TEORI ORGANISASI UMJ 2011

8/6/2019 TEORI ORGANISASI UMJ 2011

1/98

TEORI ORGANISASI

Dr. M. Kadarisman

Universitas Muhammadiyah JakartaFakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

20111


2/98

Manusia adalah mahluk social, yang cenderung untukhidup bermasyarakat serta mengatur dan mengorganisasi

kegiatannya dalam mencapai sautu tujuan tetapi karenaketerbatasan kemampuan menyebabkan mereka tidakmampu mewujudkan tujuan tanpa adanya kerjasama. Haltersebut yang mendasari manusia untuk hidup dalamberorganisasi.

Beberapa definisi tentang Organisasi:

Menurut ERNEST DALE:

Organisasi adalah suatu proses perencanaan yangmeliputi penyusunan, pengembangan, danpemeliharaan suatu struktur atau pola hubunngankerja dari orang-orang dalam suatu kerja kelompok.

2


3/98

Menurut CYRIL SOFFER:

Organisasi adalah perserikatan orang-orang

yang masing-masing diberi peran tertentudalam suatu system kerja dan pembagiandalam mana pekerjaan itu diperinci menjaditugas-tugas, dibagikan kemudian digabung lagidalam beberapa bentuk hasil.

Menurut KAST & ROSENZWEIG:

Organisasi adalah sub system teknik, sub

system structural, sub system pshikososial dansub system manajerial dari lingkungan yanglebih luas dimana ada kumpulan orang-orangberorenteasi pada tujuan.

3


4/98

Definisi UMUM:

Orgadlkelompok orang yangsecara bersama-

sama ingin mencapai tujuan CIRI-CIRI ORGANISASI:

Lembaga socialyangterdiri atas kumpulan orangdengan berbagai pola interaksi yangditetapkan.

Dikembangkan untuk mencapai tujuan

Secara sadar dikoordinasi dan dengan sengajadisusun

Instrumen socialyangmempunyai batasan yangsecara relatif dapat diidentifikasi.

4


5/98

1. TEORI ORGANISASI KLASIK

Teori ini biasa disebut dengan teori tradisional ataudisebut juga teori mesin. Berkembang mulai 1800-an

(abad 19). Dalam teori ini organisasi digambarkansebuah lembaga yang tersentralisasi dan tugas-tugasnnya terspesialisasi serta memberikan petunjukmekanistik structural yang kaku tidak mengandungkreatifitas.

Dalam teori ini organisasi digambarkan seperti toetpiano dimana masing-masing nada mempunyaispesialisasi (do.. re.. mi.. fa.. so.. la.. si..) dimanaapabila tiap nada dirangkai maka akan tercipta laguyang indah begitu juga dengan organisasi.

Dikatakan teori mesin karena organisasi inimenganggab manusia bagaikan sebuah onderdil yangsetiap saat bisa dipasang dan digonta-ganti sesuaikehendak pemimpin.

5


6/98

Defisi Organisasi menurut Teori Klasik:

Organisasi merupakan struktur hubungan,

kekuasaan-kejuasaan, tujuan-tujuan, peranan-peranan, kegiatan-kegiatan, komunikasi danfactor-faktor lain apabila orang bekerja sama.

Teori Organisasi klasik sepenuhnyamenguraikan anatomi organisasi formal.Empat unsur pokok yang selalu muncul dalamorganisasi formal:

a. Sistem kegiatan yang terkoordinasib. Kelompok orang

c. Kerjasama

d. Kekuasaan & Kepemimpinan 6


7/98

Sedangkan menurut penganut teori klasiksuatu organisasi tergantung pada empat

kondisi pokok: (Kekuasaan, Saling melayani,Doktrin, Disiplin)

Sedangkan yang dijadikan tiang dasar pentingdalam organisasi formal adalah:

a.Pembagian kerja (untuk koordinasi)

b.Proses Skala & Fungsional (prosespertumbuhan vertical dan horizontal)

c.Struktur (hubungan antar kegiatan)

d.Rentang kendali (berapa banyak atasan bisamengendalikan bawahan).

7


8/98

Teori Klasik berkembang dalam 3 Aliran:

BIROKRASI Dikembangkan dari Ilmu Sosiologi

ADMINISTRASI Langsung dari praktek

manajemen memusatkan Aspek Makro sebuah

organisasi.

MANAJEMEN ILMIAH Langsung dari praktek

manajemen memusatkan Aspek Mikro sebuah

organisasi.

Semua teori diatas dikembangkan sekitartahun 1900-1950.Pelopor teori ini kebanyakan

dari sebuah negara berbentuk kerajaan Mesir,

Cina & Romawi. 8


9/98

TEORI BIROKRASI

Dikemukakan oleh MAX WEBER dalam buku

The Protestant Ethic and Spirit of Capitalismdan The Theory of Social and EconomicOrganization.

Istilah BIROKRASI berasal dari kataLEGAL_RASIONAL:

Legal disebakan adanya wewenang dariseperangkat aturan prosedur dan peranan

yang dirumuskan secara jelas. SedangkanRasional karena adanya penetapan tujuanyang ingin dicapai.

9


10/98

Karekteristik-karekteristik birokrasi menurut

Max Weber:

Pembagian kerja

Hirarki wewenang

Program rasional

Sistem Prosedur

Sistem Aturan hak kewajiban

Hubungan antar pribadi yang bersifat

impersonal

10


11/98

TEORI ADMINISTRASI

Teori ini dikembangkan oleh Henry Fayol,

Lyndall Urwick dari Eropa dan James D.

Mooney, Allen Reily dari Amerika.

HENRY FAYOL (1841-1925): Seorang

industrialis asal Perancis tahun 1916 menulissebuah buku Admistration industrtrielle et

Generale diterjemahkan dalam bahasa

inggris 1926 dan baru dipublikasikan diamerika 1940.

11


12/98

14 Kaidah manjemen menurut Fayol yang menjadi dasarteori administrasi:

Pembagian kerja

Wewenang &tanggung jawabDisiplin

Kesatuan perintah

Kesatuan pengarahan

Mendahulukan kepentingan umum

Balas jasa

Sentralisasi

Rantai Skalar

Aturan

KeadilanKelanggengan personalia

Inisiatif

Semangat korps

12


13/98

Fayol membagi kegiatan industri menjadi 6 kelompok:

Kegiatan Teknikal (Produksi,Manufaktur, Adaptasi)

Kegiatan Komersil (Pembelian,Penjualan,Pertukaran) Kegiatan Financial(penggunaan optimummodal)

Kegiatan Keamanan

Kegiatan Akuntansi

Kegiatan Manajerial atau FAYOLsFUNCTIONALISMyaitu:

a.Perencanaan

b.Pengorganisasian

c.Pemberian perintah

d.Pengkoordinasian

e.Pengawasan

13


14/98

JAMES D. MOONEY & ALLEN REILLY :1931)

Menerbitkan sebuah buku ONWARD

INDUSTRY inti dari pendapat mereka adalahkoordinasi merupakan faktor terpenting

dalam perencanaan organisasi.

Tiga prinsip yang harus diterapkan dalamsebuah organisasi menurut mereka adalah:

a. Prinsip Koordinasi

b. Prinsip Skala & Hirarkisc. Prinsip Fungsional

14


15/98

MANAJEMEN ILMIAH

Dikembangkan tahun 1900 oleh FREDERICKWINSLOW TAYLOR). Definisi Manajemen Ilmiah:

Penerapan metode ilmiah pada studi, analisadan pemecahan masalah organisasi atau

Seperangkat mekanisme untuk meningkatkanefesiensi kerja.

F.W. TAYLOR menuangkan ide dalam tiga makalah:Shop Management, The Principle OifScientific

Management dan Testimony before the SpecialHouse Comitte. Dari tiga makalah tersebut lahirsebuah buku Scientific Management.

15


16/98

Berkat jasa-jasa yang sampai sekarang konsepnyamasih dipergunakan pada praktek manajemen modernmaka F.W. TAYLOR dijuluki sebagai BAPAK

MANAJEMEN ILMIAH.

Empat kaidah Manajemen menurut Frederick W.Taylor:

a. Menggantikan metode kerja dalam praktek dengan

metode atas dasar ilmu pengetahuan.b. Mengadakan seleksi, latihan dan pengembangan

karyawan

c. Pengembangan ilmu tentang kerja, seleksi, latihan

dan pengembangan secara ilmiah perlu intregasikan.d. Perlu dikembangkan semangat dan mental karyawan

untuk mencapai manfaat manajemen ilmiah

16


17/98

2. TEORI NEOKLASIK

Aliran yang berikutnya muncul adalah aliran

Neoklasik disebut juga dengan Teori

Hubungan manusiawi. Teori ini muncul akibat

ketidakpuasan dengan teori klasik dan teori ini

merupakan penyempurnaan teori klasik. Teoriini menekankan pada pentingnya aspek

psikologis dan social karyawan sebagai

individu ataupun kelompok kerja.

17


18/98

HUGO MUNSTERBERG

Salah tokoh neoklasik pencetus Psikologi Industri. Hugo menulissebuah buku Psychology and Industrial Effeciency tahun 1913.Buku tersebut merupakan jembatan antara manajemen ilmiah danneoklasik. Inti dari pandangan Hugo adalah menekankan adanyaperbedaan karekteristik individu dalam organisasi danmengingatkan adannya pengaruh factor social dan budaya terhadaporganisasi.

Munculnya teori neoklasik diawali dengan inspirasi percobaan yangdilakukan di Pabrik Howthorne tahun 1924 milik perusahaanWestern Elektric di Cicero yang disponsori oleh Lembaga RisetNasional Amerika. Percobaan yang dilakukan ELTON MAYO seorangriset dari Western Electric menyimpulkan bahwa pentingnyamemperhatikan insentif upah dan Kondisi kerja karyawandipandang sebagai factor penting peningkatan produktifitas.

Dalampembagiankerja Neoklasikmemandangperlunya:

a.Partisipasi

b.Perluasankerja

c.Manajemenbottom_up

18


19/98


20/98


21/98

SESI 2

Perkembangan teori-teori organisasi dapat dilihatdan dikaji sejak sejak tahun-tahun pertama abadkeduapuluh, yang secara garis besar dapatdiikhtisarkan menjadi 4 (empat) kelompok besaryakni: (1) classic; (2) behavioral, (3) system, dan

(4) contingency.1. Classic

Pada mulanya teori administrasi/manajemen atauorganisasi telah dirancang secara

tradisional/klasik. Terdapat 3 kategori pokokpendekatan klasik ini: (1) scientific management;(2) administrative management; dan (3) thebureaucratic model of organization (Beach,1980: 133).

21


22/98

a. Scientific management.

Pendiri gerakan manajemen ilmiah ini adalah

Frederick W. Taylor (1856-1915), seorang insinyurdan ahli manajemen Amerika. Dia tidakmenciptakan teori umum mengenai organisasi;namun hanya mengusulkan sejumlah teknik danfilsafat yang diturunkan dari pengalamannya yang

lebih luas di bidang manajemen dan konsultan. Dia menaruh perhatian pada manajemen pabrik

dan efisiensi, memperkenalkan konsep dan teknikanalisa/studi jabatan, analisa waktu, standarisasi

jabatan, spesialisasi tugas, penentuankeseimbangan kerja, seleksi pegawai secara teliti,teknik pelatihan staf, dan kompensasi berupainsentif gaji untuk membantu mencapai hasilkerja yang lebih tinggi.

22


23/98

Taylor memindahkan tanggung jawab kegiatanperencanaan yang semula ditangani para pekerja(bawahan) diserahkan kepada seorang spesialis

manajemen. Dia juga memperkenalkan sistempengelolaan pabrik yang disebut dengan functionalforemanship (kepengawasan fungsional yang dilakukanpara mandor). Meskipun tidak bertahan lama, sistem

ini merupakan pembuka jalan ke arah perluasanperencanaan staf dan sistem pengawasan di pabrik-pabrik.

Secara umum, kita memandang bahwa gerakanmanajemen ilmiah yang dipelopori Taylor diarahkanpada pencapaian produktivitas kerja yang tinggi,keuntungan yang lebih besar, biaya murah, dan sistempengawasan mesin-manusia yang lebih efektif.

23


24/98

b. Administrative Management.

Kalau scientific management memfokuskan

perhatiannya pada organisasi dari levelmanajemen bawah, maka para teoritisi

manajemen administratif memandang organisasi

dari puncak (from the top-down).

Para pemuka manajemen administratif ini antara

lain: Henri Fayol, seorang industrialis Perancis; L.

Gulick, spesialis administrasi publik dan

akademisi; Lyndall Urwick, seororang teoritisi dankonsultan Inggris; James D. Mooney dan Alan C

Reiley, pimpinan dari General Motor, Amerika

(Burhanuddin, 1994).24


25/98

Para teoritisi manajemen adminisitratif tersebutmengumandangkan prinsip-prinsip organisasi danmanajemen secara umum. Meskipun prinsip-prinsip

yang mereka kemukakan berbeda satu sama lain,namun pada umumnya mereka mempunyai kesatuanproposisi sebagai berikut :

Spesialisasi fungsi dan pembagian kerja penting bagiefisiensi.

Tanggung jawab dan kekuasaan supervisor danmanajer harus dilukiskan secara jelas. Di sana harusterdapat garis kekuasaan secara jelas, dari atas kebawah. Kekuasaan harus mengalir dari atas ke bawah,melalui struktur organisasi yang ada. Tanggung jawab

harus sepadan dengan kekuasaan. Setiap anggotaorganisasi hanya memiliki satu pimpinan atau komando(unity of command).

Koordinasi fungsi dan anggota kelompok harusdilakukan oleh manajer di setiap unit.

25


26/98

Segala perintah, informasi dan pengaduan-pengaduan harus disalurkan melalui gariskekuasaan yang sudah ditetapkan.

Jumlah bawahan yang harus diawasi oleh seorangsupervisor dibatasi antara 5 atau 6 orang. Namunbelakangan formulasi demikian tidak begituditerima, dan diperluas dengan batasan jumlah

orang-orang yang diawasi sesuai dengan situasiatau kompleksitas kerja atau faktor-faktor lain.

Pertama-tama, rancanglah organisasi dan tugas-tugas kemudian temukanlah orang-orang yangdapat menangani tugas-tugas yang telahdirumuskan tersebut. Janganlah membentukpekerjaan (job) untuk dicocokkan padakemampuan dan minat individual.

26


27/98


28/98

Ciri-ciri pokok birokrasi ini adalah :

Pembagian kerja yang tegas dan spesialisasi yang

tinggi, Setiap biro yang ada di bawah berada di bawah

kontrol yang lebih tinggi (hierarkis),

Sistem pemerintahan diadministrasikan secara

obyektif, Penempatan tenaga kerja, penugasannya

didasarkan pada kualifikasi, bukan padahubungan sanak famili atau favoritas.

Adanya keamanan kerja bagi bawahan, dan

Penggunaan catatan, dokumen, dan arsip-arsipsecara ekstensif.

28


29/98

2. Behavioral Science

Para penyokong bidang ini, mulai kerjanya dari tahun1920-an sampai dengan awal 1950-an. Mereka

dinamakan human relationist. Pada tahun-tahun itumereka tidak disebut sebagai ilmuwan behavioral. Padapokoknya mereka sebenarnya adalah para psikolog dansosiolog industri milik Perguruan Tinggi. Industri privatadalah laboratorium mereka.

Penemuan-penemuan (riset) Elton Mayo dan teman-temannya di Universitas Harvard terhadap HawthorneWorks or The Western Electric Company di Chicagomenandai munculnya gerakkan human relation ini.Penelitian tersebut berlangsung sejak tahun 1927

sampai pada tahun 1932. Rangkaian studi inimembuktikan kunci pentingnya tekanan-tekanankelompok, hubungan sosial, dan sikap terhadapsupervisi dan pekerjaan yang menentukanproduktivitas kelompok.

29


30/98

Kalau teoritisi organisasi klasik menaruh perhatianmereka pada tugas, struktur, dan kekuasaan. maka paraahli human relation ini menekankan pada dimensi

manusianya.

Organisasi dipandang sebagai suatu sistem sosialsebagaimana dikembangkan oleh para sosiolog dalam

menawarkan bentuk dan desain organisasi (Champoux,2003), demikian juga yang diterapkan dalam teknikekonomi.

Kelompok kerja informal diidentifikasikan sebagai sumberkontrol pekerja yang utama. Kedua bentuk organisasi baikformal maupun informal harus diperhitungkan untukmenjelaskan sebagaimana dan mengapa suatu organisasiberfungsi sedemikian rupa.

30


31/98


32/98


33/98

Meskipun masing-masing ahli tersebut memberikan dukungan merekasecara unik bagi pendekatan behavioral science namun terdapatkesatuan dan konsistensi tema di antara pandangan mereka. Merekamenunjukkan suatu pandangan yang optimis terhadap hakikat

manusia. Mereka juga mempercayai adanya kemuliaan dasar yangdimiliki manusia. Lebih jauh lagi, bahwa prestasi kerja dapat dicapaimelalui bimbingan dan pengawasan secara mandiri, bukan melaluibirokrasi yang kaku.

Dengan demikian, tindakan job enrichment akan lebih efektifketimbang model pembagian kerja/pembatasan tugas yang sempit.Motivasi positif, kepemimpinan suportif, dan metode-metode supervisikelompok lebih dipentingkan. Mereka juga berpendirian bahwa iklimorganisasi yang layak adalah suatu iklim dimana semua anggotakelompok dan manajer lebih bersikap terbuka, tulus dan saling

mempercayai. Kerja sama dan teamwork lebih baik daripada sistemkompetisi antar pribadi yang tidak sehat, dan umumnya bersifatmerusak seperti kebanyakan kita saksikan di organisasi-organisasi tidakterkecuali lembaga pendidikan semacam sekolah.

33


34/98

3. System Aproach

Pendekatan ketiga dalam menganalisis organisasiadalah dengan menerapkan konsep sistem. Teorisistem sudah populer sejak beberapa dasawarsa yanglalu karena kemampuannya dalam menyuguhkan suatumodel sistem universal yang mencakup berbagaibidang kehidupan: fisik, biologis, sosial, dan fenomena

tingkah laku manusia. Para teoritisi mencobamenemukan generalisasi-generalisasi yang membantudalam menjelaskan bagaimana berfungsinya segenapkesatuan dan proses.

Seperti telah disinggung sebelumnya, para teoritisiorganisasi sebenamya memperlakukan organisasi itusebagai suatu sistem. Sistem adalah suatu keseluruhanyang terorganisir, terdiri dari bagian-bagian yang salingberhubungan dan bergantungan satu sarna lain.

34


35/98


36/98

Organisasi sebenarnya bagian dari hirarkhi sistem yangterdiri dari divisi, departemen, seksi-seksi dan kelompok

individu. Atau tegasnya, organisasi tertentu bisa merupakanbagian atau sub dari sistem yang lebih besar.

Ketergantungan adalah merupakan konsep kunci bagi teorisistem. Diterapkan dalam organisasi, berarti didalamnyaterdiri dari komponen-komponen yang saling bergantungandan saling mempengaruhi satu sama lain.

Konsep holism dalam memahami organisasi menunjukkanbahwa keseluruhan suatu struktur atau kesatuan adalahlebih dari sekedar kumpulan bagian-bagian. Konsep inimelandasi perlunya tindakan terpadu atau kompak(sinergy), yang berkaitan dengan kemampuan komponen-

komponen organisasi untuk mencapai sasaran bersama.Tindakan bersama diayakini dapat melebihi hasil yangdicapai , dibandingkan secara perorangan.

36


37/98

Konsep sistem menolong kita dalam mendiagnosahubungan yang saling berinteraksi di antara tugas/kegiatan,teknologi, lingkungan dan anggota organisasi. Para praktisimenerapkan konsep sistem dalam merancang,membangun, mengoperasikan sistem info manajemen danproses automasi. Lebih jauh lagi penggunaannya dilihatpada rancangan-rancangan organisasi matriks dan proyek.

Berbeda dengan model-model organisasi klasik,pendekatan sistem menunjukkan bahwa para manajer

sesungguhnya beroperasi dalam situasi yang mudahberubah, dinamis, dan sering tidak menentu. Mereka padaumumnya tidak berada dalam kontrol sepenuhnya(terkendali) terhadap situasi-situasi, dan harus berusahamenyesuaikan kegiatan/tindakan, mencapai kemajuan ke

arah tujuan yang ditetapkan, di samping menyadari bahwahasil-hasil yang akan diperoleh itu juga dipengaruhi olehbanyak faktor dan kekuatan.

37


38/98


39/98

SESI 3

Manusia adalah makhluk sosial dimana ia tidak dapathidup tanpa bantuan orang lain. Manusia hidup salingberinteraksi dan berketergantungan satu sama lain.Dalam ketergantungan itulah manusia masuk membentuksuatu organisasi untuk mewujudkan impian dan tujuan-tujuan mereka dan saling bekerja sama.

Definisi Organisasi Kata organisasi berasal dari bahasa Yunani Organon

Alat. Organisasi pada dasarnya digunakan sebagaitempat atau wadah dimana orang-orang berkumpul,

bekerjasama secara rasional dan sistematis, terencana,terorganisasi, terpimpin dan terkendali, dalammemanfaatkan sumber daya, sarana-parasarana, data,dan lain sebagainya yang digunakan secara efisien danefektif untuk mencapai tujuan organisasi.

39


40/98

Beberapa pengertian organisasi menurut beberapa ahli :

Stoner mengatakan bahwa organisasi adalah suatu polahubungan-hubungan yang melalui mana orang-orangdi bawah pengarahan atasan mengejar tujuan bersam.

James D. Mooney mengemukakan bahwa organisasiadalah bentuk setiap perserikatan manusia untukmencapai tujuan bersama.

Chester I. Bernard berpendapat bahwa organisasiadalah merupakan suatu sistem aktivitas kerja samayang dilakukan oleh dua orang atau lebih.

Stephen P. Robbins menyatakan bahwa Organisasi

adalah kesatuan (entity) sosial yang dikoordinasikansecara sadar, dengan sebuah batasan yang relatif dapatdiidentifikasi, yang bekerja atas dasar yang relatif terusmenerus untuk mencapai suatu tujuan bersama atausekelompok tujuan

40


41/98

Teori-teori organisasi muncul dan

berkembang mengikuti perkembangan

jaman, berikut ini perkembangan teori-teoriorganisasi :

Ada 9 macam teori organisasi yaitu teori

organisasi klasik, teori organisasi birokrasi,teori organisasi human relations, teori

organisasi perilaku, teori proses, teori

organisasi kepemimpinan, teori organisasi

fungsi, teori organisasi pembuatan keputusan

dan teori organisasi kontingensi.

41


42/98


43/98

2. Teori Birokrasi

Pada dasamya teori organisasi birokrasi menyatakan bahwauntuk mencapai tujuan, organisasi harus menjalankan

strategi sebagai berikut:a. Pembagian dan penugasan pekerjaan secara khusus

b. Prinsip hierarki atau bawahan hanya bertanggung jawabkepada atasannya langsung.

c. Promosi didasarkan pada masa kerja dan prestasi kerja,

dan dilindungi dari pemberhentian sewenang-wenangdan yang demikian disebut prinsip loyalitas.

d. Setiap pekerjaan dilaksanakan secara tidak memandangbulu, tidak membeda-bedakkan status sosial, tidak pilihkasih. Strategi ini dinamakan prinsip impersonal

e.Tiap-tiap tugas dan pekerjaan dalam organisasidilaksanakan menurut suatu sistem tertentu berdasarkankepada data peraturan yang abstrak. Strategi inidinamakan prinsip uniformitas

43


44/98

3. Teori Human Relations

Teori ini disebut juga teori hubungankemanusiaan, teori hubungan antara manusia,teori hubungan kerja kemanusiaaan atau thehuman relations theory. Suatu hubungandikatakan hubungan kemanusiaan apabilahubungan tersebut dapat memberikan kesadaran

dan pengertian sehingga pihak lain merasa puas.Pengertian tersebut dapat dibedakan menjadidua macam, yaitu hubungan manusia secara luasdan secara sempit. Dalam arti luas hubungankemanusiaan adalah hubungan antara hubungan

seseorang dengan orang lain yang terjadi dalamsuatu situasi dan dalam semua bidang kegiatanatau kehidupan untuk mendapatkan suatukepuasan hati.

44


45/98

4. Teori Organisasiperilaku

Teori ini disebut merupakan suatu teori yangmemandang organisasi dari segi perilaku anggotaorganisasi. Teori ini berpendapat bahwa baik atautidaknya, berhasil tidaknya organisasi mencapaisasaran yang telah ditetapkan berasal dari paraanggotanya.

5. Teori OrganisasiProses Suatu teori yang memandang organisasi sebagai

proses kerjasama antara kelompok orang yangtergabung dalam suatu kelompok formal. Teori ini

memandang organisasi dalam arti dinamis, selalubergerak dan didalamnya terdapat pembagiantugas dan prinsip-prinsip yang bersifat umum(Universal).

45


46/98

6. Teori Organisasi Kepemimpinan

Teori ini beranggapan bahwa berhasil tidaknyaorganisasi mencapai tujuan tergantung sampai

seberapa jauh seorang pemimpin mampumempengaruhi para bawahan sehingga merekamampu bekerja dengan semangat yang tinggi dantujuan organisasi dapat dicapai secara efisien danefektif, adapun sedikitnya kajian atas teori organisasi

yang berhubungan dengan masalah kepemimpinandapat dibedakan atas:

a. Teori Otokratis

b. Teori Demokrasi

c. Teori kebebasan (Teory laissez fairre)

d. Teori Patnernalisme

e. Teori Personal atau pribadi.

f. Teori Non-Personal

46


47/98


48/98


49/98

SESI 4

Perkembangan teori-teori organisasi dapat dilihatdan dikaji sejak sejak tahun-tahun pertama abadkeduapuluh, yang secara garis besar dapatdiikhtisarkan menjadi 4 (empat) kelompok besaryakni: (1) classic; (2) behavioral, (3) system, dan(4) contingency.

1. Classic Pada mulanya teori administrasi/manajemen atau

organisasi telah dirancang secaratradisional/klasik. Terdapat 3 kategori pokok

pendekatan klasik ini: (1) scientific management;(2) administrative management; dan (3) thebureaucratic model of organization (Beach,1980: 133).

49


50/98

a. Scientific management.

Pendiri gerakan manajemen ilmiah ini adalahFrederick W. Taylor (1856-1915), seorang insinyurdan ahli manajemen Amerika. Dia tidakmenciptakan teori umum mengenai organisasi;namun hanya mengusulkan sejumlah teknik danfilsafat yang diturunkan dari pengalamannya yang

lebih luas di bidang manajemen dan konsultan. Dia menaruh perhatian pada manajemen pabrik

dan efisiensi, memperkenalkan konsep dan teknikanalisa/studi jabatan, analisa waktu, standarisasi jabatan, spesialisasi tugas, penentuankeseimbangan kerja, seleksi pegawai secara teliti,teknik pelatihan staf, dan kompensasi berupainsentif gaji untuk membantu mencapai hasilkerja yang lebih tinggi.

50


51/98

Taylor memindahkan tanggungjawab kegiatanperencanaan yang semula ditangani para pekerja(bawahan) diserahkan kepada seorang spesialis

manajemen. Dia juga memperkenalkan sistempengelolaan pabrik yang disebut denganfunctional foremanship (kepengawasanfungsional yang dilakukan para mandor).Meskipun tidak bertahan lama, sistem inimerupakan pembuka jalan ke arah perluasanperencanaan staf dan sistem pengawasan dipabrik-pabrik.

Secara umum, kita memandang bahwa gerakan

manajemen ilmiah yang dipelopori Taylordiarahkan pada pencapaian produktivitas kerjayang tinggi, keuntungan yang lebih besar, biayamurah, dan sistem pengawasan mesin-manusiayang lebih efektif.

51


52/98

b. Administrative Management.

Kalau scientific management memfokuskan

perhatiannya pada organisasi dari levelmanajemen bawah, maka para teoritisi

manajemen administratif memandang organisasi

dari puncak (from the top-down).

Para pemuka manajemen administratif ini antara

lain: Henri Fayol, seorang industrialis Perancis; L.

Gulick, spesialis administrasi publik dan

akademisi; Lyndall Urwick, seororang teoritisi dankonsultan Inggris; James D. Mooney dan Alan C

Reiley, pimpinan dari General Motor, Amerika

(Burhanuddin, 1994).52


53/98


54/98


55/98

Ciri-ciri pokok birokrasi ini adalah :

Pembagian kerja yang tegas dan spesialisasi yang

tinggi, Setiap biro yang ada di bawah berada di bawah

kontrol yang lebih tinggi (hierarkis),

Sistem pemerintahan diadministrasikan secara

obyektif, Penempatan tenaga kerja, penugasannya

didasarkan pada kualifikasi, bukan padahubungan sanak famili atau favoritas.

Adanya keamanan kerja bagi bawahan, dan

Penggunaan catatan, dokumen, dan arsip-arsipsecara ekstensif.

55


56/98

2. Behavioral Science

Para penyokong bidang ini, mulai kerjanya dari tahun1920-an sampai dengan awal 1950-an. Mereka

dinamakan human relationist. Pada tahun-tahun itumereka tidak disebut sebagai ilmuwan behavioral. Padapokoknya mereka sebenarnya adalah para psikolog dansosiolog industri milik Perguruan Tinggi. Industri privatadalah laboratorium mereka.

Penemuan-penemuan (riset) Elton Mayo dan teman-temannya di Universitas Harvard terhadap HawthorneWorks or The Western Electric Company di Chicagomenandai munculnya gerakkan human relation ini.Penelitian tersebut berlangsung sejak tahun 1927

sampai pada tahun 1932. Rangkaian studi inimembuktikan kunci pentingnya tekanan-tekanankelompok, hubungan sosial, dan sikap terhadapsupervisi dan pekerjaan yang menentukanproduktivitas kelompok.

56


57/98

Kalau teoritisi organisasi klasik menaruh perhatianmereka pada tugas, struktur, dan kekuasaan. makapara ahli human relation ini menekankan pada

dimensi manusianya. Organisasi dipandang sebagaisuatu sistem sosial sebagaimana dikembangkanoleh para sosiolog dalam menawarkan bentuk dandesain organisasi (Champoux, 2003), demikian juga

yang diterapkan dalam teknik ekonomi.

Kelompok kerja informal diidentifikasikan sebagaisumber kontrol pekerja yang utama. Kedua bentukorganisasi baik formal maupun informal harusdiperhitungkan untuk menjelaskan sebagaimanadan mengapa suatu organisasi berfungsisedemikian rupa.

57


58/98


59/98


60/98

Meskipun masing-masing ahli tersebut memberikan dukungan merekasecara unik bagi pendekatan behavioral science namun terdapatkesatuan dan konsistensi tema di antara pandangan mereka. Merekamenunjukkan suatu pandangan yang optimis terhadap hakikat

manusia. Mereka juga mempercayai adanya kemuliaan dasar yangdimiliki manusia. Lebih jauh lagi, bahwa prestasi kerja dapat dicapaimelalui bimbingan dan pengawasan secara mandiri, bukan melaluibirokrasi yang kaku.

Dengan demikian, tindakan job enrichment akan lebih efektifketimbang model pembagian kerja/pembatasan tugas yang sempit.Motivasi positif, kepemimpinan suportif, dan metode-metode supervisikelompok lebih dipentingkan. Mereka juga berpendirian bahwa iklimorganisasi yang layak adalah suatu iklim dimana semua anggota

kelompok dan manajer lebih bersikap terbuka, tulus dan salingmempercayai. Kerja sama dan teamwork lebih baik daripada sistemkompetisi antar pribadi yang tidak sehat, dan umumnya bersifatmerusak seperti kebanyakan kita saksikan di organisasi-organisasi tidakterkecuali lembaga pendidikan semacam sekolah.

60


61/98

3. System Aproach

Pendekatan ketiga dalam menganalisis organisasiadalah dengan menerapkan konsep sistem. Teori

sistem sudah populer sejak beberapa dasawarsa yanglalu karena kemampuannya dalam menyuguhkan suatumodel sistem universal yang mencakup berbagaibidang kehidupan: fisik, biologis, sosial, dan fenomena

tingkah laku manusia. Para teoritisi mencobamenemukan generalisasi-generalisasi yang membantudalam menjelaskan bagaimana berfungsinya segenapkesatuan dan proses.

Seperti telah disinggung sebelumnya, para teoritisiorganisasi sebenamya memperlakukan organisasi itusebagai suatu sistem. Sistem adalah suatu keseluruhanyang terorganisir, terdiri dari bagian-bagian yang salingberhubungan dan bergantungan satu sarna lain.

61


62/98

Ada beberapa konsep penting mengenai penerapan sistem terhadap organisasi,yaitu:

Organisasi manusia lebih bercirikan sistem terbuka, yang-berarti berinteraksidengan berbagai unsur yang ada di lingkungan.

Organisasi cenderung mengarah kepada suatu dinamika atau keseimbangan yangbergerak (moving equilibrium). Anggota-anggota organisasi berusahamempertahankan dan memelihara organisasi agar tetap hidup. Mereka mereaksisegenap perubahan dan kekuatan-kekuatan baik yang ada di luar maupun dalamorganisasi itu sendiri guna menemukan keadaan baru agar tetap seimbang.

Untuk menjaga keseimbangan sistem organisasi, maka dikelola segenap informasidari rangkaian kegiatan yang dapat memberikan umpan balik penyempurnaansetiap penyimpangan.

Organisasi sebenarnya bagian dari hirarkhi sistem yang terdiri dari divisi,departemen, seksi-seksi dan kelompok individu. Atau tegasnya, organisasi tertentubisa merupakan bagian atau sub dari sistem yang lebih besar.

Ketergantungan adalah merupakan konsep kunci bagi teori sistem. Diterapkandalam organisasi, berarti didalamnya terdiri dari komponen-komponen yang salingbergantungan dan saling mempengaruhi satu sama lain.

Konsep holism dalam memahami organisasi menunjukkan bahwa keseluruhan

suatu struktur atau kesatuan adalah lebih dari sekedar kumpulan bagian-bagian.Konsep ini melandasi perlunya tindakan terpadu atau kompak (sinergy), yangberkaitan dengan kemampuan komponen-komponen organisasi untuk mencapaisasaran bersama. Tindakan bersama diayakini dapat melebihi hasil yang dicapai ,dibandingkan secara perorangan.

62

K i l ki d l di


63/98

Konsep sistem menolong kita dalam mendiagnosahubungan yang saling berinteraksi di antaratugas/kegiatan, teknologi, lingkungan dan anggota

organisasi. Para praktisi menerapkan konsep sistemdalam merancang, membangun, mengoperasikansistem info manajemen dan proses automasi. Lebih

jauh lagi penggunaannya dilihat pada rancangan-rancangan organisasi matriks dan proyek.

Berbeda dengan model-model organisasi klasik,pendekatan sistem menunjukkan bahwa para manajersesungguhnya beroperasi dalam situasi yang mudahberubah, dinamis, dan sering tidak menentu. Merekapada umumnya tidak berada dalam kontrol

sepenuhnya (terkendali) terhadap situasi-situasi, danharus berusaha menyesuaikan kegiatan/tindakan,mencapai kemajuan ke arah tujuan yang ditetapkan, disamping menyadari bahwa hasil-hasil yang akandiperoleh itu juga dipengaruhi oleh banyak faktor dankekuatan.

63

4 C i


64/98

4. Contingency

Sebelumnya teoritisi memandang, bahwa prinsip-prinsiporganisasi dan manajemen telah muncul secara universal.Namun, penelitian empiris yang dilaksanakan selama duapuluh tahun terakhir ini membuktikan bahwa rancanganorganisasi secara optimal bergantung pada banyak faktor,baik yang ada di dalam maupun luar organisasi. Olehkarena itu, hasil-hasil pemikiran kontemporersesungguhnya menganjurkan pendekatan kontigensi ini

dalam mendesain suatu organisasi. Dan ini membutuhkansuatu tindakan penilaian terhadap banyak kekuatan ataupendorong yang saling berinteraksi.

Organisasi menurut pandangan kontigensi ini bukanlahberoperasi dalam suasana vacum, melainkan berada dalam

situasi yang lebih kompleks dan menghadapi banyak faktorbaik yang bersifat mendorong maupun menghambat yangkesemuanya harus dipertimbangkan secara matang, gunakesuksesan organisasi itu sendiri.

64


65/98


66/98

66


67/98

67


68/98

68


69/98

69


70/98

70


71/98

71


72/98

72


73/98

73


74/98

74


75/98


76/98

76


77/98

77


78/98


79/98

79


80/98


81/98

81


82/98

82


83/98

83


84/98

84


85/98

85


86/98

86


87/98

87


88/98


89/98

89


90/98

90


91/98

91


92/98

92


93/98

93


94/98

94


95/98

95


96/98


97/98

97


98/98

TEORI ORGANISASI UMJ 2011

Documents

Transcript of TEORI ORGANISASI UMJ 2011