PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

PERTIMBANGAN YURIDIS MAHKAMAH KONSTITUSI

DALAM PUTUSANNYA MENGENAI PERSELISIHAN HASIL

PEMILIHAN UMUM PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN

TAHUN 2009 TERKAIT DENGAN DPT

Disusun oleh:

MARIA ALFA EPIFANIA CRISTY

NPM : 06 05 09422

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan, Pemerintahan,

dan Hubungan Internasional

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

Fakultas Hukum

2010

HALAMAN PENGESAHAN

PERTIMBANGAN YURIDIS MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM PUTUSANNYA MENGENAI

PERSELISIHAN HASIL PEMILIHAN UMUM PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN TERKAIT

DENGAN DPT

Diajukan oleh:

MARIA ALFA EPIFANIA CRISTY NPM : 06 05 09422

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan, Pemerintahan, dan Hubungan

Internasional

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing

pada tanggal 11 Oktober 2009

Dosen Pembimbing,

B. Hestu Cipto Handoyo, S.H., M. Hum

Mengetahui,

Dekan,

Dr. Gunarto Suhardi, S.H.

dklasldjklasdjlasdjjad asdal;d

Motto

“ Lakukan yang menjadi bagianmu sesuai

dengan hati nurani dan selanjutnya

adalah bagian Tuhan yang akan

melakukan bagianNya untuk

menggenapkan rencanaNya“

PERSEMBAHAN

DEDICATED TO :

_Sang Maha Hidup _

_My Daddy and Mommy _

_My Sisters : Elisha & Yesyua _

_My Brother : Aga_

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih penulis haturkan kepada Sang Maha Hidup, yang

tidak berhenti menggenapkan segala rencanaNya, sehingga penulis bisa

menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini dengan baik. Penulisan hukum ini tidak

hanya untuk menambah khasanah dunia pengetahuan tetapi juga untuk melengkapi

persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Atmajaya Yogyakarta. Semoga penulisan hukum / skripsi yang berjudul

“Pertimbangan Yuridis Mahkamah Konstitusi Dalam Putusannya Mengenai

Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Presiden Dan Wakil Presiden Tahun 2009

Terkait Dengan DPT” ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan

pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Dalam penulisan hukum ini, tentunya tidak sedikit kendala yang dihadapi oleh

penulis. Akan tetapi semua kendala tersebut menjadi tidak berarti bagi penulis karena

dalam menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini tidak lepas dari doa, bimbingan

,dan dorongan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak. Oleh karena itu,

dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Ir. A. Koesmargono, M. Const. Ph.D selaku Rektor Universitas Atmajaya

Yogyakarta.

2. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atmajaya Yogyakarta.

3. Bapak Benediktus Hestu Cipto Handoyo, S.H., M.Hum., selaku dosen

pembimbing dalam penulisan hukum/ skripsi ini, yang dengan penuh

kesabaran dan perhatian telah memberikan bimbingan, nasihat, dan saran-

saran dalam penulisan hukum/skripsi ini serta selalu memberikan yang terbaik

demi terselesaikannya penulisan hukum penulis.

4. Bapak Mahendra Soni Indriya , S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing

Akademik Penulis.

5. Seluruh Civitas Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta atas

segala bantuannya selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

6. BAPPEDA Kota Yogyakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis

untuk melakukan penelitian.

7. Bakesbang DKI Jakarta yang juga telah memberikan ijin kepada penulis untuk

melakukan penelitian dalam memperoleh data dan melakukan wawancara di

lokasi-lokasi penelitian di Jakarta.

8. Mahkamah Konstitusi terutama kepada Bapak Jefri dan Bapak Irfan Nur

Rahman, staf Mahkamah Konstitusi di Bidang Puslitka, yang telah dengan

baik memberikan ijin dan menerima penulis untuk melakukan penelitian

dalam memperoleh data dan melakukan wawancara.

9. Bawaslu dalam hal ini Bapak Roy Siagian yang telah begitu membantu

penulis dalam mendapatkan ijin untuk melakukan penelitian di Kantor

Bawaslu dan Bapak Bambang Eka Cahya Widodo yang berkenan untuk

menjadi narasumber telah memberikan banyak sekali informasi yang berguna

serta data-data, sekalipun pada waktu itu Bawaslu sedang disibukkan dengan

berbagai pengaduan dari daerah.

10. Orangtuaku tersayang, Bapak Bambang dan Ibu Nur, terima kasih atas doa,

nasihat, dukungan, kawruh, dan kasih sayang yang diberikan dengan tak

henti-hentinya kepada penulis.

11. Kepada adik-adik penulis: Elisha, Aga, dan Yesyua, terima kasih atas doa,

kasih sayang, semangat serta dukungan yang kalian berikan kepada penulis.

12. Kepada Om Wiwit, Tante Ninik, Khannun, Zohar, dan Om Yoel yang telah

membantu dan mendukung terselesaikannya penulisan hukum ini.

13. Mr. Roger Walkwitz yang tak henti-hentinya memberikan kasih sayang dan

perhatiannya bagi penulis.

14. Julius Rutumalessy dan Christine Theresia, terima kasih atas seluruh kasih

sayang, dorongan moril, perhatian, serta segala dukungan yang diberikan bagi

penulis.

15. Sahabat-sahabat terbaik : Maya, Lusia, Nuel, Agus, Lolo, Fira, Putri, Jhoe,

Agung, Yohan, Alfin, Untea, Riman, Pipit, Citra, Aldes, Tyas, terima kasih

atas semuanya, terutama atas persahabatan kita selama ini dan juga selalu

memberi semangat bagi penulis hingga penulisan hukum / skripsi ini bisa

terselesaikan.

16. Teman – teman KKN Semester Sisipan Tahun 2009, KKN Kali Code, terima

kasih atas pengalaman kebersamaan kita dan anak-anak Code.

17. Hui Pheor yang telah memberikan waktu dan dukungan moril sepenuh hati

bagi penulis.

18. Teman-teman FH UAJY angkatan 2006 yang tidak dapat disebutkan satu per

satu, terima kasih atas jalinan pertemanan selama ini.

19. Teman-teman BEM 2008-2009, terutama bagi Ketua BEMnya, penulis

memohon maaf apabila kinerja serta keterlibatan penulis di dalamnya masih

terdapat kekurangan-kekurangan.

20. Semua pihak yang turut membantu terselesaikannya penulisan hukum ini

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Akhir kata penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini masih

banyak kekurangannya baik dalam hal metode penulisan maupun dalam hal

pembahasan. Oleh karena itu, kritik, saran, dan masukan yang bersifat membangun

dari pembaca, penulis terima dengan senang hati.

Yogyakarta, 1 Desember 2009

Maria Alfa Epifania Cristy

ABSTRACT

This research is done to know about what are the criteria and juridical

consideration that was used by Constitutional Court judges to make a decision about

the result problem of President Election in 2009. This research‟s purpose is first, to

know about the decision criteria and law considerations of Constitutional Court about

the result problem of President Election in 2009 and also to gain the data on the law

issues that usually occurs, and then analyze it thoroughly. The method of the research

used in this study is a normative law research that is employing the secondary data

sources which consist of primary law subject study method and interview which are

analyzed in a qualitative way. The result of this research shows that the decision

criteria of Constitutional Court divide to two classification. They are formal and

material criteria. This research also shows that the decision considerations of

Constitutional Court in this case are based on proofs, fact, and evidences from

everyone that related to this case. Many problems appeared from this case. Therefore,

it can be suggested for KPU, Government, and Constitutional Court for repairing

their professionalism then the next election can work better and full of justness.

Keywords :

Juridical Considerations, Constitutional Court Decision, and Result Problem of

President Election in 2009.

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN ii

HALAMAN PENGESAHAN iii

HALAMAN MOTTO iv

HALAMAN PERSEMBAHAN v

KATA PENGANTAR vi

ABSTRACT x

DAFTAR ISI xi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang 1

B. Rumusan Masalah 11

C. Tujuan Penelitian 12

D. Manfaat Penelitian 12

E. Keaslian Penelitian 13

F. Batasan Konsep 16

G. Metode Penelitian 18

BAB II TINJAUAN UMUM

A. Mahkamah Konstitusi dan Putusannya 23

B. Penyelenggaraan Pemilu Presiden dan

Wakil Presiden Tahun 2009 33

C. Mekanisme Penyusunan DPT 41

D. Pertimbangan Yuridis Mahkamah Konstitusi

Dalam Putusannya Mengenai Perselisihan

Hasil Pemilihan Umum Presiden dan

Wakil Presiden Tahun 2009 Terkait Dengan DPT 43

BAB III KASUS POSISI 53

Kasus Posisi 53

BAB IV ANALISIS PEMBAHASAN 96

A. Kriteria-kriteria yang dipergunakan

Mahkamah Konstitusi dalam putusannya

mengenai perselisihan hasil pemilihan umum

Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2009

terkait dengan DPT 96

B. Pertimbangan-pertimbangan hukum atau yuridis

Mahkamah Konstitusi dalam putusannya

mengenai perselisihan hasil pemilihan umum

Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2009

terkait dengan DPT 102

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan 110

B. Saran 113

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini

merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun

plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini

terbukti merupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka

penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang

berlaku.

Yogyakarta, 30 November 2009

Yang Menyatakan,

Maria Alfa Epifania Cristy