Teori Regulasi Dan Tujuan Regulator

TeoriRegulasiTeoriRegulasidanTujuan RegulatordanTujuan Regulator

Diklat LPEM Dr. Andi Fahmi

Dr. Andi FahmiDr. Andi Fahmi

Diklat Ekonomi Industri 2Diklat Ekonomi Industri 2LPEMLPEM--FEUIFEUIApril 2009April 2009

Agenda

Konsepdan definisi Jenis-jenisregulasi Kesejahteraansosial Teori-teoriregulasi


Teori-teoriregulasi Instrumenregulasi

DefinisiRegulasi

Definisi Luas: Semua bentuk intervensipemerintah terhadap keputusan perusahaan /pasar.

Misal: Sistem Hukum (contract, antitrust law)


Sistem Hukum (contract, antitrust law) Kontrol langsung terhadap pasar: tarif, kuota, price

regulation, entry control, dll Social/environmental regulation: kontrol terhadap

proces produksi Kebijakan perpajakan Kebijakan pengeluaran (subsidi) Kepemilikan pemerintah di sektor produksi

DefinisiRegulasi (lanj.)

Definisi sempit: Fokus kepadar egulasiadministrasi,kebijakan yang dikeluarkanberdasarkanmandat dari lembagalegislatifuntuk mengatasi masalahtertentu/ di sektor tertentu


/ di sektor tertentu Misal:

Economic Regulation Health/Safety/Risk Environmental

Jenis-jenisRegulasi

RegulasiEkonomi (EconomicRegulation ) Kebijakan yang mengatur keputusan

perusahaan secara langsung, yaitu keputusanharga maupun output


RegulasiSosial (Social Regulation) Kebijakan yang mengatur dampak negatif

yang ditimbulkan oleh tindakan perusahaanterhadap barang sosial seperti udara bersih,air bersih, lingkungan kerja yang aman dannyaman dll.

Jenis-jenisRegulasi (lanj.)

KebijakanPersaingan (AntitrustPolicy ) Kebijakan yang bertujuan untuk melindungi

konsumen dan mempertahankankesejahteraan sosial dari perilaku anti-


kesejahteraan sosial dari perilaku anti-persaingan >> mengintervensi keputusanperusahaan secara tidak langsung

Misal: mempengaruhi tingkat hambatanmasuk (barriers to entry)

RegulasiEkonomi danKebijakanPersaingan

Keduajenis regulasitersebut berusahauntukmencapai tujuan ekonomiy angsama Harga mendekati biaya marjinal, sehingga


Harga mendekati biaya marjinal, sehinggakeputusan pembelian dan produksi optimal(tidak ada sumber daya yang tersia-siakan)

Proses produksi yang efisien Terjadinya inovasi baik inovasi produk

maupun inovasi proses produksi

RegulasiEkonomi danKebijakanPersaingan (lanj.)

RegulasiEkonomi tidak menggunakanjalur proses persaingan,sehingga untukmencapaitujuan yang diinginkandilakukansecara langsung( obtain benefits


dilakukansecara langsung( obtain benefitsdirectly)

Menggunakan set of rules and orders


KebijakanPersaingan di sisi lainmenggunakanjalur persaingansehinggatujuandicapai secara tidak lanngsung(achievebenefits indirectly)


Melarangperilaku anti-persainganyangdapatmengarah pada struktur monopoli

Mendorongpersaingan sehinggakeuntunganekonomi secara sosial dapattercapai


Berdasarkan teori Klasik: Lihat kondisi pasar Gunakan kebijakan persaingan untuk mendorong

persaingan Jika kebijakan persaingan tidak bekerja dengan baik

(karena adanya kegagalan pasar) maka digunakan


(karena adanya kegagalan pasar) maka digunakanregulasi ekonomi

Kesimpulan: Kebijakan persaingan bukan bagian dari regulasi

ekonomi Regulasi merupakan substitusi bagi kebijakan

persaingan (weapon of last resort)

RasionalitasRegulasi

Jika pasar berfungsi sesuai paradigma persaingansempurna kebijakan persaingan dan regulasi ekonomitidak diperlukan !

Perusahaan yang sedang bersaing akan berusaha: Menurunkan biaya produksinya Meningkatkan kualitas outputnya


Meningkatkan kualitas outputnya

Sehingga akan meningkatkan kesejahteraan secarakeseluruhan

Persaingan sempurna akan menghasilkan : Productive dan Allocative Efficiency Welfare Maximization

PersainganSempurna

Banyak penjual dan pembeli >> tidak adapenjual atau pembeli yang sangat besarsehingga dapat mempengaruhi harga

Produknya homogen


Produknya homogen

Tidak ada hambatan untuk masuk pasar

Informasi sempurna

PersainganSempurna (lanj.)

Effisiensi dalam Produksi insentif untukmemproduksipada biaya terendah

Effisiensi dalam Alokasi jumlah produksiyangtepat dan sesuai dengan keinginan


yangtepat dan sesuai dengan keinginankonsumen>> biaya produksimarginalsesuai dengankeinginan membayarkonsumen( willingness to pay)

KesejahteraanSosial

Supply

ECS

Diklat LPEM Dr. Andi FahmiQ Unit

Demand

Q*

ECS

PS

P*

KegagalanPasar

Terdapatbeberapa alasan pasartidakdapatbekerja dengan baik seperti yangdiharapkan( MarketFailures )1. AsymetricInformation


1. AsymetricInformation2. Incompleteor missingmarkets Externalities public goods

3. Problems of monopolypower

Monopoli

Hargalebih tinggi dan outputlebih rendahdibandingkanpersaingan sempurna

Misalokasidari sumber daya sosial X-inefficiency perusahaantidak


X-inefficiency perusahaantidakberusahauntuk menurunkanbiaya

Hargajauh diatas biaya marginal >>timbuldeadweight loss

DeadweightLoss

MCp,$

per

unit

PMPC

CS


Demand

Q, Unit

MR

Qm Q c0

MR=MC

PC

PS

TeoriRegulasi

Public Interest Theory Regulasi dikeluarkan sebagai respon dari

keinginan publik untuk mengkoreksi praktik-praktik di pasar yang tidak efisien atau tidak


praktik di pasar yang tidak efisien atau tidaksejalan dengan keinginan keinginanmasyarakat.

TeoriRegulasi (lanj.)

CaptureTheory Regulasidikeluarkan sebagairespon dari

keinginansekelompok pelaku yangsedangberjuang untuk memaksimumkan


sedangberjuang untuk memaksimumkanpendapatananggota kelompoknya.

Pembuatkebijakan capturedolehindustriyang dilayani


Regulasi sebagai komoditas (Stigler) Regulasi adalah layaknya sebuah barang atau

komoditas Seperti barang yang lain, terdapat keseimbangan harga

dan kuantitas yang tergantung dari supply dan demand


dan kuantitas yang tergantung dari supply dan demand Demanders - konsumen yang menginginkan proteksi

dari monopolis atau produsen yang menginginkanproteksi dari produsen lain

Suppliers political representatives


Public Choice - Voting /Rent seeking Public Choice politisi memaksimumkan kesejahteraan

mereka, yang tergantung kepada aturan dan kendalayang ada di arena politik.

Voting tergantung kepada preferensi pemilih (voter)dan mayoritas


Voting tergantung kepada preferensi pemilih (voter)dan mayoritas

Rent-Seeking spending to acquire or maintain amarket position in which rents may be earned Wasteful Non-productive Can dissipate all monopoly profits.

InstrumenRegulasi

1. Price Harga tertentu Range harga

2. Number of firms in the market Control of entry and exit


Control of entry and exit3. Quantity

ketentuan mengenai kuantitas atau jasa yang dijual

Price dan number of firms adalah faktor utamauntuk mencapai of efisiensi alokasi dan produksi

InstrumenRegulasi (lanj.)

Control of Other Variables:4. Quality of the product5. Service that they produce

Ketentuan mengenai standar minimum


Ketentuan mengenai standar minimum

6. Firm investment

MenujuRegulasi yangLebih Baik

Regulasiyang baik akan mempengaruhigoodgovernance

Atribut dari good regulatorygovernancemeliputi:


meliputi:TransparencyAccountabilityConsistencyProportionality

MenujuRegulasi yangLebih Baik(lanj.)

Regulatory Impact Assessment (RIA) RIA adalah satu metode yang banyak digunakan

untuk memahami dampak ekonomi, sosial danlingkungan dari sebuah kebijakan

RIA merupakan proses pengambilan keputusan


RIA merupakan proses pengambilan keputusanberdasarkan bukti (evidence-based decisionmaking) yang secara sistematis menganalisisuntung-rugi (benefits-costs) dari sebuahinstrumen kebijakan

RIA akan mendukung regulasi yang lebih baikmelalui peningkatan hasil (outcomes) darisebuah kebijakan yang diterapkan

MenujuRegulasi yangLebih Baik(lanj.)

RIA mendukungregulasi yang lebihbaikm melaluiproses goodgovernance: consultation and responsiveness to a wider


consultation and responsiveness to a widerrange of interests

accountability for actions and results (withinministries, to the public)

integrating multiple policy goals (policycoherence)

MekanismeRIA

RIA dapat menunjukkan kepada pengambilkeputusan, untung dan rugi dari sebuah regulasi

RIA menjelaskan prediksi dari beberapaskenario di masa depan

RIA tidak digunakan untuk menjustifikasi sebuah


RIA tidak digunakan untuk menjustifikasi sebuahkeputusan

Proporsional selalu menjadi pertimbanganutama

MekanismeRIA (lanj.)

What is the problem? What are the objectives? What are the policy options? What are the likely impacts?


What are the likely impacts? How do the options compare? Defining preferred option Planningfor future monitoring and

evaluation

TerimaKasih


Teori Regulasi Dan Tujuan Regulator

Documents

Transcript of Teori Regulasi Dan Tujuan Regulator