran menyusut dan jumlah petugas yang berkurang. Sebuah studi yang dilakukan pada

tahun 2009 melalui kuesioner yang diberikan kepada 1.200 pensiunan kapten polisi dan petugas senior

menyimpulkan bahwa hampir sepertiga dari responden menyadari manipulasi data kejahatan yang tidak etis.

Lebih dari 100 responden survei mengatakan bahwa tekanan yang kuat untuk menghasilkan

pengurangan kejahatan tahunan menyebabkan beberapa pengawas dan komandan polisi untuk memanipulasi

statistik kejahatan. Misalnya, petugas dikenal untuk memeriksa katalog, eBay, dan situs lainnya untuk barang

yang sama dengan yang dilaporkan dicuri, mereka dapat mencari harga yang lebih rendah untuk mengurangi

nilai dari barang curian untuk tujuan pencatatan. Pencurian berat, tindak pidana, dianggap pencurian barang

senilai $ 1000 atau lebih, sedangkan pencurian barang senilai kurang dari $ 1000 hanya kejahatan ringan.

Dengan menggunakan metode ini, komandan area bisa mengurangi jumlah pencurian kejahatan, yang dianggap

sebagai "indeks kejahatan" dan dilacak oleh CompStat. Survei dan bukti anekdot juga mengindikasikan

kurangnya keterbukaan pada bagian dari polisi di beberapa daerah, mungkin termotivasi oleh keinginan untuk

mengurangi jumlah laporan insiden kejahatan.

Beberapa responden survei menyatakan komandan polisi atau pembantu yang dikirim ke TKP kadang-

kadang mencoba membujuk korban untuk tidak mengajukan keluhan atau mendesak mereka untuk mengubah

account mereka tentang apa yang terjadi dengan cara-cara yang bisa menurunkan pelanggaran kejahatan yang

lebih rendah .

Studi sebelumnya, CompStat mengalami keengganan oleh NYPD untuk mengungkapkan metode

pelaporan data mereka. Seorang profesor melakukan penelitian yang pada akhirnya memuji pengaruh CompStat

pada kejahatan di New York City, diberi akses penuh ke data kejahatan NYPD, tetapi NYPD tidak bekerja sama

dengan Komisi untuk Memerangi Korupsi Polisi (CCPC), sebuah dewan independen yang memantau korupsi

polisi. Komisi mencari kekuasaan subpoena untuk menuntut pergantian NYPD atas data dan prosedur

pengumpulan data untuk mengungkap potensi kesalahan yang dilakukan oleh polisi. Sayangnya, komisi itu

mendapat penolakan akses ke data tersebut setelah oposisi departemen polisi yang kuat.

Di sisi lain, Compstat telah diadopsi oleh ratusan departemen polisi di seluruh Amerika Serikat, dan

pendekatan CompStat telah dikreditkan dengan peningkatan kinerja polisi di banyak kota. Di New York City itu

sendiri, banyak masyarakat percaya bahwa kejahatan turun, dan bahwa kota ini menjadi tempat yang lebih aman

dan lebih menyenangkan untuk hidup.

Pertanyaan

1. Faktor Manajemen, organisasi, dan teknologi seperti apa yang membuat Compstat begitu efektif?

2. Dapatkah departemen polisi memberantas kejahatan secara efektif tanpa system Compstat? Apakah

kepolisian tidak kompatibel dengan CompStat? Jelaskan jawaban anda

3. Mengapa pekerja memberikan data laporan yang salah pada CompStat? Apa yang harus dilakukan mengenai

kesalahan pelaporan data? Bagaimana hal itu dapat terdeteksi?