TIPE-TIPE MODEL KEBIJAKAN

Anis QomariyahMono Pratiko G

Definisi Model KebijakanModel kebijakan adalah representasi

sederhana mengenai aspek-aspek yang terpilih dari suatu kondisi masalah yang disusun untuk tujuan-tujuan tertentu. (Dunn;2003)

Model Kebijakan dapat dinyatakan sebagai konsep, diagram, grafik atau persamaan matematika. (Dunn;2003)

KARAKTERISTIK MODEL KEBIJAKAN PUBLIKSederhana & jelas (clear)Ketepatan identifikasi aspek penting

problem kebijakan (precise)Menolong utk pengkomunikasian

(communicable)Usaha langsung utk memahami kebijakan

publik secara lebih baik (manageable)Memberikan penjelasan & memprediksi

konsekuensi (consequences)

Model DeskriptifTujuan model deskriptif adalah

Menjelaskan dan/atau memprediksikan sebab-sebab dan konsekuensi dari pilihan-pilihan kebijakan. Model ini digunakan untuk memantau hasil-hasil dari aksi-aksi kebijakan.

Contoh Model DeskriptifDewan Penasehat Ekonomi mempersiapkan

ramalan ekonomi tahunan untuk dimasukkan dalam Laporan Ekonomi Presiden.

Daftar tahunan dari indikator sosial yang dipublikasikan oleh Kantor Manajemen dan Anggaran-maupun untuk meramalkan kinerja ekonomi.

Model NormatifTujuan Model Normatif adalah

model normatif ini bukan hanya untuk menjelaskan dan/atau memprediksi tetapi juga memberikan dalil dan rekomendasi untuk mengoptimalkan pencapaian beberapa utilitas (nilai).

Beberapa jenis model normatif yang digunakan oleh para analis kebijakan adalah model normatif yang membantu :menentukan tingkat kapasitas pelayanan

yang optimum (model antri)waktu pelayanan dan perbaikan yang

optimum (model pergantian)pengaturan volume dan waktu yang

optimum (model inventaris)keuntungan yang optimum pada investasi

publik(model biaya-manfaat)

Contoh Model Normatif Salah satu model normatif yang paling sederhana adalah melipat gandakan bunga.Sn = (1+r)n SoSn : jumlah dimana tabungan bertambah dalam tahun tertentu.So : permulaan tabungan(1+r)n : pengembalian konstanta atas investasi (1) di tambah suku bunga (r) dalam periode waktu tertentu (n).

Jika seorang (pembuat kebijakan) mengetahui suku bunga dari institusi tabungan yang berbeda dan berharap mengoptimalkan pengembalian tabungan, maka model normatif sederhana memungkinkan pilihan yang jelas dari instritusi yang menawarkan suku bunga yang tertiggi.

Menurut bentuk ekspresinya model kebijakan dibedakan dalam 3 bentuk1. Model Verbal

Diekspresikan dalam bahasa sehari-hari, bukannya bahasa logika simbolis dan matematika. Dalam menggunakan model verbal, analis bersandar pada penilaian nalar untuk membuat prediksi dan menawarkan rekomendasi.Keterbatasan:Masalah yang dipakai untuk memberikan prediksi dan rekomendasi bersifat implisit atau tersembunyi, sehingga sulit untuk memahami dan memeriksa secara kritis argumen tersebut

Contoh Model Verbal Argumen yang menentang dan mendukung blokade angkatan laut Uni Soviet selama krisis Misil Kuba pada tahun 1962.

Model SimbolisModel simbolis menggunakan simbol-simbol matematis untuk menerangkan hubungan di antara variabel-variabel kunci yang dipercaya menciri suatu masalah.Ketrbatasan: Sulit dikomunikasikan diantara orang awamHasinya mungkin tidak mudah

diinterpretasikan

Contoh Model Simbolis Model simbolis yang paling sering digunakan

adalah persamaan linear yang sederhana, dengan rumus:

Y = a + b XArtinya adalah hubungan antara X dan Y dikenal

sebagai fungsi linear, yang berarti bahwa hubungan antara X dan Y akan membentuk garis lurus jika digambar pada sebuah grafik. Simbol b menunjukkan jumlah perubahan dalam Y sehingga akibat dari perubahan dalam X, semakin curam kemiringannya semakin besar pengaruh X dan Y). Simbul a menunjukkan titik dimana garis lurus memotong sumbu vertikal/Y/X adalah 0.

Gambar Model Simbolik

X (variabel kebijakan)

X (variabel hsil kebijakan)

Y=0,0+0,5X

Y=0,0+1,0X

Model ProseduralModel prosedural manampilkan hubungan

yang dinamis diantara variabel-variabel yang diyakini menjadi ciri suatu masalah kebijakan. Prediksi-prediksi dan solusi optimal diperoleh dengan mensimulasikan dan meneliti seperangkat hubungan yang mungkin tidak dapat diterangkan secara baik karena data-data yang diperlukan tidak tersedia.

Salah satu bentuk model prosedural yang paling sederhana adalah pohon keputusan

Pengaturan industri

Mendidik konsumen

Polusi naik

Polusi naik

Polusi turun

Polusi turun

Tambah regulasi

Tambah pendidikan

Tambah regulasiTambah pendidikan

Tambah regulasi

Tambah regulasi

Tambah pendidikan

Tambah pendidikan

(0,5)

(0,8)

(0,5)

(0,2)

()Probabilitas akibat

Titik keputusan masa datang yg mungkin

Titik akibatKeputusan kunci dianalisis

Perbedaan utama antara model simbolis dan proseduralModel simbilis

Data aktualBiaya lebih rendah

Model proseduralMengasumsikan (mensimulasikan)Biaya lebih tingggiWaktu yang dibutuhkan relatif lebih lama

Kelebihan model proseduralMemungkinkan simulasi dan penelitian yang

kreatifDapat ditulis dalam bahasa nonteknis yang

terpahami, sehingga memperlancar komunikasi di antara orang-orang awam

Kelemahan model proseduralModel ini sering mengalami kesulitan untuk mencari data atau argumen yang memperkuat asumsi-asumsinya

Model sebagai Pengganti dan PerspektifModel pengganti diasumsikan sebagai pengganti

dari masalah-masalah subtantif. Model pengganti dimulai dari asumsi bahwa masalah formal adalah representasi yang syah dari masalah subtantif.

Struktur kebanyakan masalah kebijakan publik adalah kompleks sehingga penggunaan model pengganti secara signifikan meningkatkan probabilitas kesalahan tipe ketiga yaitu memecahkan formulasi yang salah dari suatu masalah ketika seseorang harus memecahkan masalah yang tepat.

Model Sistem Model ini menurut Paine dan Naumes

merupakan model deskripitif karena lebih berusaha menggambarkan senyatanya yang terjadi dalam pembuatan kebijakan. Model ini disusun hanya dari sudut pandang para pembuat kebijakan.

Dalam hal ini para pembuat kebijakan dilihat perannya dalam perencanaan dan pengkoordinasian untuk menemukan pemecahan masalah

Gambar model sistem

Model Rasional KomprehensifModel ini merupakan model perumusan

kebijakan yang paling terkenal dan juga paling luas diterima para kalangan pengkaji kebijakan publik.

Elemen Model Rasional KomprehensifPembuatan keputusan dihadapkan pada suatu

masalah tertentu.Tujuan-tujuan, nilai-nilai atau sasaran-sasaran

yang mengarahkan pembuat keputusan dijelaskan dan disusun menurut arti pentingnya.

Berbagai alternatif untuk mengatasi masalah perlu diselidiki.

Konsekuensi-konsekuensi (biaya dan keuntungan)

Setiap alternatif dan konsekuensi yang menyertainya dapat dibandingkan dengan alternatif-alternatif lain

Model PenambahanModel ini berusaha menutupi kekurangan

yang ada dalam model tersebut dengan jalan menghindari banyak masalah yang ditemui dalam model rasional komprehensif

Model ini lebih bersifat deskriptif dalam pengertian, model ini menggambarkan secara aktual cara-cara yang dipakai para pejabat dalam membuat keputusan

Hal-hal yang harus diperhatikan dalam mempelajari model penambahanPemilihan tujuan-tujuan atau sasaran-sasaran dan

analisis-analisis empirik terhadap tindakan dibutuhkanPara pembuat keputusan hanya mempertimbangkan

beberapa alternatifUntuk setiap alternatif, pembuat keputusan hanya

mengevaluasi beberapa konsekuensiMasalah yang dihadapi oleh pembuat keputusan

dibatasi kembali secara berkesinambunganTidak ada keputusan tunggal atau penyelesaian

masalah yang dianggap ”tepat”Pembuatan keputusan secara inkremental pada

dasarnya merupakan remedial lebih banyak kepada perbaikan

Model Penyelidikan Campuranpenyelidikan campuran merupakan suatu

bentuk pendekatan ”kompromi”yang menggabungkan penggunaan inkrementalisme dan rasionalisme sekaligus

pendekatan yang ditawarkan Etzioni tersebut dapat membantu mengingatkan kenyataan-kenyataan penting bahwa keputusan berubah secara besar-besaran dan proses keputusan yang berbeda adalah wajar sejalan dengan sifat keputusan yang berubah-ubah tadi.

Contoh Model Penyelidikan Campuran

“Kita beranggapan akan membuat sistem pengamatan cuaca seluruh dunia dengan menggunakan satelit-satelit cuaca”. 

Strategi penyelidikan campuran (mixed scanning strategy) menggunakan elemen-elemen dari dua pendekatan dengan menggunakan dua kamera, yakni sebuah kamera dengan sudut pandang lebar yang mencakup semua bagian luar angkasa, tetapi tidak sangat terperinci dan kamera yang kedua membidik dengan tepat daerah-daerah yang diambil oleh kamera pertama untuk mendapatkan penyelidikan yang mendalam.

TERIMA KASIH