2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

1

MANUAL PROSEDURE (MP)

PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

BIDANG KONSTRUKSI

A. TUJUAN PELAKSANAAN PENGADAAN

Tujuan pelaksanaan pengadaan menurut Peraturan Presiden no. 70 Tahun 2012 tentang Pengadaan

barang/jasa pemerintah bahwa:

a. meningkatkan efektifitas dan efisiensi pengadaan barang/jasa pemerintah

b. meningkatkan transparansi dan akuntabilitas dalam pengadaan barang/jasa pemerintah

c. memudahkan sourcing dalam memperoleh data dan informasi tentang barang/jasa dan

penyedia barang/jasa

d. menjamin proses pengadaan barang/jasa pemerintah berjalan lebih cepat dan akurat

e. menjamin persamaan kesempatan, akses dan hak yang sama bagi para pihak pelaku

pengadaan barang/jasa

f. menciptakan situasi yang kondusif agar terjadi persaingan yang sehat antar penyedia

barang/jasa

g. menciptakan situasi yang kondusif bagi aparatur pemerintah dan menjamin

terselenggaranya komunikasi online untuk mengurangi intensitas pertemuan langsung

antara penyedia barang/jasa dengan panitia pengadaan dalam mendukung pemerintahan

yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme.

B. RUANG LINGKUP

• Pengadaan barang/jasa yang pembiayaannya sebagian atau seluruhnya bersumber dari

APBN/APBD, termasuk dari pinjaman/hibah dalam negeri yang diterima oleh

pemerintah.

• Pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai dari Pinjaman/Hibah

Luar Negeri (PHLN); jika ada perbedaan dengan cara kesepakatan tentang tata cara

pengadaan.

C. DASAR HUKUM

1. PP No. 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

2. PP No. 59 Tahun 2010 tentang perubahan PP No. 29 Tahun 2000

3. Perpres No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

4. Perpres No. 35 Tahun 2011 tentang Perubahan ke 1 Perpres no. 54 Tahun 2010

5. Perpres No. 70 Tahun 2012 tentang Perubahan ke 2 Perpres no. 54 Tahun 2010

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

2

D. DEFINISI

Definisi Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah bidang/pekerjaan konstruksi adalah pekerjaan

yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya. Yang

dimaksud dengan pelaksanaan konstruksi bangunan, meliputi keseluruhan atau sebagian rangkaian

kegiatan pelaksanaan yang mencakup pekerjaan arsitektural, sipil, mekanikal, elektrikal, dan tata

lingkungan, masing-masing beserta kelengkapannya untuk mewujudkan suatu bangunan. Yang

dimaksud dengan pembuatan wujud fisik lainnya, meliputi keseluruhan atau sebagian rangkaian

kegiatan pelaksanaan yang mencakup pekerjaan untuk mewujudkan selain bangunan antara lain, namun

tidak terbatas pada:

• konstruksi bangunan kapal, pesawat atau kendaraan tempur;

• pekerjaan yang berhubungan dengan persiapan lahan, penggalian, dan/atau penataan lahan

(landscaping);

• perakitan atau instalasi komponen pabrikasi;

• penghancuran (demolition) dan pembersihan (removal);

• reboisasi.

E. PELAKSANAAN PENGADAAN

1. Swakelola

Swakelola adalah Pengadaan Barang/Jasa dimanapekerjaannya direncanakan, dikerjakan,

dan/atau diawasi sendiri oleh K/L/D/I sebagai penanggung jawab anggaran, instansi

Pemerintah lain dan/atau kelompok masyarakat.

2. Pemilihan Penyedia Barang/Jasa :

a. Non e-Proc

b. e-Proc

F. PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN

a. Efisien

b. Efektif

c. Transparan

d. Terbuka

e. Bersaing

f. Adil/tidak diskriminatif

g. Akuntabel

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

3

G. ORGANISASI PENGADAAN

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

4

H. SIKLUS PENGADAAN

I. SISTEM PENGADAAN

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

5

J. METODE PEMILIHAN PENYEDIA

Dalam pelaksanaan pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di bidang Konstruksi meliputi :

1. Pelelangan Umum

Pelelangan Umum adalah metode pemilihan penyedia pekerjaan konstruksi untuk semua

pekerjaan yang dapat di ikuti oleh semua Penyedia pekerjaan konstruksi yang memenuhi

syarat.

2. Pelelangan Terbatas

Pelelangan Terbatas adalah metode pemilihan Penyedia pekerjaan konstruksi dengan jumlah

Penyedia yang mampu melaksanakan di yakini terbatas dan untuk pekerjaan yang kompleks.

3. Pemilihan Langsung

Pemilihan Langsung adalah metode pemilihan Penyedia pekerjaan Konstruksi untuk

pekerjaan yang bernilai paling tinggi Rp. 5.000.000.000,- (lima milyar rupiah)

4. Penunjukan Langsung

Penunjukan Langsung adalah metode pemilihan Penyedia Barang/Jasa dengan cara

menunjuk langsung 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa

5. Pengadaan Langsung

Pengadaan Langsung adalah Pengadaan Barang/Jasa langsung kepada Penyedia Barang/Jasa,

tanpa melalui Pelelangan/Seleksi/Penunjukan Langsung

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

6

K. METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

7

L. METODE EVALUASI PENAWARAN

1. Sistem Gugur

Sistem Gugur merupakan evaluasi penilaian penawaran dengan cara memeriksa dan

membandingkan Dokumen Penawaran terhadap pemenuhan persyaratan yang telah

ditetapkan dalam Dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Jasa dengan urutan proses evaluasi

dimulai dari penilaian persyaratan administrasi, persyaratan teknis, dan kewajaran harga.

Terhadap Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang tidak lulus penilaian pada

setiap tahapan dinyatakan gugur

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

8

2. Sistem Nilai (Merit Point System)

Sistem nilai merupakan evaluasi penilaian penawaran dengan cara memberikan nilai angka

tertentu pada setiap unsur yang dinilai, berdasarkan kriteria dan bobot yang telah ditetapkan

dalam Dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya, kemudian

membandingkan jumlah perolehan nilai dari para peserta.

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

9

3. Sistem Penilaian biaya selama umur ekonomis (Economic Life Cycle Cost)

Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis merupakan evaluasi penilaian penawaran

dengan cara memberikan nilai pada unsur-unsur teknis dan harga yang dinilai menurut umur

ekonomis barang yang ditawarkan berdasarkan kriteria dan nilai yang ditetapkan dalam

Dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya, kemudian nilai

unsur-unsur tersebut dikonversikan kedalam satuan mata uang tertentu, dan dibandingkan

dengan jumlah nilai dari setiap penawaran peserta dengan penawaran peserta lainnya.

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

10

M. METODE PENILAIAN KUALIFIKASI

• Prakualifikasi

Proses penilaian kompetensi dan kemampaun usaha serta pemenuhan persyaratan

lainya dari penyedia barang/jasa sebelum memasukan penawaran.

• Pascakualifikasi

Proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan

lainya dari penyedia barang/jasa setelah memasukan penawaran.

N. JENIS KONTRAK

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

11

O. PELELANGAN UMUM DENGAN PASCAKUALIFIKASI

Bila proses pelelangan gagal dikarenakan oleh salah satu diantaranya

• Peserta lelang yang memasukan penawaran kurang dari 3 (tiga), atau

• Adanya sanggahan atau sanggahan banding dinyatakan benar, atau

• Sesudah proses Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) semua calon

pemenang tidak bersedia melakukan pekerjaan

Maka akan dilakukan lelang ulang dengan proses yang hampir sama.

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

12

P. SELEKSI UMUM DENGAN PRAKUALIFIKASI

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

13

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

14

Q. STANDAR OPERATIONAL PROSEDUR PROSES PELELANGAN OLEH KELOMPOK KERJA (POKJA)

KONSTRUKSI UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

2013

STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

15

R. SEKRETARIAT/ADMIN ULP

1. Sekretariat mempersiapkan Dokumen penetapan RUP Dan rencana pelaksanaan Pengadaan

yang akan diserahkan ke Kelompok Kerja (POKJA)

2. Sekretariat menyerahkan dokumen Penetapan RUP dan Dokumen Rencana Pelaksanaan

Pengadaan ke Kelompok Kerja (POKJA)

3. Bila setelah di teliti oleh Kelompok Kerja (POKJA) dan ada kekurangan di dalam dokumen

maka sekretariat mengembalikan Dokumen penetapan RUP Dan rencana pelaksanaan

Pengadaan kepada PPK

4. Setelah proses lelang sekretariat akan mengumpulkan dan mengelola sehingga menjadi

suatu bentuk dokume kontrak yang berisi semua data yang berkaitan dengan paket

pelelangan

S. PENUTUP

Demikian yang dapat kami paparkan mengenai materi yang menjadi pokok bahasan dalam

Manual Prosedur ini, tentunya masih banyak kekurangan dan kelemahannya, kerena

terbatasnya pengetahuan dan kurangnya rujukan atau referensi yang ada.

Kami banyak berharap para pembaca yang budiman memberikan kritik dan saran yang

membangun kepada kami. Semoga Manual Prosedur ini berguna bagi kita semua.

Unit Pelayanan Pengadaan (ULP)

Universitas Brawijaya

Kepala,

Dr. Ir. Achmad A. Sonief, MT

NIP. 19591128 198710 1 001