IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MUATAN LOKAL

BACA TULIS QUR’AN DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI)

DARUT TAQWA PURWOSARI KABUPATEN PASURUAN

Tesis

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan

Memperoleh Gelar Magister Pendidikan

Diajukan Oleh :

NUR HIDAYAT

NIM. 09370017

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

AGUSTUS 2011

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MUATAN LOKAL

BACA TULIS AL- QUR’AN DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI)

DARUT TAQWA PURWOSARI KABUPATEN PASURUAN

NUR HIDAYAT

NIM : 09370017

Telah disetujui

Tanggal,

07 Agustus 2011

Pembimbing Utama

Dr. Ekarini Saraswati, MPd.

Pembimbing Pendamping

Drs. Rohmad Widodo, M.Si.

Direktur Ketua Program Studi

Program Pascasarjana Magister Kebijakan dan Pengembangan

Pendidikan

Dr. Latipun, M.Kes. Ahsanul In’am, Ph.D.

TESIS

Dipersembahkan dan disusun oleh :

NUR HIDAYAT

NIM. 09370017

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada Tanggal,

07 Agustus 2011

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Ketua : Dr. Ekarini Saraswati, MPd. _______________

Sekretaris : Drs. Rohmad Widodo, M.Si. ________________

Penguji I : Prof. Dr. Tobroni, M.Si. _________________

Penguji II : Ahsanul In’am, Ph.D. ___________________

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini, saya

Nama : Nur Hidayat

NIM : 09370017

Prodi : Magister Kebijakan dan Pengembangan

Pendidikan.

Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar – benarnya bahwa

1. Tesis dengan judul “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MUATAN LOKAL

BACA TULIS AL- QUR’AN DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI) DARUT TAQWA

PURWOSARI KABUPATEN PASURUAN” adalah hasil karya saya dan dan dalam

naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang p[ernah diajukan oleh orang lain untuk

memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya dan

pendapat yang pernah ditulis atau di terbitkan orang lain baik sebagian ataupun

keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutib dalam naskah ini dan disebutkan dalam

sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur –unsur

PLAGIASI, saya bersedia tesis ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK yang telah

saya peroleh dibatalkan, serta diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tesis ini digunakan sumber pustaka yang merupakan hak bebas ROYALTY NON

EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana

mestinya.

Malang, 07 Agustus 2011

NUR HIDAYAT

NIM: 09370017

PENGANTAR

Dengan segala kebesaran Allah SWT, Tuhan Yang Maha Rahman dan Rahim, yang

telah melimpahkan rahmad, taufiq dan hidayah dan inayahnNya kepada kita sekalian

sehingga tesis ini dapat terselesaikan. Sholawat serta salam semoga senantiasa terlimpahkan

kepada Nabi Muhammad SAW, yang telah mengantarkan kita dari alam Jahiliyah menuju ke

alam yang penuh keimanan dan keislaman.

Atas terselesaikannya penulisan tesis ini sebagai persyaratan guna memperoleh gelar

Magister Pendidikan (M.Pd) pada program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah

Malang, berkat bantuan banyak pihak, dengan hati yang tulus penulis mengucapkan terima

kasih yang tak terhingga kepada :

1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendy, MAP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

2. Bapak Dr. Latipun, M.Kes. selaku Direktur Program Pascasarjana, kami sampaikan

terima kasih yang telah menyediakan fasilitas dan juga dorongan moril selama

perkuliahan.

3. Bapak Ahsanul In’am, Ph.D selaku Ketua Program studi Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan ( MKPP) atas segala motivasi selama proses perkuliahan

sampai pada penyusunan Tesis ini.

4. Ibu Dr. Ekarini Saraswati, MPd. selaku Pembimbing I, kami sampaikan terima kasih dan

rasa simpati saya atau motivasi dan pengorbanannya selama membimbing.

5. Bapak Drs. Rohmad Widodo, M.Si selaku Pembimbing II, juga kami sampaikan terima

kasih atas masukan dan waktu yang diberikan dalam bimbingan Tesis ini.

6. Semua Dosen Pengelola Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang

memberi motivasi kami sehingga dapat terselesaikannya tesis ini.

7. Ibu Ratna Mufida NS. Alias Ibu Anis Sebagai istri yang sholihah yang memberikan

dorongan yang luar biasa agar selalu tabah menghadapi segala tantangan dan cobaan.

8. Bapak H. Rohani Siswanto, MM. Selaku staf seksi Pergurag di Dinas Pendidikan kab.

Pasuruan.

9. Bapak Rohimin, SPdI selaku Kepala Madrasah Ibtidaiyah ( MI ) Darut Taqwa Purwosari

Kabupaten Pasuruan yang telah memberikan ijin untuk penelitian.

10. Bapak H. Nur Kholis, MPd. Selaku senior MKPP Yang telah memberikan aspirasi dan

sumber mengenai BTQ terkait penelitian dahulu.

11. Teman-teman seangkatan dan semua pihak yang telah memberikan motivasi dan do’a

sehingga tesis ini bisa terselesaikan.

Penulis sadar, bahwa penulisan tesis ini belumlah sempurna. Oleh karena itu, penulis

sangat mengharapkan sumbangan pikiran, saran, dan kritik yang konstruktif demi

kesempurnaan tesis ini. Semoga penelitian ini bermanfaat, Amin.

Malang, 1 Agustus 2011

DAFTAR ISI

hal

HALAMAN JUDUL.....................................................................................

LEMBAR PERSETUJUAN.........................................................................

PENGANTAR ..............................................................................................

DAFTAR ISI ..................................................................................................

DAFTAR TABEL..........................................................................................

DAFTAR GAMBAR.....................................................................................

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................

ABSTRAK ...................................................................................................

i

ii

v

vii

x

xi

xii

xiii

BAB I : PENDAHULUAN

1. Latar Belakang ...................................................................... 1

2. Rumusan Masalah ................................................................. 4

3. Tujuan Penelitian ................................................................... 4

4. Manfaat Penelitian ................................................................. 5

5. Penegasan Istilah .................................................................... 6

BAB II : KAJIAN PUSTAKA

A. Pengertian kebijakan.............................................................. 8

1. Dinas Pendidikan ............................................................ 10

2. Kepala Sekolah ............................................................... 11

3. Guru ................................................................................ 13

4. Siswa .............................................................................. 16

B. Pendekatan dalam analisis kebijakan.......................................16

C. Pengertian Muatan lokal ......................................................... 21

D. Baca tulis Al- Quran ................................................................22

E. Kerangka Konseptual ............................................................ 26

F. Penelitian Terdahulu ............................................................. 29

BAB III : METODE PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian ........................................................... 31

B. Lokasi Penelitian ................................................................... 31

C. Kehadiran Peneliti................................................................... 32

D. Data dan Sumber data ........................................................... 32

E. Teknik Pengumpulan data ...................................................... 33

F. Teknik Analisis Data ............................................................. 36

G. Pengujian keabsahan data ...................................................... 38

H. Tahap Penelitian ...................................................................... 40

BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Implementasi Kebijakan Muatan Lokal Baca Tulis

Al Qur’an di Madrasah Ibtidaiyah (MI) Daruttaqwa Purwosari

Kabupaten Pasuruan.

1. Tahap Persiapan .............................................................. 41

2. Tahap Pelaksanaan .......................................................... 46

B. Kendala- kendala Implementasi Kebijakan Muatan Lokal Baca Tulis Al

Qur’an di Madrasah Ibtidaiyah (MI) Daruttaqwa Purwosari Kabupaten

Pasuruan.

1. Kendala Internal ...................................................... 55

2. Kendala Eksternal ................................................... 59

C. Upaya Mengatasi Kendala Implementasi Kebijakan

Muatan Lokal Baca Tulis Al Qur’an di Madrasah

Ibtidaiyah (MI) Daruttaqwa Purwosari Kabupaten

Pasuruan....................................................................... 61

1. Strategi Mengatasi kendala Internal ...........................61

2. Strategi Mengatasi kendala Eksternal .........................64

D. Diskusi hasil penelitian

1. Implementasi Kebijakan Kebijakan Muatan Lokal

Baca Tulis Al Qur’an di Madrasah Ibtidaiyah (MI)

Daruttaqwa Purwosari Kabupaten Pasuruan. .................. 66

2. Kendala – kendala dalam Implementasi Kebijakan

Muatan Lokal Baca Tulis Al Qur’an di Madrasah

Ibtidaiyah (MI)Daruttaqwa Purwosari

KabupatenPasuruan ................................................ 68

3. Strategi mengatasi kendala Implementasi Kebijakan

Muatan Lokal Baca Tulis Al Qur’an di Madrasah

Ibtidaiyah (MI) Daruttaqwa Purwosari

Kabupaten Pasuruan .............................................. 71

BAB V : PENUTUP

A. Kesimpulan ......................................................................... 74

B. Saran dan Rekomendasi ...................................................... 75

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 77

LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Permohonan Ijin Penelitian

Lampiran 2 : Surat Keterangan Melaksanakan, telah Melaksanakan Penelitian

Lampiran 3 : Matrik rencana Penelitian

Lampiran 4 : Pedoman Wawancara

Lampiran 5 : Pedoman Observasi

Lampiran 6 : Pedoman Studi Dokumentasi

Lampiran 7 : Contoh Transkrip

Lampiran 8 : Peraturan Daerah No. 17 Tahun 2006

Lampiran 9 : Peraturan Bupati Nomor 36 Tahun 2007

Lampiran 10 : Kurikulum Muatan Lokal BTQ

Lampiran 11 : Profile MI Daruttaqwa Purwosari Pasuruan

Lampiran 12 : SK Pembagian Tugas Mengajar

Lampiran 13 : Contoh Rencana Program Pengajaran

Lampiran 14 : Foto Dokumen Penelitian

Daftar Pustaka:

Abdul M. (2008). Analisis Kebijakan Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan

Pendidikan ( Study Kasus di SMP Negeri Labuhan Bajo Kabupaten

Manggarai Barat Nusa Tenggara Timur), Tesis S-2 Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan, Universitas Muhammadiyah

Malang.

Badan Standar Nasional Pendidikan tahun (2006) tentang Panduan Penyusunan

Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan Jenjang Pendidikan dasar dan

Menengah. Jakarta: Dedpdiknas.

Badan Penelitian dan Pengembangan Pendidikan Nasional Pusat Kurikulum tahun

(2007) tentang Model dan Contoh Muatan Lokal Pendidikan dasar dan

Menengah. Jakarta: Depdiknas.

Bimo Walgito. 1966. Bimbingan Penyuluhan. Yogyakarta: FIP UGM hal 32

Busri, Muhammad 2009, Dinamika Pendidikan Pesanteren Di Lembaga Pendidikan Dasar,

Tesis Pasuruan . ( tidak dipublikasikan )

Daryanto,H.M. (2006). Administrasi Pendidikan, Jakarta: Rineka Cipta.

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. (2001). Kamus Besar Bahasa Indonesia.

Jakarta: Balai Pustaka.

Departemen Pendidikan Nasional tahun (2006). Model Mata Pelajaran Muatan Lokal.

Jakarta: Depdiknas.

Departemen Pendidikan Nasional tahun (2008). Panduan Umum Pengembangan

Silabus. Jakarta: Depdiknas.

Imam R. (2009). Analisis Pengembangan Muatan Lokal Bahasa Daerah pada SMP

Neger i di Kabupaten Blitar, Tesis S-2 Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan, Universitas

Muhammadiyah Malang

Masyrifah, Dewi, 2009, , kurikulum muatan local pembelajaran baca tulis AlQur’an di SMP

Negeri 2 Purwodadi Pasuruan, Jurusan Pendidikan Agama Islam, Fakultas Tarbiyah,

Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. (Skripsi tidak di

publikasikan)

Mulyasa, E. (2004). Menjadi Kepala Sekolah Profesional, Bandung : Remaja

Rosdakarya.

Moleong, Lexy J. (2005). Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Rosda Karya.

Nur Kholis, H. 2010. Analisis implementasi kebijakan Muatan lokal Baca Tulis Al- Quran di

SMKN Tutur kabupaten Pasuruan. Tesis ( Tidak di publikasikan ).

Pambudi, A ( 2010 ) Bila santri memimpin kota, Pasuruan, Humas Sekretaris Daerah

kota Pasuruan.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 19 tahun 2005 tentang Standar

Nasional Pendidikan (2005). Jakarta: Sekretariat Negara.

Peraturan Bupati Pasuruan Nomor 36 tahun 2007 tentang Muatan Lokal Baca

Tulis Al Qur’an Bagi Pesrta Didik Yang Beragama Islam di Kabupaten

Pasuruan (2007). Pasuruan: Diknaskab.

Riyadi, Imam. (2009). Analisis Pengembangan Muatan Lokal Bahasa Daerah pada

SMP Negeri di Kabupaten Blitar, Tesis S-2 Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan, Universitas Muhammadiyah

Malang

Sergiovanni, Thomas J. Et.al. (1987). Educational Governance and Administration,

New Jersey: Prentice Hall Inc.

Soedijarto. (1999). Pendidikan Sebagai Sarana Reformasi Mental dalam Upaya

Pembangunan Bangsa. Jakarta: Balai Pustaka.

Soenarko. (2000). Analisis Kebijakan Publik. (Pusat Penerbit Universitas Gajah Mada,

Yogyakarta.

Soetopo, Hendyat dan Soemanto, Wasty.1993. Pembinaan dan Pengembangan Kurikulum

Sebagai Substansi Problem Administrasi Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara.

Sugiyono. (2006). Metode Penelitian Pendidikan, Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,

dan R and D. Bandung: Alfabeta.

Sulthon Fauzi, Wawan.2007 Implementasi Program BTQ (Baca-Tulis al-Qur’an) dalam

Meningkatkan Kemampuan Baca-Tulis al-Qur’an Siswa di SMAN 02 Batu. Skripsi.

Jurusan Pendidikan Agama Islam, Fakultas Tarbiyah, Universitas Islam Negeri

Maulana Malik Ibrahim Malang.

S.Nasution.1989.Kurikulum Pengajaran, Jakarta: Bumi Aksara.

Supriono. (2001). Manajemen Berbasis Sekolah. Surabaya: SIC

Surjana, Nana. 1998. Pembinaan dan Pengembangan Kurikulum Sekolah, Bandung: Sinar

Baru Algensindo.

Sutrisno Hadi, 1979. Metodologi Research II. Yogyakarta: Universitas Gajah Mada. hal 225

Syafi’i, Muzammil. (2006). Memacu Pendidikan Sebagai Investasi Masa Depan.

Malang: Pustaka Kayutangan.

Undang - Undang Republik Indonesia No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional (2003). Bandung: Citra Umbara

Wahab, Solichin. (2001). Analisis Kebijakan Negara dan Formulasi ke Implementasi

Kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara.