UNIVERSITAS INDONESIA STRATEGI IMAGE RESTORATIONlib.ui.ac.id/file?file=digital/20320125-S-PDF-Edwar...

UNIVERSITAS INDONESIA

STRATEGI IMAGE RESTORATION

PASCA KEBIJAKAN WAR ON TERRORISM

(Studi Kasus Penggunaan Program @america

oleh Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia)

SKRIPSI

EDWAR ANDIKO HERI

0806463050

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI

PROGRAM STUDI HUBUNGAN MASYARAKAT

DEPOK

2012

Strategi image..., Edwar Andiko Heri, FISIP UI, 2012

UNIVERSITAS INDONESIA

STRATEGI IMAGE RESTORATION

PASCA KEBIJAKAN WAR ON TERRORISM

(Studi Kasus Penggunaan Program @america

oleh Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia)

SKRIPSI

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial

EDWAR ANDIKO HERI

0806463050

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI

PROGRAM STUDI HUBUNGAN MASYARAKAT

DEPOK

2012


ii Strategi image..., Edwar Andiko Heri, FISIP UI, 2012

iii Strategi image..., Edwar Andiko Heri, FISIP UI, 2012

iv

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas

berkat kuasa-Nya, skripsi ini dapat terwujud setelah melewati berbagai rintangan

dan cobaan. Penulisan skripsi ini merupakan upaya pemenuhan salah satu syarat

untuk mencapai gelar Sarjana Sosial Jurusan Ilmu Komunikasi pada Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia.

Penulis menyadari tanpa adanya berkat Tuhan melalui bantuan dari berbagai

pihak, sejak masa perkuliahan sampai tahap penyelesaian skripsi ini, sangatlah

sulit skripsi ini dapat selesai sesuai waktu yang ditetapkan. Oleh karena itu,

penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih dan hormat mendalam kepada :

1. Dr. Hifni Alifahmi, MSi., selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan

waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan sekaligus membimbing

penulis dalam penyusunan skripsi ini dari mulai ide, proses, hingga pada

tahap penyelesaian;

2. Jason P Rebholz, selaku Assistant Cultural Affairs for @america dan Ibu Gini

Adityawati, selaku Staff Kedubes AS untuk Indonesia di Jakarta yang

membantu pembimbing dalam mendapatkan informasi mengenai @america;

3. Jona Widhagdo Putri, B.A, M.A., sebagai informan yang telah membantu

penulis dalam menghadirkan Politik Luar Negeri AS dalam nuasa Ilmu

Komunikasi

4. Mbak VM dan JW yang telah menyediakan waktu untuk menjadi informan

dalam penelitian ini;

5. Dra. Ken Reciana, M.A., selaku Ketua Program S1 Reguler Departemen Ilmu

Komunikasi;

6. Ir. Wahyuni Pudjiastuti M.S., selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan banyak masukan dan arahan bagi peneliti selama ini;

7. Seluruh dosen, staf pengajar, serta pegawai secretariat Program S1 Reguler

Ilmu Komunikasi FISIP UI;


v


vi Strategi image..., Edwar Andiko Heri, FISIP UI, 2012

vii

ABSTRAK

Nama : Edwar Andiko Heri Program Studi : Hubungan Masyarakat Judul : Strategi Image Restoration Pasca War on Terrorism (Studi Kasus Penggunaan Program @america oleh Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia) Penelitian ini membahas tentang strategi image restoration yang dijalankan oleh Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia melalui program @america sebagai bentuk restorasi citra yang hancur oleh kebijakan war on terrorism. Kedutaan Besar Amerika Serikat, dalam merestorasi kerusakan citra terparah mereka dalam lima puluh tahun terakhir, memilih menggunakan pendekatan komunikasi dalam upaya melakukan diplomasi publik mereka untuk mengembalikan citra positif Amerika di mata publik Indonesia sehingga favorabilitas masyarakat Indonesia terhadap berbagai kebijakan global Amerika dapat kembali meningkat. Penelitian ini menggunakan paradigma konstruktivis, pendekatan kualitatif, dan bersifat deskriptif. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah wawanara mendalam dan studi kepustakaan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa melalui @america, program-program komunikasi mampu membawa pesan diplomasi dalam rangka merestorasi sekaligus mengembalikan citra positif Amerika Serikat di Indonesia yang telah rusak karena kebijakan war on terrorism. Kata Kunci: Restorasi Citra, Diplomasi Publik, @america, Kedutaan Besar, Amerika Serikat, kebijakan perang terhadap terorisme


viii

ABSTRACT

Name : Edwar Andiko Heri Study Program : Public Relations Title : Image Restoration Strategies Post War on Terrorism (Case

Study : The Use of @america’s Programs by Embassy of United States in Indonesia)

This research describes about image restoration strategies run by Embassy of United States in Indonesia through @america’s programs as a manner to restore the damage images caused by war on terrorism policy. US Embassy, on restoring their most damage images in the last fivety years, uses the communication approach as their public diplomacy’s method to restore their positive images to Indonesian people as well as increasing its favorability to US foreign policy. This study utilizes post-positivist paradgm and descriptive qualitative research. In-depth interviews and literature studies have been selected as the main methods of data collection. The results of this study shows that through @america, Communication programs are able to send diplomacy message to aim the restoration as well as returning positive images of United States in Indonesia that have been damaged by the war on terrorism policy. Key words: Image Restoration, Public Diplomacy, @america, Embassy, United States, War on Terrorism Policy


ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

UCAPAN TERIMA KASIH ............................................................................... iv

HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ........................................................ v

ABSTRAK .......................................................................................................... vii

ABSTRACT ...................................................................................................... viii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii

1. PENDAHULUAN ............................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1

1.2 Permasalahan ............................................................................................ 10

1.3 Pertanyaan Penelitian ................................................................................ 12

1.4 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 12

1.5 Manfaat Penelitian .................................................................................... 12

1.5.1 Manfaat Akademis ................................................................................. 12

1.5.2 Manfaat Praktis ...................................................................................... 13

2. KERANGKA KONSEP .................................................................................. 14

2.1 Persamaan Public Relations dan Public Diplomacy ................................. 14

2.2 Restorasi Citra ........................................................................................... 19

2.3 Hasil Penelitian Sebelumnya .................................................................... 25


x

2.4 War on Terrorism dan Implikasinya Terhudap Kerusakan Citra .............. 26

3. METODOLOGI PENELITIAN ...................................................................... 28

3.1 Paradigma Penelitian ................................................................................. 28

3.2 Pendekatan Penelitian ............................................................................... 29

3.3 Sifat Penelitian .......................................................................................... 29

3.4 Metode Pengumpulan data ........................................................................ 30

3.5 Strategi Penelitian ..................................................................................... 31

3.6 Pengolahan Data ....................................................................................... 32

3.7 Metode Analisis Data ................................................................................ 33

3.8 Kriteria Keabsahan Penelitian ................................................................... 35

3.9 Kelemahan Penelitian ............................................................................... 36

4. PROFIL ORGANISASI .................................................................................. 37

4.1 Kedutaan Besar Amerika Serikat untuk Indonesia ................................... 37

4.2 @america .................................................................................................. 42

4.2.1 Misi ........................................................................................................ 42

4.2.2 Target Pengunjung ................................................................................. 43

4.2.3 Fitur dan Kelengkapan ........................................................................... 43

5. ANALISIS DATA ........................................................................................... 44

5.1 Profil Informan .......................................................................................... 44

5.2 Citra Amerika Serikat Sebelum Kebijakan war on terrorism ................... 45

5.3 Citra Amerika Serikat Pasca War on Terrorism dan Islam ....................... 49

5.4 Diplomasi Amerika Serikat pasca War on Terrorism ............................... 51

5.5 Amerika Serikat dan Islamophobia ........................................................... 53


xi

5.6 Keterbukaan Amerika Serikat terhadap Informasi sebelum @america .... 55

5.7 Pendapat mengenai Kebijakan Amerika Serikat terhadap Masyarakat

Indonesia ......................................................................................................... 57

5.8 Citra Masyarakat Amerika Serikat di mata Masyarakat Indonesia ........... 58

5.9 Citra Amerika Serikat terhadap penolakan Visa aplikan muslim ............. 61

5.10 @america sebagai media diplomasi ........................................................ 63

5.11 Strategi Pemilihan Lokasi @america ...................................................... 66

5.12 Strategi penggunaan teknologi tinggi di @america ................................ 68

5.13 Strategi yang dijalankan pada pembukaan @america ............................ 69

5.14 Strategi kunjungan duta besar ke pesantren di Bekasi ............................ 71

5.15 Strategi yang dijalankan pada diskusi interaktif (Indonesian moslem &

American Moslem) di @america .................................................................... 72

5.16 Strategi Beasiswa di @america ............................................................... 73

5.17 Strategi School Visit ................................................................................ 75

6. INTERPRETASI DATA ................................................................................. 77

6.1 Citra Amerika Serikat Sebelum dan Ketika War on Terrorism…………77

6.2 Restorasi Citra Melalui Program @america ............................................. 80

6.3 Peneerapan Strategi Restorasi Citra dalam Program @america ............... 81

7. PENUTUP ....................................................................................................... 90

7.1 Kesimpulan ............................................................................................... 90

7.1.1 Citra Amerika Serikat pada Kebijakan war on terrorism ............... 90

7.1.2 Strategi Restorasi Citra Melalui Media @america ......................... 92

7.2 Implikasi Penelitian ................................................................................... 94

7.2.1 Implikasi Akademis ........................................................................ 94

7.2.2 Implikasi Praktis ............................................................................. 94


xii

7.3 Rekomendasi Penelitian ............................................................................ 94

7.3.1 Rekomendasi Akademis .................................................................. 94

7.3.2 Rekomendasi Praktis ....................................................................... 95

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 97


xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Perbedaan antara metode ilmiah dan naif ........................................ 34

Gambar 5.2 US Favorability Rating .................................................................... 51

Gambar 5.5 Dangers to World Peace ................................................................... 58

Gambar 5.8 Favorable Opinion of Americans ..................................................... 65


1

Universitas Indonesia

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Public Relations memiliki tugas penting dalam menyampaikan pesan

kepada masyarakat luas, termasuk pada level negara. Sebagai cabang dari ilmu

sosial komunikasi terapan, Ilmu Komunikasi juga dapat diterapkan di dalam

hubungan internasional dimana Public Relations dijadikan sebagai alat untuk

melakukan interaksi sekaligus mempengaruhi opini publik masyarakat

internasional (Grunig, 1993).

Negara, sebagai sebuah organisasi berdaulat memiliki beragam

kepentingan dalam menjalankan kegiatan rumah tangganya. Tidak hanya dengan

menjaga stabilitas di dalam negeri, namun negara juga turut aktif dalam

membangun membangun saling pengertian (mutual understanding) dan

memelihara hubungan baik dengan negara-negara lain di berbagai belahan dunia

dengan jalan membuka Perwakilan Diplomatik di Negara lain. Sebagai sebuah

wilayah ekstrateritori, kedutaan merupakan lembaga diplomatik yang

merepresentasikan fungsi hubungan masyarakat dalam tataran negara sekaligus

sebagai komunikator yang memiliki kepentingan dalam menyampaikan pesan

yang berkaitan dengan kepentingan negaranya (Rosenberg, 2008, p. 24).

Citra sebuah negara sebagai sebuah korporasi adalah keseluruhan hasil

dari persepsi orang lain atas negara tersebut. Tidak hanya berupa kesan yang

ditampilkan melalui media, namun juga berasal dari hasil produk, penghargaan

sains, turisme, tipikal penduduk lokal termasuk di dalamnya kebijakan politik dan

fenomena yang dihasilkan dari kepala negara tersebut menjadi faktor dalam

menentukan baik buruknya citra negara tersebut. (Dowling, 1994).

Dalam menjaga martabat bangsa di pergaulan internasional, kekuatan citra

penting untuk senantiasa dijaga. Citra negara digunakan sebagai alat untuk


2


menarik favorabilitas banyak orang sekaligus meningkatkan jumlah kunjungan

wisatawan. Dalam memposisikan citra negara di dunia global, pemerintah

melakukan propaganda. Pasca perang dunia kedua, istilah propaganda yang

mengalami karena dianggap sebagai upaya provokatif dalam menjatuhkan citra

negara lain. Istilah ini kemudian diganti menjadi diplomasi publik yang

mengedepankan seni persuasif demi menjaga citra negaranya senantiasa positif

sehingga dalam timbal baliknya, citra positif tadi diharapkan mampu menjadi

tameng bagi mereka untuk melancarkan kebijakan luar negeri mereka terhadap

negara lain (Straughens, 2011, p. 80).

Sesuai pasal 6 UUD 1945, Perwakilan Konsuler mempunyai tugas pokok

mewakili dan memperjuangkan kepentingan dan citra Bangsa, Negara, dan

Pemerintah mereka serta melindungi kepentingan warga negaranya termasuk

didalamnya badan hukum di Negara yang bersangkutan melalui pelaksanaan

hubungan kekonsuleran dan diplomasi publik dengan negara penerima, termasuk

peningkatan hubungan ekonomi, sosial dan budaya sesuai dengan kebijakan

politik dan hubungan luar negeri, konstitusi negara, hukum internasional, dan

kebiasaan internasional.

Dengan kata lain, dalam menjalin hubungan dengan negara lain,

Perwakilan Konsuler bertugas melakukan kegiatan diplomasi antar pemerintah

yang dikenal dengan Government to Government (G2G), melakukan kegiatan

diplomasi yang menjembatani kegiatan ekonomi warga negara mereka dengan

warga negara di negara yang dituju atau Government to Business (G2B), serta

bertugas meningkatkan hubungan sosial budaya dengan masyarakat negara

penerima atau Government to Citizen (G2C) (Wirjono, 1988, p. 40)

Untuk mempengaruhi opini masyarakat internasional, peran humas

sangatlah penting. Menurut Manheim, PR ternyata lebih memiliki pengaruh lebih

terhadap hubungan luar negeri dibandingkan hubungan di dalam negeri karena

adanya pengetahuan dan pengalaman yang kurang dari publik negara lain. Public

relations are more likely to have effect in foreign affairs than in domestic affairs

because there is less knowledge and experience on part of citizens (Manheim,


3


1994, p. 33) sehingga dalam tugas di atas, Kedutaan melakukan serangkaian

pendekatan melalui diplomasi publik yang pada umumnya dikerjakan oleh divisi

humas dan menggerakkan kegiatan kegiatan kehumasan melalui gaya diplomasi

yang sejalan dengan haluan negara mereka.

Upaya persuasi terhadap masyarakat dunia yang dikenal dengan istilah

Public Diplomacy merupakan upaya komunikasi gaya baru yang mengedepankan

pentingnya penggunaan media dalam mencapai tujuan yang ingin diraih oleh

negara mereka. Sebagai sebuah seni retorika, metode komunikasi ala diplomat ini

bertujuan untuk increasing familiarity (membuat orang lain berpikir mengenai

negara kita dan meningkatkan pandangan mereka tentang negara kita), engaging

people (membuat orang lain melihat negara kita sebagai destinasi yang menarik

untuk turisme, studi, dan menggugah mereka untuk membeli produk negara kita

dan menambah nilai jualnya), serta influencing people behavior (mempengaruhi

dan menumbuhkan dukungan publik pada negara kita serta membuat negara lain

bersekutu dengan kebijakan negara kita. Dari definisi di atas, Kedutaan berupaya

membangun relasi yang baik tidak hanya dengan pemerintah negara bersangkutan

namun juga dengan publik negara tersebut sehingga mampu memberikan

pencitraan yang positif, membuat orang lain yang tidak tahu menjadi tahu, serta

meningkatkan favorabilitas masyarakat terhadap kebijakan negara kita sesuai

prinsip public relations (Leonard, 2002, p. 38).

Pentingnya citra positif bagi negara di dunia, termasuk Amerika Serikat,

terlihat dengan dibukanya Public Diplomacy and Public Affairs Office yang

memiliki tugas penting mendukung tercapainya tujuan dan objektif kebijakan luar

negeri Amerika Serikat, memajukan kepentingan nasional, dan memperkuat

keamanan nasional melalui pemberian informasi dan mempengaruhi masyarakat

internasional seperti yang dilansir pada website resmi Departemen Luar Negeri

Amerika Serikat.

Sebagai negara Super Power, citra Amerika Serikat di mata internasional

dipersepsikan sebagai negara yang menjunjung tinggi Hak Asasi Manusia,

demokratis serta menjadi negara impian bagi masyarakat yang menginginkan


4


kebebasan. Buchanan berpendapat bahwa citra positif inilah yang selalu dibangun

oleh Amerika Serikat agar mendapat berbagai dukungan masyarakat dunia untuk

mendukung mereka menjadi penguasa dunia dengan tameng HAM dan kebebasan

(2011, p. 42). Sayangnya, kebijakan-kebijakan luar negeri Amerika Serikat yang

berkenaan dengan Timur Tengah dianggap berat sebelah dan mengabaikan

kebebasan atas definisi HAM itu sendiri serta sering memicu sensitivitas umat

muslim dunia yang memiliki kinship brotherhood terhadap sesama muslim, tak

terkecuali Indonesia sebagai Negara dengan penduduk muslim terbesar di dunia

(Revel, 2004, p. 77).

Pasca terjadi serangan 9/11 yang meluluh-lantakkan ikon kedigdayaan

Amerika, yakni Pentagon, simpati masyarakat dunia terhadap Amerika Serikat

kemudian meningkat. Dalam jurnal ilmiah “Terorisme Terhadap Amerika”,

Anggoro mengatakan bahwa masyarakat dunia ramai-ramai mengutuk tindakan

terorisme sebagai biang keladi peristiwa pembunuhan massal ini dan menuntut

hukuman seberat-beratnya bagi para pelaku teror (2007, p. 8). Tanpa menunggu

lama, Al-Qaeda pun dianggap berada dibalik serangan itu dan Presiden Bush

kemudian menandatangani kebijakan paling fenomenal dan paling mencoreng

citra Amerika Serikat selama lebih dari lima puluh tahun terakhir: War on

Terrorism. Kebijakan ini tidak hanya menjadi penghancur citra positif Amerika

yang selama ini dibangun, namun juga secara perlahan membuat favorabilitas

masyarakat dunia terus turun, termasuk di Eropa, Amerika Latin, dan Indonesia

(Saphiro, 2009, p. 76).

Strategi War On Terrorism yang berlangsung hampir satu dekade ini

memunculkan citra negatif bahwa Amerika Serikat merupakan Negara yang anti-

Islam (Revel, 2004, p. 71). Tidak hanya muncul di negara-negara Arab, gerakan

ini juga meluas hingga ke Afrika, Amerika latin, dan Asia Tenggara . Indonesia

sendiri terjustifikasi pada National Security Strategy 2002 Amerika Serikat

sebagai negara sarang teroris sehingga perlakuan ‘istimewa’ tadi juga dirasakan

oleh 220 juta penduduk Indonesia tanpa terkecuali.

Kebijakan visa kunjungan Amerika Serikat terhadap para pengunjung dari


5


negara-negara yang dicurigai dan dianggap oposisi terhadap mereka juga

dipersulit. Tak hanya itu, wisatawan dari negara-negara tersebut mengalami

diskriminasi ketika melewati custom and border di bandara-bandara Amerika

Serikat, seperti bagi mereka yang menggunakan jilbab, memiliki janggut tebal,

memiliki nama yang mirip dengan teroris, dan lain sebagainya. Kebijakan yang

bertolak belakang dengan citra Amerika Serikat terdahulu kemudian diasosiasikan

sebagai bentuk Islamophobia (Ketakutan terhadap budaya dan perkembangan

Islam) Amerika terhadap umat islam dan direspon dengan sikap Anti-Amerika

oleh masyarakat dunia (Mubarak, 2007, p. 110).

Seperti yang dilansir dalam web New York Times pada tahun 2011,

(Onishi, 2011) salah satu kebijakan War on Terrorism adalah perintah

Washington kepada Perwakilan Konsuler mereka untuk menutup seluruh Pusat

Budaya mereka diseluruh dunia termasuk di Indonesia serta ‘mentransformasi’

kedutaan mereka menjadi seperti bunker untuk meminimalisir serangan teroris

terhadap mereka. Tidak ada lagi pusat budaya Amerika seperti layaknya pusat

kebudayaan negara lain seperti Erasmus Huis bagi Kedutaan Kerajaan Belanda,

Goethe Haus bagi Kedutaan Republik Jerman, ataupun Central Culturel Francais

bagi Kedutaan Prancis.

Bagi masyarakat Indonesia, dampak terbesar dari kebijakan ini adalah citra

Amerika di mata masyarakat Indonesia buruk pada masa pemerintahan Presiden

Bush. Padahal, Presiden sebagai simbol negara merupakan elemen penting dalam

menjaga citra Amerika dan citra masyarakat Amerika. Penelitian yang diadakan

oleh Pew Research, sebagai lembaga survey independen yang fokus terhadap citra

Amerika di mata dunia, dalam sepuluh tahun terakhir menunjukkan bahwa

favorabilitas masyarakat Indonesia terhadap Amerika turun sejak tahun 2001

hingga periode kekuasaan Bush berakhir. Sebelum kebijakan war on terrorism

digulirkan, favorabilitas masyarakat Indonesia terhadap Amerika Serikat berada

pada angka di atas 70% namun berangsur turun hingga ke titik terendah 15% di

tahun 2003. Penurunan favorabilitas tersebut tidak hanya terjadi di Indonesia,

namun hampir di seluruh dunia, termasuk Eropa dan Timur Tengah. Dampaknya,


6


dukungan terhadap war on terrorism yang dijalankan kurang mendapat dukungan

masyarakat internasional, bahkan survey Pew tahun 2005 yang dimuat didalam

website mereka menunjukkan bahwa banyak muslim yang menjustifikasi bahwa

bom bunuh diri yang terjadi di Irak, sebagai salah satu upaya war on terrorism,

adalah hal yang patut diterima oleh Amerika Serikat sendiri.

Selama hampir satu dekade Kedubes Amerika Serikat hanya melakukan

pendekatan program satu arah yang disponsori secara langsung oleh kedutaan

untuk menginformasikan atau mempengaruhi opini publik masyarakat Indonesia

melalui instrumen seperti press release, publikasi, film, radio, VOA, dan

pertukaran budaya. Namun, citra mereka yang sudah masuk kedalam titik nadir

selama lima puluh tahun terakhir dianggap kurang efektif untuk membangun citra

positif Amerika Serikat di dunia internasional, termasuk Indonesia.

American Foreign Affairs melakukan berbagai upaya untuk merebut

kembali favorabilitas masyarakat muda muslim Arab dan Indonesia dunia melalui

strategi komunikasi Mass Communication dan Network Communication (Zaharna,

2010, p. 109). Namun, upaya praktisi public relations Amerika Serikat dalam

mengkomunikasikan kampanye ini tidak tepat sasaran karena tidak ada kegiatan

edukasi lain selain melalui ranah media, hanya bersifat satu arah, dan indirect

(2010, p. 110). Padahal, Indonesia sebagai negara dengan generasi muda muslim

terbesar di dunia merupakan negara strategis bagi Amerika Serikat untuk

mendapatkan dukungan atas kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan.

Kegagalan dan kehancuran yang muncul sebagai produk war on terrorism

pun kemudian dianggap membutuhkan pembenahan ulang terhadap krisis

berkepanjangan yang menimpa citra Amerika Serikat. Pembiaran terhadap krisis

yang saat ini sudah masuk kedalam fase kronis yang ditunjukkan dengan

meluasnya Anti-Amerika dan Islamophobia ini membutuhkan strategi-strategi

yang non represif, komunikatif, dan edukatif dengan memanfaatkan media

komunikasi dua arah yang didalamnya membawa pesan-pesan diplomatis dengan

goal utama: mengembalikan citra Amerika Serikat sekaligus menaikkan kembali

favorabilitas dunia terhadap eksistensi Amerika Serikat dalam dunia Internasional.


7


Pada Januari 2009, Barrack Obama terpilih sebagai Presiden berkulit

hitam pertama di Amerika Serikat. Sebagai orang nomor satu Amerika Serikat,

sekaligus sebagai seseorang yang pernah menghabiskan masa kecil di Indonesia,

latar belakang historis ini digunakan sebagai historical relations oleh Kedubes

Amerika Serikat untuk menata ulang citra Amerika Serikat terhadap pemuda

Indonesia. Menurut Mark P. Lagon dalam Jurnalnya “The Value of Values: Soft

Power Under Obama”, Gaya diplomasi Obama yang berbeda dengan Bush dan

menekankan soft power diplomacy serta mencoba bersahabat dengan negara

muslim dan berpenduduk mayoritas muslim seperti Indonesia dijalankan dengan

mereposisi definisi “pemberantasan terorisme” sebagai kegiatan yang bukanlah

bertujuan menyerang Islam sebagai ideologi, melainkan merupakan salah satu

upaya mewujudkan perdamaian dunia, world peace. Obama pun kemudian

mengubah istilah war on terrorism yang dianggap merupakan main damage to US

foreign image dan merubahnya menjadi Overseas Contingency Operation (2011,

p.8).

Menurut data yang dikeluarkan oleh PEW, angka favorabilitas masyarakat

Indonesia terhadap Amerika Serikat membaik pasca pergantian Presiden Bush ke

Obama dari 39% di tahun 2008 melesat keangka 69% di tahun 2009 (Pew

Research, 2010). Sosok Obama sebagai kepala negara serta kebijakan politisnya

yang dianggap merangkul Islam dan bukan memerangi mampu mengembalikan

kepercayaan masyarakat Indonesia terhadap Amerika Serikat.

Selain karena memiliki kedekatan historis dengan Indonesia, Presiden

Obama juga mulai melihat Indonesia sebagai negara muslim terbesar dan

memiliki posisi strategis di kawasan Asia Tenggara. Suara masyarakat Indonesia

sebagai negara muslim terbesar sekaligus negara demokrasi nomor tiga terbesar di

dunia mempunyai arti penting untuk menaikkan favorabilitas dunia terhadap

mereka, sekaligus merestorasi citra mereka terdahulu yang mengalami degradasi

atas kebijakan terdahulu Presiden Bush.

Presiden Obama pun kemudian menandatangani kerjasama yang lebih erat


8


dengan Presiden SBY demi meraih kembali favorabilitas masyarakat Indonesia.

Pada tahun 2010 Kedutaan Amerika mulai mengubah pendekatan diplomasi

mereka dengan gaya Obama dan menerapkan soft power diplomacy terhadap

kegiatan G2C mereka di Indonesia melalui media @america.

Sebagai kota metropolitan yang warganya memilih mall sebagai sarana

rekreasi, @america pun memilih pusat perbelanjaan elite Pacific Mall sebagai

lokasi pusat budaya mereka yang pertama di dunia. Pengadaan @america ini

berusaha mengintegrasikan fungsi diplomasi kedalam program-program

komunikasi. Seperti yang dilansir melalui web resmi www.atamerica.co.id,

@aneruca merupakan sebuah pusat kebudayaan digital pertama di dunia yang

mengintegrasikan sebagian besar fungsi informasi kedutaan dan

menerjemahkannya ke dalam sebuah eksibisi yang berada di tengah masyarakat

melalui penggunaan teknologi canggih di dalamnya.

Setelah @america didirikan pada Desember 2010, Pemerintah Amerika

Serikat secara langsung dan intensif melakukan berbagai program menarik di

mana terdapat diskusi interaktif dengan para pakar, seniman, ataupun pejabat

penting serta menghadirkan pengalaman langsung mengenal Amerika Serikat bagi

para pengunjungnya melalui berbagai kegiatan budaya tanpa dikenakan biaya.

Untuk menarik perhatian kalangan muda, @america mengoperasikan berbagai

alat canggih dan mutakhir yang disewakan secara gratis bagi setiap pengunjung.

Penggunaan media digital canggih dan interaktif dilatarbelakangi oleh pergerakan

aliran informasi dan komunikasi yang bergerak bebas melalui teknologi media

telah menjadikan masyarakat global, dalam hal ini masyarakat Indonesia,

terhubung satu dengan lainnya sehingga menyebabkan adanya distribusi kekuatan

dalam sebuah sistem internasional.

Berbagai diskusi dan pameran pun digelar tidak hanya untuk

menyampaikan informasi melalui metode terkini, namun juga sebagai sarana

merestorasi citra Amerika Serikat terdahulu dengan menginkorporasikan fungsi

diplomasi yang tidak kasat mata dengan fungsi public relations yang menarik di

permukaan.


9


@america merupakan strategi diplomasi publik yang paling mutakhir dan

terbaru di dunia dan diinovasikan oleh Kedubes Amerika Serikat untuk menarik

anak muda di Indonesia sebagai negara berpenduduk muslim terbesar. Strategi ini

menggabungkan antara mass communication dan network communication melalui

kegiatan dua arah, terintegrasi, dan permanen serta melibatkan generasi muda

Amerika Serikat dan generasi muda Indonesia dalam berbagai aktivitas

komunikasinya.

Duta Besar Amerika untuk Indonesia, Scott Marciel, berpendapat bahwa

@america diharapkan mampu menunjukkan kepada generasi muda di Indonesia

tentang realita yang ada di Amerika Serikat termasuk kelemahan-kelemahan

Amerika Serikat. Dengan hal ini, persepsi skeptis mereka terhadap amerika dapat

berubah kearah yang lebih positif. Menurut www.kompas.com, di @america,

pengunjung diperkenankan untuk menggali, merasakan, dan mengekspresikan

pemikiran tentang Amerika Serikat, everything you need to know about America

is here.

1.2 Permasalahan

Kebijakan war on terrorism yang merupakan kebijakan paling mencoreng

citra Amerika sebagai polisi dunia ini tidak hanya menjatuhkan favorabilitas

masyarakat dunia terhadap mereka yang telah mereka bangun, namun Amerika

Serikat dilabeli sebagai negara yang arogan dan memaksakan dirinya untuk

mencapai suatu posisi tanpa dukungan pihak lain. Sikap represif mereka terhadap

negara muslim memicu sensitivitas jutaan umat muslim di seluruh dunia dan

berdampak pada turunnya dukungan terhadap Amerika Serikat selama sepuluh

tahun belakangan. Di lain pihak, pemberitaan buruk mengenai negara muslim

pasca 9/11 terus meningkatkan rasa islamophobia di kalangan masyarakat

Amerika Serikat. Untuk itu, @america diharapkan mampu menjembatani Amerika

Serikat dalam memperoleh suara mereka kembali agar citra terdahulu sebagai

negara yang menghormati kebebasan, menjunjung tinggi HAM, serta demokratis


10


mampu direstorasi.

Program @america merupakan strategi diplomasi publik yang paling

mutakhir dan terbaru di dunia dan diinovasikan oleh Kedubes Amerika Serikat

untuk menarik anak muda di Indonesia sebagai negara berpenduduk muslim

terbesar. Strategi ini menggabungkan antara mass communication dan network

communication melalui kegiatan dua arah, terintegrasi, serta membawa berbagai

pesan diplomasi dalam merestorasi citra Amerika di Indonesia sebagai negara

strategis di kawasan Asia Pasifik.

Pembukaan @america ini memiliki tujuan menjembatani masyarakat

muda Indonesai dan Amerika Serikat dalam menyampaikan, merasakan, dan

mengeksplorasi pemikiran-pemikiran diantara mereka agar tercipta saling

pengertian yang mutual. Berbagai kegiatan menarik seperti diskusi interaktif,

teleconference, school visit, hingga ke acara fun seperti panggung hiburan dan

standup comedy rutin digelar guna menarik minat generasi muda yang berumur

15-30 tahun untuk dapat hadir di sini.

Strategi yang tergolong baru ini menyasar Indonesia sebagai negara pertama

di dunia yang merasakan pusat budaya berteknologi tinggi pertama di dunia.

Alasannya, seperti pernyataan Managing Director Divisi Media Nielsen

Indonesia, Irawati Pratignyo, pada okezone.com, di samping merupakan negara

muslim terbesar, Indonesia juga memiliki komunitas anak muda 43% dari total

penduduk dimana 53% diantaranya memiliki akses internet (Tyo, 2011).

Di sisi lain, program komunikasi sebelumnya yang dilakukan oleh public

relations Kedubes Amerika di Indonesia ternyata tidak mampu menaikkan

favorabilitas masyarakat kita. Bahkan, upaya-upaya tersebut sering disalahartikan

sebagai propaganda Amerika Serikat untuk menjadikan Indonesia sebagai alliance

atas kebijakan-kebijakan politis yang diambil Washington.

Dibuka bertepatan dengan kedatangan Presiden Obama ke Indonesia,

@america jelas ingin memanfaatkan figur Obama yang memiliki latar historis

Indonesia sebagai strategi awal merestorasi citra mereka. Berbagai program-

program menarik yang membawa pesan restorasi ini pun mereka kemas demi


11


menarik khalayak mereka pemuda Indonesia berusia 15-30 tahun.

Walter Lippmann (1958) mengatakan bahwa berbagai kegiatan yang

dilakukan oleh badan asing turut andil dalam membantu restorasi citra suatu

negara tersebut “for the most part we do not first see, and then define, we define

first and then see” . Hampir sebagian besar kegiatan mereka tidak kita sadari

dahulu (sebagai kegiatan restorasi citra) kemudian barulah didefinisikan, namun

haruslah didefinisikan terlebih dahulu (apakah yang mereka lakukan adalah

strategi pemulihan citra), barulah kita melihat mengetahuinya.

Penelitian ini akan memfokuskan pada strategi-strategi image restoration

yang dijalankan kedutaan Amerika Serikat melalui program @america dari segi

Ilmu Komunikasi Hubungan Masyarakat. Program yang dijalankan @america

sendiri dianggap menarik karena penggunaan eksibisi sebagai metode alat

merestorasi citra oleh kedutaan merupakan hal yang belum pernah ada

sebelumnya di dunia. Restorasi citra sendiri merupakan kajian manajemen isu

krisis di mana peran public relations dalam merestorasi citra sangatlah besar dan

dominan karena mereka harus melakukan strategi-strategi yang kasat mata dan

tidak disadari oleh publik bahwa hal yang mereka lakukan adalah hal yang

dianggap manipulatif atas citra buruk yang menerpa organisasi mereka. Selain itu,

kajian atas restorasi citra masih sangat sedikit diteliti oleh mahasiswa hubungan

masyarakat sehingga penelitian ini diharapkan mampu menjabarkan bagaimana

gaya Soft Diplomacy Kedubes Amerika Serikat mampu diintegrasikan dengan

strategi komunikasi dengan menyelenggarakan berbagai kegiatan acara yang

komunikatif secara dua arah tanpa terkesan memanipulatif dalam merestorasi citra

mereka terhadap publik Indonesia.

Dalam arti lain, kegiatan Restorasi citra yang dilakukan pada umumnya

menyimpan tujuan yang terselubung, tidak dijabarkan secara lugas seperti halnya

diplomasi negara, namun dapat didefinisikan sendiri oleh orang lain yang

merasakannya. Sehingga penelitian restorasi citra melalui media @america

barulah bisa dijabarkan sebagai image restoration strategy setelah dianalisis

menggunakan teori-teori yang ada.


12


1.3 Pertanyaan penelitian

Berdasarkan latar belakang di atas, maka pertanyaan penelitian ini adalah:

1. Bagaimana citra Amerika Serikat pada kebijakan war on terrorism?

2. Strategi restorasi citra apa sajakah yang diterapkan Kedutaan Besar

Amerika Serikat melalui program @america pasca kebijakan war on

terrorism?

1.4 Tujuan Penelitian

1. Mengetahui citra Amerika Serikat pada kebijakan war on terrorism

2. Mengetahui strategi restorasi citra diteapkan oleh Kedutaan Besar Amerika

Serikat melalui program @america pasca kebijakan war on terrorism.

1.5 Manfaat Penelitian

1.5.1 Manfaat Akademis

Manfaat penelitian ini dalam tataran akademis adalah untuk memperkaya

kajian public relations mengenai image restoration yang masih jarang

dipublikasikan di ranah akademisi UI. Selain itu penelitian ini mengangkat peran

public relations dalam kegiatan diplomasi gaya baru yang digunakan untuk

merestorasi citra negara sebagai organisasi besar yang memiliki beragam

kepentingan yang harus dijaga.

Selain itu, soft power diplomacy dari sisi kehumasan masih sangat sedikit

diangkat sebagai sebuah topik. Padahal, soft diplomacy melalui tangan public

relations diakui sebagai upaya yang lebih memiliki efek dalam mempengaruhi

masyarakat dunia dibanding upaya hard diplomacy dengan jalan propaganda

politik.

1.5.2 Manfaat Praktis

Dalam tataran praktis, penelitian ini memiliki manfaat sumbangsih bagi

kedutaan-kedutaan besar dan organisasi-organisasi besar lainnya dalam


13


merestorasi citra melalui metode-metode yang tidak terlihat namun mampu

mengangkat kembali citra menjadi lebih positif melalui berbagai kegiatan public

relations yang unik dan berbeda dengan sebelumnya, khususnya di bidang public

relations dalam level negara.


14


BAB II

KERANGKA KONSEP

2.1 Persamaan Public Relations dan Public Diplomacy

Cutlip, Center dan Broom (2000) menyatakan bahwa public relations

merupakan fungsi manajemen yang membentuk dan memelihara hubungan yang

saling menguntungkan antara organisasi dan masyarakat yang menjadi sandaran

keberhasilan atau kegagalannya. Public relations merupakan aktivitas komunikasi

yang terorganisir secara langsung ditujukan kepada khalayak tertentu, pada

periode waktu yang telah ditetapkan untuk mencapai tujuan tertentu dengan

metode tertentu. Secara tidak langsung, citra atau image sendiri merupakan tujuan

atau garis akhir dari suatu aktivitas program kerja public relations (Ruslan, 2006).

Definisi public relations menurut The International Public Relations

Association (IPRA) adalah fungsi manajemen yang direncanakan, dan dijalankan

terus-menerus di mana organisasi-organisasi dan lembaga yang bersifat umum dan

pribadi berusaha memperoleh dan membina pengertian, simpati dan dukungan

dari mereka yang ada sangkut pautnya dengan menilai opini publik dengan tujuan

sedapat mungkin menghubungkan kebijaksanaan ketatalaksanaan mereka, guna

mencapai tujuan kerjasama yang lebih produktif dan untuk melaksanakan

kepentingan bersama yang lebih efisien dengan jalan penerapan berencana dan

tersebar luas (Jefkins, 1996). Sementara menurut Cutlip (2000), public relations

is the management functions that establishes and maintains mutually beneficial

relationship between an organization and the publics on whom its success of

failure depends, yang artinya “Public Relations adalah fungsi manajemen yang

membangun dan mempertahankan hubungan yang baik dan bermanfaat antara

organisasi dan publik yang mempengaruhi kesuksesan atau kegagalan organisasi

tersebut”. Greener (1995) public relations adalah presentasi positif suatu

organisasi kepada keseluruhan publiknya.

Public relations adalah usaha yang terencana dan berkesinambungan untuk

membangun dan mempertahankan hubungan baik serta saling pengertian antara


15


sebuah organisasi dan publiknya (Gregory, 2004). The British Institute Public

Relations mendefinisikan “Public relations practice is deliberate, planned, and

sustain effort to establish and maintain mutual understanding between an

organization and its public” (Praktik public relations adalah memikirkan,

merencanakan dan mencurahkan daya untuk membangun dan menjaga saling

pengertian antara organisasi dengan publiknya).

Sebagai tombak organisasi dalam mempertahankan citra, public relations

memiliki tujuan penting yaitu untuk mendapatkan dukungan dari publik. Public

relations bertujuan untuk menciptakan pengetahuan, memelihara pengertian, dan

dukungan dari berbagai pihak kepada suatu organisasi atau perusahaan. Tujuan

dari public relations dapat berbeda-beda sesuai dengan publik (kelompok sasaran)

yang dihadapi untuk setiap tujuan dan untuk setiap kelompok tertentu

membutuhkan kemasan pesan yang berbeda-beda melalui media yang lebih

beragam. Maksud dan tujuan yang terpenting dari public relations adalah

mencapai saling pengertian sebagai obyektif utama. Pujian citra yang baik dan

opini yang mendukung bukan public relations yang menentukan tetapi feedback

yang public relations harapkan. Tujuan utama penciptaan pengertian adalah

mengubah hal negatif yang diproyeksikan masyarakat menjadi hal yang positif.

Biasanya dari hal-hal yang negatif terpancar hostility, prejudice, apathy, dan

ignorance. Melalui pengertian berusaha merubahnya menjadi sympathy,

acceptance, interest dan knowledge.

Secara struktural, public relations merupakan bagian integral dari suatu

lembaga/organisasi. Artinya public relations merupakan salah satu fungsi

manajemen modern yang bersifat melekat pada manajemen perusahaan (corporate

management function). Hal tersebut berarti merupakan bagaimana public relations

dapat berperan dalam melakukan komunikasi timbal balik (two ways

communications) dengan tujuan menciptakan serta memelihara sikap saling

pengertian (mutual understanding), saling mempercayai (mutual appreciation),

saling mempercayai (mutual confidence), menciptakan good will, memperoleh

dukungan publik dan demi terciptanya corporate image yang positif.


16


Menurut Cutlip, Center, dan Broom (2000), dalam menjalankan tugasnya,

public relations menggunaka medium-medium seperti Publicity, Advertising,

Press Agentry, Public Affairs, Issues Management, Lobbying, dan Investor

Relations. Dalam kasus kedutaan, peran Public Affairs lebih dikedepankan karena

merupakan bagian dari kegiatan public relations yang membangun dan

mempertahankan hubungan pemerintahan dan komunitas untuk mempengaruhi

kebijakan publik.

Tujuan PR dicapai dengan menentukan strategi. Strategi adalah hal yang

penting, karena akan mendefinisikan tujuan atau gol jangka panjang. Strategy can

be defines as the determination of the basic long-term goals and objectives of an

eterprise, and the adoption of courses of action and the allocation of resources

necessary out these goals. Strategi dapat didefinisikan sebagai ketetapan dari

sasaram jangka panjang dan tujuan sebuah organisasi, dan pemelihan tindakan dan

alokasi sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai sasaran tersebut (Robbins,

1990, p.121). Karena strategi bukan sesuatu yang jangka pendek, sifatnya tidak

hanya bisa sekedar memberi informasi atau persuasi saja, strategi komunikasi

harus membangun pemahaman dan membuat perubahan. Dalam penelitian ini,

tujuan jangka panjang yang ingin diraih oleh @america sebagai media

membangun hubungan yang harmonis antara publik Indonesia dan publik

Amerika diupayakan melalui berbagai strategi-strategi melalui program acara

yang mereka adakan.

Dalam ranah internasional, public relations pun mengalami modifikasi

nama dan memiliki tugas yang lebih rumit dibanding public relations di dalam

sebuah korporat. Diplomasi publik merupakan salah satu kegiatan yang serupa

dengan public relations bagi negara dan pemerintah untuk mencapai tujuan

mempertahankan citra sekaligus meningkatkan favorabilitas masyarakat global.

Diplomasi publik merupakan seni mengedepankan kepentingan suatu negara

dalam hubungannya dengan negara lain. Diplomasi bersifat mengajak, membujuk,

dan mempengaruhi orang lain dibanding memaksakannya dengan tindakan

kekerasan (Babst, 2009, p. 141).


17


Layaknya suatu perusahaan yang membutuhkan PR dalam menjadi

jembatan dengan karyawannya, Kedutaan juga membutuhkan PR untuk

menjembatani negara mereka dengan publik negara lain. Ini juga berlaku dalam

skenario global dimana adanya keinginan untuk globalisasi dan menyatukan

seluruh dunia; pendapat, pandangan, opini antar warga dunia menjadi suatu hal

yang penting untuk memungkinkan penyatuan tersebut. Dengan adanya

globalisasi, unified society dianggap sebagai adanya pengakuan terhadap

pentingnya favorabilitas masyarakat dunia yang sama pentingnya dengan suara

rakyar sendiri (Oliver, 2004, p.59).

Media media massa seperti koran, televisi, radio, termasuk media baru

seperti @america digunakan oleh Kedutaan Amerika Serikat untuk menjelaskan

kebijakan luar negeri negaranya dalam hal membangun relasi dengan masyarakat

(Government to Citizens). Pentingnya membangun kerjasama dengan masyarakat

lokal muncul karena diplomasi tradisional (first track diplomacy) yaitu antara

Government to Government dinilai kurang efektif seiring pesatnya demokrasi dan

globalisasi yang saat ini tidak hanya dilihat sebagai hubungan antarnegara saja,

namun juga hubungan dengan masyarakat Internasional (Djelantik, 2008, p. 57).

“Public diplomacy refers to government-sponsored programs intended to

inform or influence public opinion in other countries; its chief instruments are

publications, motion pictures, cultural exchanges, radio, and television”

Diplomasi publik merujuk pada program yang disponsori oleh pemerintah dengan

maksud menginformasikan atau mempengaruhi opini publik di Negara lain,

dengan menggunakan istrumen utamanya yaitu publikasi, film, pertukaran

kebudayaan, radio, dan televisi (Tuch, 1990, p.12).

Dari konsep di atas, jelas bahwa @america muncul sebagai media baru

dalam diplomasi soft power yang merangkum berbagai program-program

komunikatif dua arah yang dikelola oleh bagian Public Affairs kedutaan

dibanding jalan konvensional berupa komunikasi satu arah (radio dan Televisi

oleh VOA).

Public diplomacy yang mengutamakan peran public relations dalam


18


mempengaruhi pendapat masyarakat asing pernah dilakukan sebelumnya oleh

Israel. Untuk menaikkan favorabilitas masyarakat Amerika Serikat, Israel

menjalankan Hasbara dimana Israel mengundang mahasiswa Amerika untuk

belajar langsung di Israel sehingga mereka diharapkan mampu menjadi ‘pro

kepentingan Israel di kampus-kampus mereka’ (Hasbara, 2011).

Ketika Hillary Clinton menjadi Menteri Luar Negeri Amerika Serikat,

Hillary menegaskan kembali pentingnya ‘smart power’ strategy, yang

memfokuskan kepada kegiatan soft power dengan jalan edukasi dan

pengembangan masyarakat.

Dalam Diplomacy by Other Means oleh Mark Leonard (2002), diplomasi

publik merupakan sebuah upaya untuk mencapai kepentingan nasional suatu

negara melalui understanding, informing, and influencing foreign audiences.

Dengan kata lain jika proses diplomasi tradisional dikembangkan melalui

government relations maka diplomasi publik penekanannya lebih kepada public

relations.

Diplomasi publik sendiri yang lebih dikenal sebagai second-track

diplomacy memiliki berbagai macam actor dibidangnya masing masing seperti

akademisi, pemerintah, organisasi non profit, ataupun warga negara biasa dengan

media penyalur berupa publikasi cetak, publikasi daring, film, pertukaran budaya,

pameran, seminar, dialog, radio, dan juga televisi.

Joseph Nye (2003), dalam hal ini juga membagi dimensi publik menjadi

tiga bagian, yaitu dimensi pertama yang paling penting adalah Daily

Communication, Strategic Communication, dan Long Lasting Relationship

Communications. Daily communications menitikberatkan pada penggunaan press

release sebagai media sosialisasi kebijakan dalam negeri dan luar negeri. Strategic

Communication menggunakan seperangkat tema sederhana, seperti kampanye

politik ataupun iklan. Long Lasting Relationship menekankan pada hubungan

yang baik dengan tokoh kunci melalui beasiswa, pertukaran pelajar. Pelatihan,

seminar, konferensi, maupun akses terhadap media. Program program ini

mengembangkan apa yang Edward R. Murrow (2003) sebut sebagai “Last three


19


feet” yaitu komunikasi tatap muka alias dua arah. Dengan meningkatkan

komunikasi dua arah, maka akan semakin meningkat pula kredibilitas sehingga

melalui diplomasi publik diharapkan mampu menumbuhkan opini masyarakat

yang positif dinegara lain melalui interaksi dengan kelompok kelompok

kepentingan dapat terlaksana.

Diplomasi Publik dari sisi public relations menurut Sri Ramesh (2009. p.

23) sering diidentikan sebagai seni kamuflase dimana “Agar strategi public

relations berhasil, target-target grup yang dituju haruslah tidak menyadari bahwa

mereka telah menjadi bagian dari korban strategi public relations”. Kredibilitas

suatu perusahaan sangat ditentukan oleh proses komunikasi, sehingga pendekatan

pendekatan yang tidak kasat mata sering dilakukan untuk mempengaruhi

pemberitaan media dengan jalan tertentu untuk menghindari kesan manipulasi.

Untuk mencapai jalan ini, tak jarang negara, sebagai institusi yang terjaga

citranya, merekrut organisasi khusus untuk meningkatkan citra mereka di luar

negeri seperti British Council oleh Kerajaan Inggris Raya, Maison Francaise oleh

Republik Perancis, Goethe Institute oleh Jerman, @america oleh Kedutaan Besar

Amerika Serikat ataupun komisi lain yang ditujuk oleh kedutaan mereka masing-

masing.

Oleh Kedutaan Besar Amerika Serikat sendiri, public diplomacy

dijalankan oleh badan khusus public affairs yang memiliki tugas yang persis

dilakukan oleh public relations seperti menciptakan press release, mengatur

pemberitaan melalui media VOA maupun tugas kehumasan seperti eksibisi,

pameran, pertukaran budaya, dan manajemen reputasi.

2.2 Restorasi Citra

Dalam dunia komunikasi, citra merupakan hal yang tidak dapat

diremehkan. Perusahaan dan individu sama-sama ingin mencapai dan

mempertahankan citra yang positif karena memiliki nilai dan keuntungan yang

berbeda. Demikian pula bagi sebuah negara. Citra yang positif diharapkan mampu


20


menaikkan dukungan negara lain terhadap kebijakan-kebijakan global yang

diambil oleh negara tersebut agar dukungan masyarakat dunia tercipta dan

hubungan baik dapat terlaksana demi melindungi kepentingan-kepentingan negara

yang bersangkutan (Straughen, 2011, p. 4).

Menurut Benoit (1995, p. 7) dalam buku Communication Crisis

menyatakan:

“Human beings possess a basic instinct to engage in recurrent patterns of

communicative behavior designed to reduce, redress, or avoid damage to

their reputation (or face or image) from perceived wrong-doing.

Complaints are routinely leveled at people in all walks of life for all sorts

of alleged misbehavior; accordingly, we are repeatedly faced with

situations that impel us to explain or justify our behavior, to offer excuses

or apologies, for those aspects of our behavior that offend and provoke

reproach from those around us. Our face, image, or reputation is

valuable.”

(Manusia memiliki naluri dasar untuk terlibat dalam pola berulang dari

perilaku komunikatif yang dirancang untuk mengurangi, memperbaiki,

atau mencegah kerusakan reputasi mereka (atau wajah atau citra) atas

anggapan yang tidak benar. Keluhan akan secara terus menerus

dilemparkan oleh orang orang sepanjang waktu atas segala hal yang tidak

benar, oleh karenanya, kita berulang kali menghadapi situasi yang

mendorong kita untuk menjelaskan atau membenarkan perilaku kita, untuk

berkelak atau meminta maaf, untuk aspek-aspek perilaku kita yang

menyinggung dan memprovokasi serta mencela dari orang-orang di sekitar

kita. Citra kita, ataupun reputasi yang berharga).

Karena itu, ketika citra terancam, individu dan organisasi termotivasi

untuk mempertahankan citra: penjelasan, justifikasi, rasionalisasi, permintaan

maaf, atau berkelak/ menolak bertanggung jawab.


21


Sejak awal 1990-an, organisasi "telah menjadi lebih sadar akan tanggung

jawab mereka untuk memberikan kontribusi kepada masyarakat dengan cara-cara

ekonomi, sosial, lingkungan dan politik" (Brinson, 2010, p.10). Ketika terjadi

kesalahan kecil pun, citra bisa rusak (Benoit,1995). Brown dan Levinson (1978)

mengamati bahwa setiap orang dipastikan akan mempertahankan citra mereka jika

terancam. Hubungan negatif antara individu atau perusahaan dengan publiknya

dapat merusak atau menghancurkan kredibilitas, hubungan, pemasaran, dan

kesejahteraan ekonomi. Dengan demikian, berbagai strategi diperlukan untuk

membantu individu dan organisasi menanggapi tuduhan tuduhan negatif tersebut.

Oleh karena itu, studi tentang gambar dan restorasi citra adalah berharga karena

memberikan wawasan tentang fungsi penting dari kehidupan kita.

Untuk memahami restorasi citra, terlebih dahulu harus didefinisikan apa

yang merusak citra - yaitu, apa yang merupakan serangan, krisis, atau ancaman.

Menurut Benoit (1995a, p.71) serangan terhadap citra seseorang, wajah, atau

reputasi terdiri dari dua komponen yaitu (1) tindakan yang tidak diinginkan

terjadi, dan (2) Anda bertanggung jawab untuk yang bertindak.

Dari dua hal diatas, image repair dijadikan sebagai upaya penting dalam

menghadang krisis agar tidak jatuh lebih dalam (Wilcox & Cameron, 2007).

Reputasi organisasi pada umumnya rusak atau terancam ketika persepsi khalayak

memburuk terhadap perusahaan mereka.

Dalam studi restorasi citra di Hong Kong (Lee, 2004) menunjukkan bahwa

jika krisis tidak terpelihara dan organisasi mengabaikan pentingnya respon

terhadap krisis tersebut maka citra bisa hancur dan diperlukan strategi jangka

panjang dalam merestorasi citra tersebut disamping hanya merespon krisis dalam

jangka pendek. Penelitian terhadap restorasi citra ini pun menghasilkan

kesimpulan bahwa respon terhadap krisis dan penyebab krisis penting bagi

masyarakat sebelum akhirnya krisis tersebut semakin tidak tertangani dan

perusahaan semakin sulit dalam merestorasi citra perusahaan.

Menurut Wilcox dan Cameron, manajemen terhadap krisis bisa dikelola

melalui strategi penanganan krisis dimana didalamnya terdapat tahapan krisis


22


menejemen, manajemen resiko, respon terhadap krisis, dan restorasi citra.

Tahap pertama dalam menangani krisis yaitu dengan mengidentifikasi

persepsi yang ada di masyarakat dengan apa saja yang sudah dilakukan oleh

perusahaan agar strategi yang diambil tepat sasaran (Heath 1997).

Selanjutnya, tahapan restorasi citra dalam public relations adalah

komunikasi resiko dimana perusahaan mengevaluasi resiko, persepsi khalayak,

serta relasi apa yang harus dibangun. Dalam tahapan ini, informasi yang

disebarkan perusahaan tidak lagi menjadi penting, namun hubungan yang hendak

dibangunlah yang akan mampu merestorasi citra perusahaan (Heath 1997).

Tahapan selanjutnya adalah merespon krisis tersebut. Dalam tahapan ini,

sumber daya simbolik digunakan untuk mempertahankan citra perusahaan

terhadap khalayak dengan jalan memfokuskan kebali persepsi atas krisis dan

organisasi (Commbs, 1999). Strategi strategi yang diambil inilah yang nantinya

akan mendorong perusahaan mencapai tujuan mereka dalam merestorasi citra

tersebut.

Benoit juga menunjukkan bahwa ada hubungan proporsional antara berapa

banyak reputasi akan hancur dan sejauh mana peran seseorang di dalam organisasi

tersebut untuk bertindak. Menurut Benoit, ada lima strategi yang dijalankan dalam

merestorasi citra yakni (1) Denial, (2) Evasion of Responsibility, (3) Reducing of

Offensiveness, (4) Mortification, dan (5) Corrective actions.

Denial. Strategi penyangkalan ini merespon seluruh tuduhan yang

diutarakan kepada perusahaan melalui penyangkalan baik simple denial

yaitu menolak mereka bertanggung jawab, ataupun shifting the blame yaitu

mereposisi bahwa yang salah adalah pihak lain.

Evasion of Responsibility. Ada lima strategi yang dijalankan yaitu :

a. Provocation di mana perusahaan menjawab bahwa apa yang mereka

lakukan diakibatkan oleh pancingan pihak lain

b. Defeasibility yaitu pernyataan bahwa kami tidak memiliki informasi

cukup mengenai kasus tersebut

c. Accident di mana kasus tersebut dianggap sebagai sebuah kecelakaan


23


d. Good intention dengan cara memberikan itikad baik untuk

memperbaiki

Reducing the offensiveness. Ada lima strategi yang terdiri dari:

a. Bolstering dimana perusahaan menyatakan bahwa mereka telah

melakukan yang terbaik dalam menyelesaikan kasus

b. Minimalization menyatakan bahwa krisis ini hanya sandungan kecil

belaka

c. Differentiation yang menyatakan bahwa ada masalah lain yang lebih

besar dibanding kasus ini

d. Attack the accusers dengan jalan menuduh pihak yang meniup peluit

sebagai pihak yang bertanggung jawab

e. Compensation dengan memberi ganti rugi kepada para korban

Mortification (menutup aib/malu). Yaitu perusahaan meminta maaf atas

kejadian yang terjadi.

Corrective action. Yaitu perusahaan langsung beritikat langsung bertindak

menyelesaikan kasus yang terjadi.

Lebih lanjut dijelaskan bahwa restorasi citra masuk kedalam resiko

komunikasi. Menurut Palenchar dan Heath (2002), resiko komunikasi mengarah

pada evaluasi atas resiko, persepsi yang ada di benak orang lain, dan strategi yang

dijalankan kepada orang lain” (p. 111). Otway (1992) menambahkan bahwa hal

terpenting dalam resiko komunikasi bukanlah informasi terus menerus, namun

kualitas dari hubungan sosial yang dijalankan (p. 98).

Konsep public relations dalam restorasi citra muncul pula pada manajemen

isu dan krisis. Menurut Heath (1997), manajemen isu juga termasuk di dalamnya

identifikasi, komunikasi, dan mempengaruhi seperangkat persepsi dan perilaku

publik yang terorganisir. Heath juga menambahkan bahwa manajemen isu ini

juga termauk di dalamnya fakta, nilai dan peraturan, segala aspek dari strategi

reputasi citra.

Dalam terjadi kerusakan citra, peran public relations benar-benar sangat


24


dibutuhkan. Seorang public relation yang baik harus mampu menavigasikan

perusahaan agar bisa terus hidup bersinergi dengan lingkungan sekitar. Untuk

mencapai hal ini, seorang public relations harus dapat memetakan dengan jelas

lingkungan tempat organisasi hidup dan dengan siapa-siapa saja interaksi

dilakukan. Dengan demikian, pendekatan retoris dalam merestorasi citra sangat

dibutuhkan, dibanding halnya pendekatan-pendekatan kehumasan lainnya.

Menurut teori yang dikembangkan oleh Ware dan Linkugel (1973), ada

empat strategi yang dilakukan untuk memulihkan citra yaitu denial, bolstering,

differentiation, transcendence.

1. Denial merupakan strategi yang paling langsung. Dalam hal ini, korporat

menolak secara tegas atas tuduhan yang diarahkan kepada mereka. Secara

simple dinyatakan bahwa, jika perusahaan tersebut memang tidak terbukti

atas tuduhan tersebut, sewajarnya citra mereka tidak akan menjadi rusak.

2. Bolstering merupakan strategi yang berusaha membangun dan

mengidentifikasi program positif korporat yang telah mereka jalankan

selama ini kepada mereka untuk meminimalisir perasaan negative atas

kesalahan mereka. Perasaan negative nantinya akan tetap ada, namun

program positif yang dahulu telah mereka jalankan berupa Corporate Social

Responsibility nantinya akan menghasilkan efek positif sehingga citra

negative tadi akan menghilang dengan sendirinya.

3. Differentiation adalah strategi yang diatur ulang yang memecah sebuah

konteks ke dalam dua arti yang berbeda. Hal ini paling sering dilakukan

oleh perusahaan dengan cara “cuci tangan” dari perilaku negatif perusahaan

dan menyalahkan pekerja ataupun kontraktor atas tuduhan yang dialamatkan

kepada mereka.

4. Transcendence merupakan kegiatan mengaburkan fokus dari efek kecil

kearah positif yang lebih besar. Misal, perusahaan rokok A didemo karena

merupakan pabrik “pembunuh” massal, namun karena perusahaan A berjasa

memperkerjakan seribu tenaga lokal, maka jasa baik inilah yang digunakan

perusahaan A sebagai atribut positif dari perusahaan mereka tersebut.


25


Strategi-strategi di atas dikembangkan oleh Kedubes Amerika Serikat

melalui berbagai program kegiatan yang mereka lakukan di @america. Berbagai

kegiatan positif dilakukan untuk menjawab berbagai pertanyaan dan tuduhan yang

dialamatkan kepada Amerika selama ini yang belum pernah dijawab secara

langsung melalui kegiatan diskusi, pameran, hingga beasiswa yang diperbanyak

bagi pemuda Indonesia agar mengenal Amerika Serikat lebih jauh. Strategi-

strategi ini biasanya dijalankan secara parsial, namun tidak menutup kemungkinan

strategi strategi ini dijalankan secara bersamaan.

Kedutaan Amerika Serikat sebagai kepanjang-tanganan negara berdaulat

Amerika Serikat tentu merepresentasikan citra Amerika Serikat itu sendiri

sehingga berbagai strategi yang dijalankan harus diambil secara hati-hati dan

sesuai dengan garis besar haluan Negara Amerika Serikat.

2.3 Hasil Penelitian Sebelumnya

Seperti yang dikutip dalam penelitian yang dikembangkan oleh Hapsari

Warastuti pada tahun 2006, penutupan pusat kebudayaan Amerika di Indonesia

dan pengetatan akses kedutaan membawa efek besar dalam arus informasi dan

komunikasi. Padahal, dukungan terhadap Amerika Serikat dan kebijakan war on

terrorism terus menurun di Indonesia sehingga tugas Kedubes Amerika Serikat

yang dijalankan oleh Public Affairs Section menjadi jauh lebih sulit. Ditambah,

kebijakan war on terrorism tidak melibatkan kampanye yang besar dan publikasi

menarik. Amerika Serikat hanya menjalankan kegiatan media communication

melalui penyiaran kegiatan kerjasama dan bantuan Amerika Serikat terhadap

Indonesia melalui media Voice of America (VOA).

Di Indonesia, Kedubes Amerika Serikat menjalankan kegiatan public

relations yaitu publicity, advertising, press agentry, public affairs, lobbying,

issues management, dan investor relations. Kegiatan tersebut ternyata belum

intensif dan masih ditujukan kepada ranah pemerintah saja, belum terhadap rakyat

Indonesia.

Untuk membangun hubungan dengan masyarakat dan media di Indonesia,


26


Pemerintah Amerika Serikat hanya melakukan publicity dan press agentry saja

dengan mengangkat citra baik Amerika dalam membantu kegiatan sosial dan

sumbangan Amerika Serikat di Indonesia.

Dari segi peliputan berita sendiri, mayoritas pemberitaan sesuai dengan

yang dikeluarkan oleh Publis Affairs Section. Media Exposure ini digunakan oleh

Pemerintah Amerika Serikat untuk menunjukkan niat baik Amerika Serikat

sehingga akhirnya mendapat dukungan dari masyarakat Indonesia.

Dalam hemat penulis, strategi yang dilakukan oleh Public Affairs Section

kurang memanfatkan beragam media sehingga citra negatif yang muncul sebagai

dampak war on terrorism tidak dapat teratasi dan terus meluas di seluruh

Indonesia.

2.4 War On Terrorism dan Implikasinya Terhadap Kerusakan Citra

Terorisme 9/11 yang meluluh-lantakkan menara kembar WTC dan

Pentagon di Amerika Serikat merupakan salah satu peristiwa sejarah paling kelam

selama 250 tahun terakhir yang pernah terjadi di negeri Paman Sam tersebut.

Selama hampir tiga abad negeri tersebut bebas dari perang yang terjadi di dalam

wilayah teritori Amerika Serikat dan pelakunya, yang sampai saat ini masih

disinyalir dilakukan oleh kelompok Islam garis keras Al-Qaeda memiliki dampak

sangat domino terhadap pergaulan dunia, termasuk kebijakan politik dan luar

negeri Amerika Serikat yang berubah besar-besaran dibanding sebelumnya.

Beberapa bulan sebelumnya, FBI yang berpusat di Minneapolis,

Minnesota, menangkap warga Amerika Serikat keturunan Maroko yang dicurigai

oleh pelatih penerbangan local Pan Am di Pan Am International Flight Academy

di Eagan, Minnesota karena meminta untuk berlatih simulasi menerbangkan

Boeing 747 namun menolak berlatih mendaratkan pesawat tersebut.

Sejak peristiwa penangkapan tersebut, mulai terendus berbagai

radikalisme islam mencoba menyerang Amerika Serikat melalui tindak terorisme

sehingga pasca peristiwa besar tersebut, hampir seluruh negara muslim dicurigai

dan diperiksa secara ketat untuk dapat masuk ke dalam wilayah teritori Amerika


27


Serikat.

Pasca peristiwa kelam 9/11, Amerika Serikat semakin keras berperang

dengan negara-negara yang dianggap mengganggu ketertiban dunia yang menurut

pemerintahan merupakan The war against Islamic facists. Sesaat setelah

penyerangan gedung WTC dan Pentagon, Amerika Serikat melakukan agresi

militer besar terhadap Irak demi mengejar manhunt terlama dan tersulit sepanjang

sejarah Negara tersebut, Osama bin Laden.

Selain itu, meski mendapatkan tentangan termasuk oleh warga negaranya

sendiri, Amerika Serikat melakukan agresi militer yang dinamakan perang teluk II

di tahun 2003 dengan menyerang Afganistan. Namun, serangan ini tidak hanya

dikecam oleh warga negaranya karena dianggap sebagai sebuah pemborosan dan

pembunuhan massal terhadap militer Amerika Serikat, namun Amerika Serikat

juga dikecam oleh Dewan PBB. Namun dengan jatuhnya berbagai korban dan

semakin kuatnya suara oposisi, Presiden Bush mengubah pendekatan yang mereka

lakukan dan mencoba melakukan diferensiasi antara islam yang “jahat” dan islam

yang “baik” yang kemudian menjadi pedoman mereka untuk tetap melakukan

perang terhadap terorisme namun tetap mendapat dukungan simpati dari

komunitas islam dunia bahwa perdamaian adalah satu satunya cara untuk

menghentikan pertumpahan darah yang telah berlangsung puluhan tahun.


28


BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan kerangka metodologi sebagai

landasan untuk memberikan arahan dalam melakukan sesuatu dan mempelajari

suatu objek bagi penelitian. Menurut Silverman, metodologi penelitian adalah

sebuah pendekatan umum yang digunakan setiap peneliti untuk mempelajari topik

dari suatu permasalahan (Silverman, 1997, p.3-4).

Untuk menjelaskan suatu fenomena dan mencapai tujuan penelitian, maka

diperlukan proses penelitian. Menurut Prof. Glenn Broom dan David Dozier dari

San Diego University: “Research is the controlled, objective, and systematic

gathering of information for the purpose of describing and understanding.”

(Broom, 1990, p.4)

Menurut Jalaludin Rakhmat, Penelitian ilmiah adalah rangkaian

pengamatan yang bersambung- sambung, berakumulasi, dan melahirkan teori-

teori yang mampu menjelaskan dan meramalkan fenomena-fenomena.”

(Rakhmat, 2001, p.8)

Penelitian ini diperlukan guna mempelajari bagaimana cara untuk

mengumpulkan informasi secara sistematis dan obyektif, kemudian mengolahnya

menjadi informasi-informasi yang berguna, dan dapat meningkatkan pengetahuan

serta pemahaman peneliti terhadap suatu permasalahan, kemudian

mengkomunikasikannya kembali kepada pihak lain.

3.1 Paradigma Penelitian

Paradigma penelitan yang digunakan adalah Konstruktivis. Artinya,

paradigma ini memandang ilmu sosial sebagai analisis sistemis terhadap socially

meaningful action melalui pengamatan langsung dan rinci terhadap pelaku sosial

dalam setting keseharian yang alamiah, agar mampu memahami dan menafsirkan

bagaimana pelaku sosial menciptakan dan mengelola sosial mereka.


29


3.2 Pendekatan Penelitian

Penelitian ini akan menggunakan pendekatan kualitatif dimana peneliti

berperan sebagai instrument primer dalam pengumpulan serta pengolahan dan

analisis data. Terdapat beberapa alas an penggunaan metode kualitatif dalam

penelitian ini. Pertama, penelitian ini masih tergolong baru dan terbatas dalam

kajian kehumasan sehingga membutuhkan metode penelitian yang lebih terbuka

terhadap isu isu baru. Metode kualitatif lebih menekankan pada proses dengan

cara mengkonstruksi realita yang ada di dunia sosial bukan menekankan kepada

hasil dimana kebenaran bersifat intersubjektif yang dapat disimpulkan seperti

berbagai pandangan subjektif manusia. Kedua, peneliti tidak menggunakan

metode kuantifikasi karena jumlah sampel tidak menjadikan patokan karena dapat

ditambah ataupun dikurangi sesuai kebutuhan namun korelasi antar sampel lah

yang nantinya mampu merekonstruksi sebuah rangka yang solid dalam penelitian

ini. Dalam penelitian kualitatif ini, peneliti akan melakukan tiga tahapan :

Pengumpulan data, pengolahan data, dan Laporan penelitian.

3.3 Sifat Penelitian

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan tipe deskriptif, di

mana data atau informasi yang diperoleh atau dikumpulkan tidak berbentuk

angka, tetapi dalam bentuk kata, kalimat, pernyataan, dan konsep (J. Vredebbergt,

1978, p. 3). Penelitian deskriptif mempelajari masalah-masalah dalam masyarakat,

serta tata cara yang berlaku dalam masyarakat serta situasi-situasi tertentu,

termasuk tentang hubungan, kegiatan-kegiatan, sikap-sikap, pandangan-

pandangan, serta proses-proses yang sedang berlangsung dari suatu fenomena

(Nasir, 1999, p. 64). Walizer mengatakan penelitian deskriptif merupakan suatu

cara melakukan pengamatan di mana indikator-indikator mengenai variabel

adalah jawaban-jawaban terhadap pertanyaan yang diberikan secara lisan maupun

tulisan (1993, p. 255). Tujuan dari penelitian deskriptif adalah untuk

mengumpulkan informasi actual secara terperinci yang melukiskan gejala yang

ada, membuat perbandingan atau evaluasi, menentukan apa yang dilakukan orang


30


lain dalam menghadapi masalah yang sama dan belajar dari pengalaman mereka

untuk menetapkan rencana dan keputusan pada waktu yang akan datang

(Rakhmat, 1985, p. 34).

3.4 Metode Pengumpulan data

Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian jenis kualitatif. Metode

penelitian kualitatif lebih mendasar diri pada hal-hal yang bersifat diskursif,

seperti transkrip dokumen, catatan lapangan, hasil wawancara, dokumen-dokumen

tertulis dan data non-diskursif (Pawito, 2007, p. 37). Menurut Ragin, metode

kualitatif lebih dipahami sebagai pengembang data (data enhancers). Ketika data

dikembangkan, akan memungkinkan untuk melihat aspek-aspek kunci dari suatu

kasus lebih jelas (Neuman, 2003, p. 16). Pendekatan kualitatif menyebabkan

lingkup penelitian tidak dapat digeneralisir secara umum. Neuman menjelaskan

bahwa sifat data penelitian kualitatif adalah soft data yang berbentuk impresi,

kata-kata, kalimat-kalimat, foto-foto, simbol-simbol, dan lain sebagainya (2003, p.

139).

Dalam mengumpulkan data, peneliti akan menetapkan parameter data

yang ingin diteliti. Mengingat isu mengenai restorasi citra pasca war on terrorism

berdasarkan pada dua hal, islam dan muslim, maka data yang akan diambil adalah

data data yang berhubungan dengan dua isu tersebut. Dari data data yang

dikumpulkan, peneliti akan menggambarkan mengenai strategi strategi yang

dijalankan oleh @america dalam membantu restorasi citra kedutaan Amerika

Serikat untuk merestorasi kembali citra positif Negara mereka melalui berbagai

kegiatan dan event yang diselenggarakan sejak pertama berdiri hingga sekarang.

Metode penelitian kualitatif merupakan metode penelitian yang

digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah di mana peneliti

adalah sebagai instrument kunci, teknik pengumpulan data dilakukan secara

triangulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif, dan hasil penelitian

kualitatif lebih menekankan makna daripada generalisi (Sugiyono, 2005, p. 1).

Karakteristik penelitian kualitatif (Sugiyono, 2005, p. 9) yaitu:


31


a. Dilakukan pada kondisi yang alamiah, langsung ke sumber data dan

peneliti adalah instrumen kunci.

b. Penelitian kualitatif lebih bersikap deskriptif. Data yang terkumpul

berbentuk kata-kata atau gambar sehingga tidak menekankan pada

angka.

c. Penelitian kualitatif lebih menekankan pada proses daripada produk

atau outcome.

d. Penelitian kualitatif melakukan analisis data secara induktif.

e. Penelitian kualitatif lebih menekankan makana (data yang dibalik

yang teramati)

Penelitian ini juga akan menggunakan studi dokumen dan literatur.

Mengingat arus informasi langsung dari kedutaan sangat tertutup karna

menyangkut rahasia Negara, maka data primer nantinya akan diperoleh dari

sumber sumber penting serta pernyataan pernyataan oleh pihak berwenang

kedutaan dan @america. Peneliti juga akan melihat melalui berbagai situs resmi

kedutaan dan facebook @america sebagai salah satu media kedutaan untuk meraih

publik dunia maya. Untuk melihat citra Amerika sebelum dan sesudah war on

terrorism, peneliti akan melihat melalui berbagai penelitian dan survey yang

dilakukan oleh Pew sebagai lembaga survey Internasional untuk dideskripsikan

sesuai fakta di lapangan.

3.5 Strategi Penelitian

Strategi yang digunakan didalam penelitian ini merujuk pada studi kasus,

yaitu sebuah strategi yang mengkaji secara rinci atas suatu latar ataupun subjek

ataupun peristiwa tertentu (Mulyana, 2003, p. 201). Studi kasus dipilih dengan

maksud mempersempit fokus penelitian agar keutuhan penelitian dapat terjaga.

Strategi ini juga memberikan rincian atas suatu objek dalam tempo tertentu

dan mendalam serta menyeluruh termasuk lingkungan dan kondisi masa lalunya.

Setelah itu peneliti akan menemukan hubungan antar faktor satu dan yang lain.


32


Peneliti studi kasus berupaya menelaah sebanyak mungkin data mengenai

subjek yang diteliti. Studi kasus melibatkan peneliti dalam penyelidikan yang

lebih mendalam dan pemeriksaan yang menyeluruh terhadap perilaku seorang

individu. Burhan Bungin di dalam bukunya “Analisis Data Penelitian Kualitatif,

Pemahaman Filosofis dan Metodologis ke Arah Penguasaan Model Aplikasi,”

menyatakan bahwa studi kasus dapat mengantarkan peneliti memasuki unit-unit

sosisal terkecil seperti perhimpunan, kelompok, keluarga, dan berbagai bentuk

unit sosial lainnya (2003, p. 19).

Studi kasus memberikan peluang yang luas kepada peneliti untuk

menelaah secara mendalam, detail, intensif, dan menyeluruh terhadap unit sosial

yang diteliti. Secara rinci, keunggulan studi kasus adalah sebagai berikut (2003, p.

23):

a. Studi kasus dapat memberikan informasi yang penting mengenai

hubungan antara variabel dan proses-proses yang memerlukan penjelasan

dan pemahaman yang luas.

b. Studi kasus memberikan kesempatan untuk memperoleh wawasan

mengenai konsep-konsep dasar perilaku manusia. Melalui penyelidikan

intensif, peneliti dapat menemukan karakteristik dan hubungan-hubungan

yang (mungkin) tidak diharapkan/diduga sebelumnya.

c. Studi kasus dapat menyajikan data-data dan temuan-temuan yang

sangat berguna untuk membangun latar belakang permasalahan bagi

perencanaan penelitian yang lebih besar dan mendalam dalam rangka

pengembangan ilmu-ilmu sosial.

Adapun kelemahan kelemahan yang diakibatkan oleh pemilihan studi kasus

antara lain jumlah informan yang terlalu kecil. Selain itu strategi penelitian ini

sangat dipengaruhi oleh pandangan subjektif dalam pemilihan kasus karena

adanya sifat khas yang dapat saja terlalu dibesar-besarkan (Hadari dan Martini,

1999, p. 174-175).

Dalam penelitian ini, peneliti lebih memfokuskan pada program @america


33


yang berkaitan erat dengan islam dan masyarakat muda muslim Indonesia dalam

merestorasi citra mereka sehingga nantinya diharapkan mampu digambarkan

secara gamblang dalam penelitian ini.

3.6 Pengolahan data

Dalam mengolah data, peneliti akan melakukan tiga tahap yaitu reduksi

data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Pada tahap reduksi data, penulis

akan mengumpulkan berbagai informasi dan data yang telah dihasilkan melalui

kegiatan turun langsung ke lapangan (@america) dan kemudian direduksi

kedalam suatu kategori atau pola. Reduksi dilakukan dengan tujuan mengurangi

agenda-agenda yang dilakukan di @america yang tidak ada kaitannya dengan

restorasi citra pasca war on terrorism, Islam, dan muslim. Karena metode

penelitian yang digunakan menggunakan metode kualitatif, maka pada tahap

kategorisasi, penulis akan melakukan pengecekan dan perubahan seiring dengan

bertambahnya data dan informasi yang didapat. Dalam metode penelitian

kualitatif, proses pengoleksian data, interpretasi data dan penulisan laporan akan

dilakukan secara bersamaan sehingga perubahan perubahan akan terjadi hingga

penulis merasa sudah mendapatkan jawaban dari rumusan permasalahan yang

terdapat pada penelitian yang akan ditulis di dalam kesimpulan.

Setelah menemukan jawaban permasalahan penelitian dari penafsiran data

yang dilakukan pada tahap sebelumnya, lalu penulis akan menarik kesimpulan

dari penelitian yang dilakukan.

Pada tahap akhir, penulis akan melakukan rangkuman hasil penelitian.

Semua input yakni data-data atau informasi akan diterjemahkan menjadi sebuah

kerangka berpikir yang disebut interpretasi data. Pada tahap ini, teknik analisa

kualitatif akan berjalan bersamaan dengan proses pengoleksian data, interpretasi

data, dan penulisan laporan. Meskipun sulit untuk menentukan kapan penelitian

ini dianggap cukup dalam menghasilkan sebuah kesimpulan. Hal ini menjadi

penting Karena dalam metode kualitatif, penulis tidak dibatasi waktu kapan

penelitian harus dihentikan. Penelitian baru dibilang selesai jika fakta-fakta di


34


lapangan telah sesuai sehingga sebagian besar penelitian kualitatif memakan

waktu yang relative lebih lama dibanding kuantitatif.

3.7 Metode Analisis Data

Analisis data terdiri atas pengujian, pengategorian, ataupun

pengkombinasian kembali bukti-bukti untuk menunjuk proposisi awal suatu

penelitian (Robert K. Yin, 2008, p. 133). Data yang diperoleh baik saat

pengumpulan data di lapangan maupun setelah data terkumpul diolah agar

sistematis Analisis data adalah proses mengorganisasikan dan mengurutkan data

ke dalam pola, kategori, dan satuan uraian dasar sehingga dapat ditemukan tema

dan dapat dirumuskan hipotesis kerja seperti yang disarankan oleh data (Lexy

Moleong, 2004, p. 103).

Menurut Anne Edwards dan Robin Talbot dalam buku “The Hard-Pressed

Researcher,” menyatakan dalam menganalisis data studi kasus, fokus utama

tertuju pada hubungan antara beberapa perspektif yang menghubungkan kasus

tersebut, dan, apabila tujuan dari kasus tersebut adalah analisis perbandingan,

persamaan, dan perbedaan di antara kasus-kasus. Tahap-tahap dalam menganalisis

studi kasus melibatkan realibilitas, dan untuk hal-hal tertentu, diperlukan

pemeriksaan keabsahan data sebelum tema-tema yang umum dan pola dapat

diperbandingkan dan diperiksa (1994, p. 46).

Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis

tematik. Analisis tematik memungkinkan peneliti menemukan pola tertentu yang

pihak lain tidak melihatnya secara jelas. Pola atau tema tersebut tampil seolah

secara acak dalam tumpukan informasi yang tersedia. Setelah peneliti menemukan

pola (“seeing”), dilakukan klasifikasi atau encoding pola tersebut (“seeing as”)

dengan memberi label, definisi, atau deskripsi (Boyatzis, 1998). Analisis tematik

merupakan proses mengkode informasi, yang dapat menghasilkan daftar tema,

model tema, atau indicator yang kompleks, kualifikasi yang biasanya terkait

dengan tema itu, atau hal-hal di antara/gabungan dari yang telah disebutkan. Tema


35


tersebut secara minimal dapat mendeskripsikan fenomena, dan secara maksimal

memungkinkan interpretasi fenomena. Suatu tema diidentifikasi pada tingkat

termanifestasi (manifest level), yakni secara langsung dapat diobservasi; atau pada

tingkat laten (latent level), tidak secara eksplisit terlihat, tetapi mendasari

(underlying the phenomenon). Tema-tema dapat diperoleh secara induktif dari

informasi mentah, atau diperoleh secara deduktif dari teori atau penelitian-

penelitian sebelumnya (Boyatzis, 1998).

Analisis tematik memiliki beberapa tujuan yang dapat saling tumpang-

tindih (Boyatzis, 1998), yakni:

a. Suatu cara melihat (a way of seeing)

b. Suatu cara memberi/membuat makna terhadap materi-materi yang

secara awam terlihat tidak saling terkait.

c. Suatu cara menganalisis informasi kualitatif

d. Suatu cara sistematis mengamati manusia, interaksi, kelompok, situasi,

organisasi, ataupun budaya tertentu

e. Suatu cara ‘mengubah’ atau ‘memindahkan’ informasi kualitatif

menjadi data-data kuantitatif

Teknik analisis data tematik diharapkan mampu menemukan pola yang

tidak kasat mata. Dalam hal ini, peneliti bertujuan mencari tahu strategi strategi

restorasi citra apa saja yang dilakukan oleh kedutaan Amerika Serikat melalui

media @america ini. Teknik ini diharapkan mampu menjadikan hasil wawancara

menjadi detil untuk mendapat gambaran yang utuh, kaya, dan otentik sesuai tema

penelitian.

3.8 Kriteria Keabsahan Penelitian

Dalam penelitian kualitatif, keabsahan penelitian perlu untuk senantiasa

diperiksa. Pemeriksaan dengan teknik yang ada akan menjadikan penelitian

menjadi sebuah tulisan yang dapat dipertanggungjawabkan. Keabsahan data

merupakan konsep yang membedakan penelitian kualitatif dengan penelitian


36


kuantitatif ksrena adanya konsep pembaruan dari validitas dan reabilitas.

Penelitian ini memilih teknik triangulasi sumber data dengan

membandingkan dan mempertahankan konsistensi informasi dengan jalan re-

confirming antara data satu dengan data lainnya.

Adapun teknik pemeriksaan triangulasi narasumber terdri dari credibility,

dependability, transferability, confirmability (Moleong, 2004, p.173).

1. Creadibility

Kredibilitas data ditentukan dengan jalan mengumpulkan data

seobjektif mungkin dengan mengecek sumber berulang kali sebelum

penelitian disimpulkan

2. Transferability

Hal ini dapat dilihat dengan menguji kesimpulan apakah dapat

diterapkan dengan konteks lain dengan jalan memperbanyak kutikan

untuk memenuhi kriteria keabsahan

3. Confirmability

Untuk mencapai hal ini, peneliti harus mampu meyakinkan bahwa data

yang dimiliki adalah objektif dan apa adanya seperti di lapangan.

Objektif juga berarti mengirimkan kembali hasil wawancara yang telah

disalin sehingga temuan yang ditempukan dalam transkrip wawancara

dapat ditemukan.

3.9 Kelemahan Penelitian

Peneliti memiliki beberapa kelemahan penelitian, diantaranya adalah :

1. Wawancara yang dilakukan kepada pihak @america hanyalah bisa

melalui email karena padatnya jadwal informan.

2. Masih sedikitnya pemberitaan mengenai @america sehingga data

sekunder hanya bisa dikaitkan kepada bagian citra Amerika terdahulu

bukan terhadap strategi restorasi citra itu sendiri


37


BAB IV

PROFIL ORGANISASI

4.1 Kedutaan Besar Amerika Serikat untuk Indonesia

Kedutaan besar memiliki fungsi sebagai wakil dari negara; mewakili

kepentingan negara asal dan terutama membangun hubungan diplomasi bilateral.

Fungsi lain dari kedutaan juga untuk negosiasi dengan negara penerima,

melapor pada negara asal serta mempromosikan hubungan baik antara Negara asal

dan penerima, serta membangun hubungan ekonomi, budaya dan sosial.

Kedubes Amerika Serikat di Indonesia terbagi menjadi beberapa bagian:

1. State Department

Yaitu komponen pemerintah Amerika Serikat tertinggi dalam misi

Amerika Serikat. Foreign Service of The United States adalah layanan

diplomasi Amerika Serikat dan bertanggung jawab untuk menjalankan

kepentingan Amerika Serikat dan membangun hubungan internasional

melalui pertukaran perwakilan. Foreign service mendukung semua

kegiatan Presiden dan Menteri Luar Negeri Amerika Serikat dalam

merencanakan, membuat, dan mencapai tujuan, objektif dan kepentingan

kebijakan luar negeri Amerika Serikat. Ini termasuk fungsi perwakilan,

administrasi misi luar negeri Amerika Serikat Serikat; melindungi warga

Amerika Serikat; diplomasi; serta melaporkan, komunikasi dan negosiasi

hubungan politik, ekonomi, consular, administrasi, budaya, dan komersil.

2. Consular Section

Bagian ini bertanggung jawab terhadap dua kategori aktivitas yaitu

layanan visa dan warga negara lain serta layanan untuk warga negara

Amerika Serikat.

3. United States Agency for International Development (USAID)

Di Indonesia misi ini dikepalai oleh Direktur Misi dan Wakil Direktur

Misi USAID membantu mempercepat transisi demokrasi Indonesia


38


melalui civil society dan media development, memperkuat institusi

demokrasi dan pencegahan konflik serta mediasi, bantuan kebijakan dan

saran kepada lembaga ekonomi penting dan bantuan ekonomi lainnya

guna membantu mempromosikan perbaikan dan pertumbuhan ekonomi.

4. Public Affairs Section

5. United states Department of Commerce

Misi penting dari divisi ini adalah mempromosikan ekspor produk dan

layanan dari AS dan mengadvokasikan kepentingan bisnis Amerika

Serikat di luar negeri. Foreign Commercial Service’s (FCS) membantu

perusahaan perusahaan yang berorientasi ekspor untuk memanfaatkan

kesempatan perdagangan dengan menyediakan konseling dan pemberian

saran, overseas market insight information dan layanan promosi lainnya.

6. Foreign Agricultural Service

Bagian ini fokus pada pengembangan dan perluasan pasar produk

pertanian Amerika Serikat dan melaporkan kondisi pertanian Indonesia

kepada US Department of Agriculture

7. The Jakarta Library of Congress

Bagian ini mengumpulkan publikasi Indonesia dan Asia Tenggara

untuk Library of Congress dan perpustakaan riset di Amerika Serikat.

Mengumpulkan buku berbahasa Inggris dan bahasa Asia Tenggara lain

untuk didistribusi di Library of Congress, enam perpustakaan penelitian

dan empat belas universitas di Amerika Serikat.

8. The Defense Attache

Semua cabang angkatan bersenjata Amerika Serikat memiliki

perwakilan pada bagian ini. Tugas pokoknya ialah mempertahankan

hubungan militer dengan kontak pararel di Indonesia. Bagian ini

membantu Indonesia dalam modernisasi angkatan bersenjata dengan

membantu menyediakan peralatan dan mengadakan program pertukaran

untuk beberapa anggota militer Indonesia belajar di sekolah militer

Amerika Serikat.


39


9. The office of Defense Operation

Bertugas memberi saran dan bantuan kepada The Defense Attached an

kepala misi diplomatic Amerika Serikat mengenai isu-isu keamanan dan

mengembangkan rencana dan program untuk mendukung kebijakan

Amerika Serikat dan Indonesia. Program ini ditujukan untuk

menyediakan layanan kepada profesional militer dan meningkatkan

kemampuan lembaga sipil pemerintah yang memiliki kuasa di atas

militer

10. The Naval Medical Research Unit #2

The US NAMRU-2 adalah sebuah elemen angkatan laut AS.

Ditempatkan di Indonesia untuk bekerja sama dengan Kementrian

Kesehatan (Kemenkes) RI mengenai isu-isu kesehatan. Staf NAMRU-2

bekerja sama dengan Kemenkes di wilayah pengembangan tenaga kerja,

pengembangan lembaga, riset, dan pengawasan penyakit menular.

Misinya adalah melakukan riset, pengujian, dan evaluasi penyakit

menular untuk meningkatkan kesehatan, keamanan, dan kesiapan

angkatan bersenjata Amerika Serikat terkait dengan performa efektif

dalam kegiatan damai dan misi tambahan di wilayah Asia Tenggara

11. Fleet Post Office

Adalah komponen Angkatan Laut AS dari Military Postal Service,

yang termasuk operasi pos angkatan laut, angkatan darat, marinir, dan

angkatan udara.

12. Community Liaison Office

Bagian ini bekerja sama dengan personil Amerika Serikat dan keluarga

mereka yang ditempatkan di Indonesia untuk mempertahankan moralitas

tinggi.

Semua tindakan yang berhubungan dengan kegiatan diplomasi, dilakukan

oleh State Department sehingga keputusan keputusan penting terkait dengan

hubungan resmi antara Amerika Serikat dengan Indonesia, serta kebijakan


40


kebijakan dasar dibuat oleh bagian ini.

Public Affairs Section, berfungsi sebagai pusat distribusi informasi bagi

Kedubers Amerika Serikat dan pelaksana kegiatan kebudayaan,

mengorganisasikan program-program yang bersifat informasi dan budaya

mengenai Amerika Serikat untuk khalayak Indonesia. Program-program yang

mereka jalankan antara lain; pertukaran siswa, diskusi dan seminar, digital video

conference, konferensi pers, serta terjemahan publikasi mengenai Amerika

Serikat. Semua press release dikeluarkan oleh divisi ini. Bagian ini juga

mengelola suatu pusat informasi yang bernama Information Resource Center,

yang melayani riset dan pencarian informasi mengenai Amerika Serikat.

Public Affairs Section adalah juru bicara bagi Kedubes Amerika Serikat dan

Press Attache berada dibawah bagian ini. Semua kegiatan terkait dengan media

dan informasi bermuara di sini. Bagian yang mengelola informasi disebut

Information Section, yang kegiatannya dibagi menjadi :

1. Press Activities

Kegiatannya antara lain mengkoordinasikan kontak media kedutaan.

Bagian ini mengeluarkan siaran pers mengenai kebijakan pemerintah

Amerika Serikat, pidato oleh pejabat Amerika Serikat dan kegiatan yang

memiliki dampak bilateral. Sebagai tambahan siaran pers terkait dengan

perdagangan internasional, hubungan internasional, ilmu pengetahuan, dan

lingkungan dikirim kepada media.

2. Publication

Publikasi mengenai ekonomi dan perdagangan, keamanan, demokrasi hak

asasi, lingkungan dan masyarakat serta budaya Amerika Serikat

didistribusikan oleh bagian ini. Sebagai tambahan, divisi ini juga

membantu perusahaan percetakan Indonesia dalam menerjemahkan dan

mencetak buku oleh penulis Amerika Serikat pada topik pembahasan

penting.


41


3. Television

Bagian ini menjalin kerjasama dengan televisi pemerintah dan televisi

komersil di Indonesia

4. Worldnet Interactives

US State Department International Information Program’s Worldnet

satellite television interactives popular dan menjadi program efektif untuk

menjelaskan kebijakan Amerika Serikat pada isu-isu penting dan melihat

aspek kehidupan masyarakat Amerika Serikat.

5. Radio

The Indonesian Service of The Voice of America (VOA) menyiarkan setiap

hari siaran dari Washington selama dua setengah jam melalui gelombang

pendek radio.

4.2 @america

Dibaca et A\amerika (terjemahan: di Amerika). Merupakan pusat budaya

digital pertama di dunia yang diresmikan pada desember 2010 lalu oleh Wakil

Menteri Luar Negeri Amerika Serikat untuk diplomasi publik, penerangan, dan

kebudayaan Judith A. McHale. @america dibuka bersamaan pada kedatangan

Presiden Obama ke Indonesia. Sebagai Presiden kulit hitam pertama dan pernah

merasakan tinggal di Indonesia, Pemerintah Amerika Serikat memilih Indonesia

untuk menjadi negara pertama dibangunnya pusat budaya berteknologi tinggi di

dunia. Selain itu, sebagai negara demokratis ketiga terbesar di dunia dan negara

berpenduduk muslim terbesar di dunia serta sebagai negara pengguna facebook

dan twitter terbesar kedua di dunia maka Indonesia terpilih untuk mendapat

kehormatan dibangun @america.

Berada dibawah Sektor Diplomasi Publik Kedutaan Amerika Serikat untuk

Indonesia, @america dikelola secara langsung oleh Mr. Jason P Rebholz,

Assistant Cultural Affairs Officer untuk @america.

Bertempat di Pacific Mall Jakarta lantai tiga, @america merupakan tempat


42


untuk mengeksplorasi dan mengalami secara langsung tentang Amerika Serikat,

serta ajang ekspresi pemikiran dan ide tentang Amerika Serikat. Didukung dengan

luas area yang mencapai 600 meter persegi, @america turut pula dilengkapi

dengan 21 proyektor, 22 monitor, 3 telepresence unit, dan ruangan teater di tengah

eksibisi serta 50 buah iPad untuk membantu para pengunjung mengeksplorasi

Amerika Serikat di tempat ini.

Acara penting pertama yang diselenggarakan @america adalah Special Live

Screening pada kunjungan Obama ke Indonesia November 2011 melalui layar

raksasa dan audio yang bermutu tinggi serta dihadiri oleh berbagai elemen penting

Amerika Serikat dan Indonesia.

@america menargetkan 5000 kunjungan per hari yang berasal dari kalangan

muda di mana mereka bisa mencari tahu tentang Amerika Serikat dan belajar

mengenai kehidupan di Amerika Serikat melalui teknologi canggih. Disini,

beragam media mulai dari diskusi interaktif, webchat, penampilan budaya, debat,

kompetisi, pameran, bisa dilakukan.

Informasi mengenai pariwisata negara Amerika Serikat serta diskusi dengan

pakar pendidikan sebelum bersekolah di Amerika Serikat pun terpusat di tempat

ini.

@america mengambil tempat di pusat Jakarta, terletak di pusat bisnis

Sudirman lantai 3 dan dibuka 7 hari dalam seminggu dari jam 10 pagi hingga 9

malam. Tidak dipungut biaya untuk masuk ke dalam ataupun menghadiri berbagai

acara di @america.

4.2.1 MISI

@america didirikan untuk menjalin kerjasama dengan pelajar menengah dan

universitas di Indonesia, termasuk para professional muda. Menggunakan

teknologi canggih sebagai fitu utama, @america menampilkan level interaktif

yang mutakhir dan konten yang tersambung dengan media berteknologi tinggi

serta events yang menarik dan kreatif.


43


4.2.2 Target Pengunjung

@america menargetkan 5000 kunjungan per hari yang berasal dari

masyarakat Indonesia berusia muda 15-30 tahun sebagai pusat dialog antara

mereka dengan masyarakat muda Amerika Serikat. Pada tahun 2011, @america

berhasil meraih kunjungan sebesar 108.000 pengunjung serta sukses mengadakan

590 ragam varietas program yang diharapkan dapat menciptakan hubungan jangka

panjang antara Amerika Serikat dengan masyarakat Indonesia.

4.2.3 Fitur dan Kelengkapan

@america menyediakan berbagai media multimedia hingga tema spesifik

termasuk e-guides yang berpengalaman, serta siap membantu dalam memenuhi

kebutuhan pengunjung.

Media interaktif juga beragam di mana @america memudahkan para

pengunjung untuk mengnal Amerika Serikat lebih dalam. Selain itu, pengunjung

dapat mengakses koleksi survey, quiz, dan permainan melalui media yang

disediakan (touchscreen).

Selain itu, tersedia juga pusat informasi dan konter keanggotaan bagi para

pengunjung yang ingin mendapatkan update eksklusif mengenai @america dan

program-program istimewanya secara gratis.


44


BAB V

ANALISIS DATA

5.1 Profil Informan

Dalam penelitian ini, peneliti melakukan interview kepada empat orang

responden dari tiga latar belakang yang berbeda. Keempatnya sama sama

memiliki pengetahuan tentang @america serta memiliki pengalaman langsung

dengan Amerika Serikat baik sebelum adanya @america ataupun sesudahnya.

• Informan dari pihak pengunjung yang berlatar mahasiswa

Informan ini dipilih karena pernah memiliki pengalaman dengan Amerika

Serikat sebelumnya. Ia pernah sekali ditolak dalam pembuatan visa liburan

ke Amerika Serikat dan Ia merasakan sendiri bagaimana Amerika Serikat

bertransformasi dari “tradisional dan kaku” menjadi “modern dan

dinamis” melalui program @america. Untuk kenyamanan responden,

maka nama akan disamarkan.

Sebagai informasi tambahan, beliau adalah lulusan mahasiswa Hubungan

Internasional disalah satu universitas terkemuka di Indonesia beberapa

tahun lalu.

• Informan dari pihak pengunjung yang berlatar wartawan

Informan ini dipilih karena pernah berhubungan langsung dengan pihak

kedutaan dalam wawancara media serta turut aktif dalam berbagai event

yang diselenggarakan seperti pembukaan @america dan diskusi interaktif.

Ia pernah secara langsung mengunjungi Amerika Serikat dan merasakan

dampak War on terrorism di negeri paman Sam tersebut bersinggungan

dengan identitasnya sebagai muslim dan orang Indonesia. Sebagai

informasi tambahan, beliau adalah lulusan Universitas Pelita Harapan dan

saat ini bekerja untuk Koran terkemuka di Indonesia.


45


• Informan dari pihak @america

Informan yang berasal dari @america ini ialah Mr. Jason P Rebholz,

Assistant Cultural Attache for @america. Beliau merupakan Atase

Kebudayaan yang bekerja langsung dibawah Kedutaan Besar Amerika

Serikat untuk Indonesia. Selain bertugas sebagai pimpinan @america,

beliau juga berperan utama dalam perwujudan @america di Indonesia dan

langsung terlibat dalam berbagai program penting yang diadakan oleh

@america.

• Informan dari pihak pakar/ahli

Untuk keperluan triangulasi narasumber, peneliti juga mewawancarai

seorang tokoh pengamat yang ahli dalam hubungan Indonesia- Amerika

Serikat. Untuk itu, peneliti memilih Ibu Jona Widagdo Putri. Beliau adalah

Dosen Politik Luar Negeri AS di jurusan Hubungan Internasional FISIP

UI. Selain sebagai pengajar, beliau juga merupakan Staff Rektorat UI.

Beliau menempuh pendidikan Diploma di University of London dan

melanjutkan pendidikan sarjana dan master di Universitas Beijing. Beliau

menghadiri pembukaan @america serta pernah mengunjungi Amerika

Serikat dan merasakan langsung pengalaman berkunjung kesana.

Meskipun beragama Katholik, Ibu Jona memiliki keluarga inti yang

memeluk agama islam sehingga beliau memiliki pandangan yang netral

dalam menyikapi permasalahan dalam skripsi ini.

5.2 Citra Amerika Serikat Sebelum Kebijakan War on Terrorism

Sebagai sebuah negara yang memiliki public relations terbaik di dunia,

Amerika Serikat setiap tahun selalu mengadakan survey kepada masyarakat dunia

melalui lembaga Pew Research untuk mengetahui sejauh mana masyarakat negara

lain memandang Amerika Serikat.


46


Table 1 U.S. Favorability Rating

Seperti yang terlihat dalam tabel diatas, terlihat bahwa favorabilitas

masyarakat dunia terhadap Amerika sebelum terjadi peristiwa 9/11 sangatlah

tinggi. Hampir seluruh negara di dunia memiliki tingkat favorabilitas di atas 50%

terhadap Amerika Serikat, kecuali negara Rusia 37% dan Pakistan 23%. Bagi

Indonesia sendiri, Amerika Serikat merupakan negara yang memiliki pengaruh


47


penting sehingga angka favorabilitas masyarakat Indonesia terhadap Amerika

pada tahun 2000 berada diangka 75%, setara dengan negara Eropa lain yang

merupakan sekutu Amerika Serikat.

Pengalaman langsung para informan terhadap Amerika Serikat sebelum

munculnya @america sangat penting untuk diketahui sebelum masuk lebih dalam

mengenai restorasi citra Amerika Serikat yang sedang dijalankan oleh pihak

kedutaan Amerika Serikat agar dapat diketahui pasti posisi mereka atas Amerika

Serikat, apakah positif ataukah negatif.

Ketika ditanya mengenai citra Amerika Serikat terdahulu sebelum tragedi

9/11 terjadi, semua responden setuju bahwa Amerika Serikat merupakan negara

super power dan menarik bagi siapa saja, termasuk orang Indonesia dengan

identitas muslim. Amerika Serikat juga dikenal sebagai sebuah negara harapan

baru dimana semua ragam etnis dunia bisa hidup dengan bebas tanpa memandang

latar belakang mereka.

“Sebelumnya gue bener bener excited bgt sama Amerika Serikat, it felt like heaven.. gila gue pgen banget kesana, seakan akan pusat dunia, surga, adanya di new york. Perasaan excited gue sampe keubun ubun, bahkan gue udah ngebayangin diri gue ada di madison av setiap malem..” (Informan 1)

Pernyataan yang sama juga diamini oleh informan 2 dimana ia merasa

Amerika Serikat, sebelum diserang oleh teroris, merupakan negara yang akrab

dengan muslim dan menghormati toleransi.

“Di Amerika Serikat sendiri, mereka bener bener ngehormatin orang. Bahkan toleransi disana menurut aku lebih tinggi dibanding toleransi yang dilakuin sama orang Indonesia di Indonesia. Contohnya, lagi di subway di New York, sepupu ku yang berjilbab bahkan dikasih tempat duduk sama bule padahal banyak orang tua yang berdiri. Mereka ngehormatin cewe berjilbab dibanding orang tua bahkan.. Disana juga kebebasan beragama tinggi banget. Islam, Jewish, Kristen semua bercampur tanpa sekat.”


48


Informan 3 sebagai wakil dari Amerika Serikat menyetujui hal tersebut, ia

berpendapat bahwa Amerika Serikat adalah negara yang sangat toleran dan tidak

pernah mengkotak-kotakkan siapapun hanya karena agamanya ataupun

kewarganegaraannya.

“The United States does not discriminate against people based on their religion. We Welcome Indonesians to come to United States!” “Amerika Serikat tidak membeda-bedakan orang hanya karena agama yang mereka anut, Kami pun menyambut baik orang Indonesia untuk datang ke Amerika Serikat”

Dari berbagai pernyataan diatas, dapat terlihat bahwa semua informan

setuju bahwa Amerika Serikat merupakan negara yang toleran dalam hal

beragama tanpa memandang ras dan asal seseorang.

Ketika dikonfirmasi kepada pakar, informan 4 juga menyetujui bahwa

pandangan masyarakat dunia terhadap Amerika Serikat sebelum terjadi War on

Terrorism adalah selalu positif.

“citra mereka itu positif yaitu mereka merupakan negara yang kuat dibidang politik, ekonomi, budaya, termasuk di dalamnya film film mereka kan mereka mulai mempengaruhi masyarakat kita. Nah, inilah soft power yang mereka gunakan. Dari sisi berita pun pemberitaan Amerika Serikat juga selalu positif karena berita kan ya kalo ga dari CNN dari sisi Amerika Serikat. Intinya, frontline berita berasal dari mereka”

namun, informan 4 menggarisbawahi bahwa persepsi positif tadi hanyalah terjadi

di negara negara barat dan Asia namun tidak dengan timur tengah karena sebelum

terjadinya war on terrorism pun, Amerika Serikat aktif memerangi mereka dengan

berbagai propaganda politiknya.

“kalo diliat dari middle east pasti citranya negative karena perang mereka di middle east udah terjadi sebelum 9/11 juga. Dan mereka yang disana juga tahu mereka sedang dieksploitasi.”


49


5.3 Citra Amerika Serikat Pasca War on Terrorism dan Islam

War on terrorism tentu tidak dapat dipisahkan dari citra Amerika Serikat

terhadap islam. Berbagai buku dan studi dikembangkan menunjukkan bahwa War

on Terrorism memiliki dampak yang cukup parah terhadap citra Amerika Serikat

di dunia internasional, termasuk di Indonesia. Masyarakat dunia tidak jarang

mendefinisikan diri mereka sebagai Anti-Amerika dan serangan 9/11 tersebut juga

membawa efek islamophobia di Amerika Serikat terhadap komunitas Muslim.

Dalam tabel yang ditunjukkan pada tabel 1, terlihat bahwa favorabilitas

masyarakat dunia terhadap Amerika berangsur turun bahkan hingga ke angka 1%.

Pada tahun 2003, sesaat setelah kebijakan war on terrorism diluncurkan,

favorabilitas Inggris sebagai sekutu terdekat Amerika Serikat turun 5% ke angka

70%. Bahkan Prancis dan Jerman pun yang tadinya masing-masing memiliki

favorabilitas 62% dan 60% di tahun 2002, turun drastis ke angka 42% dan 45% di

tahun 2003. Yang terparah terjadi pada masyarakat Jordania dimana favorabilitas

terhadap Amerika Serikat merosot tajam ke angka hanya 1% saja. Turun 24 kali

lipat pada tahun sebelumnya yang berada diangka 25%. Di Indonesia pun,

favorabilitas terhadap Amerika Serikat turun 4 kali lipat dari 65% menjadi hanya

15% di tahun 2003.

Secara keseluruhan, favorabilitas masyarakat dunia terhadap Amerika

Serikat terus merosot dimana dari data statistik yang dikeluarkan oleh Pew

Research Center tersebut, citra Amerika Serikat sebagai negara super power di

dunia tidak dapat terangkat kembali menyamai ataupun melebihi citra positif yang

mereka bangun sebelum tahun 2000.

Dari hasil wawancara, Para informan mempunyai pandangan yang saling

berbeda dalam menanggapi hal ini citra Amerika di atas.

Informan 1 mengekspresikan citra Amerika Serikat berlatar

pengalamannya ditolak Visa nya untuk berlibur ke Amerika Serikat. Tanpa

adanya alasan penolakan, ia pun mengasumsikan bahwa Amerika Serikat phobia

terhadap dirinya yang menyandang nama islam dan berasal dari Indonesia yang


50


pernah masuk ke dalam daftar negara berbahaya oleh Amerika Serikat.

“Amerika Serikat itu rude sekali, mentang mentang negara mereka negara impian, mereka bisa seenaknya nunjuk siapa siapa yang boleh kesana.. mentang2 nama gue Muhammad, bukan berarti gue teroris. Mentang2 gue dari negara Indonesia yang miskin, belom tentu gue ga mampu ke Amerika Serikat. Toh disana gue ga gelap, disana gue ga bikin criminal, gue pure cuma mau buang uang. Just it.”

Informan 2 menggambarkan citra Amerika Serikat sebagai sebuah negara

besar sebagai negara yang terlanjur mencap dirinya sebagai teroris dimana ia

mengalami hinaan ketika berkunjung ke ground zero untuk mengenang para

korban tragedy 9/11.

“paling yang ngga ngenakin itu ketika aku kesana tahun 2005-an gitu. Kebetulan aku dateng ke memoriam 9/11 di ground zero. Disana banyak banget keluarga korban peristiwa tersebut yang sampe sekarang masih belom bisa nerima kenyataan. Selagi tabur bunga gitu, ngga sengaja ada yang notice kalo aku dari Indonesia, mungkin karna waktu itu aku ngobrol pake bahasa Indonesia sama temenku, langsunglah tiba tiba ada ibu ibu marah marah ke aku, bilang aku keluarga teroris lah, aku harus bertanggung jawab lah, aku disuruh enyah dari Amerika Serikat blablabla..”

Demikian pula dengan informan 4, walaupun tidak secara langsung mengalami

perlakuan berbeda dari orang Amerika Serikat ketika berkunjung kesana, ia

merasakan bahwa Amerika Serikat memperlakukan dirinya berbeda dengan para

wisatawan yang berasal yang pribumi. Sebagai keturunan chinese, ia merasakan

bahwa perlakuan terhadap dirinya yang chinese sangat berbeda dan lebih

dimudahkan dibanding perlakuan terhadap temannya yang pribumi.

“beberapa teman saya yang namanya sangat berbau islam atau sangat arab beberapa kali mendapat tekanan tekanan ketika masuk imigrasi, sedangkan beberapa orang Indonesia, beberapa malah yang keturunan chinese digampangin karna persepsi mereka, yang keturunan chinese itu mungkin ekonominya lebih maju. Bukan karna cuma rasis sih, mereka


51


ngelihatnya juga dari sisi ekonomi”

Namun, pihak kedutaan menolak adanya tindakan diskriminatif ini dan lebih

menekankan bahwa mereka hanya menjalankan prosedur dan bisa saja random

investigation itu menerpa siapa saja tanpa mengenal suku, agama, ataupun ras.

“The United States does not discriminate against people based on their religion or race. People are allowed to enter America teritory on procedural qualifications. While I do not know the specifics of this case, I would note that many Indonesians visit the United States for work, tourism, and study. We welcome Indonesians to the United States!” “Amerika Serikat tidak mendiskriminasi orang-orang hanya karena agama ataupun ras mereka. Mereka diperbolehkan masuk kenegara Amerika Serikat setelah menjalankan berbagai kualifikasi. Karena saya tidak mengenal lebih jauh masalah ini, saya hanya menggaris bawahi jika banyak orang Indonesia yang berkunjung ke USA untuk tujuan kerja, turisme, dan sekolah. Kami menerima dengan senang hati orang Indonesia untuk datang ke Amerika Serikat” (Informan 3).

5.4 Diplomasi Amerika Serikat pasca War on Terrorism

Ketika War on Terrorism dijalankan, berbagai kebijakan pengetatan

keamanan serta perubahan gaya diplomasi dijalankan diberbagai negara di dunia,

terlebih di Indonesia yang dianggap sebagai negara berbahaya. Berbagai informan

merasakan sendiri perubahan gaya diplomasi tersebut.

Informan 1 merasakan bahwa gaya diplomasi Amerika Serikat lebih kepada

antar pemerintah dan satu arah. Sebagai rakyat biasa, akses mereka untuk dapat

menghadiri kegiatan kegiatan yang dilaksanakan oleh Kedubes Amerika Serikat

sangatlah sulit untuk diikuti.

“Terlepas dari buku yang gue baca, paham gue, gaya diplomasi mereka itu ya G2G. Semua satu arah, web yang kaku (bahkan sampe sekarang gue ngga bisa kirim email ke kedutaan, di bagian contact us nya gaada tuh..), semua produk kedutaan isinya ya press release, press release, dan media massa. Bosen. Ga penting juga buat gue kan sebagai calon pengunjung.. mereka mencitrakan Amerika Serikat yang baik baik pake VOA. Itupun cuma beberapa menit, di infotainment pula. Ga interaktif.


52


Trus petinggi mereka, kalo kesini, ya kalo ga ketemu pejabat, paling banter ngasi kuliah umum di kampus besar. Rakyat biasa? Mahasiswa biasa? Cuma mimpi ketemu mereka.. lo inget kan waktu Obama dateng kemari? Prioritas, ya anak ui.. bahkan anak ui nya sendiri dipilah pilah lagi. Sekarang di @america, mau gue cuma numpang buang waktu pun, gue bisa dialog sama mereka tanpa gue harus terpilih dulu. Bukti lain temen gue, mimpi apa coba dia diundang makan malem sama Dubes AS. Jaman dulu kayaknya ga pernah ada gituan.”

Informan 2 juga menyatakan bahwa akses Amerika Serikat yang satu arah

juga dianggap menyulitkan bagi mereka para wartawan. Birokrasi kedutaan yang

sama sulitnya dengan birokrasi di Indonesia dianggap membuat berita yang akan

mereka muat lebih lama daripada seharusnya.

“akses informasi tentang Amerika Serikat semuanya satu arah dan pembelaan mereka bisa dibilang yang terlihat cuma lewat media. Mau ada pejabat dateng, mesti telfon kedutaan, mau wawancara, telfon lagi kedutaan, mau ini itu semua via kedutaan, ribet.. belum tentu ketika ditelfon langsung ditanggepin, bagi wartawan yang selalu butuh informasi hal ini tentu nyebelin”

Informan 4 setuju bahwa P2P sebagai hubungan kedutaan dengan publik

sangat berbeda pada masa Obama dan Bush. Namun ia menggarisbawahi kalau

sekotr G2G ataupun C2C sudah dijalankan cukup baik pada masa itu.

“Ya memang G2G sudah bagus, C2C juga mau ngga mau asalkan menguntungkan juga tetap dijaga dan harus dijalankan. Namun untuk P2P, memang sangat berbeda antara bush dan obama regime karna kan di Obama kan sayapnya juga berbeda democrat dan konservatif.”

1.5 Amerika Serikat dan Islamophobia

Kebijakan war on terrorism nyatanya tidak hanya menjadikan citra Amerika

buruk di mata negara-negara berpenduduk mayoritas muslim, bahkan negara-

negara Eropa pun menganggap bahwa kebijakan war on terrorism menjadikan

Amerika Serikat sebagai ancaman perdamaian dunia.


53


Table 2 America as Dangers to World Peace

Dari tabel diatas terlihat bahwa kebijakan-kebijakan war on terrorism yang

terjadi di Iran, Iraq, dan Konflik Israel-Palestina merupakan bentuk arogansi

Amerika Serikat di dunia internasional. Di mata publik Amerika Serikat sendiri,

hampir setengahnya sependapat bahwa kebijakan pada Bush merupakan kebijakan

yang bukan menjaga perdamaian dunia, melainkan malah membahayakan

perdamaian dunia yang terus digadang oleh Amerika Serikat.

Bagi masyarakat di negara muslim, tabel diatas merupakan bentuk

Islamophobia Amerika terhadap kepercayaan mereka. Islamophobia sebagai citra

terburuk 9/11 merupakan perasaan takut terhadap segala yang berbau islam.

Islamophobia juga merupakan salah satu faktor yang menyebabkan citra Amerika

Serikat terus memburuk selama sepuluh tahun terakhir di negara negara tersebut,

termasuk Indonesia.

Informan 1 menganggap bahwa islamophobia sebagai turunan dari war on


54


terrorism jauh lebih besar dibanding gerakan anti Amerika Serikat itu sendiri.

Pengalamannya ditolak visanya tanpa alasan yang jelas membawanya kepada

kesimpulan bahwa Amerika Serikat takut dirinya akan mengulang kejadian 9/11

tadi. Kebijakan mereka yang mendukung Israel dan memerangi Palestina juga

menjadi alasan mereka kalau Amerika Serikat Anti terhadap Islam, dan Indonesia

sebagai negara berpenduduk mayoritas Islam dicurigai oleh Amerika Serikat

sehingga dinggap memusuhi mereka.

“Islamophobia Amerika Serikat itu jauh lebih massive dibanding Anti America itu sendiri. Orang yang anti Amerika Serikat punya poin, contohnya gue, gue ditolak visa amerikanya karna hal yang ga jelas, tanpa statement pula. Ya bisa aja dong gue asumsiin sendiri kalo gue ditolak karna gue cowo lah, muslim lah, punya nama islam lah.. Kalo mereka ngasih alesan logis, mungkin pemikiran kayak gitu ngga bakal ada. Ditambah kalo lo ngeliat Amerika Serikat secara lebih luas, di televisi misalnya, kebijakan mereka yang selalu pro Israel tanpa alesan logis bener bener nunjukin unfriendly mereka terhadap islam!. Di Indonesia sendiri buktinya lo liat, berapa kali kedutaan Amerika Serikat jadi sasaran demonstrasi, kebanyakan yang demo pun himpunan islam, islam, islam.. seakan akan musuh Amerika Serikat itu islam dan musuh islam itu Amerika Serikat.”

Berbeda dengan informan 1, informan 2 menganggap bahwa islamophobia

adalah hal yang wajar akibat maraknya kegiatan terorisme yang dilakukan teroris

islam garis keras yang terus menerus menganggap Amerika Serikat sebagai

musuh mereka.

“Islamophobia yang aku rasain cukup terasa sih, tapi bagiku, itu merupakan hal yang wajar.. kayak kita orang Indonesia, padahal belum pernah tau tentang yahudi, tapi ikut ikutan benci Israel. Padahal Israel dan yahudi itu adalah dua hal yang beda, sama kayak mereka mengidentikkan teroris dengan islam. Dua duanya tentu ngga bisa disama retain.. dan sayangnya, ngga ada upaya riil dari kedubes AS buat ngehapus stigma negative ini. Makanya islamophobia AS yang nyatanya biasa aja jadi malah dibesar besarkan disini”

Informan 4 merangkum hal itu semua disebabkan oleh latar masyarakat Indonesia


55


dan Asia yang kinship dan rasa brotherhood yang melekat antar sesama muslim.

Selain itu, kecenderungan orang Amerika Serikat yang sangat mudah menerima

berita dari televisi dan koran menjadikan filter mereka terhadap pemberitaan

sangatlah jarang.

.

“Nah, pada masa itu informasi ngga seluas sekarang yang ada twitter atau facebook.. jaman sekarang itu, kita war on media, war on information. Apa yang terjadi di UK, kemudian di twit ke Indonesia ke china, dan semua orang tahu dalam sekejap. Nah, sayangnya waktu itu ngga kayak gitu.. tapi dengan revolusi media kayak twitter facebook dsb, mulailah mereka bisa mengenal pelan pelan, toh di twitter kita bisa follow siapapun ya kan”

5.6 Keterbukaan Amerika Serikat terhadap Informasi sebelum adanya

@america

Kedutaan, sebagai jendela utama suatu negara berdaulat di negara berdaulat

lain, tidak hanya memiliki fungsi diplomasi saja, namun juga fungsi informasi

sekaligus sumber berita atas sebuah kegiatan. Kedutaan sebagai sebuah ekstra

teritori memiliki hukum yang berlaku berbeda dengan negara yang ditempat

sehingga tidak mudah bagi setiap orang untuk mendapat informasi dari kedutaan

secara langsung.

Informan 1 menyatakan bahwa transformasi informasi Amerika Serikat

sangat berbeda dengan yang ia raskaan sekarang. Ia menganggap bahwa informasi

yang terpusat di Kedutaan sangatlah tertutup dan kasat mata bagi orang biasa

seperti dirinya.

“Pertama, gue pribadi ngerasain sendiri gimana Amerika Serikat bertransformasi menjadi Amerika Serikat yang lebih baru dibanding Amerika Serikat yang dulu gue kenal. Sekarang, tidak ada lagi katanya katanya katanya. Gue butuh info, gue tinggal dateng. Gue pengen join acara mereka, gue tinggal dateng, bahkan gue mau iseng main main kesana, ya tinggal dateng.. gaada lagi image Amerika Serikat yang dulu tertutup dan “kasat mata”.


56


Informan 2 meraskaan bahwa dahulu sangat sulit untuk mencari tahu

informasi kuliah di Amerika. Pusat pendidikan mereka, AMINEF, dianggap

kurang nyaman dan akses untuk berkunjung kesana tidak semudah saat ini.

“Aku inget dulu waktu aku nemenin sepupuku buat cari tau tentang kuliah di Amerika Serikat, susahnya bukan main.. ada sih pusat informasinya kayak AMINEF gitu, tapi ngga nyaman aja dan ngga bisa ditemuin setiap hari”

Informan 3 yang merupakan staff kedutaan juga mengiyakan bahwa sebelum ada

@america, kedutaan mereka tidak ramah untuk dikunjungi. Hanya orang orang

yang memiliki janji temu dan kepentingan saja yang bebas berkunjung ke

kedutaan mereka di jalan merdeka.

“We recognize that our Embassy is not an easy place to visit. That is why we created @america, so that people could come to learn something about the United States and engage in dialogue with us, at a time and place convenient for them.” “Kami sadar bahwa Kedutaan Amerika Serikat bukanlah tempat yang mudah untuk dikunjungi. Untuk itulah mengapa kami menciptakan @america agar orang orang dapat belajar sesuatu tentang USA dan berdialog secara langsung dengan kami ditempat dan waktu yang nyaman bagi mereka.”

Namun informan 3 menyatakan bahwa walaupun Kedutaan tidak dapat

dikunjungi, Amerika Serikat masih memiliki pusat informasi mereka dan mereka

menganggap bahwa website mereka memiliki informasi yang lebih dari cukup

bagi para pengunjung.

“The Embassy has an Information Resource Center. People are free to email questions to them and visit, too. Check out the website: http://jakarta.usembassy.gov/irc/irc.html” “Namun kedutaan juga memilki Pusat Sumber Informasi. Masyarakat bisa mengirim pertanyaan kepada mereka melalui email dan bebas berkunjung juga. Silahkan berkunjung ke situs:


57


http://jakarta.usembassy.gov/irc/irc.html”

Informan 4 juga mengatakan bahwa ada beberapa pusat informasi Amerika

Serikat pasca war on terrorism. Dalam hal bahasa pun, Amerika Serikat tetap

diperkenalkan melalui bahasa inggris yang diajarkan di daerah daerah. Namun

informan 4 juga mengatakan bahwa semua akses ini adalah akses indirect dan

tidak langsung.

“Betul, tapi mereka juga masih punya kayak perpustakaan mereka kayak AMINEF, balai pustaka di senen. Mereka juga punya RELO Regional English Office dengan mengajar bahasa inggris terutama di daerah daerah. Itu juga masih ada, bahasa inggris tetep diajarin juga dan itu kan mengenai budaya Amerika Serikat. Nah aksesnya itu lah yang berubah, semua jadi tidak langsung, indirect”

5.7 Pendapat mengenai Kebijakan Amerika Serikat terhadap masyarakat

Indonesia

Secara umum, pendapat mengenai Amerika Serikat dan Islam yang

ditampilkan di media massa mempengaruhi citra Amerika Serikat di mata

masyarakat Indonesia. Pendapat mereka mengenai Amerika Serikat dan islam

yang ditampilkan penting untuk dikemukakan karena citra Amerika Serikat

sebelumnya yang tertutup tersebut.

Informan 1 menyatakan bahwa citra Amerika Serikat terhadap dunia islam

sangatlah bermusuhan. Di Indonesia, keputusan Washington ditandai dengan

beragam demonstrasi oleh kalangan perkumpulan islam dimana mereka

menunjukkan sifat bahwa seakan akan Amerika Serikat itu musuh islam.

“Di televisi misalnya, kebijakan mereka yang selalu pro Israel tanpa alesan logis bener bener nunjukin unfriendly mereka terhadap islam!. Di Indonesia sendiri buktinya lo liat, berapa kali kedutaan amerika jadi sasaran demonstrasi, kebanyakan yang demo pun himpunan islam, islam, islam.. seakan akan musuh Amerika Serikat itu islam dan musuh islam itu Amerika Serikat.”


58


Pengalaman rekan informan 2 ketika temannya yang ditahan selama

hampir dua jam di Imigrasi Amerika Serikat dan ditahan dengan orang orang yang

berasal dari timur tengah juga menguatkan pandangannya bahwa pasca terjadinya

tragedy 9/11, Amerika Serikat takut terhadap muslim. Ini terbukti dari

pandangannya dimana seluruh pengunjung yang mendapat retensi di imigrasi JFK

adalah berasal dari negara islam karena tidak satupun bule/ western yang berada

diantara temannya tersebut.

“like another Indonesian male that coming to America, my friend also ditahan cukup lama di imigrasi JFK sekitar dua jam diinterogasi ini itu pas mau masuk Amrik. Serem banget udah kayak tahanan. Mana galak galak pula.”

Informan 3 mengatakan bahwa sebagai negara yang memiliki slogan kebebasan,

Amerika Serikat terbuka bagi siapapun, termasuk orang Indonesia tanpa

memandang agama yang mereka anut.

“The United States does not discriminate against people based on their religion. We Welcome Indonesians to come to United States!” “Amerika Serikat tidak membeda-bedakan orang hanya karena agama yang mereka anut, Kami pun menyambut baik orang Indonesia untuk datang ke Amerika Serikat”

5.8 Citra Masyarakat Amerika Serikat di mata Masyarakat Indonesia

Sebagai dampak terburuk dari kebijakan war on terrorism, tidak hanya

citra Amerika Serikat sebagai konstitusi saja yang hancur, citra masyarakat

Amerika Serikat pun ikut terseret akibat kebijakan ini. Gerakan Anti-Amerika

meluas di seluruh dunia. Bahkan, masyarakat Amerika Serikat sendiri takut untuk

berpergian karena sering menjadi sasaran teror masyarakat dunia.


59


Table 3 Favorable Opinion of Americans

Tabel di atas menunjukkan bahwa favorabilitas masyarakat dunia terhadap

Masyarakat Amerika pada tahun 2002 sangatlah tinggi hampir diseluruh dunia

kecuali di Pakistan dan Turki (masing-masing 17% dan 31%). Di Indonesia

sendiri, favorabilitas terhadap masyarakat Amerika Serikat berada diangka 65%

namun merosot ke angka 36% di tahun 2006.

Favorabilitas terhadap masyarakat Amerika Serikat yang terus turun ini

menimbulkan gerakan Anti-Amerika di seluruh dunia dimana semakin kecil

tingkat favorabilitas terhadap masyarakat Amerika Serikat, semakin tinggi pula

ketidaksukaan masyarakat dunia terhadap masyarakat Amerika (Anti-Amerika).

Karena keterbatasannya berhubungan dengan Amerika Serikat secara langsung,

Informan 1 mendefinisikan ‘Americans’ sebagai staff kedutaan Amerika Serikat


60


di Indonesia yang ia temui ketika mengurus Visa. Ia menyatakan bahwa orang

Amerika Serikat menempati persepsi negatif dibenak dia sebagai orang orang

yang tidak sopan dan arogan.

“Amerika Serikat itu rude sekali, mentang mentang negara mereka negara impian, mereka bisa seenaknya nunjuk siapa siapa yang boleh kesana..”

Informan 2 yang memiliki pengalaman langsung berinteraksi dengan orang

Amerika Serikat langsung mengatakan bahwa orang Amerika Serikat kurang

pintar dibanding bule lain. Mereka juga dianggap sebagai negara yang gemar

komplain terhadap ketidaksesuaian.

“orang Amerika Serikat itu ramah tapi mereka kurang pinter dibanding bule lain. Contohnya gini, aku sering banget dikenalin ama sepupuku ke temen temennya yang bule, begitu dia nanya “where are you from?” dan aku jawab “Indonesia..” dia cuma “oh..” dan pas kutanya tau ga Indonesia dimana, dia ngga tau.. Oke, kalo aku dari moldova ato kazahstan wajar ye dia gatau, lah ini Indonesia.. begitu liat peta juga keliatan saking uniknya. Trus kalo mereka itu, sifatnya complain melulu. Apa apa dicomplain.. rebek deh.”

Informan 4 pun setuju bahwa mereka sangat terbatas dalam urusan geografi dan

tidak mengenal indonesia dengan baik. Negara mereka yang cukup besar dan

menjadi kiblat dunia serta masih sangat sedikit orang Amerika Serikat yang keluar

negeri menjadi faktor orang Amerika Serikat terkungkung oleh negaranya sendiri

dan kurang bergaul dengan negara lain.

“Kita sering dianggap Filipino, ato Thai, atau Malaysia.. temen Amerika Serikat saya yang dulu belajar diluar negeri begitu ditanya, tau ngga Indonesia dimana? Bahkan dia ngga tau.. secara logika ya, begitu brett buka peta, pasti Indonesia itu jadi focus mata karna bentuknya yang unik dan beda dibanding yang lain.. tapi mereka ngga tau.. dia baru tau Indonesia karena saya.. mereka sebenernya ngga tau negara lain selain Amerika Serikat.. mungkin karna Amerika Serikat udah cukup besar dan mereka sudah cukup enough dengan negaranya. mungkin itulah alasan masih banyak orang Amerika Serikat yang ngga pernah keluar negeri..


61


baru 40% kurang masyarakatnya yang keluar negeri.. “

informan 3 menanggapi bahwa hal hal diatas muncul karena secara geografis,

Indonesia dan Amerika Serikat terpisah jauh sehingga masyarakat kedua negara

banyak yang tidak saling kenal.

“Because our two countries are physically very far from one another, many Indonesians do not know very much about the United States, and many Americans do not know very much about Indonesia” “Karena kedua negara (Amerika Serikat dan Indonesia) terpisah jarak yang cukup jauh, itulah sebabnya masyarakat Indonesia tidak cukup mengenal Amerika Serikat, begitu pula sebaliknya, masyarakat Amerika Serikat tidak banyak mengenal mengenai Indonesia”

5.9 Citra Amerika Serikat terhadap penolakan Visa atas aplikan muslim

Visa sebagai syarat resmi masuk kedalam sebuah teritori negara merupakan

hal paling mendasar yang harus diurus oleh masyarakat Indonesia sebelum

berkunjung ke Amerika Serikat. Pasca kebijakan war on terrorism dimana

masyarakat Indonesia akan mendapat perlakuan khusus ketika tiba di Amerika

Serikat ternyata juga mempengaruhi proses penerimaan visa mereka. Dari

pengalaman yang beredar di Internet, banyak dari mereka yang takut untuk

membuat visa Amerika Serikat karena nama mereka yang berbau islam.

Informan 1 pun bertutur atas pengalamannya ditolak visa Amerika Serikat

ketika hendak liburan ke negeri paman Sam tersebut beberapa tahun lalu.

“Gue pernah nyoba apply visa Amerika Serikat skitar tiga taun lalu, niatnya ya cuma jalan jalan, pure jalan jalan.. Dokumen segala macem udah gue siapin, uang visa udah gue bayar ke Bank, gue udah dateng rapih ke kedutaan, bawa dokumen lengkap, pakaian udah sopan, sampe dikedutaan yang menyeramkan itu, gue berasa di bandara karna semua barang diperiksa trus ga berapa lama gue dipanggil interview dan voila tanpa tedeng aling aling gue ditolak”


62


Tidak adanya informasi mengenai alasan penolakan lama kelamaan menjadi bom

waktu bagi kedutaan karena asumsi asumsi dibiarkan berkembang tanpa adanya

kebijakan untuk menghalau asumsi yang berkembang tersebut.

“Lah, jangankan kurang, diliat juga engga tuh dokumen ama kedutaan. Pas diinterview pun keliatannya ya lancer lancer aja, dia cuma nanya mau kemana, mau ngapain, sama siapa, yah pertanyaan standar lah, eh ga sampe tiga menit gue dapet kabar kalo permohonan gue ditolak. Padahal gue inget banget staf kedutaannya sama skali ga pernah liat dokumen gue. Kesel. Dia bilang ya kedutaan punya hak nolak tanpa kasi tau alesan, just it. Ngga tau ya, mungkin karna nama depan gue nama islam kali ya (Muhammad). Mungkin mereka takut gue ngebom kali ato gimana, ga ngerti. Keburu sakit hati, jadi males mikirin.” (informan 1)

Informan 4 menjawab mengenai Visa ini sebagai salah satu kebijakan Bush

sebagai salah satu prosedur mereka dalam menjalankan diplomasi. Hal ini pun

juga menimpa pejabat Indonesia yang membawa misi diplomatik ketika mereka

ke Amerika Serikat.

“Bush memang lebih ke hard power diplomacy nah makanya visa ada yang namanya seperti itu tapi diloloskan visanya tetep dapet, tetapi pada waktu masuk amerika memang mereka lebih diberikan banyak pertanyaan ketika di imigrasi gitu. Pernah juga sampe harus keruangan tersendiri untuk diberikan berbagai pertanyaan bahkan yang mewakili kedutaan juga tetap.. termasuk waktu itu anggota DPR yang ditahan di JFK padahal datang untuk tujuan diplomatic. Di Hawaii pun aja juga demikian karna kan merupakan sisi Amerika Serikat.”

Namun informan 4 menambahkan bahwa dari sisi Amerika Serikat sendiri,

perlakukan berbeda ini hanyalah untuk menguji psikologis para calon wisatawan

yang berkunjung karena visa Amerika Serikat tersebut berlaku cukup panjang

dibanding visa yang dikeluarkan oleh negara barat lain.

“kalo diliat dari sisi positif mereka background checking karna kan mereka ambil dari sisi psiokologis ini orang kalo di under pressure gimana kalo dia menunjukkan intelektual tinggi dan tidak marah marah


63


berarti emosional terkontrol, berarti dia aman.. kalo tidak kan mungkin dia engga.. karna pas di imigrasi itu kan dia bisa aja psychologist juga menilai. Nah itu mungkin yang mau dia nilai karna kan visa Amerika Serikat berlakunya panjang dan selama 5 tahun itu kan orang ngga tau bisa dipengaruhi seperti apa”

Namun ia menambahkan bahwa aplikan Indonesia yang berasal dari ras chinese

lebih dimudahkan dalam permohonan visa karena ras ini dianggap memiliki

ekonomi yang lebih stabil. Serta sulitnya visa juga karena sudah banyak orang

Indonesia yang menjadi imigran gelap disana sehingga prosedur preventif ini juga

dijalankan dalam meloloskan visa orang Indonesia.

“ada beberapa teman saya yang namanya sangat berbau islam atau sangat arab beberapa kali mendapat tekanan tekanan ketika masuk imigrasi, sedangkan beberapa orang Indonesia, beberapa malah yang keturunan chinese digampangin karna persepsi mereka, yang keturunan chinese itu mungkin ekonominya lebih maju. Bukan karna cuma rasis sih, mereka ngelihatnya juga dari sisi ekonomi. Mereka cuma mau make sure bahwa kita sudah mampu dan stabil eknomominya kan ngga mungkin mereka kesana dan ngga balik lagi.. karna kan mereka juga ngga mau negara mereka dipenuhi sama imigran gelap, sebenernya itu yang mereka hindarkan. Karena, to be fair, banyak orang Indonesia yang illegal kesana, terutama di Philadelphia yang ngga pulang pulang” (informan 4)

5.10 @america sebagai media diplomasi

Sebagai media diplomasi soft power, Amerika Serikat merupakan alat untuk

melakukan restorasi citra kedutaan Amerika Serikat yang menjalankan kebijakan

berbeda dengan kebijakan sebelumnya.

Informan 4 menganggap bahwa @america merupakan metode perubahan

sistem komunikasi kedutaan yang tadinya satu arah menjadi dua arah. Indonesia

sebagai negara Asia yang memiliki banyak pergerakan dari segi agama

merupakan alat kedutaan untuk masuk kepada alam bawah sadar masyarakat

Indonesia sehingga mampu membuat mereka percaya dengan Amerika Serikat

tanpa pemaksaan dan tanpa disadari oleh target tersebut.


64


“Amerika Serikat tuh dulu lebih ke tradisional media, jurnalisme 1.0 sekarang kan shifting lebih ke journalism 2.0. 1.0 dulu lebih ke satu arah, biasanya institusi tertentu punya akses untuk establish misalnya website” Kemudian dengan perkembangan negara asia menjadi negara kuat seperti india, china, dan tiger asia seperti korea, jepang, bahkan sekarang Indonesia kan sangat dilihat oleh mereka. Karena orang Indoensia dan Asia dianggap punya pemikiran yang kuat intelektualnya, termasuk kekuatan religious itu, kan banyak movement dari suatu agama, jadi publicsphere di Indonesia muncul bukan hanya dari pemikiran ideologi tapi juga dari kesamaan kesamaan dibidang agama. Nah, hal itu kan ngga bisa dimasukkan dengan hardpower, namun belajar dari kesalahan kesalahan Amerika Serikat terhadap negara middle east gitu kan.. dia ngga bisa naklukin negara asia, karena kita punya kepercayaan agama yang kuat, energy juga ada.. system demokratis Indonesia juga ada dan turut mempengaruhi, makanya soft power itu masuk. Nah soft power itu kan lebih ke alam bawah sadar, unconscious sedangkan hard power itu kan sadar, conscious. Sebenernya unconscious itu pengaruhnya akan lebih kuat, dan lebih lama meninggalkan jejaknya daripada conscious tadi karena kan intinya soft power itu kita berusaha orang percaya dengan kita, kita menarik orang to our belief ato hasil yang kita mau tidak dengan pemaksaan dan tanpa orang itu sadari.”

Informan 4 menambahkan bahwa hubungan dengan rakyat Indonesia sangat

penting untuk dijalin karena rakyat Indonesia memiliki economic power dan

population power sebagai negara berpenduduk muslim terbesar. Selain sebagai

media diplomasi, @america juga digunakan untuk merestorasi kepercayaan young

generation Indonesia terhadap Amerika Serikat termasuk juga sebagai alat agar

banyak dari mereka yang mau belajar di Amerika Serikat.

“of course, The biggest moslem country. Selain itu kita ekonominya berkembang secara konstan jadi kita punya economic power selain mungkin muslim youth power. Jadikan otomatis untuk mempertahankan hubungan kerjasama yang baik dengan mereka, mereka harus memperbaiki citra karna kan kalo citra tidak baik kan terkait dengan kepercayaan, nah jadi ini kan intinya bukan cuma memperbaiki, tapi juga mengembalikan, merestorasi kepercayaan roang Indonesia khususnya younger generation terhadap Amerika Serikat. Karna kalau kamu lihat statistic kan statistic edukasi Indonesian di Amerika Serikat kan sangat menurun drastic, yak an? Makanya kemaren public lecture nya dubes


65


Amerika Serikat yang pas kesini kan mengharapkan banyak masyarakat Indonesia yang belajar kesana karena menurun drastic”

Informan 3 menjelaskan bahwa @america dibangun dengan misi menunjukkan

kepada rakyat Indonesia tentang diversitas dan kompleksitas Amerika Serikat.

“Our goal is to showcase the United States, which is a very diverse and complex country. So, we offer as many different kinds of programs as possible to engage people on a variety of topics and ideas.” “Tujuan kami adalah untuk menunjukkan USA yang beragam sekaligus kompleks. Makanya, kami menawarkan berbagai program yang berbeda untuk menjalin hubungan dengan masyarakat melalui berbagai topik dan ide”

Informan 4 menuturkan bahwa @america utamanya dibangun sebagai metode

“minta maaf” mereka terhadap kesalahan mereka ditimur tengah. Pardon

merupakan hal yang sensitif dan sangat tidak mungkin untuk dilakukan sehingga

@america dijadikan alat untuk hal itu. @america pun dibangun sebagai platform

mereka merestorasi citra terdahulu mereka sehingga kepercayaan masyarakat

Indonesia terhadap Amerika Serikat akan turut naik berbarengan.

“@america itu kalo dilihat secara general kan dibuat untuk meminta maaf atas kesalahan kesalahan mereka terhadap brothers Indonesia di timur tengah itu kan, pasca perang di afganistan dan lain lain. Nah, kalo minta maaf itu kan berarti mereka mengakui kesalahan secara eksplisit, ini menyangkut martabat bangsa of course.. Not that easy and probably almost impossible untuk minta maaf atas sebuah kebijakan negara mereka. Mereka tentu bilang loh ini bukan kesalahan kita, begini, begitu.. Jadi prioritas emang selalu kepentingan negara masing masing.. balik lagi ke self interest akan selalu ada. Dan harus kita sendiri yang menganalisa.. kalo kamu Tanya ke mereka pasti jawabannya normative, namanya juga diplomat. Hahaha..Jadi kalo menurutku, @america itu lebih ke media mereka.. platform.. merestorasi citra kepercayaan sih dibanding media minta maaf. Karna kepercayaan will go along way..”


66


5.11 Strategi Pemilihan Lokasi @america

Pemilihan lokasi @america menjadi faktor penting untuk meningkatkan

jumlah kunjungan. Lokasi sebagai bagian dari strategi pencitraan juga memegang

peranan penting dalam hal aksesibilitas bagi para target khalayak. @america yang

berlokasi di luar kedutaan mereka di Jalan Merdeka barat mengambil tempat di

salah satu pusat perbelanjaan terkemuka di Jakarta. Pemilihan lokasi ini

ditanggapi beragam oleh masing masing Informan.

Informan 2 berpendapat bahwa lokasi @america yang terpisah dari kedutaan

besar mereka merupakan hal yang tepat. Lokasinya yang berada ditengah pusat

perbelanjaan juga dianggap sebagai strategi mereka untuk menjangkau rakyat

muda Indonesia sesuai hobi masyarakat Jakarta.

“Dari lokasinya sendiri, mereka bener bener terpisah dari kedutaan dan bagusnya lagi, lokasinya tepat di pusat kota dan didalem pusat perbelanjaan. Orang Indonesia itu kan hobinya ke mall dan mereka buka lokasi di mall, tentu ini strategi mereka bahwa udah saatnya mereka yang meraih rakyat Indonesia, bukan rakyat Indonesia yang mencari mereka.”

Informan 1 juga setuju dengan jawaban dari Informan 2. Pemilihan lokasi

di pusat kota ini sesuai dengan karakteristik anak muda Jakarta sehingga mereka

pun memposisikan diri mereka ditengah pusat masyarakat muda tersebut.

“Makanya dia make cara ini buat ngerebut hati orang Jakarta. Apalagi dibangunnya di mall, yak an.. anak muda banget. Semua orang Jakarta kalo liburan ke mall, makan siang di mall, kongkow dimall. Dan mereka memposisikan diri mereka ditengah pusat masyarakat Jakarta pula”

Informan 4 melihat bahwa pemilihan lokasi ini sebagai bentuk revolution

of speed dimana Indonesian youth sebagai generasi pemegang dunia maya di

Indonesia harus dengan mudah dijangkau agar berita yang mereka tulis dapat

tertransmisi dengan cepat dan real time. Selain itu, pemilihan lokasi ditengah

pusat perbelanjaan sekaligus menguatkan posisi mereka sebagai pusat kebudayaan


67


bagi usia muda dimana usia diatas tiga puluh dianggap telah cukup mendapat

paparan berita mereka sebelum terjadi 9/11.

“kalo diliat dari strategic communication satu mereka milih didalem mall. Berarti target audience nya adalah young Indonesian ya itu.. anak muda karna mereka adalah the power yang bisa mentransmit pesan tadi dan punya akses kesosial media, real time.. ya mereka itu.. what they are having right now is everything that is not traditional,everything is about speed. Revolution of speed. Nah, terus kan tadi dibilang bahwa akses akses informasi langsung mengenai Amerika Serikat kan sempat ditutup, mereka kan sekarang mengganti itu, complimentary dengan @america dengan itu, karna kan usia diatas itu kan udah pernah merasakan akses ke media centernya yang dulu dibuka”

Namun informan 4 menyatakan bahwa pemilihan lokasi ini kontradiktif dengan

tujuan mereka mengembalikan kepercayaan masyarakat muda Indonesia kepada

Amerika Serikat. Informan 4 menyoroti ketidakpercayaan Amerika Serikat

dengan adanya body scan ulang untuk masuk kedalam @america padahal ketika

mereka masuk ke dalam mall tersebut, prosedur body scan juga sudah

dilaksanakan.

“masalahnya kana da sesuatu yang kontradiktif dari @america itu.. disatu sisi, mereka ingin membuka diri untuk mengembalikan citra bahwa oh Amerika Serikat itu social budaya nya begini begini begini, tapi ketika kita masuk kedalam loh kok malah diperiksa ulang? Jadi kan mereka ngga percaya sama kita? Di body scan lagi, apapun ditinggal dan lain lain. Jadi mereka ingin mengembalikan trust orang Indonesia ke Amerika Serikat tapi menurut saya mereka tidak trust sama orang Indonesia hehehe.. Karna gini, kalo diperpustakaan misalnya, body scan itu kan penting karna buku bisa diambil.. lah kalo @america? Apa coba yang mau diambil? Hahaha.. masa layarnya? Atau ipad misalnya, ya itu can bisa aja discan aja kalo gitu.. ngga perlu di body nya segala discan. Itu kan udah pasti kedetect yak an.. jadi kepercayaannya masih satu arah kalo menurut saya walaupun niatnya untuk mengembalikan trust dua arah itu tadi, tapi kan ya.. secara kalo orang yang tidak menganalisa, atau anak kecil kan ngga bakal menganalisa sejauh itu.. jadi setidaknya target dia berapa persen sudah tercapai gitu.. cuma kepada kaum intelektual yang terlalu menganalisa suatu masalah belum tentu tercapai 100%.”


68


Informan 4 menambahkan jika pemilihan lokasi ini merupakan bentuk mereka

mencapai goal mereka sendiri dimana lokasi berkaitan erat dengan jumlah

kunjungan ke pusat kebudayaan mereka.

“nah, @america profitnya apa? Profitnya adalah ketika citranya kembali dan favorabilitas naik lagi. Atau apabila pengunjung Indonesia ke Amerika Serikat meningkat dll. Gitu. Dia kan ngga profit secara uang. Itu indicator kenaikan indeks mereka..”

Menanggapi ucapan informan 4 mengenai scan ulang terhadap para pengunjung

@america, informan 4 membantah bahwa hal ini dilakukan karena

ketidakpercayaan mereka terhadap masyarakat Indonesia. Ia beralasan bahwa hal

ini sendiri merupakan keinginan masyarakat muda Indonesia sendiri ketika

mereka mendesain @america.

“Before we designed @america, we spoke with a lot of young Indonesians about the concept. They all told us that they would not come to the center unless we took precautions to help safeguard their security. While we have a security procedure in place, our staff treat visitors with respect and dignity, trying to make the process as quick and efficient as possible“. “Sebelum kami merancang @america, kami telah berbicara kepada banyak generasi muda Indonesia tentang konsep @america. Mereka semua mengatakan bahwa mereka tidak mau datang ke @america jika tidak ada pengamanan yang cukup ketika mereka berada disana. Makanya, walaupun kami memiliki prosedur keamanan di sana, Staff kami tetap memperlakukan para pengunjung dengan tidak mengurangi rasa hormat kami terhadap privasi mereka dan mencoba melakukan prosedur ini secepat dan seefisien mungkin”

5.12 Strategi penggunaan teknologi tinggi di @america

Informan 2 merasa bahwa teknologi yang dipergunakan di @america benar

benar mencerminkan Amerika Serikat yang ditampilkan dimedia massa. Ia pun

berasa kagum mengunjungi @america.

“Ketika aku masuk kedalemnya, wow.. keren banget, dipinjemin ipad, ada ruang seminar yang gede ditengah @america, bahkan ada juga alat alat


69


canggih lainnya buat ngedukung pengunjung.. pokonya Amerika Serikat banget deh kayak di film film holywood hehe..”

Informan 1 memiliki kesan positif terhadap penggunaan teknologi di

@america. Informasi yang cukup informatif serta segala hal yang tanpa dipungut

biaya juga membuat informan terkesan terhadap kunjungan mereka ke @america.

“Di @america gue bisa tau tentang Amerika Serikat, bisa nanya nanya juga sama guide nya, bisa ngapain aja deh. Semuanya gratis dan pake teknologi terbaru kayak ipad, teleconference, ds.. pretty cool”

Informan 4 menyoroti bahwa konten @america merupakan strategi

Amerika Serikat dalam memperkenalkan sejarah, sosial budaya, dan politik

Amerika Serikat yang menjunjung tinggi HAM sebagai bentuk restorasi citra

mereka. Kegiatan lain seperti band dan komedi juga digunakan sebagai strategi

mereka menciptakan kesan Amerika Serikat ketika pengunjung berada di

@america.

“Makanya mereka menggunakan hight tech product, kayak ipad, trus pake facebook, twitter account dan juga kan isinya @america itu sendiri kan lebih ke sejarah, history, social budaya dan pengenalan mengenai politik politiknya mereka dan yang diangkat kan selalu bagian HAM bahwa mereka itu humain, dari sisi humanistiknya. Oh iya juga bisa dijadikan untuk tempat ngeband music yak an.. standup comedy disitu jadi mereka menciptakan apa yang publicsphere yang baru yang Amerika Serikat banget untuk merestorasi citra mereka”

5.13 Strategi yang dijalankan pada pembukaan @america

Ketika @america muncul pada saat kedatangan presiden Obama, kedutaan

berusaha meraih hati masyarakat Indonesia dengan mengadakan berbagai acara

yang terbuka untuk umum. Strategi live event penayangan pidato Presiden Obama

di Balairung UI sekaligus dilanjutkan dengan acara konferensi dengan Universitas

Hawaii dan dihadiri berbagai elemen penting masyarakat. Strategi ini diadakan

untuk memperkenalkan bahwa @america adalah pusat budaya berteknologi tinggi


70


yang terbuka bagi siapa saja.

Semua responden menyatakan bahwa kegiatan pembukaan @america

sebagai acara yang tidak terlupakan, menarik, serta memiliki kesan mendalam

bagi mereka semua terhadap wajah Amerika Serikat yang baru.

“Pertama kali dateng ya pas nonton Obama ngasih speech di UI dan disiarin di @america. Pas peresmiannya sendiri, aku juga dateng dan cukup banyak artis indo yang ngisi acara.. Trus dari segi konten, acaranya juga asik asik” (Informan 1)

Menurut pihak kedutaan, acara ini pembukaan @america sejatinya akan

dibuka oleh Presiden Obama. Namun karena suatu alas an teknis, mereka hanya

mampu menyiarkan live event pidato beliau melalui layar berteknologi tinggi yang

dihadiri oleh berbagai kalangan masyarakat.

“To be honest, we hoped that @america could open when President Obama was in Jakarta. Unfortunately, we had some construction delays that forced the opening to be delayed a few weeks. So, @america officially opened on December 2, 2010. However, we were able to hold a special program for about 150 students and young professionals to watch President Obama’s speech at Universitas Indonesia live on our large-screen projector and then have a conversation with American students at the University of Hawaii afterwards.” “Sejujurnya, kami berharap @america dapat diresmikan ketika Presiden Obama di Jakarta (9 November 2010). Sayangnya, ada beberapa halangan yang memaksa pembukaan @america ditunda beberapa minggu lebih lambat. Jadi, @america baru secara resmi dibuka pada 2 Desember 2010. Namun, kami berhasil menyelenggarakan acara special bagi 150 pelajar dan professional muda untuk menyaksikan pidato Presiden Obama di Universitas Indonesia secara live di layar proyektor kami dan mengadakan bincang bincang dengan pelajar dari Universitas Hawaii selanjutnya” (informan 3).

Informan 4 menanggapi bahwa pembukaan @america yang dibarengi dengan

kedatangan Presiden Obama merupakan media historis mereka dalam

mengembalikan citra Amerika Serikat agar lebih mudah diterima oleh kedua

negara


71


“Oh mengambil dari sisi historis,media, kindship actually. “Obama sendiri digunakan sebagai strategi ketokohan yang dianggap mewakili kedua negara. Nah itu kan sisi marketing lagi.. marketing media itu, marketing communication tapi kan Obama yang ngga ngebuka, tapi pas Obama dateng ke Indonesia semuanya bisa ditayangkan di @america, pembukaannya kebetulan saya dateng.”

5.14 Strategi kunjungan duta besar ke pesantren di Bekasi

Kunjungan petinggi AS ke Indonesia merupakan suatu hal yang wajar dalam

menjaga hubungan bilateral kedua negara. Namun, ada sesuatu yang berbeda

dalam kunjungan Duta Besar AS di Indonesia beberapa waktu terakhir. Beliau

mengunjungi pesantren di Bekasi dengan menggunakan moda kereta api.

Para informan menanggapi beragam kegiatan ini. Informan 1 menyatakan bahwa

kunjungan ini merupakan strategi Amerika Serikat bahwa mereka friendly dan

tidak islamophobia terhadap umat muslim.

“kemarin aja buktinya Dubes AS dateng ke bekasi, ke pesantren naik kereta. Kereta itu transportasi massa kita, yang kedua, pesantren yang secara logika ngapain sih kesana? Ngga aman. Mereka menurut gue pengen nunjukin kalo mereka itu friendly dan ngga takut lagi sama kita”

Responden 2 yang kebetulan meliput kegiatan ini pun merasakan

perbedaan dimana biasanya kunjungan dilakukan menggunakan mobil mewah

yang dijaga oleh provost, kini kunjungannya menggunakan moda transportasi

publik.

“pas aku juga pertama kali ditugasin, kaget juga secara biasanya kalo liputan kunjungan gini pasti naik mobil lah ya,eh ini naik kereta.. Duta besarnya juga kebetulan humble banget dan ramah jadi ya seru seru aja sih..”

Responden 3 menanggapi bahwa kunjungan ini merupakan upaya mereka

menarik para penduduk Indonesia, terutama masyarakat pesantren untuk bertemu


72


dengan mereka di @america. Hal ini dikarenakan masih banyaknya pandangan

masyarakat yang skeptis terhadap Amerika Serikat sehingga mereka berusaha

untuk menjangkau para masyarakat ketempat tinggal mereka.

“As Ambassador Marciel said, many Indonesians are still skeptical about the U.S., so we need to do a better job of meeting people and engaging them. One way we do that is through visiting them in their homebase and @america as well.” “Seperti yang duta Besar Marciel katakan, masih banyak orang Indonesia yang skeptic terhadap Amerika Serikat Serikat, makanya kami harus melakukan kegiatan dalam mempertemukan mereka (dengan Amerika Serikat). Salah satu caranya adalah dengan mengunjungi mereka ditempat asal mereka, dan melalui @america”

Responden 4 menanggapi bahwa kunjungan ini merupakan diplomasi

budaya Amerika Serikat untuk mengembalikan kepercayaan dengan

menggunakan pendekatan lunak.

“culture diplomacy itu.. bukan public diplomacy.. kalo public kan mereka semestinya tidak pilih pilih yang islam atau yang non islam yak an. Berarti kan menggunakan kekuatan budaya tertentu atau kepercayaan tertentu. Kembali lagi ke soft power, definitely”

5.15 Strategi yang dijalankan pada diskusi interaktif (Indonesian moslem &

American Moslem) di @america

Salah satu kegiatan acara yang dilaksanakan di @america adalah dialog

interaktif antara pemuda muslim Indonesia dan pemuda muslim Amerika Serikat

melalui media videoconference. Kegiatan yang berlangsung hampir tiga jam ini

merupakan upaya @america menjembatani hubungan sekaligus diskusi antara

pemuda kedua negara untuk saling mengenal.

Informan 4 menanggapi acara ini sebagai salah satu strategi @america dalam

mencapai tujuan mereka merestorasi citra tanpa harus seolah-olah sedang

melakukan kegiatan manipulatf terhadap publik Indonesia.


73


“Nah untuk yang conference mereka menggunakan lidah orang Amerika Serikat itu sendiri untuk menjelaskan.. mereka ngga mau bersifat seolah olah memanipulasi data. Mereka mau nunjukin nih.. liat.. mereka sendiri loh yang ngomong kalo mereka bahagia di Amerika Serikat. Ngga seperti yang media kalian (Indonesia) tulis loh. Jadi apa namanya, mereka ingin mencapai tujuan dan hasil yang mereka mau tanpa public tahu dan tidak dengan paksaan.. tapi dengan kerjasama, mempengaruhi dengan baik baik, kan bisa aja dengan alam bawah sadar.. media.. Ditambah, Indonesia kan 90% muslim people jadinya yam au gamau kaum ini yang diberdayakan.. “

Informan 2 juga menyetujui pendapat ini dan mengatakan bahwa upaya dialog

merupakan upaya menghindari kecurigaan satu sama lain dengan cara bertukar

pikiran dan pendapat. Letak geografis Indonesia dan Amerika Serikat yang

berjauhan serta keberadaan komunitas Amerika Serikat yang jarang di Indonesia

dijembatani oleh kegiatan positif ini.

“Yang gue liat sih ya, dialog ini merupakan strategi yang unik karna kan intensitas orang Indonesia buat berdialog sama orang Amerika Serikat langsung kan sulit, bahkan bisa dibilang sangat jarang kecuali elo punya koneksi. Terlebih, sangat sulit bertemu orang Amerika Serikat muslim karena kan Amerika Serikat mayoritas Kristen”.

5.16 Strategi Beasiswa di @america

Pendidikan di Amerika Serikat merupakan salah satu tujuan pendidikan

masyarakat Indonesia. Akses informasi terhadap pendidikan di Amerika Serikat di

Indonesia dikelola oleh AMINEF. Selain menyediakan kemudahan dalam hal

informasi pendidikan di Amerika Serikat, @america juga menyediakan berbagai

beasiswa dan terus menerus menambah beasiswa bagi para pelajar Indonesia

untuk belajar di Amerika Serikat.

Informan 1 menanggapi bahwa strategi beasiswa yang diperbanyak ini

merupakan strategi Amerika Serikat agar menambah banyak generasi muda

indonesia yang berinteraksi dan berpikiran ala Amerika Serikat sehingga mampu

meredam rasa Anti-Amerika Serikat itu sendiri.


74


“Kalo paham gue ya, ini juga merupakan strategi mereka biar rakyat Indonesia tau, hey.. gue udah baik loh ngasi kalian beasiswa buat dateng ke amrik, nih liat semuanya gue bikin pinter blablabla.. lo liat kan produknya? Banyak orang islam yang pemikirannya liberal setelah balik dari Amerika Serikat. Entah karna gaya hidup mereka mulai Amerika Serikat, ato doktrin, gue gatau.. yang jelas, word of mouth itu tinggi. Mereka memproduce banyak mahasiswa Indonesia lulusan Amerika Serikat biar konsep Amerika Serikat yang ramah, bersahabat, dan dekat dengan islam itu semakin tersebar, semua tahu, dan gejolak anti Amerika Serikat bisa diredam. Menurut teori gue sih gitu”

Informan 3 menyatakan bahwa jumlah beasiswa yang diperbesar

merupakan niat mereka untuk mengundang lebih banyak lagi masyarakat

indonesia tanpa memandang agama yang mereka anut untuk mau belajar di

Amerika Serikat.

“We invite all Indonesians, Muslim and non-Muslim alike, to study in the United States. We hope to double the number of Indonesians studying in the U.S”

Informan 4 menanggapi bahwa strategi penambahan beasiswa ini

dikarenakan turunnya jumlah pelajar indonesia yang belajar di Amerika Serikat

sehingga penambahan kuota beasiswa merupakan jalan untuk meningkatkan kuota

tersebut.

“Kalau kamu lihat statistic kan statistic edukasi Indonesian di Amerika Serikat kan sangat menurun drastic, yak an? Makanya kemaren public lecture nya dubes Amerika Serikat yang pas kesini kan mengharapkan banyak masyarakat Indonesia yang belajar kesana karena menurun drastic. Karena secara statistic menurun, yakan cara yang paling mudah meningkatkan kuota kan ya dengan beasiswa”


75


5.17 Strategi School Visit

Kegiatan school visit merupakan kegiatan rutin yang dilaksanakan di

@america. Dengan mengundang berbagai sekolah dan pesantren yang ada

disekitaran Jakarta, @america menyediakan moda transportasi untuk

mengakomodasi kunjungan ini.

“Kalo dia mau menjalankan kegiatan tanpa agenda, kenapa harus pesantren kan yang banyak diundang dan ditampilkan di facebooknya, kenapa ga sekolah swasta aja yang pelajarnya lebih intelek dan berpikiran terbuka dan seagama ama mereka?”. (informan 4)

Informan 4 juga menambahkan bahwa strategi School Visit ini merupakan

upaya Amerika Serikat mengelola pemikiran para pelajar agar bibit bibit

permusuhan mereka terhadap Amerika Serikat bisa diminimalisir.

“Dari segi school visit pun yang diundang rata rata dari pesantren, kenapa? Karna mereka calon calon “pembenci” Amerika Serikat yang kalo ngga dikelola, pemikiran mereka bisa jelek ke Amerika Serikat.. Makanya @america ngundang mereka dateng kesana, bersentuhan sama teknologi canggih mereka, disambut dengan ramah dan kegiatan yang islam friendly, they are sure wanna get back our heart. Young Indonesian moslem heart”

Informan 4 juga menambahkan bahwa school visit yang mengundang banyak

santri dari pesantren merupakan upaya @america untuk merestorasi citra mereka

kepad 90% penduduk di Indonesia dengan pendekatan diplomasi budaya yang

telah mereka atur sebelumnya.

“Kalo coba berpikir dari dua perspektif ya.. yang satu otomatis kalo misalnya populasi Indonesia 90% muslim, pasti yang ditampilkan yam au gamau yang 90% itu.. tapi kan orang Indonesia ngga semuanya berjilbab.. perspektif kedua ya itu tadi.. karna tujuan mereka mau mengembalikan citra mereka kepada youth kita dimana populasi kita 90% muslim ya otomatis mereka melakukan pendekatan kepada yang muslim. Kembali lagi kepada statistic kan maksudnya mereka udah ada strategi dan hitungan diplomatiknya.. entah melalui pendekatan ekonomi, budaya..”


76


Informan 3 menggaris bawahi bahwa school visit ini merupakan upaya agar para

pelajar mengenal Amerika Serikat dengan cara yang menyenangkan sehingga

mereka mengerti bahwa @america merupakan tempat bagi mereka untuk saling

mengert dan mau untuk datang lagi dikemudian hari.

“We hope that during the school visits, the students get to know about america and learn something in a fun way. We also hope that they understand that @america is for them and that they come back often” “Kami berharap melalui kunjungan-kunjungan sekolah ini, para pelajar mengenal america dan belajar sesuatu dengan jalan yang menyenagkan. Kami juga berharap agar mereka mengerti bahwa kami menciptakan @america untuk mereka sehingga nantinya mereka akan datang lebih sering lagi kesini”


77


BAB VI

INTERPRETASI DATA

Pada bab ini, peneliti akan menginterpretasikan hasil penemuan yang telah

didapat dengan merujuk kepada pertanyaan penelitian yang ada di bab

sebelumnya. Dari interpretasi yang akan dibuat nanti, peneliti akan mencoba

menarik sebuah kesimpulan dari interpretasi-interpretasi tersebut. Kemudian,

peneliti akan memberikan beberapa masukan-masukan yang dapat digunakan bagi

penelitian serupa berikutnya. Masukan ini berupa rekomendasi yang bersifat

praktis dan peneliti berharap bahwa saran yang diberikan oleh peneliti dapat

bermanfaat bagi penelitian berikutnya.

Dari hasil analisis yang telah dilakukan, peneliti menemukan bahwa

Kedutaan Amerika Serikat Serikat untuk Indonesia melakukan berbagai strategi

dalam merestorasi citra mereka yang telah dibiarkan negatif selama hampir satu

decade tanpa adanya upaya untuk memperbaiki citra buruk tersebut akibat

kebijakan war on terrorism. @america yang muncul 9 tahun setelah tragedy 9/11

merupakan media dalam merestorasi citra tersebut melalui berbagai strategi

restorasi citra yang ada didalam Image Restoration Theory .

6.1 Citra Amerika Serikat pada Kebijakan War on Terrorism

Sebelum kebijakan war on terrorism dijalankan, Amerika Serikat dikenal

sebagai negara yang terbuka bagi seluruh pendatang. Citra Amerika Serikat

sebagai polisi dunia dan sistem liberal yang dijalankan oleh negara menjadikan

Amerika Serikat sebagai salah satu negara paling toleran terhadap imigran dan

merupakan tujuan wisata bagi seluruh warga dunia, termasuk Indonesia. Menurut

data yang dikeluarkan oleh PEW Research, favorabilitas masyarakat Indonesia

terhadap Amerika Serikat sebelum tragedi 9/11 berada di angka 70% keatas dan

memperoleh simpati yang cukup tinggi ketika negara tersebut diserang teroris

yang meluluh lantakkan menara kembar dan menewaskan ribuan warga negara

Amerika Serikat pada September 2001 silam.


78


Akibat serangan itu, Amerika Serikat menggunakan kekuasannya sebagai

polisi dunia untuk menjalankan politik perang terhadap islam fundamentalis, yang

kemudian diganti namanya menjadi perang terhadap terror di dunia yang dikenal

dengan War on Terrorism Strategy. Ketika Amerika Serikat menjalankan

kebijakan war on terrorism, Amerika Serikat secara serentak menutup semua

pusat kebudayaan mereka di dunia yang mengakibatkan arus komunikasi dan

informasi mereka terhadap public menjadi berkurang sehingga sesuai data dari

Pew Research dimana angka favorabilitas masyarakat dunia, termasuk Indonesia

terhadap Amerika Serikat terus mengalami penurunan. Hal ini diakui oleh pejabat

Kedutaan bahwa selama bertahun tahun Kedutaan Amerika Serikat merupakan

tempat yang sulit untuk dikunjungi oleh public. Dengan kata lain, tidak

berjalannya fungsi PR mengakibatkan sulitnya arus informasi tentang Amerika

Serikat, terbatasnya hubungan Amerika Serikat dengan rakyat Indonesia sehingga

muncul gerakan Anti Amerika Serikat, serta turunnya favorabilitas masyarakat

Indonesia terhadap Amerika Serikat merupakan citra buruk yang terbentuk selama

bertahun tahun yang diakibatkan oleh kebijakan war on terrorism sejak tahun

2003-2009 silam.

Dampak paling nyata dari kebijakan war on terrorism dimana Indonesia

masuk kedalam salah satu negara yang dicurigai adalah dalam hal visa dan

imigrasi. Diakui oleh informan pertama, permohonan Visa nya ditolak untuk

kunjungan ke Amerika Serikat beberapa tahun silam, padahal dokumen yang ia

sediakan sudah lengkap dan memenuhi persyaratan kedutaan. Informan kedua pun

menjelaskan bahwa ketika memasuki imigrasi di Amerika Serikat, temannya yang

memiliki nama islam ditahan untuk diinterogasi selama beberapa jam bersama

dengan pengunjung lain yang berwajah arab dan berasal dari negara arab. Dari

pengalaman pengunjung yang memohon visa pun, banyak diantara mereka yang

ditolak permohonannya tanpa alasan jelas, dan bagi yang diterima, merasa

disulitkan ketika masuk ke Amerika Serikat. Tidak adanya penjelasan dari pihak

kedutaan alasan penolakan serta alasan mengapa setiap warga negara Indonesia

selalu diinterogasi lebih lama dibanding warga negara barat memunculkan kesan


79


buruk bahwa Amerika Serikat secara kasat mata curiga bahwa setiap warga negara

yang dekat dengan islam adalah teroris dan disinyalir dapat mengulang kejadian

9/11. Kesan buruk ini lama tidak pernah diupayakan untuk dihapus sehingga lama

kelamaan menjadi citra buruk yang melekat di benak semua rakyat Indonesia dan

memunculkan krisis bagi Amerika Serikat karena dianggap sebagai islamophobia.

Informan kedua yang pernah mengunjungi Amerika Serikat secara langsung pun

mengamini bahwa stigma teroris terhadap dirinya yang berasal dari Indonesia dan

merupakan muslim dirasakan ketika ia berkunjung kesana. Walaupun begitu, ia

mengatakan bahwa perasaan rakyat Amerika Serikat terhadap dirinya adalah

wajar karena peristiwa 9/11 merupakan tragedy pembunuhan massal yang sampai

saat ini masih melukai hati para keluarga korban sehingga cukup wajar apabila

mereka masih mawas diri terhadap kaum muslim yang berkunjung kesana.

Walaupun fungsi Diplomasi terhadap publik tidak dijalankan dengan

semestinya, Kedutaan Amerika Serikat tetap melaksanakan hubungan Media

Relations dengan wartawan Indonesia untuk setiap kegiatan yang mereka

laksanakan. Informan 2 sebagai seorang wartawan mengamini bahwa mereka

masih dapat mencari Informasi mengenai Amerika Serikat melalui bagian Public

Affairs kedutaan walaupun diakui bahwa akses untuk mencari informasi masih

cukup sulit dan tertutup.

Selain masih membangun fungsi Media Relations, kedutaan Amerika

Serikat pun mengandalkan Diplomasi mereka dengan terus menerus membangun

relasi dengan Pemerintah (Government to Government) yang dalam kajian

Diplomasi yang dikembangkan oleh Sukarwarsini Djelantik sebagai gaya

diplomasi tradisional atau first track diplomacy. Namun, gaya diplomasi ini

dianggap tidak lagi sesuai dengan pesatnya globalisasi dan demokrasi di dunia.

Selain dianggap kuno, Diplomasi G2G juga dianggap kurang bisa

diaplikasikan untuk negara seperti Indonesia. Indonesia sebagai negara paling

demokratis terbesar kedua di dunia sekaligus pasar utama Amerika Serikat

sekaligus negara berpenduduk muslim terbesar di dunia dianggap sebagai negara

yang memiliki suara yang penting dalam pergaulan internasional. Maka dari itu,


80


ketika Barrack Obama terpilih sebagai Presiden Amerika Serikat, Kedubes AS di

Indonesia memprakarsai berdirinya @america sebagai Pusat Budaya Digital

pertama di dunia sekaligus sebagai bentuk Diplomasi publik soft power terhadap

public Indonesia.

6.2 Restorasi Citra Melalui Media @america

Berdasarkan kamus istilah Hubungan Internasional yang diterbitkan oleh

Departemen Luar Negeri AS, “Public Diplomacy refers to Government-Sponsored

programs intended to inform or influence public opinion in other countries, its

chief instruments are publications, motion pictures, cultural exchange, radio, and

television”. Diplomasi public merujuk pada program yang disponsori oleh

Pemerintah (Amerika Serikat) dengan maksud menginformasikan atau

mempengaruhi opini public di negara lain dengan menggunakan instrument

utamanya yaitu publikasi, film, pertukaran budaya, radio, dan televisi. Sebagai

Second Track Diplomacy, @america lebih menjalankan fungsi Humas dibanding

G2G yang menjalankan fungsi Diplomasi HI, dimana @america sebagai

exhibition yang membawa nama Amerika Serikat sebagai sebuah suatu negara,

memiliki dua peran penting dalam menjalankan tugasnya: Informasi dan Opini

public. Hal ini sejalan dengan konsep public diplomacy yang dikembangkan oleh

Leonard dimana diplomasi public adalah upaya mencapai kepentingan nasional

suatu negara melalui understanding, informing, and influencing foreign

audiences.

Sebagai sebuah eksibisi yang membawa agenda politik suatu negara,

@america dijalankan dengan gaya sehumas mungkin walaupun didalamnya

terdapat agenda agenda Amerika Serikat dalam menarik simpati masyarakat. Sri

Ramesh mengidentikkan Diplomasi public sebagai seni Kamuflase dimana

Strategi PR untuk dapat berhasil haruslah membuat grup grup yang dituju tidak

sadar bahwa mereka telah menjadi korban dari strategi PR tersebut. Hal ini

dilakukan untuk menghindari kesan adanya manipulasi dalam pemberitaan yang

dilakukan oleh Amerika Serikat. Untuk itulah @america mengambil pesan


81


“Enough about me, what about you?” yang bila diterjemahkan ke dalam arti

kamuflase Sri Ramesh sebagai upaya mereka untuk menyerahkan berbagai opini

mereka tentang Amerika Serikat tanpa mereka harus memanipulasi pendapat para

target khalayak.

6.3 Penerapan Strategi Restorasi Citra dalam Program @america

Sebagai sebuah alat merestorasi citra, @america yang dibangun sebagai

media public diplomacy memiliki agenda yang tidak tampak di permukaan namun

memiliki pesan diplomasi yang dijalankan dengan gaya humas melalui berbagai

kegiatan acara yang dijalankan.

Dalam pembukaan @america misalnya, Kedutaan Amerika Serikat

menjalankan strategi Denial ketika pembukaan @america dikaitkan sebagai media

restorasi citra mereka pasca kebijakan war on terrorism yang merusak citra

mereka hampir 50% dari decade lalu. Mereka menjalankan strategi Evasion of

Good intention dalam menghadirkan @america di Indonesia yang merupakan

negara penting bagi Amerika Serikat karena merupakan negara paling demokratis

kedua di dunia dan negara berpenduduk muslim terbesar di dunia. Selain itu,

strategi Praising Others yang menyatakan bahwa @america dibentuk atas respon

positif Presiden SBY dan Presiden Obama merupakan alasan utama mengapa

@america dibentuk di Indonesia.

Namun dari pengunjung dan pengamat setuju bahwa @america dibuka

sebagai strategi Corrective Action kedutaan Amerika Serikat atas kesalahan

kesalahan yang mereka buat terhadap islam di dunia, yang merupakan agama

mayoritas penduduk di Indonesia.

Dari strategi pembukaan ini, dapat terlihat bahwa @america dibangun

untuk memperbaiki citra Amerika Serikat yang bermusuhan dengan islam

sekaligus dibangun untuk merangkul masyarakat muda kedua negara agar dapat

tercipta mutual understanding diantara keduanya.

Namun, seperti kedutaan pada umumnya, menjalankan strategi

Mortification untuk meminta maaf secara langsung merupakan hal yang sangat


82


sensitive untuk dilakukan karena menyangkut martabat suatu negara sehingga

semua informan setuju bahwa strategi Transcendence dimana kedutaan

menganggap bahwa ada alasan yang lebih besar dibanding sekedar memperbaiki

citra terhadap muslim Indonesia, yaitu @america dibangun untuk menjalin

hubungan harmonis masyarakat muda Indonesia dan masyarakat muda Amerika.

Sebagai sebuah media menjalin hubungan masyarakat indonesia dan

Amerika Serikat, @america digunakan sebagai media memperbaiki citra kedutaan

yang tertutup dan tidak bersahabat. Pihak @america pun menggunakan strategi

Denial of Intention bahwa Amerika Serikat tidak bermaksud untuk menutup diri

dari masyarakat Indonesia, namun keadaan lah yang memaksa mereka untuk

menjadikan wilayah representasi mereka di Indonesia sedemikian tertutupnya bagi

masyarakat umum. Selain itu, mereka juga memposisikan diri mereka sebagai

korban serangan terorisme di Indonesia sehingga penjagaan di kedutaan harus

sedemikian ketatnya untuk meminimalisir keadaan yang lebih buruk (Suffering

strategies).

Informan lainnya menanggapi bahwa ketertutupan Kedutaan Amerika

Serikat pada masa War on Terrorism merupakan strategi Provocation mereka

dimana mereka terpancing untuk menutup rapat kedutaannya karena takut

diserang dan Indonesia sebagai negara yang masuk kedalam negara teroris berhak

mendapat perlakuan seperti itu (victim deserving). Hal ini terbukti dalam hal

ketatnya penjagaan di kedutaan Amerika Serikat maupun di Imigrasi Amerika

Serikat itu sendiri terhadap pendatang dari Indonesia.

Pemilihan lokasi di pusat kota dan dipusat perbelanjaan pun diakui semua

informan sebagai sebuah media untuk merestorasi citra tertutup tersebut.

@america merupakan Corrective Action dalam meraih masyarakat Indonesia agar

kembali mendukung kebijakan Amerika Serikat dengan dibuka sesuai dengan

gaya hidup masyarakat Indonesia yang gemar ke mall.

Sejak lama Amerika Serikat dikenal sebagai negara yang tidak bersahabat

bagi para calon pengunjung yang memiliki nama islam. Banyak forum forum

diskusi di internet yang menuliskan kekesalan mereka karena visa mereka ditolak


83


tanpa alasan yang jelas. Citra yang berkembang pun beragam, mulai dari karena

nama berbau islam, dokumen yang kurang lengkap, hingga praduga dianggap

sebagai “teroris” muncul akibat tidak adanya informasi mengenai alasan

penolakan.

Pihak kedubes Amerika Serikat menolak (Denial) tuduhan tersebut dan

menganggap bahwa mereka sudah melakukan yang terbaik (Bolstering) dalam

memproses permohonan visa. Namun, mereka juga menyatakan bahwa hampir

seluruh aplikasi yang lengkap dan sesuai prosedur pasti dikabulkan sehingga bisa

dipastikan bahwa siapapun yang visanya ditolak, kemungkinan karena berkas

yang mereka berikan kurang memadai (Shifting the blame).

Dalam menanggapi citra Amerika Serikat yang selektif terhadap calon

pengunjung dari Indonesia yang ingin berlibur ke Amerika Serikat namun

memiliki nama berbau islam, @america dihadirkan untuk menghapus stigma

negatif bahwa ke Amerika Serikat itu sulit. Hal ini terbukti dengan adanya media

untuk mengenal pariwisata Amerika Serikat serta tata cara agar visa dikabulkan di

eksibisi @america tersebut. Selain itu, diskusi diskusi menarik tentang liburan di

Amerika Serikat semakin menunjukkan bahwa @america ingin merestorasi citra

Amerika Serikat terdahulu, yaitu Land of Hopes bagi para pengunjungnya, tak

terkecuali dari Indonesia.

Dalam hal informasi, sebelum adanya @america, setiap informasi mengenai

Amerika Serikat berasal satu arah dari bagian Information Research Center Public

Affairs Kedutaan Amerika Serikat. Selain itu informasi juga dapat diakses melalui

web mereka di http://jakarta.usembassy.gov/irc/irc.html . Sayangnya, tidak ada

link untuk berkirim pesan surel bagi para pengunjung. Sulitnya informasi

mengenai Amerika Serikat disetujui oleh para informan karena sebelum adanya

@america, informasi yang mereka dapat hanya berasal dari media satu arah

seperti VOA, press release, website resmi, dan forum forum internet saja.

Dalam memperbaiki citra keterbukaan informasi yang tidak memadai ini,

@america hadir sebagai sebuah solusi compensation bagi pihak pihak yang

selama ini merasa kurang mendapat informasi yang langsung dan dua arah.


84


@america hadir melalui penggunaan teknologi tinggi, diskusi interaktif, dialog,

serta konten konten acara lain yang bisa menjawab berbagai pertanyaan secara

langsung dan interaktif ditempat dan waktu yang sesuai kenyamanan para

pengunjung. Informan lain pun setuju bahwa solusi compensation ini mampu

mengubah citra kedutaan Amerika Serikat yang tertutup dan “menyeramkan” tadi

menjadi sebuah tempat yang fun, berteknologi tinggi, terbuka, dan nyaman untuk

dikunjungi oleh kapanpun, siapapun, tanpa dipungut biaya sama sekali.

@america pada awalnya akan diresmikan oleh Presiden Obama dalam

kunjungan pertamanya sebagai Presiden Amerika Serikat sekaligus merayakan

momen kembalinya sang Presiden ke kampong halaman sewaktu kecil. Namun,

karena satu dan lain hal, pembukaan @america harus diundur menjadi bulan

desember, selang beberapa minggu sejak kedatangan Obama. Peneliti berasumsi

bahwa tujuan ini merupakan salah satu strategi baru dimana Obama, sebagai salah

satu figur utama Amerika Serikat dan figur yang dekat dengan Indonesia,

dianggap mampu muncul sebagai figur yang mewakili hubungan Indonesia dan

Amerika Serikat termasuk symbol kerukunan antara Amerika Serikat dan Islam.

Strategi ini tidak muncul didalam teori yang dikembangkan baik oleh Comb,

Benoit, ataupun Linkugel. Strategi yang menggunakan figur yang dekat dengan

kedua belah pihak sebagai alat restorasi citra sebenarnya cukup sering dilakukan

di Indonesia seperti misalnya dalam merestorasi citra pemilihan kepala daerah

Indonesia yang dahulu didominasi oleh orang jawa, kemudian setelah demokrasi

di Indonesia, kepala daerah dipilih sebagai orang asli daerah tersebut karena

kedekatan historis demi menggalang dukungan masyarakat.

Semua informan setuju bahwa momentum kedatangan Obama merupakan

salah satu strategi role figure strategies pembukaan @america agar meraih

simpati masyarakat sekaligus sebagai ajang publikasi @america kepada

masyarakat Indonesia dan dunia sebagai pusat kebudayaan digital berteknologi

tinggi pertama dan satu satunya di dunia.

Dari segi konten kegiatan, ada lima hal penting yang dilaksanakan oleh

@america dalam kaitannya dengan merestorasi citra buruk Amerika Serikat


85


terhadap islam.

Yang pertama adalah kunjungan Duta Besar Amerika Serikat Scott

Marciel ke Pesantren di Bekasi menggunakan moda kereta api. Kunjungan ini

merupakan hal unik yang menurut para informan merupakan strategi yang jarang

terjadi sebelumnya karena pengamanan Duta Besar sebagai warga Amerika

Serikat paling penting di Indonesia sangatlah tinggi. Informan dari @america

yang menolak mengaitkan kunjungan duta besar ke pesantren ini sebagai agenda

pemulihan citra Amerika Serikat terhadap islam (strategi Misrepresentation of the

event) dan menolak mengomentari atas kunjungan ini. Peneliti setuju terhadap

para informan lain yang mengatakan bahwa kunjungan ini merupakan strategi

Mortification kedutaan Amerika Serikat terhadap kesalahan kesalahan masa silam

mereka terhadap Irak dan Palestina yang menodai perasaan muslim Indonesia,

terutama bagi para pelajar dan pendidik pesantren sebagai agen sosialisasi primer

masyarakat.

Dalam kunjungan ini, terlihat bahwa @america juga memiliki agenda

sebagai media mortifikasi atas kebijakan kebijakan presiden Bush sekaligus media

good intentions atas keinginan baik Amerika Serikat memperbaiki hubungan

antara islam dan Amerika Serikat.

Yang kedua adalah adalah kegiatan makan malam bersama Duta Besar

Amerika Serikat Scott Marciel dengan masyarakat umum. Kegiatan yang

dilaksanakan pada bulan suci ramadhan ini mengambil tempat di rumah Duta

besar Scott Marciel dan mengundang berbagai masyarakat umum tanpa

memandang status dan kepentingan. Para undangan yang dipilih secara acak

melalui media twitter @america memperoleh kesempatan untuk menghadiri

jamuan makan malam dirumah dinas duta besar di Menteng Jakarta. Informan dari

@america menyatakan bahwa hal ini merupakan acara biasa dan merupakan

upaya kedutaan untuk menghormati masyarakat yang berpuasa sekaligus

menunjukkan toleransi Amerika Serikat terhadap kehidupan beragama di

Indonesia. Informan lain juga menyetujui bahwa kegiatan makan malam ini

merupakan strategi Good Intentions kedutaan untuk meraih simpati masyarakat


86


Indonesia.

Dari agenda kegiatan ini, @america jelas terlihat menjalankan strategi

Good Intentions untuk menunjukkan kepada masyarakat Indonesia bahwa

Amerika Serikat adalah negara yang menghormati keberagaman sekaligus toleran

terhadap umat islam yang sedang berpuasa. @america menjadi media dalam

merestorasi citra Amerika Serikat terdahulu yang demokratis, toleran, dan bebas

bagi siapa saja tanpa memandang suku, ras, ataupun agama.

Yang ketiga adalah diskusi interaktif antara muslim Amerika Serikat dan

muslim Indonesia melalui media teleconference yang mengundang berbagai santri

di Indonesia untuk berdialog dan bertukar pikiran mengenai islam dikedua negara.

Strategi yang terakhir sejalan dengan tujuan dibentuknya @america seperti

yang diungkapkan oleh pihak kedutaan bahwa @america dibangun untuk

membantu mereka menjelaskan keberagaman dan kerumitan Amerika Serikat,

termasuk islam disana, terhadap pemuda Indonesia. Strategi ini masuk kedalam

kategori strategi minimalization dimana Amerika Serikat ingin menjelaskan

kepada masyarakat muslim Indonesia melalui suara muslim Amerika Serikat

bahwa kehidupan islam di Amerika Serikat tidak seburuk yang ditayangkan di

media ataupun yang mereka baca di internet. Dengan adanya dialog ini, kedutaan

Amerika Serikat sekaligus melakukan strategi clarification atas pemberitaan

pemberitaan terdahulu yang menyudutkan Amerika Serikat sekaligus melakukan

strategi Attack the accusers yaitu para provokator yang tidak senang dengan

demokrasi yang ada di Amerika Serikat.

Hal ini menunjukkan bahwa selain sebagai pusat eksplanasi atas

keragaman dan kerumitan Amerika Serikat, @america juga mempunyai fungsi

restorasi citra Amerika Serikat dalam melakukan klarifikasi atas pemberitaan

pemberitaan yang menyudutkan Amerika Serikat dalam kaitannya dengan islam

sekaligus menggeser pemahaman bahwa musuh islam itu bukanlah Amerika

Serikat, melainkan orang orang yang tidak bertanggung jawab yang tidak ingin

adanya harmonisme di Amerika Serikat dan di Indonesia melalui suara kaum

muda kedua negara.


87


Keempat, dalam meraih kembali dukungan generasi muda Indonesia,

Amerika Serikat secara aktif memberikan bantuan Beasiswa bagi putra putri

Indonesia yang berprestasi untuk bersekolah di Amerika Serikat. Dengan

mengandalkan berbagai universitas unggulan yang dimiliki, Amerika Serikat terus

menambah jumlah beasiswa mereka bagi rakyat Indonesia yang diharapkan ketika

mereka kembali ke Indonesia, mereka akan menanamkan ilmu yang mereka

pelajari untuk membangun tanah air mereka di Indonesia.

Hubungan pendidikan Indonesia dan Amerika Serikat telah berjalan

harmonis sejak lama, namun jumlah pelajar Indonesia yang menempuh

pendidikan di Amerika Serikat jumlahnya naik turun padahal pelajar Indonesia

yang berminat kuliah di Amerika Serikat cukup tinggi. Hal ini salah satunya

dilator belakangi oleh biaya pendidikan yang sangat mahal di Amerika Serikat

dibanding negara lain seperti Australia dan Eropa. Rasisme yang ditampilkan di

media media seperti film juga turut mempengaruhi pemilihan tujuan kuliah para

pelajar Indonesia dan yang terakhir, sulitnya pengurusan visa pelajar ke Amerika

Serikat juga menjadi salah satu factor mengapa Amerika Serikat kurang diminati

dibanding negara eropa ataupun Australia.

Informan tiga yang berasal dari staf Kedutaan Amerika Serikat

menyangkal citra ini dan mengklarifikasi bahwa saat ini hampir 96% visa pelajar

dikabulkan oleh kedutaan Amerika Serikat bagi para pelajar Indonesia yang

berniat melanjutkan studi di Amerika Serikat. Namun, Strategi Clarification ini

disangkal oleh informan lain dan menganggap bahwa angka 96% tersebut baru

terjadi beberapa tahun belakangan dan jumlah beasiswa yang terus menerus

diberikan kepada masyarakat Indonesia dianggap sebagai strategi Compensation

terhadap calon pelajar Indonesia agar mau memilih Amerika Serikat sebagai

tujuan belajar.

@america hadir dalam menjawab berbagai pertanyaan ini. Di @america,

para calon pelajar yang tertarik melanjutkan studi di Amerika Serikat dapat

melakukan konsultasi langsung di @america dengan para pakar pendidikan

sekaligus menghadiri seminar seminar pendidikan yang diadakan disana.


88


@america juga menyediakan berbagai beasiswa bagi para pelajar di Indonesia dan

terus menerus menambahkan kuota beasiswa ini untuk Indonesia. Dalam hal ini,

@america juga menjadi media Clarification sekaligus Compensation terhadap

citra Amerika Serikat terdahulu bahwa informasi kuliah di Amerika Serikat itu

mahal, minim informasi, sekaligus susah karena sulitnya birokrasi dalam hal visa

dan perijinan.

Dan yang terakhir, untuk mengembalikan citra Amerika Serikat yang

bersahabat dengan muslim, @america secara rutin mengundang para pelajar

sekolah di Jakarta dan sekitarnya untuk menghadiri acara acara yang diadakan di

@america, termasuk pula pelajar madrasah dan pesantren yang hampir setiap

minggu diundang dalam diskusi, seminar, ataupun event yang diadakan disana.

Selain tidak memungut biaya atas kunjungan ini, para pelajar tersebut juga

disediakan transportasi dari dan menuju @america. Pada akhir kunjungan,

diadakan foto bersama sebagai bentuk dokumentasi yang fotonya kemudian

diunggah ke laman facebook @america.

Keempat informan menyatakan bahwa School Visit ini merupakan media

untuk menunjukkan Good Intentions @america dalam membangun kerjasama dan

hubungan baik antara Amerika Serikat dan pelajar, terutama pelajar dari madrasah

dan Pesantren. Hal ini sejalan dengan misi @america itu sendiri yaitu membangun

hubungan baik antara generasi muda Indonesia dan Amerika Serikat dimana para

pelajar ini masuk kedalam target khalayak mereka.

Namun, peneliti melihat bahwa hampir seluruh foto yang diunggah di

laman facebook @america menjadikan gambar pelajar berjilbab sebagai gambar

utama yang ditampilkan di newsfeed facebook mereka. Dalam hal ini, @america

menjalankan strategi Bolstering dimana @america berusaha menampilkan kesan

positif mereka terhadap yang mengedepankan dialog dan tidak bersikap represif

terhadap umat islam. Strategi ini muncul karena masih banyaknya generasi muda

muslim Indonesia yang merasa bahwa mereka tidak diharapkan dan tidak dihargai

oleh Amerika Serikat karena atribut mereka sebagai muslim dan menggunakan

jilbab. Hal ini terlihat jelas dari wawancara yang dilakukan oleh New York Times


89


pada pembukaan @america dimana salah satu pelajar yang hadir masih merasakan

bahwa Amerika Serikat membenci mereka dan hal itu dikonfirmasi secara

langsung oleh Dubes AS dalam wawancara tersebut.

Dalam hal School Visit ini, @america berusaha merestorasi citra Amerika

Serikat yang toleran dan menghargai perbedaan dengan merubah persepsi

Amerika Serikat yang dianggap tidak welcome terhadap wajah islam melalui

kegiatan kegiatan yang menarik di @america. Strategi pemasangan foto yang

didominasi oleh gambar pelajar berjilbab menurut peneliti merupakan strategi

Bolstering @america untuk memperbaiki citra buruk diatas agar semakin banyak

generasi muda Indonesia untuk datang ke @america dan belajar secara langsung

mengenai @america, to Experience, to Explore, and to Express sesuai tagline

@america.


90


BAB 7

PENUTUP

7.1 Kesimpulan

7.1.1 Citra Amerika Serikat pada Kebijakan war on terrorism

Dari penelitian diatas, setidaknya ada delapan poin yang dapat disimpulkan

mengenai citra Amerika Serikat pasca kebijakan war on terrorism ini di

Indonesia:

1. Sebelum kebijakan war on terrorism dijalankan, citra Amerika Serikat

sebagai negara yang menjunjung tinggi HAM, toleran, dan terbuka para

pendatang melekat kuat di benak masyarakat Indonesia. Namun, setelah

serangan teroris 9/11, citra positif ini perlahan memudar seiring dengan

kebijakan war on terrorism mereka yang represif dan dianggap memerangi

kaum muslimin di seluruh dunia. Secara historis pun, Amerika Serikat

dikenal sebagai polisi dunia, namun kebijakan-kebijakannya sering

didiskreditkan karena bertentangan dengan citra tersebut.

2. Favorabilitas kebijakan Amerika Serikat yang menurun semenjak tahun

2002 ketika war on terrorism dijalankan pun tidak hanya merupakan tren

yang terjadi di Indonesia saja, namun juga di seluruh dunia termasuk

Eropa, Middle East, dan Amerika Latin.

3. Sulitnya mendapat akses kontak terhadap Amerika Serikat dan orang

Amerika Serikat. Padahal, pengunjung Amerika Serikat, terutama pelajar,

memiliki pandangan tentang citra Amerika Serikat 10% lebih positif

dibanding yang belum pernah mengunjungi. Kebanyakan orang-orang

mengenal Amerika Serikat melalui film, musik, seni, maupun berita di

televisi. Dalam akses informasi, Kedutaan Amerika Serikat sebagai

lembaga resmi negara Amerika Serikat di Indonesia lebih mengandalkan

hard power diplomacy dibandingkan soft power diplomacy mereka. Dari

segi informasi pun, Kedutaan Amerika Serikat hanya mengandalkan media


91


komunikasi tradisional satu arah. Akibatnya, akses untuk mencari

informasi mengenai Amerika semakin sulit, isu-isu yang berkembang di

dunia nyata dan dunia maya semakin sulit dikendalikan sehingga krisis

Anti-Amerika terbentuk dan berkembang di masyarakat Indonesia tanpa

bisa dikendalikan

4. Pemaknaan terhadap war on terrorism lebih dianggap sebagai strategi

Amerika Serikat menghancurkan Islam, bukan membasmi terorisme.

Tidak adanya edukasi mendalam mengenai kebijakan ini menjadikan

kebijakan war on terrorism sebagai kebijakan yang tidak populer dan tidak

mendapat dukungan masyarakat dunia, termasuk masyarakat Indonesia.

Selain itu, atas nama keamanan, Amerika Serikat memerintahkan seluruh

Pusat Kebudayaan mereka di dunia untuk ditutup dan memperketat

keamanan Kedutaan mereka di berbagai belahan dunia.

7.2 Strategi Restorasi Citra Melalui Media @america

1. Ketika Presiden Obama diangkat menjadi Presiden, Diplomasi

Amerika Serikat pun mengadopsi soft diplomacy dalam upaya

merestorasi citra buruk mereka di dunia, termasuk di Indonesia.

Dengan membangun @america, Kedubes Amerika Serikat mencoba

menghadirkan media komunikasi dua arah yang menjembatani

generasi muda Indonesia untuk mengenal lebih dalam mengenai

Amerika Serikat. Strategi restorasi citra dikemas melalui berbagai

konten acara yang menarik namun memilki pesan diplomasi yang

diharapkan mampu menaikkan kembali favorabilitas dan dukungan

masyarakat Indonesia seperti sebelum terjadinya 9/11.

2. Dari program-program yang dijalankan pun, @america secara jelas

berusaha memperbaiki citra mereka yang buruk dengan menghadirkan

konten kegiatan bagi umat muslim seperti


92


3. Sebagai sebuah perwakilan negara berdaulat, Kedubes Amerika

Serikat menolak dengan tegas (Denial) segala pandangan negatif

masyarakat Indonesia mengenai Amerika pasca war on terrorism. Hal-

hal seperti sulitnya visa bagi pengunjung yang bernama muslim

dianggap sebagai kesalahan mereka sendiri dalam mempersiapkan

dokumen permohonan aplikasi (shifting the blame). Dalam akses

informasi pun, mereka telah melakukan yang terbaik (bolstering)

dalam menyediakan informasi bagi siapa saja yang memerlukan.

Namun, mereka juga mengakui bahwa kedutaan mereka selama ini

bukanlah tempat yang mudah untuk didatangi sehingga @america

hadir untuk memperbaiki hal-hal buruk diatas (Corrective Action)

sekaligus sebagai kompensasi atas sulitnya akses ke Kedutaan

(Compensation).

4. @america dibuka dengan tujuan membangun rasa saling mengerti

antar masyarakat Indonesia dan Amerika (Transcendence). Sebagai

sebuah media soft diplomacy, @america menghadirkan program-

program yang membawa pesan restorasi terhadap citra mereka

terdahulu. Program-program seperti kunjungan Dubes Amerika Serikat

ke Pesantren (good intentions), Dialog antar pemuda muslim Amerika

Serikat dan Indonesia melalui media teleconference (Clarification),

Penambahan kuota beasiswa bagi pelajar Indonesia (Compensation),

School Visit yang mengundang berbagai pelajar dari pesantren dan

madrasah (Good intentions), serta upaya mereka menampilkan kesan

positif mereka yang dekat dan bersahabat bagi umat muslim dengan

cara memasang foto pengunjung berjilbab sebagai gambar utama di

facebook mereka (Bolstering) merupakan sedikit dari banyak program

yang dijalankan oleh @america untuk memperbaiki citra mereka yang

sudah terlanjur dilabeli Islamophobia. Program-program diatas secara

gamblang menunjukkan kepada dunia bahwa Amerika Serikat sedang

melakukan restorasi terhadap citra mereka yang dianggap memusuhi


93


islam dan mengembalikan citra mereka terdahulu sebagai negara yang

menghormati Hak Asasi Manusia tanpa mengenal batas agama dan

latar belakang. Selain itu, restorasi citra ini sudah pasti merupakan

agenda penting bagi Amerika di Indonesia: Mengembalikan

favorabilitas dan dukungan generasi muda muslim Indonesia sebagai

generasi muslim terbesar di dunia terhadap kebijakan Amerika Serikat

melalui pendekatan komunikasi yang sesuai dengan strategi soft

diplomacy Obama di Indonesia.

7.2 Implikasi Penelitian

Implikasi dan Saran penelitian ini adalah:

7.2.1 Implikasi Akademis

Penelitian ini menggambarkan bahwa peranan public relations dalam

diplomasi hubungan internasional kedutaan sangatlah penting. Sebagai bagian

dari ilmu sosial, Public Relations dan Public Diplomacy beririsan dan saling

melengkapi satu sama lain.

7.2.2 Implikasi Praktis

Penelitian ini memberi masukan kepada praktisi public relations di

Indonesia untuk mempelajari soft diplomacy sebagai sebuah fungsi public

relations dalam dunia hubungan internasional.

7.3 Rekomendasi

7.3.1 Rekomendasi Akademis

Penelitian ini melihat bagaimana pesan yang ditampilkan dalam sebuah

program mengandung strategi-strategi restorasi citra. Untuk penelitian

selanjutnya, peneliti merekomendasikan agar meneliti unsur-unsur lain


94


disamping pesan dalam strategi restorasi citra. Dengan semakin diperlukannya

public relations di dalam dunia diplomasi, tokoh juga memegang peranan

penting dalam merestorasi citra karena peran tokoh dalam merestorasi citra

melalui gaya retorika juga mampu memperkaya penelitian-penelitian lanjutan.

Selain itu, public diplomacy sebagai sebuah kajian hubungan internasional

hendaknya dimasukkan kedalam kurikulum program studi Humas. Pendapat

para ahli hubungan internasional yang menyatakan bahwa PR Machine

dianggap lebih memiliki efek terhadap masyarakat internasional merupakan

salah satu nilai tambah bagi para mahasiswa yang mendalami program studi

humas. Teori restorasi citra pun hendaknya dipelajari karena dalam pemulihan

citra setelah krisis yang berkepanjangan, praktisi public relations benar-benar

menjadi men of the scene yang mampu menyelamatkan dan mengembalikan

citra organisasi agar kembali positif di masyarakat.

7.3.2 Rekomendasi Praktis

Penelitian ini medenskripsikan salah satu strategi unik dan pertama di

dunia yang diciptakan oleh Public Affairs Amerika Serikat dalam rangka

mengagendakan pesan diplomasi di dalam program komunikasi. Penelitian ini

dapat digunakan oleh institusi lain seperti kedutaan ataupun lembaga

internasional dalam aktivitas diplomasi mereka yang lebih efektif dan optimal

tanpa harus terkesan memanipulasi khalayak. Bagi kedutaan besar Indonesia di

negara lain, pendelegasian fungsi Kedutaan sebagai sarana informasi dan

kdukasi melalui media eksibisi seperti @america merupakan upaya yang patut

dipuji. Disamping karena letaknya yang berada di luar gedung kedutaan

sehingga meminimalisir ancaman, media seperti @america juga terbukti mampu

menaikkan minat masyarakat untuk mempelajari lebih dalam mengenai negara

mereka. Media seperti @america diharapkan bisa menjadi model public

relations dalam level negara yang mampu menjadi sarana informasi, edukasi,

dan konfirmasi mengenai citra Indonesia di mata internasional sekaligus


95


meningkatkan jumlah wisatawan asing untuk mau datang ke Indonesia melalui

berbagai program yang dikemas secara menarik di dalamnya.

Bagi Kedutaan Besar Amerika Serikat sendiri, kesuksesan @america yang

mampu menarik 108.000 kunjungan per tahun sebaiknya terus dioptimalkan.

Sebagai media komunikasi dua arah yang mendelegasikan fungsi kedutaan,

@america diharapkan mampu menjawab pertanyaan masyarakat Indonesia yang

berada di luar Jakarta. Twitter dan Facebook sebagai media yang lekat dengan

generasi muda Indonesia hendaknya juga dimanfaatkan sebagai ajang

komunikasi sekaligus menjawab pertanyaan mereka tanpa terkecuali. Media

seperti contact us yang ada di website resmi, diharapkan mampu menjawab

berbagai kritik dan saran dalam waktu normal, bukan hanya sebagai sub-menu

yang tidak pernah ditanggapi.


96


DAFTAR PUSTAKA Benoit, Accounts, Excuses, and Apologies: A Theory of Image Restoration

Strategies. 1995. Albany: State University of New York Press

Brinson, S.L., The Tarnished star: Restoring Texaco’s damaged public image,

1999. New York: Prager.

Benoit, W. L., & Pang, A. Crisis Communication and Image Repair Discourse,

2008. Boston: Pearson.

Brody, E. W. Managing Communication Processes, 1991. New York: Prager.

Broom, G.M. Using research in public relations: Applications to program

management, 1990. New Jersey: Prentice Hall.

Brown, P., & Levinson, S. Universals in Language usage: Politeness phenomena.

1978. Cambridge: Cambridge University Press.

Buchanan, P. J. Suicide of a Superpower: Will America Survive to 2025?, 2011.

New York: St. Martin's Press.

Cameron, G.T., Pang, A., & Jin, Y. Contingency Theory: Strategic Management

of Conflict, 2008. Boston: Pearson.

Coombs, W. T., Ongoing Crisis Communication: Planning, Managing, and

Responding, 1999. California: Sage Publications.

Cutlip, M.H., Center, & Broom. Effective Public Relations, 2000. New Jersey:

Prentice Hall-International Edition.

Djelantik, S. Diplomasi antara Teori dan Praktik, 2008. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Dowling, G. Corporate Reputations, 1994. New York: McGraw-Hill.

Gilpin, D., & Murphy, P. Reframing Crisis Management Through Complexity,

2006. New Jersey: Lawrence Erlbaum.

Grunig, J.E. Public Relations and International Affairs: Effects, Ethics and

Responsibility, 1993. Washington D.C.: Journal of International Affairs.

Heath, R. L., & Palenchar, M. Community relations and risk communication: A

longitudinal study of the impact of emergency response messages, 2000.


97


New York: McComas.

Heath, R. Strategic issues management: Organizations and public policy

challenge, 1997. California: Sage Publications.

Katzenstein, Peter J., & Keohane, R. Anti-Americanisms in World Politics, 2007.

New York: Cornell University Press.

Lagon, M. P. The Value of Values: Soft Power Under Obama, 2011. London:

Sage.

Leonard, M. Public Diplomacy, 2002. California: Foreign Policy Centre.

Mahajan, R. The New Crusade: America's War on Terrorism, 2004. Los Angeles:

Monthly Review Press.

Manheim, J. B. Strategic Public Diplomacy and American Foreign Policy: The

Evolution of Influence, 1994. Oxford: Oxford University Press.

Moleong, L. Metodologi Penelitian Kualitatif, Edisi Revisi, 2006. Bandung: PT

Remaja Rosdakarya.

Murrow, E. The Last Three Feet: Law and Diplomacy, 2003. California: Fletcher

Press.

Otway, H. Theory of Risk: Public wisdom, expert fallibility toward a contextual

theory of risk, 1992. California: Sage.

Quinn, J. E., Mintzberg, H., & James, R. M. The Strategy Process: Concepts,

Contexts, and Cases, 1991. New Jersey: Prentice Hall.

Rakhmat, J. Metode Penelitian Komunikasi (Vol. 9), 2001. Bandung: Remaja

Rosdakarya.

Revel, J. F. Anti Americanism, 2004. Paris: Encounter Book.

Rosenberg, M. Geography: Country, State, and Nation, 2008. United States:

Continuum International Publisher.

Saphiro, I. CONTAINMENT: Rebuilding a Strategy Against Global Terror, 2009.

California: Princenton University Press.

Silverman, D. Validity and Credibility in Qualitative Research The Logics of

Qualitative Research,1997. London: Sage.

Stacks, D. W., & Hocking, J. E. Communication Research (2nd ed.), 1998. New


98


York: Longman.

Straughen, H. Image is Everything: The importance of public diplomacy in the

Israeli-Palestinian conflict, 2011. Liverpool: University of Liverpool Press.

Stempel, G. H. Research Methods in Mass Communication. New Jersey: Prentice-

Hall.

Wilcox, D. L., & Cameron, G. T. Public Relations Strategies and Tactics (8th Ed),

2006. Boston: Pearson

Wirjono, P. Hukum acara perdata di Indonesia, 1988. Bandung: Sumur Bandung.

Zaharna, R. U.S. Strategic Communication and Public Diplomacy after 9/11,

2010. New York: Palgrave-MacMillan.

Karya Ilmiah

Anggoro, K. Terorisme Terhadap Amerika, 2007. Jakarta: Jurnal CSIS.

Babst, Stephanie. Public Diplomacy- The Art of Engaging And Influencing, 2009.

Berlin: Atlantic Community Press.

Coombs, W. T. Choosing the right words: The Development of Guidelines for the

Selection of the “Appropriate” crisis response strategies. 1995. United

States: Management Communication Quarterly.

Coombs, W. T., & Holladay, S. J. Initial Tests of the Situational Crisis

Communication Theory: Helping Crisis Managers Protect Reputational

Assets, 2002. United States: Communication Quarterly.

Coombs, T., & Schmidt, L., An Empirical Analysis of Image Restoration:

Texaco’s Racism Crisis, 2000. United States: Journal of Public Relations

Research.

Nye, J. Propaganda Isn't the Way: Soft Power, 2003. Massachussets: International

Herald Tribune.

Hastuti, W. Strategi PR Kedubes Amerika di Indonesia dalam War on Terrorism,

2006. Jakarta.

Ware, B., & Lingkugel, W. They spoke in defense of themselves: On the generic

criticism of apologia, 1973. United States: Quarterly Journal of Speech .


99


Internet Admin. (2012). About @america: tour. 17 Maret 2012.

http://www.atamerica.or.id/360-tour.

Admin. (2007, 14 Maret). Pew Global Research. 19 April 2012.

http://www.pewglobal.org/2007/03/14/americas-image-in-the-world-

findings-from-the-pew-global-attitudes-project/

Hasbara. (2011, 16 Agustus). Hasbara Fellowship. 01 April 2012.

http://www.hasbarafellowships.org/israel-program/about-the-fellowship

Sirait, T. (2011, 7 November). Pengguna Indonesia Buka Internet Lewat Ponsel.

12 April 2012. http://techno.okezone.com/read/2011/07/11/55/478546/48-

pengguna-indonesia-buka-internet-lewat-ponsel.

Secretary, U. S. (2010, 17 September ). State Secretary. 03 Juni 2012.

http://www.state.gov/p/eap/index.htm.

New York Times. (2007, 29 Juli). Our War on Terror. 17 April 2012,

http://www.nytimes.com/2007/07/29/books/review/Power-

t.html?_r=1&pagewanted=all.

Onishi, N. (2011, 03 Juni). U.S Updates the Brand It Promotes in Indonesia. 03

Maret 2012,

http://www.nytimes.com/2011/03/06/world/asia/06indonesia.html?_r=2.

Pew Research. (2010, 10 Desember). Restoring Americas Reputation Globally

Gains May Be Fragile. 03 April 2012.

http://pewresearch.org/pubs/1512/restoring-americas-reputation-globally-

gains-may-be-fragile.

Yudono, J. (2010, 02 Desember). Amerika Buka Pusar Kebudayaan di Jakarta. 13

Maret 2012.

http://oase.kompas.com/read/2010/12/02/19115565/Amerika.Buka.Pusat.Ke

budayaan.di.Jakarta.


1


Lampiran 1

Transkrip Wawancara 1

Narasumber : R, Pengunjung @america

14 April 2012, 19.00 (50 Menit)

Penanya (P)

Informan (I)

P : Hi R, apa kabar?

I : Hi ko, gue baik hehe.. mau wawancara buat apa? Skripsi ya?

P : ya buat skripsi.. kebetulan tema skripsi gue tentang Amerika kayak yang

waktu itu gue ceritain.. pokonya intinya tentang Amerika, Islam,

Indonesia, Pemuda, Anti-Amerika gitu lah..

I : Oh sure.. pake bahasa Indo apa inggris nih gue jawabnya?

P : Any matter convenience ajah.. Inggris boleh, Indonesia for fine. Hehe..

Bisa tolong ceritain tentang pengalaman apa aja yang pernah lo alamin

bersama Amerika?

I: Hmm.. kalo untuk pengalaman liburan kesana, jujur belum pernah. Tapi

untuk pengalaman hampir kesana, ya lo tau lah.. hehe.. gue pernah nyoba

apply visa amerika skitar tiga taun lalu, niatnya ya cuma jalan jalan, pure

jalan jalan.. Dokumen segala macem udah gue siapin, uang visa udah gue

bayar ke Bank, gue udah dateng rapih ke kedutaan, bawa dokumen

lengkap, pakaian udah sopan, sampe dikedutaan yang menyeramkan itu,

gue berasa di bandara karna semua barang diperiksa trus ga berapa lama

gue dipanggil interview dan voila tanpa tedeng aling aling gue ditolak.

P: Loh kok bisa ditolak? Mungkin ada dokumen yang kurang? Ato lo

jawabnya takut2 mungkin?

I: Lah, jangankan kurang, diliat juga engga tuh dokumen ama kedutaan. Pas

diinterview pun keliatannya ya lancer lancer aja, dia cuma nanya mau

kemana, mau ngapain, sama siapa, yah pertanyaan standar lah, eh ga

sampe tiga menit gue dapet kabar kalo permohonan gue ditolak. Padahal


2


gue inget banget staf kedutaannya sama skali ga pernah liat dokumen gue.

Kesel.

P: Lo ngga coba nanya alesan dia nolak?

I: Dia bilang ya kedutaan punya hak nolak tanpa kasi tau alesan, just it. Ngga

tau ya, mungkin karna nama depan gue nama islam kali ya (Muhammad).

Mungkin mereka takut gue ngebom kali ato gimana, ga ngerti. Keburu

sakit hati, jadi males mikirin.

P: Setelah ditolak, apa pandangan lo sama amerika berubah? I mean, ada

yang beda ngga sebelum dan sesudah lo ditolak?

I: Pandangan udah jelas bgt berubah. Sebelumnya gue bener bener excited

bgt sama amerika, it felt like heaven.. gila gue pgen banget kesana, seakan

akan pusat dunia, surga, adanya di new york. Perasaan excited gue sampe

keubun ubun, bahkan gue udah ngebayangin diri gue ada di madison av

setiap malem.. Bahkan nih ya, setiap gue denger pemberitaan tentang anti

amerika, gue ikut kesel sendiri, “bego” banget sih orang Indonesia, cuma

gara2 masalah sepele aja, bendera amerika pake dibakar kayak gitu. Ketika

mereka di bom pun, gue ngerasa kasian.. Walopun mereka jahat sama

islam, tapi ketika mereka di bom, rasanya kemanusiaan gue tergores. They

are all human! Pas mereka bilang mereka perang melawan terorisme, yes!

I’m with them. Ditambah dia bener bener memposisikan dia sebagai

korban kejahatan massive dunia.

Tapi setelah gue ditolak, gue ngerti perasaan mereka.. Amerika itu rude

sekali, mentang mentang negara mereka negara impian, mereka bisa

seenaknya nunjuk siapa siapa yang boleh kesana.. mentang2 nama gue

Muhammad, bukan berarti gue teroris. Mentang2 gue dari negara

Indonesia yang miskin, belom tentu gue ga mampu ke amerika. Toh disana

gue ga gelap, disana gue ga bikin criminal, gue pure cuma mau buang

uang. Just it. Tapi yaudahlah, ngga ke Amerika juga ngga mati ini gue.. ya

ga?

P: Hehe.. Pengalaman ditolak itu kayaknya berbekas banget yah haha.. Jadi


3


menurut lo, citra amerika terhadap islam tuh buruk kah atau gimana?

I: Kalo menurut gue pribadi, Islamophobia amerika itu jauh lebih massive

dibanding Anti America itu sendiri. Orang yang anti amerika punya poin,

contohnya gue, gue ditolak visa amerikanya karna hal yang ga jelas, tanpa

statement pula. Ya bisa aja dong gue asumsiin sendiri kalo gue ditolak

karna gue cowo lah, muslim lah, punya nama islam lah.. Kalo mereka

ngasih alesan logis, mungkin pemikiran kayak gitu ngga bakal ada.

Ditambah kalo lo ngeliat amerika secara lebih luas, di televise misalnya,

kebijakan mereka yang selalu pro Israel tanpa alesan logis bener bener

nunjukin unfriendly mereka terhadap islam!. Di Indonesia sendiri buktinya

lo liat, berapa kali kedutaan amerika jadi sasaran demonstrasi, kebanyakan

yang demo pun himpunan islam, islam, islam.. seakan akan musuh

amerika itu islam dan musuh islam itu amerika.

P: Ho gitu., oke, sekarang ke pertanyaan lain ya. lo pasti tau dong Kedubes

Amrik baru baru ini bangun pusat kebudayaan pertama di dunia,

@america. Apa pendapat lo?

I: oh @america.. tau lah.. gue pernah kesana sekali. Gue piker itu bakal

kayak CCF, British Institute gitu, semacem tempat les. Ternyata ngga..

P: Lo tau ngga kenapa Indonesia yang dipilih jadi negara pertama?

I: Awalnya gue gatau kalo @america itu cuma satu2nya di dunia dan

pertama di dunia, tapi begitu gue baca bahwa visinya untuk menjembatani

youth Indonesia dan Amerika, damn.. gue yakin bgt ini cuma “alat” buat

baik baikin anak muda biar ga benci amerika.

P: Maksudnya alat?

I: Iya, jadi selama ini kan hubungan Indonesia-Amerika naik turun. Tiap ada

gejolak dikit, timur tengah lah, islam lah, embargo lah, perang lah, apapun

deh, pasti selalu tensinya berubah. Nah, suara Indonesia selama ini

menurut gue ya cuma just another country. Ngga dianggep negara penting

penting banget. Padahal dengan jumlah penduduk yang super besar gini,

suara Indonesia tuh harusnya jadi pertimbangan mereka juga. Nah,


4


beberapa tahun lalu, Amerika jadi serba baru. Punya presiden kulit hitam

pertama pula, ditambah dia dari Indonesia dulunya, ya lengkaplah.. Mau

gamau Indonesia punya latar sejarah buat dia, jadilah Indonesia dideketin

lagi, biar favorabilitasnya naik lagi, ditambah Obama ini kan punya gaya

diplomasi yang dekat sama negara muslim, jadi pasti dong Indonesia

dinomor satuin, pertama, kita bukan negara islam walo jumlah

penduduknya mayoritas muslim, kedua latar belakang historis Obama tadi,

ketiga kita punya jumlah muslim paling demokratis terbesar. Pemikiran

pemikiran muslim kita ga kolot, walo banyak yang kiri, tapi yang dikota

kayak Jakarta, hampir sebagian besar berpikiran terbuka dan nerima.

Makanya deh Indonesia dipilih buat jadi negara pertama @america.

Despite of their own agenda tentunya.

P: Maksud lo, ini strategi minta maaf secara implisit? Atas kesalahan apa?

War on terrorism kah?

I: Ya semacam itu lah.. lo pasti tau dong negara segede amerika ga mungkin

bilang maaf secara langsung, kayak yang gue bilang, rude. Makanya dia

make cara ini buat ngerebut hati orang Jakarta. Apalagi dibangunnya di

mall, yak an.. anak muda banget. Semua orang Jakarta kalo liburan ke

mall, makan siang di mall, kongkow dimall. Dan mereka memposisikan

diri mereka ditengah pusat masyarakat Jakarta pula.

P: Bisa diceritain pengalaman lo kesana?

I: Well.. Pertama kali ke @america gue diajak tmen, waktu itu nonton

TedJakarta show. Jujur sebelum acara itu, gue gatau sama skali tentang

@america. Begitu gue sampe sana dan baca banner @america, asli gue

kaget.. tumben2an Amerika bangun ginian. Di mall pula. Dan acara yang

diadain ama dia secara bebas ngundang orang, termasuk gue. Keren. Gue

piker amerika udah beda. Nah, pas gue masuk, kalo ga salah gue harus

scan body lagi. Gue nanya dalem hati, lah kan tadi di pintu masuk PP udah

di body scan. Tapi ya.. tipikal amerika, takut kali gue bawa bom. Abis

lewatin body scan, gue dapet ipad.. gue pikir gratis hahahaha.. di


5


@america gue bisa tau tentang amerika, bisa nanya nanya juga sama guide

nya, bisa ngapain aja deh. Semuanya gratis dan pake teknologi terbaru

kayak ipad, teleconference, ds.. pretty cool. Disana bahkan gue bisa dapet

info tentang sekolah dan wisata ke amerika. Dulu, mana ada kayak ginian..

kalo gue mau tau tentang amerika, y ague dapet dari blog. Gaada yang

lain. Di web kedubes, infonya kaku. Satu arah, gaada kolom feedback

Tanya jawab dsb. Buat nanya langsung ke kedutaan, gile.. ga mungkin, liat

kedutaannya aja serem udah kayak mau masuk Guantanamo hahaha..

P: nah, kan lo tau kan kalo image amerika di Indonesia bisa dibilang jelek

banget karna perang terorisme, timur tengah dsb.. trus tiba tiba ucuk ucuk

ada @america di jamannya Obama, menurut lo ini strateginya karna

Obama pernah tinggal di Indo ato karna emang amerika mau merestorasi

citra mereka yang udah lama jelek itu ya?

I: Relatif.. buat gue keduanya bener.. Pastilah kalo masalah geginian,

Indonesia diprioritasin.. kan Obama orang Indo dulunya. Apalagi

Indonesia yang system politiknya bebas aktif, negara muslim terbesar di

dunia gitu kan.. pasti dukungan Indonesia penting banget buat amerika.

Indonesia itu huge, pemimpin kita pun nunduk sama amerika, nah hal itu

yang pasti dijaga banget sama mereka. Lagian pemuda Indonesia hampir

mayoritas muslim, berpendidikan, dan bisa bahasa inggris yang pasti jadi

hal positif banget buat mereka. Yang terakhir sih, menurut gue, dia bangun

ginian biar makin banyak orang Indonesia yang jalan jalan ke Amerika.

Mungkin negara mereka lagi kesulitan uang kali, duitnya dipake perang

mulu, udah gitu krisis global juga yak an.. pasti mereka butuh pemasukan

dari sector pariwisata. Ditambah baru baru ini Amerika bahkan

mempermudah izin visa WN China buat kenegaranya. Amazing.

P: Nice analysis. Tapi menurut lo, apakah @america bisa mengubah

pandangan orang Indonesia, khususnya lo deh tentang amerika?

I: Well, sedikit banyak @america ngebantu banget bikin gue jadi positif lagi

ke amerika. Sebelum ada @america, amerika buat gue kayak cina sebelum


6


politik pintu terbuka. Tertutup banget. Literally. Apa yang gue tau tentang

amerika, semua gue dapet dari blog, internet, film, kata orang,

katanya..katanya. Dengan adanya @america, gue bisa kenal amerika

langsung, nanya langsung, cari tau langsung, kapan aja, tanpa harus temu

janji. Yang coolnya lagi, gue bisa dateng ke event mereka gratis, tanpa

harus gue jadi orang penting dulu, gue bisa Tanya jawab sama petinggi

negara mereka langsung, tanpa harus takut seakan akan gue narapidana

yang dikunjungin sama visitor lagi. Bahkan ga cuma di @america, di

internet pun gue bisa menemukan amerika via twitter. Bahkan tmen gue

ada yang diundang makan malem bareng Dubes AS cuma gara gara dia

menang kontes twitter. Dubes AS gitu loh, di Indonesia pengamannya

pasti lebih daripada presiden SBY hahaha.. Cool bgt kan,dia diundang

langsung makan malam di rumahnya pula!

P: Nah, @america sendiri kan dibilang pengen menjembatani muda Indonesia

dan muda Amerika. Tapi dia ga secara langsung bilang kalo mereka ingin

menyasar muslim kita. Menurut lo itu gimana?

I: Ah, ya udah pasti @america dibikin buat pangsa muslim Indonesia lah

utamanya. Amerika kan “bikin” dosanya sama umat islam. Gue inget

banget waktu bulan puasa, @america sering banget ngadain acara tentang

islam, bahkan ngetwit dan ngadain event ttg wajah islam di Amerika. Buat

gue itu sesuatu, bukan cuma momentum puasa doang, tapi amerika

mendorong pengen orang islam Indonesia tau bahwa amerika skrg udah

akrab ama islam.. gaada islamophobia di amerika, amerika safe for

muslims dsb. Dari foto yang lo kasih juga, ketauan banget @america

pengen nunjukin kepada umat islam, terutama pemuda yang sekolah di

sekolah islam/ pesantren bahwa amerika bukan musuh, tapi sahabat islam.

Plus akhir akhir ini dubes AS bahkan ke bekasi, kepesantren disana, naik

kereta pula. Kalo ga punya agenda terselubung, mana mungkin beliau mau

kayak gitu?

P: Kalo untuk beasiswa yang diperbanyak, buat muslim pun ada, menurut lo


7


gimana?

I: Kalo paham gue ya, ini juga merupakan strategi mereka biar rakyat

Indonesia tau, hey.. gue udah baik loh ngasi kalian beasiswa buat dateng

ke amrik, nih liat semuanya gue bikin pinter blablabla.. lo liat kan

produknya? Banyak orang islam yang pemikirannya liberal setelah balik

dari amerika. Entah karna gaya hidup mereka mulai amerika, ato doktrin,

gue gatau.. yang jelas, word of mouth itu tinggi. Mereka memproduce

banyak mahasiswa Indonesia lulusan amerika biar konsep amerika yang

ramah, bersahabat, dan dekat dengan islam itu semakin tersebar, semua

tahu, dan gejolak anti amerika bisa diredam. Menurut teori gue sih gitu.

P: Termasuk school visit, dialog muslim yang diadain disana yang

kebanyakan ngundang pelajar pelajar madrasah?

I: Exactly my point. Kalo dia mau menjalankan kegiatan tanpa agenda,

kenapa harus pesantren kan yang banyak diundang dan ditampilkan di

facebooknya, kenapa ga sekolah swasta aja yang pelajarnya lebih intelek

dan berpikiran terbuka dan seagama ama mereka?

P: Jadi menurut lo, @america berhasil mengubah pandangan buruk tersebut

menjadi lebih baik?

I: Well, kalo menrut gue pribadi, jawabannya ya. Pertama, gue pribadi

ngerasain sendiri gimana amerika bertransformasi menjadi amerika yang

lebih baru dibanding amerika yang dulu gue kenal. Sekarang, gaada lagi

katanya katanya katanya. Gue butuh info, gue tinggal dateng. Gue pgen

join acara mereka, gue tinggal dateng, bahkan gue mau iseng main main

kesana, ya tinggal dateng.. gaada lagi image amerika yang dulu tertutup

dan “kasat mata”.

Dari program program yang mereka adain, menurut gue mereka udah

berhasil meraih favorabilitas muslim Indonesia. Terbukti, gue yang ga

punya kepentingan apa apa, tau tentang dialog muslim Indo-AS melalui

teleconference. Kampanye, event, dan kegiatan mereka terdengar

gaungnya. Dari sisi diplomasi, menurut gue, sebagai mantan anak HI,


8


sejujurnya ini bukan gaya amerika banget. Merangkul langsung

masyarakat? Well.. you wont see that happen years ago. Politik mereka,

diplomasi mereka, semua direct ke pemerintah. G2G. Government to

Government. Tapi sekarang, G2G juga mulai diimbangin ama G2P

government to people. Dalam arti lain, masyarakat Indonesia udah ngga

dianggep biasa sama mereka, we are something to them.

Dari sisi lain kayak visa, well.. informasi yang tersedia, jelas, dan

sistematis, ditambah dengan semakin banyaknya aplikasi yang diterima (at

least hampir semua temen gue selalu diterima visanya ama amerika),

menurut gue, itu merupakan strategi halus mereka untuk meminta maaf, or

in soft way, memperbaiki citra buruk mereka dimata public Indonesia.

Dari penggunaan kata pun, amerika ngga lagi takut menggunakan kata

“islam”. Islam udah mulai dijadiin kata yang bersahabat, bukan lagi

menyeramkan. Good for both. Ketika amerika bertindak yang

berseberangan dengan islam pun, kayak membela Israel, yang

implikasinya pasti “menodai masyarakat Indonesia karena perasaan

saudara” mereka menggunakan istilah kemanusiaan, bukan lagi sengketa

Israel-palestina. Teroris pun sekarang udah ngga diidentikin lagi sama

islam, tapi diubah poinnya ke golongan garis keras. Yah walo kita sama

sama tau itu siapa, tapi penggunaan kata tersebut cukup bikin nyaman.

P: nah, lo kan daritadi mengutarakan gaya diplomasi baru amerika, menurut

lo, gaya diplomasi amerika terdahulu sebelum ada @america gimana sih?

I: Terlepas dari buku yang gue baca, paham gue, gaya diplomasi mereka itu

ya G2G. Semua satu arah, web yang kaku (bahkan sampe sekarang gue

ngga bisa kirim email ke kedutaan, di bagian contact us nya gaada tuh..),

semua produk kedutaan isinya ya press release, press release, dan media

massa. Bosen. Ga pentng juga buat gue kan.. mereka mencitrakan amerika

yang baik baik pake VOA. Itupun cuma beberapa menit, di infotainment

pula. Ga interaktif.

Trus petinggi mereka, kalo kesini, ya kalo ga ketemu pejabat, paling banter


9


ngasi kuliah umum di kampus besar. Rakyat biasa? Mahasiswa biasa?

Cuma mimpi ketemu mereka.. lo inget kan waktu Obama dateng kemari?

Prioritas, ya anak ui.. bahkan anak ui nya sendiri dipilah pilah lagi.

Sekarang di @america, mau gue cuma numpang buang waktu pun, gue

bisa dialog sama mereka tanpa gue harus terpilih dulu. Bukti lain temen

gue, mimpi apa coba dia diundang makan malem sama Dubes AS. Jaman

dulu kayaknya ga pernah ada gituan.

P: @america punya konsep keep in touch yang unik “Enough about me, what

do you think?”. Do you get the point?

I: Kalo menurut gue, ini strategi mereka lagi. Kali ini strategi “walk on the

same shoe”. Amerika pengen semua pengunjungnya berpikir dari arah dia

tanpa mereka harus mendoktrin tentang amerika itu sendiri. Mungkin kalo

di jurusan kom, kayak PR kali ya. Kalo iklan kan nulis tentang yang baik

baik tentang diri sendiri, sedangkan PR, diri sendiri DItulis orang lain.

Kurang lebih kayak gitu. Mungkin belasan tahun amerika cape

sosialisasiin kebijakan Washington tapi selalu berakhir salah tafsir, ato

malah makin dibenci, oleh rakyat Indonesia. We tried our best to

understand you. Mungkin itu yang ada dipikiran mereka. Nah dengan

@america ini, dengan konten konten mereka, mereka pengen kitalah yang

nulis tentang @america, bukan amerika melulu yang nulis tentang diri

mereka. Kurang lebih begitu. Mungkin takut kalo apa apa doktrin nya

langsung dari amerika, mereka takut ditafsirkan melakukan propaganda

kali yah? Lo tau kan tipikal orang Indonesia, curigation berlebih.

P: Well.. dalam hal informasi, menurut lo, @america cukup informatif ga?

Apa dia menjawab semua pertanyaan lo?

I: di @america, jujur gue merasa ga cukup.. ada banyak yang pengen gue

tau, ada banyak yang pengen gue Tanya. Dunia mungkin ga kayak 10 taun

yang lalu ya, yang apa apa cuma bisa didapet dari bacaan. Sekarang ada

google, dan setiap pertanyaan gue bisa dijawab via google. Tapi, di

@america, google itu seperti hidup. Gue bisa Tanya langsung dengan


10


google nya langsung! Kalopun gaada jawabannya, ada guide yang bisa

bantu, kalo gaada juga, ada ipad.

Dari segi informative, wow.. menurut gue @america hebat. Ga cuma

ngajarin bahasa asing doang kayak kedubes lain, tapi beragam kegiatan

ada disini yang semuanya pengen gue kunjungin, dari mulai

entrepreneurship, bicara politik, sampe hal NCIS pun ada disana. Semua

dikupas seolah olah ngga ada rahasia diantara kita. Bahkan politik

Indonesia diomongin dan dipecahin di pusat kebudayaan amerika!

Sometimes, we forget that we are on America territory. Saking @america

udah mulai dianggap sebagai tempat hang out bukan lagi tempat kaku

bagian dari kedutaan.

P: Oke deh, makasih ya buat wawancaranya.. nanti kalo ada yang mau gue

Tanya lagi, gue hubungin lagi ya..

I: Oke sama sama..


1


Lampiran 1


Narasumber : N, Pengunjung @america sekaligus Wartawan

23 April 2012, 20.00 (40 Menit)

P: Penanya

I: Informan

P: Hi Mbak N, selamat sore.. Macet ya mbak tadi pas kesini?

I: Hi ko.. Iya lumayan macet, banjir pula di deket karet.. Tapi untung pas

mau kesini ujannya berenti, jadi bisa naek ojek.. kalo ga pasti masih stuck

di sudirman.

P: Maaf ya mbak jadi ngerepotin.. hehe.. jadi gini mbak, aku lagi bikin

skripsi tentang @america gitu.. Yah, temanya kayak yang waktu itu aku

BBM.. nah, aku milih mbak buat diwawancara soalnya mbak kan lumayan

concern ya sama hubungan Indonesia amerika, udah gitu mbak punya

pengalaman kesana.. Jadi aku putusin buat wawancara mbak deh hehehe..

I: Oh ya boleh boleh, ini @america yang di Pacific Place itu kan? Aku sering

tuh dateng ke event nya.. trus juga kemarin aku ngeliput duta besarnya

yang kunjungan ke pesantren di Bekasi, naek KRL loh hehe..

P: Oh wow.. liputan kesana juga mbak? Seru ya pasti.. tumben tumbenan

duta besar, amerika lagi, naik kereta ke pesantren. Pasti wow banget tuh

beritanya.

I: Iya.. pas aku juga pertama kali ditugasin, kaget juga secara biasanya kalo

liputan kunjungan gini pasti naik mobil lah ya,eh ini naik kereta.. Duta

besarnya juga kebetulan humble banget dan ramah jadi ya seru seru aja

sih..

P: Oke, mbak bisa ceritain ngga pengalaman tentang amerika? Yang baik

boleh, yang buruk boleh.. terserah apa aja..

I: Well.. Amerika, hmm.. kebetulan aku udah beberapa kali kesana.


2


Sepupuku ada yang PR sana jadi aku sering stay sama dia dan main main

ketempat dia. So far, pengalamannya bagus bagus aja sih.. paling yang

ngga ngenakin itu ketika aku kesana tahun 2005-an gitu. Kebetulan aku

dateng ke memoriam 9/11 di ground zero. Disana banyak banget keluarga

korban peristiwa tersebut yang sampe sekarang masih belom bisa nerima

kenyataan. Selagi tabor bunga gitu, ngga sengaja ada yang notice kalo aku

dari Indonesia, mungkin karna waktu itu aku ngobrol pake bahasa

Indonesia sama temenku, langsunglah tiba tiba ada ibu ibu marah marah ke

aku, bilang aku keluarga teroris lah, aku harus bertanggung jawab lah, aku

disuruh enyah dari amerika blablabla.. Awalnya aku pikir ini orang stress,

gataunya ini gara gara teroris 9/11 salah satunya dari Indonesia makanya

dia benci banget sama orang Indonesia. Selain itu, paling ya standar.. like

another Indonesian male that coming to America, my friend also ditahan

cukup lama di imigrasi JFK sekitar 2jam diinterogasi ini itu pas mau

masuk Amrik. Serem banget udah kayak tahanan. Mana galak galak pula.

P: Diinterogasi dua jam? Kenapa mbak? Karna dia namanya islam kah?

I: Nope.. namanya biasa aja, Indonesia. Tapi emang prosedur kali ya,

soalnya ngga cuma dia sih yang digituin.. ada banyak juga. Bahkan pas dia

mau keluar amrik pun, dia harus laporan dulu.

P: Yang digituin Indonesia doang kah ato banyak?

I: Banyak kok.. terutama dari negara miskin, tapi kebanyakan yang waktu Itu

aku liat sih ya yang dari arab arab gitu.. mungkin standar keamanan

mereka kali ya takut takut kalo ada yang ngebom lagi. Bule waktu itu

kayaknya gaada yang digituin..

P: Selain itu, apalagi mbak kesan terhadap amerika?

I: Well.. Yang lucu adalah, orang amerika itu ramah tapi mereka kurang

pinter dibanding bule lain. Contohnya gini, aku sering banget dikenalin

ama sepupuku ke temen temennya yang bule, begitu dia nanya “where are

you from?” dan aku jawab “Indonesia..” dia cuma “oh..” dan pas kutanya

tau ga Indonesia dimana, dia ngga tau.. Oke, kalo aku dari moldova ato


3


kazahstan wajar ye dia gatau, lah ini Indonesia.. begitu liat peta juga

keliatan saking uniknya. Lucunya lagi mereka tau Singapura adimana tapi

gatau Indonesia dimana haha.. Trus kalo mereka itu, sifatnya complain

melulu. Apa apa dicomplain.. rebek deh.

P: Jadi apakah artinya America mengalami phobia terhadap negara identic

muslim seperti Indonesia?

I: Mmm.. ngga juga sih, mungkin mereka cuma ngejalanin prosedur kali ya..

lagian di amerika sendiri, mereka bener bener ngehormatin orang. Bahkan

toleransi disana menurut aku lebih tinggi dibanding toleransi yang dilakuin

sama orang Indonesia di Indonesia. Contohnya, lagi di subway di New

York, sepupu ku yang berjilbab bahkan dikasih tempat duduk sama bule

padahal banyak orang tua yang berdiri. Mereka ngehormatin cewe

berjilbab dibanding orang tua bahkan.. Disana juga kebebasan beragama

tinggi banget. Islam, Jewish, Kristen semua bercampur tanpa sekat. Ga

kayak disini, ngomongnya doang negara toleran tapi mau beribadah aja

dilarang.

P: Oke, balik lagi ke pertanyaan utama tentang @america nih mbak, mbak

tau kan tentang @america? Bisa diceritain pengalamannya?

I: kebetulan aku kenal @america sejak @america diresmiin. Kalo ga salah

barengan sama kunjungan Obama ke Indonesia beberapa tahun lalu.

Pertama kali dateng ya pas nonton Obama ngasih speech di UI dan disiarin

di @america. Pas peresmiannya sendiri, aku juga dateng dan cukup

banyak artis indo yang ngisi acara.. Trus dari segi konten, acaranya juga

asik asik, mulai dari music, seni, budaya, nonton bareng, bahkan standup

comedy katanya juga bakal diadain di @america. Pretty cool menurut aku.

Ketika aku masuk kedalemnya, wow.. keren banget, dipinjemin ipad, ada

ruang seminar yang gede ditengah @america, bahkan ada juga alat alat

canggih lainnya buat ngedukung pengunjung.. pokonya amerika banget

deh kayak di film film holywood hehe..

P: Menurut mbak, kenapa @america dibuka pada saat kedatangan Obama?


4


Kenapa ga sejak awal aja gitu ketika favorabilitas masyarakat kita ke

amerika terus turun?

I: Kalo dari yang aku tau sih ya, emang pembukaannya sengaja dibarengin

sama kedatangan Obama, cuma somehow ga jadi karna jadwal Obama

kesini direduksi lalalala.. nah akhirnya, @america dibuka dengan

ngundang artis artis Indonesia dan beberapa tamu penting deh.. Kalo

alesannya dibarengin ama kunjungan Obama, mungkin ini karna

@america dibangun atas inisiatif Presiden Obama juga kali yah.. selain itu

kan dia pernah tinggal di Indonesia dan secara historis dia punya

background Indonesia, trus juga politik Indonesia yang cukup netral ke

amerika jadi alesan paling memungkinkan kenapa @america baru dibuka

sekarang. Mereka nunggu momen yang engaging itu semua jadi satu.

P: Mengenai citra amerika terdahulu, well.. mbak tau kan gimana tensi indo-

amrik itu naik turun terus sesuai kebijakan politik. Nah, menurut mbak,

apakah @america ini muncul untuk merestorasi citra buruk tersebut ato

ada agenda lain?

I: Dua dua nya sih bener menurut aku.. pertama, War on terrorism itu

menghasilkan damage image yang cukup parah tentang amerika. Ditambah

akses informasi tentang amerika semuanya satu arah dan pembelaan

mereka bisa dibilang yang terlihat cuma lewat media. Kedua, krisis

berkepanjangan yang muncul akibat kebijakan itu, ngga cuma bakal

ngerugiin mereka dan Indonesia, tapi juga ngerugiin hubungan multilateral

amerika dan negara negara islam lainnya. Untungnya presiden Obama

punya kebijakan berteman dengan negara muslim, beda jauh ama

kebijakan Bush yang bener bener terkesan memerangi muslim. Makanya

@america dibuat, untuk merestorasi citra terdahulu dimana amerika adalah

negara super power, polisi dunia, dan lain sebagainya agar kesan amerika

sebagai negara yang anti muslim dan islamophobia lama kelamaan bakal

hilang, untuk itu, Indonesia lah yang pertama kali ditunjuk..

Kalo masalah agenda lain, hmm.. itu semua asumsi kan ya, kalo kamu


5


Tanya ke kedutaan udah pasti mereka mengelak jawab, tapi menurutku,

@america dibangun sebagai stabilizer hubungan Indonesia dan Amerika.

Kamu tau kan presiden kita sekarang Amerika banget, apa apa nurut

amerika, nah supaya ngga terkesan kalo dia itu manut sama amerika,

@amerika lah yang jadi “media” untuk mengsosialisasikan “kekompakan”

presiden kita sama amerika, well.. itu sih asumsi pribadiku ya.

P: nah menurut mbak, apakah @america mampu mengubah pandangan buruk

masyarakat Indonesia tentang amerika tersebut?

I: kalo menurut gue, @america berhasil banget. Ini bener bener strategi

diplomasi yang paling diplomatis dan berkesan dibanding negara lain.

Negara lain paling cuma ngadain nonton bareng, bedah buku, yah standar

lah kegiatannya. Tapi amerika melalui @america bener bener

menggunakan pendekatan yang well, katakanlah PR banget. @america

menggabungkan eksibisi, informasi, menghadirkan press release,

membangun community relations, dan ngadain event event yang menurut

gue berkelas dan ngena di hati. Selain itu, semuanya gratis!. Belom lagi

dialog yang mereka adain, pembicaranya ga ecek ecek, mulai dari actor,

penulis, ketua ini itu, hingga menteri mereka semua berdialog interaktif

sama penonton tanpa batasan kalo kamu itu pelajar, kamu itu pejabat,

kamu itu orang ngga penting.. semua bisa ada disana, gratis. Dari

lokasinya sendiri, mereka bener bener terpisah dari kedutaan dan bagusnya

lagi, lokasinya tepat di pusat kota dan didalem pusat perbelanjaan. Orang

Indonesia itu kan hobinya ke mall dan mereka buka lokasi di mall, tentu

ini strategi mereka bahwa udah saatnya mereka yang meraih rakyat

Indonesia, bukan rakyat Indonesia yang mencari mereka.

P: Nah, @america sendiri kan dibilang pengen menjembatani muda Indonesia

dan muda Amerika. Tapi dia ga secara langsung bilang kalo mereka ingin

menyasar muslim kita. Menurut mbak sendiri itu gimana?

I: Kalo masalah ini, udah pasti mereka deny lah masalah gini ginian.. they

are top for this matter. Udah pasti @america itu dibangun salah satu


6


agendanya buat memenangkan hati masyarakat muda muslim kita juga

terutama. Waktu bulan puasa kemaren, acara keagamaan banyak banget

dijalanin disitu, bahkan grup nasyid islami pun manggung disana. Grup

band islami amerika pun dateng juga ke Indonesia dan ngadain acara

disana. Ngga cuma via @america sih, yang kemarin aja buktinya Dubes

AS dateng ke bekasi, ke pesantren naik kereta. Kereta itu transportasi

massa kita, yang kedua, pesantren yang secara logika “ngapai sih kesana?

Ngga aman”. Itu salah satu agenda mereka. Waktu Hillary Clinton ke

Indonesia pun, dia jalan jalan ke pasar tradisional di Indonesia dan ngobrol

langsung bareng ibu ibu pedagang. Mereka menurut gue pengen nunjukin

kalo mereka itu friendly dan ngga takut lagi sama kita. Dari segi school

visit pun yang diundang rata rata dari pesantren, kenapa? Karna mereka

calon calon “pembenci” amerika yang kalo ngga dikelola, pemikiran

mereka bisa jelek ke amerika.. Makanya @america ngundang mereka

dateng kesana, bersentuhan sama teknologi canggih mereka, disambut

dengan ramah dan kegiatan yang islam friendly, they sure wanna get back

our heart. Young Indonesian moslem heart.

P: Kalo dari segi beasiswa yang ditambah, ada hal yang mbak liat ga sih?

Maksudnya, ada agenda tertentu ngga kenapa beasiswa ditambah dan

dipermudah termasuk visa nya sendiri?

N; Of course lah.. sepupuku yang tinggal diamerika pernah bilang “once I

moved away from Indonesia, I’m becoming a different girl and I’ll never

be able to come back”. Maksudnya adalah, ketika dia menetap di amerika,

dia bukan lagi orang Indonesia yang bergaya hidup Indonesia dan

berpemikiran Indonesia, suka ngga suka, dia udah “amerika” luar dalem..

itu pula kenapa edukasi dianggap penting untuk membuat para lulusannya

favorable dan berpikir ala amerika lagi. Coba kamu liat lulusan lulusan

amerika, mereka semua berpola pikir jauh kedepan, termasuk yang

muslim, bahkan ngga banyak yang bergaya pikir liberal kayak di freedom

institute. Semua tanpa disadari adalah hasil belajar dan hasil tinggal


7


disana. Selain itu, beasiswa juga merupakan alat ampuh buat menarik

perhatian para pemuda kita. Siapa sih yang ngga mau kuliah di amerika?

Siapa yang ngga mau ke land of freedom gitu loh.. gratis pula. Feedback

nya buat mereka, diharapkan begitu lulusan ini balik ke Indonesia, mereka

juga menyebarkan kepada saudara saudaranya gaya pikir amerika.. jadi

tanpa amerika harus berulang kali memperbaiki citranya, secara otomatis

penerima beasiswa ini akan jadi “martir” dalam membangun ulang citra

amerika yang udah rusak selama ini.

P: Jadi selama satu tahun berdiiri, menurut mbak udah seberapa berhasil

@america ngerubah citra buruk tadi menjadi lebih baik?

I: Hmm.. teorinya sih gini, semakin banyak yang dateng, semakin banyak

yang terpapar promosi @america, semakin banyak yang berdiskusi, maka

semakin banyak pula yang semakin “sehat” dalam bertindak. Kita liat

setaun belakangan, demo demo anti amerika lumayan jarang terjadi. Dulu

kaayknya ampir tiap hari.. padahal sekarang, politik Amerika lagi banyak

pula yang memanas. Apalagi baru baru ini ada orang indo yang ketembak

mati di sana. Tapi nyatanya, suasana tetap kondusif dan gaada demo yang

cukup signifikan. Itu karena @america pintar mengubah isu menjadi

sebuah event yang menarik. Event event yang dilaksanakan secara tidak

kita sadari menjawab semua pertanyaan kita loh tentang amerika. Strategi

restorasi citra itu juga muncul didalam event yang diadakan..

P: Mbak kan udah lama nih ya tau dan berhubungan dengan Amerika.

Termasuk liputan liputan yang mbak buat. Bisa digambarin ngga sih mbak

Amerika yang dulu dan amerika yang sekarang setelah ada @america?

I: Wah udah pasti jelas beda banget... sekarang hampir semua fungsi media

relations ada di @america. Dari mulai informasi, press release, media

reconfirming, sampe diskusi bisa dilaksanain disini. Ngga perlu repot repot

atur janji temu ke kedutaan. @america bisa ngejawab itu semua. Dari segi

informan penting amerika, contohnya ada orang penting yang dateng ke

Indonesia, kalo dulu kita ngehubungin Kedutaan buat wawancara,


8


sekarang kita cukup dateng aja ke @america karna sudah hampir

dipastikan disana bakal ada diskusi sama beliau beliau orang penting

tersebut. Sekarang Kedutaan ngga cuma bisa dijangkau lewat tempat

mereka di gambir, tapi udah bisa dihubungin via twitter dan facebook. Yah

walo kadang ngga direspon, tapi itu one step ahead banget dibanding

dulu..

P: Mbak pernah ngunjungin webnya @america kah? Kan disitu ada slogan

“Enough about me, what do you think?” apakah mbak tau maksudnya apa?

I: Aku kebetulan belum pernah buka web nya, tapi slogan itu somehow

pernah aku liat, kalo ngga salah di @america nya sendiri itu ada.. Jadi

menurutku slogan itu berkorelasi dengan Experience, Explor, Express nya

mereka dimana di @america, kita lah yang mencari tahu sendiri tentang

amerika. Mereka cuma fasilitator sedangkan persepsi, informasi, dan lain

sebagainya kita sendiri yang nyari. DIsini kita diajak untuk berpikir

mandiri, belajar mandiri, dan menyimpulkan sendiri melalui pengalaman

kita langsung, bukan kata orang. AMerika pengen menghadirkan suasana

dan gaya berpikir amerika melalui media @america. Jadi semua yang

“katanya.. katanya..” semua dihilangkan, kita sendiri yang merasakan, kita

sendiri yang mengeksplor, dan kita sendiri yang mengekspresikan

pendapat kita tentang amerika. DI @america sendiri kita bebas berekpresi

dan bertanya dengan para e-guide ataupun pembicara. Mungkin seperti ini,

mereka pengen mengkomunikasikan kalo “hey.. stop questioning. Why

don’t you come, feel, see, experience, explore and express it your way

about us? Enough about me, now let me know how you feel”.

P: Mengenai konten acara, waktu itu @america pernah ngadain dialog islam

Indonesia dan Islam Amerika via teleconference, disitu muslim kedua

negara bisa berinteraksi dan sama sama belajar kultur islam di Indonesia

dan di amerika.. finding the differences and the similiarities.. menurut

mbak itu gimana?

I: Menurutku itu acara yang keren. Disini menurutku amerika pengen


9


membangun citra mereka yang bersahabat dan toleran, sama kayak

Indonesia. Muslim amerika yang mewakili amerika tentu punya suara yang

“original” dibanding suara yang diucapkan sama kedutaan tentunya.

Disini, keduanya saling berbagi, saling berinteraksi, dan saling mengenal..

ngga cuma tau dari buku atau katanya..katanya.. mereka bisa bertanya

langsung, dan sebagai sesama kaum muslimin, ada rasa saling bersaudara

diantara keduanya.. Ini ibaratnya kayak saudara yang dipertemukan sejak

belasan taun berpisah, dan ketika dipertemukan, mereka pasti bakal

berterima kasih banget sama yang mempertemukan itu. Itulah strategi

mereka, mereka pengen nunjukin kalo apa yang orang Indonesia pikir

tentang amerika, belum tentu dirasakan sama ama muslim amerika. Ada

hal yang lebih penting diantara memerangi amerika, ada saudara kita

disana, mereka ngga hidup menderita, mereka ngga perlu di bom karena

mereka merasa nyaman menjadi bagian dari amerika. Amerika bukan

musuh islam. Itu inti dari kegiatan tersebut menurutku.

P: Oh ya mbak, tadi kan mbak bilang kalo @america sekarang menjawab

pertanyaan mbak sebagai wartawan. Nah, menurut mbak, @america dari

segi penyediaan informasi udah cukup informative belum sih?

I: Well.. menurutku iya banget. Aku inget dulu waktu aku nemenin sepupuku

buat cari tau tentang kuliah di amerika, susahnya bukan main.. ada sih

pusat informasinya kayak AMINEF gitu, tapi ngga nyaman aja dan ngga

bisa ditemuin setiap hari. Sekarang di @america semua ada. Nanya

tentang kuliah bisa, nanya tentang universitas ada, beasiswa

bergelimpangan, sampe ke urusan prosedur pembuatan visa pun tersedia

disana. Informasi lain pun bisa dicari via ipad yang disediakan dan

berbagai media touchscreen yang tersedia diberbagai sudut di @america.

Trus dari segi current event pun semua ada di @america. Kemarin aku

baru baca twitter mereka, dan mereka ngadain dialog tentang pemilu yang

akan diselenggarakan di Amerika beberapa minggu lagi. Jadi kalo mau

nanya tentang demokrasi amerika, pemilunya, gimana bedanya ama


10


Indonesia, tinggal dateng ke event nya, Tanya, dan semuanya dijawab

secara langsung oleh pakarnya. Dibandingin sama pusat budaya kedutaan

lain kayak CCF ato Erasmus, @america jauh many steps ahead.. informasi

mereka ngga melulu budaya dan pencitraan, informasi mereka juga masuk

ke current event yang asik dan happening banget.

P: Oke deh mbak segitu dulu kayaknya wawancaranya hehe.. nanti kalo ada

lagi yang aku tanya, aku tanya via bbm ato email ya mbak..

I: Oke sure, kabarin aja ya.. sukses ko skripsinya..

P: Makasih mbak..


1


Lampiran 3


Narasumber : Jason P.Rebholz Atase Hubungan Budaya Kedubes AS untuk

Indonesia (via email)

1. As the very first digital cultural centre in the world, why should @america

be established in Indonesia?

In November 2010, President Yudhoyono and President Obama launched a

new Comprehensive Partnership between the United States and Indonesia.

As the world’s second- and third-largest democracies, the U.S. and

Indonesia are natural partners. One pillar of our Comprehensive

Partnership is people-to-people relationships – the relationships built

between the peoples of our two nations. We wanted to have a 21st century

space that reflected our 21st century relationship. So, we built @america.

It is designed to reach out to Indonesians, especially young Indonesians

aged 15-30, and engage them on areas of their interest about the United

States. It is a center for dialogue between the young people of our

countries.

2. Due to research conducted by PEW researches, Indonesian favorability to

US image is decreasing. Indonesia, as the biggest moslem population in

the world, of course have a powerful implication to America foreign

policy. Is @america established to restore America’s favorability to

Indonesian, especially to moslem?

Because our two countries are physically very far from one another, many

Indonesians do not know very much about the United States, and many

Americans do not know very much about Indonesia. We created

@america to help explain the diversity and complexity of the U.S. to

young Indonesians. We believe that the U.S. and Indonesia have a lot in

common and share many values and ideals. Through @america, we hope


2


to highlight some of those similarities and also discuss our differences to

increase our understanding of one another.

3. About the timing, why @america opened next to President Obama visit to

Indonesia?

To be honest, we hoped that @america could open when President Obama

was in Jakarta. Unfortunately, we had some construction delays that

forced the opening to be delayed a few weeks. So, @america officially

opened on December 2, 2010. However, we were able to hold a special

program for about 150 students and young professionals to watch

President Obama’s speech at Universitas Indonesia live on our large-

screen projector and then have a conversation with American students at

the University of Hawaii afterwards.

4. About the location, why in the mall? Isn’t it unsafe for America as we

know, tension between Indonesian and America can be up anytime

whenever washington policy released?

When we were planning @america, we knew we wanted to be located

where our audience is, rather than asking our audience to come to us. In

Indonesia, young people hang out in the mall. So, we knew that is where

we wanted to put @america. We have worked very closely with Pacific

Place to keep @america safe for our visitors.

5. America in Indonesia was “unseen”. We couldn’t be friend to you, to your

embassy, everything was in very close manner. To get information about

America, we only got them by the internet. It’s almost impossible to come

to embassy to know about America deeper. How do you explain this?

We recognize that our Embassy is not an easy place to visit. That is why

we created @america, so that people could come to learn something about

the United States and engage in dialogue with us, at a time and place

convenient for them.


3


6. @america is seen as a new diplomacy of America’s embassy. My

respondent said that @america is really a new face of friendly America.

Very different to the previous image. How do you explain about this ?

Great! I’m glad your respondent likes @america. We hope your

respondent comes back to @america and brings his or her friends, too!

7. Regarding to the interview by new york times to US ambassador, Mr.

Scott Marciel, He explained that there are still many Indonesian that

skeptic to America. How do you explain this?

As Ambassador Marciel said, many Indonesians are still skeptical about

the U.S., so we need to do a better job of meeting people and engaging

them. One way we do that is through @america.

8. How does @america help US Embassy in Indonesia to restore your image,

to repair the negative image to Indonesian people? Especially to moslem as

we know many Indonesian conducted “Anti-America” demonstration

everytime Washington released a policy about Palestine and Israel?

The goal of @america is to reach out to Indonesians, especially young

Indonesians, and engage them in dialogue. We don’t expect people to

always agree with us, just engage in open and honest dialogue.

9. One of my respondent said that he felt America hated him. America feared

just because he is a moslem and has a Muhammad in the first name, he’s

suspected as terrorist so America denied his visa application even without

the officer seeing his visa documents and without a reason as well. That is

the crucial image of America that still in his mindset, and in some

Indonesians too. How do you explain this?

The United States does not discriminate against people based on their

religion. People are issued visas based on qualifications. While I do not

know the specifics of this case, I would note that many Indonesians visit

the United States for work, tourism, and study. We welcome Indonesians

to the United States! I would note that over 96% of Indonesian students

are issued a visa, so the perception that it is hard to get a U.S. visa is


4


incorrect.

10. Before @america, it’s very hard to find information about America. How

was it possible to find those certain information in the past?

The Embassy has an Information Resource Center. People are free to

email questions to them and visit, too. Check out the website:

http://jakarta.usembassy.gov/irc/irc.html

11. Today, @america provides everything we need to know about America.

From visa, dialogue, culture, and even tourism. It’s really informative and

my respondent said that it helps America repair its current image. They are

so much more open than before. But still, he felt like you are likely afraid

of them, by re-scanning his body (and visitors) while entering @america,

whereas they did it too before entering pacific place mall. How do you

explain this?

Before we designed @america, we spoke with a lot of young Indonesians

about the concept. They all told us that they would not come to the center

unless we took precautions to help safeguard their security. While we

have a security procedure in place, our staff treat visitors with respect and

dignity, trying to make the process as quick and efficient as possible. I’m

sorry that your respondent felt uncomfortable in the security area, but I’m

glad that he still had a positive experience in @america.

12. @america said that “enough about me, what do you think?” why this

expression chosen? And what are messages that you want to deliver?

I don’t exactly understand this question, but our goal is to create dialogue

with young Indonesians, so you will often see a very interactive program.

13. There are many events that being held in @america. Politics, comedy, two-

way interactive, and event moslem events especially in ramadhan. The

well known one was the dialogue between American moslem and

Indonesian moslem some time ago. Is it because America wants to get

their mutual understanding or to get attention from youth moslem to know

more about America and islam?


5


Our goal is to showcase the United States, which is a very diverse and

complex country. So, we offer as many different kinds of programs as

possible to engage people on a variety of topics and ideas.

14. It’s very impressing, you allow many American top public figure, such

leader of a b c d to run discussion with visitor. My respondent said that it

really is not America was. Even, you once held a dinner between US

ambassador and your twitter followers in Mr. Ambassador house. What are

you trying to do by these extraordinary events?

We are trying to engage people on a variety of topics in as many ways as

possible.

15. On @america facebook, you always expose school visit and upload

pictures and mainly you put the scarf moslem girl as the main cover of the

pictures album. Why?

We post pictures from our all of our programs, so that participants can

enjoy them after the program.

16. Do the school visit and dialogue between them able to get the mutual

understanding and help America to restore your image to them?

We hope that during the school visits, the students get to know about

@america and learn something in a fun way. We also hope that they

understand that @america is for them and that they come back often.

17. What are questions that they usually ask about America?

We get questions on every single topic, since we have such a wide range of

programming in @america.

18. About the scholarship, @america always sounds that now many

Indonesians can go to America to get a better education. No matter you’re

moslem, poor, rich, as long as you are capable, you can. How success is

this program? Do you have presentation between moslem students that go

to America for study?

We invite all Indonesians, Muslim and non-Muslim alike, to study in the

United States. We hope to double the number of Indonesians studying in


6


the U.S. Please visit @america’s Education Corner to learn more!

19. On the launching of @america , Mr.Scott Marciel said that it’s too

premature to decide whether Indonesian perception of America becoming

better with the help of @america or not. And today, @america has been a

year, how success is @america helping America on restore the good

perception for this one year milestone?

We think @america is a tremendous success. We’ve had 108,000 visitors

in our first year and hosted 590 programs. But, we can always do better.

So, we ask our visitors for their advice and feedback on how we can

improve and change the center. We look forward to hearing from them.

20. In the future, what will US Embassy do to help increasing the better

relationship between Indonesian and America, especially between moslem

to increase the favorability of America in Indonesian eyes?

We are creating long-term relationships between Americans and

Indonesians. We hope to continue doing that.


1


Lampiran 4


Narasumber : Jona W.Putri Dosen Kebijakan Luar Negeri AS

12 Mei 2012 (13.00)

P: Penanya

P: Informan

P: Halo mbak Jona, apa kabar?

I: Baik.. kamu dari apa sih? Humas? Komas?

P: Humas mbak.. Aku mau wawancara mbak sebagai pengamat dalam politik

luar negeri AS terutama di Indonesia, namun aku bakal ngeliatnya dari sisi

komunikasinya sih mbak.. yaitu dari @america sebagai media soft power kedubes

Amerika dimana sesuai fungsinya yaitu alat diplomasi lunak, @america

mengandalkan pendekatan komunikasi yang berbeda jauh dengan diplomasi

terdahulu yang pendekatan lebih ke HI dan politik. Pertama, bisa diceritain ngga

mbak menurut mbak, Amerika dulu tuh gimana sih sebelum terjadinya peristiwa

9/11?

I: Apa ya.. citra Amerika sebelum 9/11 tergantung siapa yang liat ya.. kalo

diliat dari middle east pasti citranya negative karena perang mereka di middle east

udah terjadi sebelum 9/11 juga. Dan mereka yang disana juga tahu mereka sedang

dieksploitasi. Di Indonesia, kita kan hidup di jaman Suharto, kita ngga berani

mengekspos hal negative itu. Cuma..secara garis besar, citra mereka itu positif

yaitu mereka merupakan negara yang kuat dibidang politik, ekonomi, budaya,

termasuk di dalamnya film film mereka kan mereka mulai mempengaruhi

masyarakat kita. Nah, inilah soft power yang mereka gunakan. Dari sisi berita pun

pemberitaan Amerika juga selalu positif karena berita kan ya kalo ga dari CNN

dari sisi Amerika. Intinya, frontline berita berasal dari mereka.

P: jadi bisa dikatakan, citra amerika sebelum terjadinya 9/11 itu positif ya

mbak karena dari sisi media, politik, ekonomi, budaya mereka yang tinggi


2


dibanding Indonesia dulu. Nah, saya ingin mengkonfirmasi nih mbak.. kan

menurut PEW Research, peristiwa 9/11 berhasil menaikkan angka favorabilitas

masyarakat kita kepada Amerika nah menurut mbak, ini naik karena amerika

memposisikan sebagai korban atau karna hal lain ya mbak?

I: Sebenernya kan kejadian 9/11 itu kan masih diduga duga, belum tentu

100% apa yang terjadi disitu benar karna islam. Amerika itu pintar memarketkan

diri mereka dari berbagai sisi, contohnya social budaya di market kan melalui

Hollywood. Itu kan pintar sekali. Pendidikan juga gitu. Nah, dari 9/11 itu mereka

menjual citra mereka sebagai korban tapi kan setelah itu masih ada intrik2 bahwa

9/11 terkait dengan yahudi lah, apalah, tapi karna gaada berita terkaitnya belum

tentu bisa dibuktikan semua pihak. Tapi kan ada juga kejadian dimana mereka

very one-sided terhadap islam, berarti mereka memarketingkan kepada

masyarakat bahwa penyebab 9/11 itu ya muslim people padahal kan bukan begitu,

itu ekstrimis yang kebetulan muslim, nah mereka menggeneralisasi itu. Padahal

itu perbuatan sekelompok teroris, namun berbagai informasi yang dijejelin dan

sama terus dan konstan mau tidak mau secara tidak sadar kita terpengaruhi bahwa

muslim itu teroris.

P: Nah pasca 9/11 itu kan Amerika mengeluarkan kebijakan war on terrorism

dimana salah satu kebijakan tersebut pada awalnya mereka berperang terhadap

islam tapi diralat bahwa ini perang terhadap terror di dunia. Salah satu dampaknya

sendiri mereka menutup pusat kebudayaan mereka di dunia, termasuk di

Indonesia. Dari segi akses informasi sendiri kan, ada akses yang terputus kepada

masyarakat. Nah, mbak melihat, masyarakat kita memperoleh informasi Amerika

dari mana ya sebelum itu?

I: Betul, tapi mereka juga masih punya kayak perpustakaan mereka kayak

AMINEF, balai pustaka di senen. Mereka juga punya RELO Regional English

Office dengan mengajar bahasa inggris terutama di daerah daerah. Itu juga masih

ada, bahasa inggris tetep diajarin juga dan itu kan mengenai budaya amerika. Nah

aksesnya itu lah yang berubah, semua jadi tidak langsung, indirect. Kemudian

dengan adanya journalism 2.0, siapapun bisa mengakses itu, namun akses


3


directnya yang sepertinya terputus.

P: Dari segi diplomasi sendiri, ada ngga sih perubahan yang terlihat

jelas sebelum war on terrorism dan sesudah?

I: Itu.. kata kata soft power mulai digunakan. US Secretary of Defense juga

pada saat itu bilang kalo we need to empower American soft power by dramatic

increase spending of civilization instrument meaning diplomacy, strategic

diplomation, foreign assistant, civic action melalui soft power. Lalu culture

diplomacy juga tambah banyak. Salah satunya melalui @america muncul dimana

mereka ngadain tentang sejarah, presiden amerika, kunjungan Obama ke UI kan

juga sebenernya diplomacy.

P: Nah ketika Obama memimpin kan pendekatan ke Indonesia kan lebih ke

soft power kan ya mbak, sedangkan Bush, America itu kan lebih ke G2G aja dan

public Indonesia belum memiliki power dalam voice mereka. Salah satu akibat

dari penutupan itu kan adalah visa Indonesia yang dipersulit, dari forum internet

juga tersebar bahwa mereka ditolak visanya karena mereka memiliki nama berbau

islam dan lain lain tanpa adanya informasi penolakan tersebut. Menurut mbak ini

gimana?

I: dibedakan antara real dan statistic. Kalo statistic mungkin sangat sulit

untuk didapat namun pasti ngga akan dibuka juga ya sama pemerintah amerika

tapi kalo real karna banyak yang cerita dan di social media juga banyak yang

seperti itu, word of mouth. Pertama kembali lagi ke komunikasi kan ada g2g atau

c2c consumer to consumer atau P2P atau people to people. Ya meamng G2G

sudah bagus, C2C juga mau ngga mau asalkan menguntungkan juga tetap dijaga

dan harus dijalankan. Namun untuk P2P, memang sangat berbeda antara bush dan

obamaregime karna kan di Obama kan sayapnya juga berbeda democrat dan

konservatif. Nah, ya karna bush memang lebih ke hard power diplomacy nah

makanya visa ada yang namanya seperti itu tapi diloloskan visanya tetep dapet,

tetapi pada waktu masuk amerika memang mereka lebih diberikan banyak

pertanyaan ketika di imigrasi gitu. Pernah juga sampe harus keruangan tersendiri

untuk diberikan berbagai pertanyaan bahkan yang mewakili kedutaan juga tetap..


4


termasuk waktu itu anggota DPR yang ditahan di JFK padahal datang untuk

tujuan diplomatic. Di Hawaii pun aja juga demikian karna kan merupakan sisi

amerika. Namun kalo diliat dari sisi positif mereka background checking karna

kan mereka ambil dari sisi psiokologis ini orang kalo di under pressure gimana

kalo dia menunjukkan intelektual tinggi dan tidak marah marah berarti emosional

terkontrol, berarti dia aman.. kalo tidak kan mungkin dia engga.. karna pas di

imigrasi itu kan dia bisa aja psychologist juga menilai. Nah itu mungkin yang mau

dia nilai karna kan visa amerika berlakunya panjang dan selama 5 tahun itu kan

orang ngga tau bisa dipengaruhi seperti apa.

P: Trus visa dan imigrasi amerika yang dianggap sulit itu dianggap menimpa

orang Indonesia dan negara arab, tidak terhadap negara bule itu merupakan

kebijakan mereka atau ketakutan mereka ya mbak?

I: Both sepertinya.. tapi kalo ditanya ke orang amerika ini ngga mungkin

jawabannya bukan itu, paling alesannya untuk negara berkembang. Kedutaan kan

ngga mungkin bilang eksplisit. Mereka pasti bilang siapapun yang mau ke

amerika dan memenuhi prosedur pasti akan kami terima, atau siapapun yang kami

curigai pasti akan masuk ke ruang retensi khusus tanpa ngebedain dia berasal dari

negara mana. Ada juga yang begitu diwawancara di kedutaan, tanpa dilihat

aplikasinya, langsung ditolak dan mereka pasti ngakunya kalo mereka udah

ngejalanin sesuai prosedur. Kalo diliat dari statistic, mungkin keliatan ya.. tapi kan

statistic ini sulit karna merupakan dokumen negara dan formal. Kalo saya pribadi,

kebetulan visa saya sih diterima ya.. walaupun menurut saya pertanyaannya

banyak yang menjebak sebenernya,tapi intinya dari yang saya lihat beberapa

orang yang ditolak didepan saya sih intinya satu karna mereka terlihat ragu ragu,

jadi kembali lagi ke masalah psikologis ya.. kayak misalnya dia itu diem atau

terlihat mikir terlalu lama dia pasti melakukan kebohongan. Jadi kebanyakan yang

ditolak didepan saya, dia ragu ragu, ditanya a sama b, jawabannya tidak konsisten.

Saya juga ngga tau karna dia gugup, atau karna dia berbohong.. padahal dia

sepertinya gugup, tapi kita gatau ini bohong atau gugup.. yang didepan saya sih

kayak gitu. Yang kedua, ketika ditanya, mikirnya kelamaan dan itu langsung


5


dibalikin emang aplikasinya “we cannot approve your visa” tanpa babibu dilihat

dulu,begitu saya, saya ditanya pertanyaannya kayak jadi kan saya pernah belajar

bahasa chinese di china dan dia nanya “why do you study chinese in china?” itu

menjebak banget, cuma pada saat itu ya karna saya memang jujur ya saya jawab

“I’m studying chinese language, where else I go? Of course china and if im

studying English, I will be going to America, or UK. Im not going study chinese in

new Zealand or America, right?” . baru deh abis itu dicentang centang dan visa

saya dikabulkan. Itu dari pendapat saya yang bersifat objektif ya.. tapi kalo dari

subjektif, ada contoh contoh kasus seperti ya, ada beberapa teman saya yang

namanya sangat berbau islam atau sangat arab beberapa kali mendapat tekanan

tekanan ketika masuk imigrasi, sedangkan beberapa orang Indonesia, beberapa

malah yang keturunan chinese digampangin karna persepsi mereka, yang

keturunan chinese itu mungkin ekonominya lebih maju. Bukan karna cuma rasis

sih, mereka ngelihatnya juga dari sisi ekonomi. Contohnya mereka nanya ke ayah

saya mereka nanya nya “kamu bisnisnya apa? Asetmu berapa?” itu pertanyaan

mereka waktu itu. Waktu mereka Tanya “mobilmu berapa? Trukmu berapa?”

mereka cuma mau make sure bahwa kita sudah mampu dan stabil eknomominya

kan ngga mungkin mereka kesana dan ngga balik lagi.. karna kan mereka juga

ngga mau negara mereka dipenuhi sama imigran gelap, sebenernya itu yang

mereka hindarkan. Karena, to be fair, banyak orang Indonesia yang illegal kesana,

terutama di Philadelphia yang ngga pulang pulang. Salah satunya ketika tahun 98

banyak imigran Indonesia yang kabur kesana, namun setelah 98 pun krisis

ekonomi di negara mereka dan ekonomi mereka merosot banyak juga imigran

yang dipulangkan. Itu biasanya diberi pilihan antara dipenjara dulu atau asylum

untuk mempertahankan human right mereka. Sekarang kan ngga bisa orang

Indonesia pake alas an asylum lagi karna Indonesia udah cukup aman dan cukup

demokratis makanya alas an itu pasti akan ditarik. Selain itu mereka juga ngasih

pilihan kamu pulang ke negara kamu, dan itu dibiayain sama negara mereka jadi

dari sisi itu sih masih cukup humanist sebenernya mereka dalam memperlakukan

illegal immigrant itu tapi kalo untuk dari negara Indonesia atau negara arab kan


6


kalo kamu buka greencard resmi ya, itu kana da quota setiap negara, kalo korea,

jepang, china gitu kan udah kebanyakan ya kuota nya, sedangkan Indonesia dan

negara muslim kan mereka takut bakal memberi pengaruh kepada negara mereka,

gitu.

P: Ketika responden saya berkunjung ke Amerika, ada perasaan, karena label

mereka adalah orang Indonesia dan mereka muslim dan berjilbab, dia merasa

amerika tuh islamophobia terhadap dia, seperti misalnya ketika dia ikut upacara di

ground zero pada 11 september, pada saat itu responden saya ikut kesana, dia

bicara dengan bahasa Indonesia kepada temannya, tiba tiba ada seorang amerika

yang bilang “are you moslem?” dan kemudian orang itu marah marah dan

menuduh orang itu teroris. Dia merasa, kok karena perbuatan segelintir orang itu,

malah saya yang kena? Dan masih banyak data data yang menunjukkan bahwa

amerika itu jauh lebih islamophobia dibanding berkembangnya anti amerika itu

sendiri, menurut mbak gimana?

I: Itu kan satu pertama, dari sisi negarawannya sudah tahu itu terjadi

makanya mereka menggunakan soft diplomacy @america di Indonesia tapi kan

tidak membuat @indonesia di amerika kan? Atau @whatevermiddleeastcountry di

amerika nah jadi bagaimana mereka mengetahui yang sebenernya mengenai orang

Indonesia, budaya Indonesia, gitu kan.. kan ngga mungkin dan berhubung di

internetnya, beritanya kalo ngga bom meledak, bencana alam, tsunami, yak an?

Kebanyakan kan itu dari kemaren.. dia menggunakan media untuk secara

langsung nge brain wash. Sama kayak orang Indonesia kenapa kepercayaannya

menipis terhadap pemerintahnya, karna kita melihat berita buruk terus setiap hari

di tivi dan selalu negative, otomatis akan terbentuk di pikiran kita opini negative.

Kalo positif ya tentunya positif. Nah itu juga bukan hanya terjadi di amerika,

contohnya misalnya jepang dan china. Mereka juga gitu, china merasa jepang

mendistorsi sejarahnya china dengan kisah nanking massacre kan itu banyak

orang china yang dibunuh.. dan itu banyak orang orang yang melihat langsung

tetangganya, saudaranya, digeret kedepan, dibunuh ada yang ditusuk pake sumpit

didepan matanya meninggal, dan itu kan mouth to mouth ada orang yang punya


7


keluarga disitu.. nah asia timur termasuk Indonesia kan kinship nya tinggi.. nah itu

masih banyak orang china yang ngga seneng sama orang jepang. Kan bukan salah

generasi muda juga? Generasi muda jepang kan gaada hubungannya sama

kejadian itu.. mereka jalan jalan di tianement square di Beijing, banyak temenku

yang orang jepang dicemooh disitu.. bukan hanya satu dua orang tapi banyak,

yang begitu dia dia disana, dia dicemooh padahal dia bukan dari Nanjing tapi

mereka merasa jepang melukai mereka, saudara mereka.. nah begitu pula amerika.

Kemudian dari sisi diplomatpun jepang tidak minta maaf secara eksplisit kepada

chna atas kejadian itu sampai saat ini. Sama halnya dengan orang Indonesia di

ground zero itu yang dipersepsikan teroris oleh orang amerika. Kalo saya sih, saya

akan dengan gambling debat dengan tuh orang kalo ini blablabla.. kita kan ga bisa

menggeneralisasi sesuatu yang spesifik. Cuma, orang amerika tuh jarang yang

tahu kalo orang Indonesia tuh orang Indonesia. Kita sering dianggap Filipino, ato

thai, atau Malaysia.. temen amerika saya yang dulu belajar diluar negeri begitu

ditanya, tau ngga Indonesia dimana? Bahkan dia ngga tau.. secara logika ya,

begitu brett buka peta, pasti Indonesia itu jadi focus mata karna bentuknya yang

unik dan beda dibanding yang lain.. tapi mereka ngga tau.. dia baru tau Indonesia

karena saya.. mereka sebenernya ngga tau negara lain selain amerika.. mungkin

karna amerika udah cukup besar dan mereka sudah cukup enough dengan

negaranya. mungkin itulah alasan masih banyak orang amerika yang ngga pernah

keluar negeri.. baru 40% kurang masyarakatnya yang keluar negeri..

P: Jadi bisa dibilang islamophobia amerika ini sendiri, karena media yang

terus memaparkan tentang buruknya islam dan mereka tidak mendalami lagi gitu

mbak?

I: Kalo kata firillo mengenai revolution of speed, informasi kalo sudah

mengenai media, itu tuh real time dan langsung bisa diketahui semua orang. Nah,

pada masa itu informasi ngga seluas sekarang yang ada twitter atau facebook..

jaman sekarang itu, kita war on media, war on information. Apa yang terjadi di

UK, kemudian di twit ke Indonesia ke china, dan semua orang tahu dalam sekejap.

Nah, sayangnya waktu itu ngga kayak gitu.. tapi dengan revolusi media kayak


8


twitter facebook dsb, mulailah mereka bisa mengenal pelan pelan, toh di twitter

kita bisa follow siapapun yak an.

P: Nah, balik lagi ke @america. Pada tahun 2010, tiba tiba @america dibuka,

itu merupakan salah satu strategi restorasi citra atau ada hal lain ya mbak?

I: Restorasi citra, iya pasti. Karna dari yang dilihat, sepuluh tahun itu kan

mereka ngga ngelakuin apa apa untuk memperbaiki citra mereka akibat kebijakan

Washington dan itu for sure adalah restorasi citra. Dan dari segi informasi yang

tadi aku bilang, selain 1.0 yang satu arah, semua komando ya datangnya dari

kedubes dan G2G tadi yang lebih keliatan dibanding P2P tadi.

P: Bisa diceritain ngga mbak, gimana sih kok @america bisa muncul

menggantikan diplomasi hard power Amerika, terutama di Indonesia?

I: dari sisi Media, Amerika tuh dulu lebih ke tradisional media, jurnalisme

1.0 sekarang kan shifting lebih ke journalism 2.0. 1.0 dulu lebih ke satu arah,

biasanya institusi tertentu punya akses untuk establish misalnya website.

Kemudian dengan perkembangan negara asia menjadi negara kuat seperti india,

china, dan tiger asia seperti korea, jepang, bahkan sekarang Indonesia kan sangat

dilihat oleh mereka. Karena orang Indoensia dan Asia dianggap punya pemikiran

yang kuat intelektualnya, termasuk kekuatan religious itu, kan banyak movement2

dari suatu agama, jadi publicsphere di Indonesia muncul bukan hanya dari

pemikiran ideologi tapi juga dari kesamaan kesamaan dibidang agama. Nah, hal

itu kan ngga bisa dimasukkan dengan hardpower, namun belajar dari kesalahan

kesalahan Amerika terhadap negara middle east gitu kan.. dia ngga bisa naklukin

negara asia, karena kita punya kepercayaan agama yang kuat, energy juga ada..

system demokratis Indonesia juga ada dan turut mempengaruhi, makanya soft

power itu masuk. Nah soft power itu kan lebih ke alam bawah sadar, unconscious

sedangkan hard power itu kan sadar, conscious. Sebenernya unconscious itu

pengaruhnya akan lebih kuat, dan lebih lama meninggalkan jejaknya daripada

conscious tadi karena kan intinya soft power itu kita berusaha orang percaya

dengan kita, kita menarik orang to our belief ato hasil yang kita mau tidak dengan

pemaksaan dan tanpa orang itu sadari.


9


P: Kalo diliat dari pemilihan lokasi sendiri itu gimana mbak?

I: Nah, kalo diliat dari strategic communication satu mereka milih didalem

mall. Berarti target audience nya adalah young Indonesian ya itu.. anak muda

karna mereka adalah the power yang bisa mentransmit pesan tadi dan punya akses

kesosial media, real time.. ya mereka itu.. what they are having right now is

everything that is not traditional,everything is about speed. Revolution of speed.

Nah, terus kan tadi dibilang bahwa akses akses informasi langsung mengenai

amerika kan sempat ditutup, mereka kan sekarang mengganti itu, complimentary

dengan @america dengan itu, karna kan usia diatas itu kan udah pernah

merasakan akses ke media centernya yang dulu dibuka. Mereka udah bikin

pembabakan dan strateginya yak an.. jadi yang 40 keatas kan udah masuk, udah

pernah denger.. yang ngga kebagian kan yang sekarang ini yang younger

generation itu tadi.. makanya mereka menggunakan hight tech product, kayak

ipad, trus pake facebook, twitter account dan juga kan isinya @america itu sendiri

kan lebih ke sejarah, history, social budaya dan pengenalan mengenai politik

politiknya mereka dan yang diangkat kan selalu bagian HAM bahwa mereka itu

humain, dari sisi humanistiknya. Oh iya juga bisa dijadikan untuk tempat ngeband

music yak an.. standup comedy disitu jadi mereka menciptakan apa yang

publicsphere yang baru yang amerika banget untuk merestorasi citra mereka.

P: Dan kenapa ahrus Indonesia mbak? Kenapa harus Indonesia yang pertama

dan satu satunya didunia?

I: of course, The biggest moslem country. Selain itu kita ekonominya

berkembang secara konstan jadi kita punya economic power selain mungkin

muslim youth power. Jadikan otomatis untuk mempertahankan hubungan

kerjasama yang baik dengan mereka, mereka harus memperbaiki citra karna kan

kalo citra tidak baik kan terkait dengan kepercayaan, nah jadi ini kan intinya

bukan cuma memperbaiki, tapi juga mengembalikan, merestorasi kepercayaan

roang Indonesia khususnya younger generation terhadap amerika. Karna kalau

kamu lihat statistic kan statistic edukasi Indonesian di Amerika kan sangat

menurun drastic, yak an? Makanya kemaren public lecture nya dubes Amerika


10


yang pas kesini kan mengharapkan banyak masyarakat Indonesia yang belajar

kesana karena menurun drastic.

P: Nah, itu juga masuk ke pertanyaan saya sebenernya mbak.. kenapa

beasiswanya dinaikkan ya padahal kita tau amerika sendiri sedang berjuang

melawan krisis dinegaranya?

I: kuotanya ya.. kuotanya.. kalo uang beasiswanya sih tetep hahaha..

fundingnya malah menurun karena inflasi. Karena secara statistic menurun, yak an

cara yang paling mudah meningkatkan kuota kan ya dengan beasiswa.

P: Trus kan dari strateginya sendiri, kan pada awalnya ingin dibuka oleh

Obama tapi ngga jadi karena ada suatu hal, makanya pembukaannya didelay

beberapa lama jad ngga sama Obama. Nah, menurut mbak, @america ini

strateginya apa ya? Menggunakan historis sebagai momentum ato gimana?

I: Oh mengambil dari sisi historis,media, kindship actually. Nah itu kan sisi

marketing lagi.. marketing media itu, marketing communication tapi kan Obama

yang ngga ngebuka, tapi pas Obama dateng ke Indonesia semuanya bisa

ditayangkan di @america, pembukaannya kebetulan saya dateng dengan

pemeriksaan juga.. masalahnya kana da sesuatu yang kontradiktif dari @america

itu.. disatu sisi, mereka ingin membuka diri untuk mengembalikan citra bahwa oh

amerika itu social budaya nya begini begini begini, tapi ketika kita masuk

kedalam loh kok malah diperiksa ulang? Jadi kan mereka ngga percaya sama kita?

Di body scan lagi, apapun ditinggal dan lain lain. Jadi mereka ingin

mengembalikan trust orang Indonesia ke amerika tapi menurut saya mereka tidak

trust sama orang Indonesia hehehe.. Karna gini, kalo diperpustakaan misalnya,

body scan itu kan penting karna buku bisa diambil.. lah kalo @america? Apa coba

yang mau diambil? Hahaha.. masa layarnya? Atau ipad misalnya, ya itu can bisa

aja discan aja kalo gitu.. ngga perlu di body nya segala discan. Itu kan udah pasti

kedetect yak an.. jadi kepercayaannya masih satu arah kalo menurut saya

walaupun niatnya untuk mengembalikan trust dua arah itu tadi, tapi kan ya..

secara kalo orang yang tidak menganalisa, atau anak kecil kan ngga bakal

menganalisa sejauh itu.. jadi setidaknya target dia berapa persen sudah tercapai


11


gitu.. cuma kepada kaum intelektual yang terlalu menganalisa suatu masalah

belum tentu tercapai 100%.

P: Nah aku mau Tanya @america dari sisi konten nih mbak.. aku kan

mengerucutkan lagi permasalahan dari segi islam dan amerika, nah @america

banyak sekali menyelenggarakan kegiatan kegiatan seperti misalnya buka puasa

bareng, atau kemudian diskusi interaktif antara pelajar islam Indonesia dan pelajar

islam amerika melalui conference trus ada juga school visit dimana hampir

sebagian besar berasal dari madrasah diundang kesana trus ada juga yang baru

baru ini, ada juga publikasi kunjungan duta besar Scott Marciel ke pesantren di

Bekasi menggunakan moda kereta api. Dan menurut mbak,ini merupakan salah

satu cara mereka untuk kembali menunjukkan citra mereka yang toleran, tidak

benci terhadap islam, atau gimana ya mbak?

I: culture diplomacy itu.. bukan public diplomacy.. kalo public kan mereka

semestinya tidak pilih pilih yang islam atau yang non islam yak an. Berarti kan

menggunakan kekuatan budaya tertentu atau kepercayaan tertentu. Kembali lagi

ke soft power, definitely. Nah untuk yang conference mereka menggunakan lidah

orang amerika itu sendiri untuk menjelaskan.. mereka ngga mau bersifat seolah

olah memanipulasi data. Mereka mau nunjukin nih.. liat.. mereka sendiri loh yang

ngomong kalo mereka bahagia di amerika. Ngga seperti yang media kalian

(Indonesia) tulis loh. Jadi apa namanya, mereka ingin mencapai tujuan dan hasil

yang mereka mau tanpa public tahu dan tidak dengan paksaan.. tapi dengan

kerjasama, mempengaruhi dengan baik baik, kan bisa aja dengan alam bawah

sadar.. media.. Ditambah, Indonesia kan 90% muslim people jadinya yam au

gamau kaum ini yang diberdayakan..

P: Trus dari school visit tadi, kana da dokumentasinya. Dari facebook

@america sendiri, mereka sering memasang setiap kunjungan dan diunggah

kesana.. tapi anehnya, most of them, yang ditampilin itu yang perempuan

berjilbab.. padahal ada banyak pula pengunjung lain disana.. menurut mbak itu

gimana?

I: Kalo coba berpikir dari dua perspektif ya.. yang satu otomatis kalo


12


misalnya populasi Indonesia 90% muslim, pasti yang ditampilkan yam au gamau

yang 90% itu.. tapi kan orang Indonesia ngga semuanya berjilbab.. perspektif

kedua ya itu tadi.. karna tujuan mereka mau mengembalikan citra mereka kepada

youth kita dimana populasi kita 90% muslim ya otomatis mereka melakukan

pendekatan kepada yang muslim. Kembali lagi kepada statistic kan maksudnya

mereka udah ada strategi dan hitungan diplomatiknya.. entah melalui pendekatan

ekonomi, budaya.. statistiknya apa yang paling banyak? Muslim.. ya jadi mereka

mengarah kesitu.. kalo mereka buka @america diBali dimana populasinya

mayoritas hindu, pendekatannya udah pasti beda lagi.. karna kan salah satu dari

ilmu ekonomi, mereka menggunakan prinsip, memang globalisasi.. tapi lokalisasi

dan semua perusahaan perusahaan kan menyadari itu.. kalo lokalisasi kan berarti

mereka meng inkorporasikan budaya. nah, @america profitnya apa? Profitnya

adalah ketika citranya kembali dan favorabilitas naik lagi. Atau apabila

pengunjung Indonesia ke amerika meningkat dll. Gitu. Dia kan ngga profit secara

uang. Itu indicator kenaikan indeks mereka..

P: Jadi @america itu adalah media soft power tadi untuk merestorasi citra

amerika terdahulu sebagai negara terbuka, toleran, liberal, demokrasi, HAM agar

perasaan perasaan anti amerika yang muncul di youth Indonesia tuh lama

kelamaan menghilang?

I: Iya benar. Dan dengan menghilangnya tersebut favorabilitas mereka

kembali naik. Nah, Obama sendiri digunakan sebagai strategi ketokohan yang

dianggap mewakili kedua negara. Contohnya aja, dulu minister defense of

America kan sekarang jadi duta besar di China.. mr. lee.. siapa gitu. Saya lupa

namanya.. nah, karena si Mr.Lee ini half chinese dan dianggap punya root china

tapi mewakili Amerika, makanya dia ditempatin disitu biar hubungan keduanya

harmonis.. yah walaupun dia ngga bisa bahasa china.. sama kayak Obama dulu

pernah di Indonesia.

P: Trus saya mau nanya nih mbak, kalo dari segi diplomasi, emang semua

kedutaan di dunia tuh ngga gampang ya mengucapkan maaf? I mean.. apakah

emang selalu dalam bentuk implisit ato gimana yah?


13


I: Nah, @america itu kalo dilihat secara general kan dibuat untuk meminta

maaf atas kesalahan kesalahan mereka terhadap brothers Indonesia di timur

tengah itu kan, pasca perang di afganistan dan lain lain. Nah, kalo minta maaf itu

kan berarti mereka mengakui kesalahan secara eksplisit, ini menyangkut martabat

bangsa of course.. Tadi aja jepang aja belum minta maaf sama china.. kan

kedutaan mewakili negara.. dan duta besar itu “presiden” negara tersebut di

negara lain. Not that easy and probably almost impossible untuk minta maaf atas

sebuah kebijakan negara mereka. Mereka tentu bilang loh ini bukan kesalahan

kita, begini, begitu.. Jadi prioritas emang selalu kepentingan negara masing

masing.. balik lagi ke self interest akan selalu ada. Dan harus kita sendiri yang

menganalisa.. kalo kamu Tanya ke mereka pasti jawabannya normative, namanya

juga diplomat. Hahaha..Jadi kalo menurutku, @america itu lebih ke media

mereka.. platform.. merestorasi citra kepercayaan sih dibanding media minta

maaf. Karna kepercayaan will go along way..

P: yang terakhir nih mbak.. kenapa sih Anti Amerika di Indonesia itu

muncul? Apa yang salah selama ini? Kita tahu amerika itu kan pada awalnya

korban.. nah sebagai negara berdaulat kan mereka berhak melakukan tindak

represif atas perlakuan teroris itu kepada mereka.. tapi kenapa yang ada malah anti

amerika bukan pro amerika?

I: Nah.. Anti Amerika itu sebenernya ada setelah perang perang terhadap

middle east dan amerika, dan 9/11 sepenuhnya disalahkan kepada kaum muslim,

kemudian kaum muslim dipersulit masuk situ, kan karna itu.. sebelumnya kan

ngga begitu.. sebelumnya citra mereka lebih positif, kemudian terjadi 9/11

citranya naik, trus menurun drastic ya karna perang middle east tadi.. dan dia kan

selalu menjelekkan islam.. makanya banyak yang offended, tersinggung. Dan itu

berbeda dengan diplomasi yang dilakukan sama Arab Saudi.. kamu tahu sebagian

besar masjid masjid di Indonesia dibangun pake uang dari sana, untuk apa? Untuk

meningkatkan orang pergi umrah.. pergi haji.. karna itu devisa terbesar mereka

kan.. orang Indonesia kan untuk naik haji, apapun dikorbanin sama mereka..

return of investment nya cepat dan menguntungkan.


14


P: yah.. oke dah, makasih ya mbak atas waktunya.. hehe.. nanti kalo aku

minta info lagi, jangan males males ya mbak buat jawab via email hehehe..

I: Kalo kamu nanti mau nyari data ini itu, coba aja kamu minta data ke

kementrian kita, kalo kedutaan amerika ngga mau ngasih.. nanti aku kirim deh ya

info kontak yang bisa kamu hubungi..

P: Oke makasih ya mbak.. selamat siang..


UNIVERSITAS INDONESIA STRATEGI IMAGE RESTORATIONlib.ui.ac.id/file?file=digital/20320125-S-PDF-Edwar...

Documents

Transcript of UNIVERSITAS INDONESIA STRATEGI IMAGE RESTORATIONlib.ui.ac.id/file?file=digital/20320125-S-PDF-Edwar...