TEORI KEKUASAAN NEGARA

8/13/2019 TEORI KEKUASAAN NEGARA

1/20

i

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat, taufik dan

hidayah sehingga kami bisa menyelesaikan makalah kami tentang Teori

Kekuasaan Negara. Semoga bisa menjadi acuan dalam belajar dan menambah

pengetahuan kita tentang Kekuasaan Negara.

Kekuasaan negara dalam menguasai masyarakat memiliki otoritas dan

kewenangan. Otoritas dalam arti hak untuk memiliki legitimasi kekuasaan dan

kewenangan untuk ditaati, sedangkan teori yang dikemukakan oleh Kranenburg

dan Logemann, mereka mengemukakan pendapat yang sama bahwa negara itu

merupakan organisasi kekuasaan. Negara sebagai organisasi kekuasaan

memerlukan legitimasi dengan demikian memerlukan hukum, keduanya saling

melengkapi dalam menjalankan tugas negara. Negara sebagai organisasi

kekuasaan secara realitas dihadapkan kepada batasan konstitusional, konstitusi

mengatur bagaimana kekuasaan yang dimiliki oleh organisasi negara

didistribusikan kepada alat perlengkapan negara.

Harapan yang paling besar dari penyusunan makalah ini ialah, mudah-

mudahan apa yang kami susun ini penuh manfaat, baik untuk pribadi, teman-

teman, serta orang lain yang ingin mengambil atau menyempurnakan lagi atau

mengambil hikmah. Terima kasih sebelum dan sesudahnya kami ucapkan kepada

Dosen Mata Kuliah Ilmu Negara serta teman-teman sekalian yang telah

membantu, baik bantuan berupa moril maupun materil, sehingga makalah ini

terselesaikan dalam waktu yang telah ditentukan.

Pandeglang, November 2013

Penulis


2/20

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR........................................................................ i

DAFTAR ISI....................................................................................... ii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................... 1B. Rumusan Masalah .............................................................. 2C. Tujuan ................................................................................ 2

BAB II PEMBAHASAN

A. Pengertian Kekuasaan Negara............................................ 3B. Teori Kedaulatan Negara ................................................... 7C. Teori Asal Kekuasaan Negara ............................................ 11D. Teori Pemisahan Kekuasaan Negara .................................. 13

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................ 16

DAFTAR PUSTAKA......................................................................... 17


3/20

iii

MAKALAH

TEORI KEKUASAAN NEGARADitulis Untuk Memenuhi Tugas Individu Mata Kuliah Ilmu Negara

Disusun Oleh :

Nama : Dede Supriadi

Sem : I (Satu)

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MATHLAUL ANWARBANTEN

2013


4/20

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar BelakangNegara (sebagai suatu organisasi di suatu wilayah) memiliki kekuasaan

untuk memaksakan kedudukannya secara sah terhadap semua golongan yang

ada dalam wilayah itu dan menetapkan tujuan kehidupan bersama. Negara

berkewajiban menetapkan cara dan batas kekuasaan untuk digunakan dalam

kehidupan bersama, sehingga dapat membimbing berbagai kegiatan penduduk

ke arah tujuan bersama.

Pada hakikatnya Negara disebut sebagai organisasi kekuasaan karena

dilihat dari sifat-sifat Negara tersebut. Dikatakan sebagai organisasi

kekuasaan, karena setiap Negara terorganisir dan di dalamnya pasti ada

kekuasaan. Kekuasaan di suatu Negara terbagi tiga, yang sering disebut

dengan istilah trias politika. Trias politika terdiri dari kekuasaan legislatif

yaitu kekuasaan untuk membuat undang-undang, kekuasaan eksekutif yaitu

kekuasaan untuk menjalankan pemerintahan, dan kekuasaan yudikatif yaitu

kekuasaan kehakiman.

Negara mempunyai sifat-sifat diantaranya sifat memaksa, monopoli,

dan mencakup semua. Sebagai contoh dari sifat memaksa yaitu Negara

memaksakan kepada semua warga Negara supaya mematuhi dan menjalankan

kehidupan sesuai dengan sistem perundang-undangan yang berlaku dari atas

sampai ke bawah yang menjadi pedoman dalam masyarakat untuk menata

kehidupan yang lebih baik. Sifat monopoli merupakan perwujudan kekuasaan

Negara untuk menentukan ideologi, penentuan partai politik dan ormas, mata

uang, harga, dan usaha-usaha yang dapat mewujudkan kepentingan

masyarakat. Sifat mencakup semua yang dimiliki Negara ditujukan agar warga

Negara menaati setiap aturan yang dibuat tanpa memandang status ekonomi

dan sosial, perbedaan etnis, daerah, dan sebagainya. Sebagai contoh sifat yang

mencakup semua adalah setiap warga Negara wajib memiliki KTP, kartu ini

wajib dimiliki warga Negara di manapun ia berada.


5/20

2

Mempelajari ilmu mengenai Negara tidak bisa secara abstrak, karena

Negara mempunyai unsur-unsur yang membuat Negara tersebut terbentuk.

Para ahli mengemukakan pendapatnya masing-masing menurut

pengamatannya, tidak sedikit dari pendapat tersebut yang berbeda-beda secara

etimologi, tetapi secara fundamental tetap sama, yang membedakan hanya

penafsirannya saja.

B. Rumusan Masalah1. Apa Pengertian Kekuasaan Negara?2. Bagaimana Teori Kedaulatan Negara?3. Bagaimana Teori Asal Kekuasaan Negara?4. Bagaimana Teori Pemisahan Kekuasaan Negara?

C. Tujuan Penulisan1. Untuk mengetahui tentang Pengertian Kekuasaan Negara2. Untuk mengetahui tentang Teori Kedaulatan Negara3. Untuk mengetahui tentang Teori Asal Kekuasaan Negara4. Untuk mengetahui tentang Teori Pemisahan Kekuasaan Negara


6/20

3

BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian KekuasaanNegaraNegara merupakan suatu organisasi kekuasaan. Kekuasaan Negara

terdiri atas dua kata yakni kekuasaan (power) dan Negara (state). Menurut

Miriam Budiarjo, kekuasaan adalah kemampuan seseorang atau suatu

kelompok untuk mempengaruhi tingkah laku orang atau kelompok lain sesuai

dengan keinginan dari pelaku.

Sedangkan Negara menurut Roger H Soltau adlah alat atau wewenang

yang mengatur atau mengendalikan persoalan-persoalan bersama atas nama

masyarakat.

Jadi kekuasaan Negara diartikan sebagai suatu kemampuan atau

wewenang yang dimiliki suatu organisasi yang disebut Negara untuk

mengatur dan mempengaruhi tingkah laku manusia agar sesuai dengan

kehendak atau tujuan bersama.

Kekuasaan-kekuasaan yang dimilki suatu Negara sangat luas dan

mencakup berbagai aspek kehidupan yaitu kekuasaan legislative, kekuasan

yudikatif dan kekuatan eksekutif, yang di dalamnya mencakup pula kekuasaan

untuk mengatur kehidupan masyarakat dalam kaitannya dengan kesehjateraan

rakyat, agama, social, budaya dan sebagainya.

Kekuasaanyang melekat pada Negara dapat dibagi dengan dua cara

yaitu :

a. Secara vertical,yaitu pembagian kekuasaan atas beberapa tingkatpemerintahan. Misalnya pembagian kekuasaan antara pemerintah pusat

dan pemerintahan daerah, atau antara pemerintah federal dengan Negara-

negara bagian.

b. Secara horizontal,yaitu pembagian kekuasaan menurut fungsinya .misalnya pembagian kekuasaan atas legislative, eksekutif dan yudikatif.


7/20

4

Negara sebagai organisasi kekuasaan memiliki suatu kewibawaan yang

mengandung pengertian bahwa Negara dapat memaksakan kehendaknya

kepada semua orang yang diliputi organisasi itu.

Sekalipun Negara mempunyai kekuasaan yang luar biasa dan bersifat

memaksa, bukan berarti Negara dan aparatur Negara dapat bertindak

sewenang-wenang dan tanpa aturan sama sekali. Mereka mempunyai

kekuasaan yang sangat luas dan luar biasa tetapi masih dalam batas-batas

kekuasaan yang telah ditentukan dan berdasarkan hukum yang berlaku.

Organisasi negara terdiri dari sejumlah alat-alat perlengkapan negara

yang membangun sebuah sistem tata kerja untuk menjalankan negara dalam

mewujudkan tujuannya. Sistem tata kerja melukiskan hubungan serta

pembagian tugas tersebut pada dasarnya adalah pembagian dan

pendistribusian kekuasaan pada alat perlengkapan negara yang dilakukan

secara sistematik sehingga membangun sebuah mekanisme kerja yang teratur.

Dari pembagiaan dan pendistribusian kekuasaan ini yang memungkinkan

setiap alat perlengkapan negara milik kekuasaan disertai kewenangan untuk

melakukan dan mendukung mekanisme dan pemerintahan atau disebut dengan

membangun dan menjalankan sistem ketatanegaraan.

Kekuasaan negara dalam menguasai masyarakat memiliki otoritas dan

kewenangan. Otoritas dalam arti hak untuk memiliki legitimasi kekuasaan dan

kewenangan untuk ditaati, sedangkan teori yang dikemukakan oleh

Kranenburg dan Logemann, mereka mengemukakan pendapat yang sama

bahwa negara itu merupakan organisasi kekuasaan. Negara sebagai organisasi

kekuasaan memerlukan legitimasi dengan demikian memerlukan hukum,

keduanya saling melengkapi dalam menjalankan tugas negara. Negara sebagai

organisasi kekuasaan secara realitas dihadapkan kepada batasan

konstitusional, konstitusi mengatur bagaimana kekuasaan yang dimiliki oleh

organisasi negara didistribusikan kepada alat perlengkapan negara.

Sedangkan pemaknaan terhadap negara baik sebagai organisme, atau

sebagai suatu alat untuk mencapai tujuan bersama, konsep negara tidal lepas

dari konsep kekuasaan, dimana ada negara disitu ada kekuasaan. Sumber


8/20


9/20

6

pemegang kekuasaan. Maksudnya kekuasaan tertinggi atau kedaulatan itu

siapakah yang memiliki dan atau memegang di dalam suatu negara.

Kekuasaan yang dimiliki oleh negara bila sudah memiliki legitimasi

maka akan merupakan kewenangan yang diakui oleh rakyat sebagai warga

negara. Proses perolehan legitimasi harus memperoleh pembenaran dari

pemegang dan pemilik kedaulatan tersebut.

Proses legitimasi kekuasaan yang dimiliki oleh negara dan pemerintah

dalam sistem demokrasi dilakukan melalui pemilihan umum. Oleh karena itu,

pemilihan sebagai lembaga demokrasi yang pada hakikatnya adalah proses

pemberian legitimasi kekuasaan bagi negara dan pemerintah. Sekali lagi perlu

dipahami bahwa kewenangan bagi negara untuk menjalankan kekuasaannya

apabila negara atau pemerintah belum memiliki legitimasi untuk menjalankan

kekuasaan tersebut. Dalam arti lain kekuasaan yang dimiliki oleh organisasi

tidak akan menjadi kewenangan apabila tidak memperoleh legitimasi dari

pemegang kekuasaan.

Untuk membahas tentang kekuasaan dan kewenangan akan berkait

dengan kedaulatan.Untuk mempelajari lebih lanjut tentang kedaulatan, Anda

perlu mepelajari tentang teori-teori kedaulatan. Keadaulatan adalah kekuasaan

yang tertinggi yang terdapat dalam suatu organisasi .

Kedaulatan, dan bagaimana sifat-sifat kedaulatan itu, pada abad XVI

Jean Bodin (Perancis) adalah sarjana mengemukakan pendapatnya, bahwa

kedaulatan itu adalah kekuasaan tertinggi untuk menentukan hukum dalam

suatu negara, yang sifatnya:tunggal, asli, abadi dan tidak dapat dibagi-bagi.

Namun pengertian tersebut banyak mendapat kritik, sehubungan terlalu sempit

dalam memberikan maknanya. Kekuasaan tertinggi justru untuk dapat

digunakan memerlukan untuk npelaksanaan sistem pemerintah.Oleh karena itu

definisi tidak dapat dilaksanakan secara konsekuen terlebih bila dihadapkan

kepada teori pemisahan kekuasaan (trias politika) dan pembagian kekuasaan

(distribution of power).


10/20

7

B. Teori Kedaulatan NegaraTeori kedaulatan negara yang dikemukakan oleh para ahli kenegaraan

adalah sebagai berikut.

1. Teori Kedaulatan Tuhan.Adalah kedaulatan dimana kekuasaan tertinggi suatu negara berasal

dari tuhan (agama yang dianut suatu negara). Teori kedaulatan Tuhan

mengajarkan bahwa negara dan pemerintah mendapat kekuasaan tertinggi

dari Tuhan. Pemimpin negara secara kodrati telah ditetapkan oleh Tuhan.

Oleh karena itu, rakyat wajib taat dan patuh terhadap para pemimpin.

Raja atau penguasa negara mendapat kekuasaan tertinggi dari

Tuhan sehingga kehendak raja atau penguasa juga merupakan kehendak

Tuhan. Teori ini berkembang pada abad pertengahan, antara abad V

sampai abad XV. Tokoh-tokoh nya antara lain Agustinus, Thomas

Aquinas, Marsiliusdan F. J. Sthal. Teori ini terjadi di negara-negara

otoriter.Kedaulatan berasal dari Tuhan yang diberikan kepada raja atau

penguasa. Saat itu raja dianggap sebagai wakil Tuhan. Tapi, karena

merasa mewakili Tuhan dalam melaksanakan kekuasaan, raja sering

merasa berkuasa dan berbuat semaunya, tanpa memikirkan rakyat.

Keadaan ini mendorong timbulnya pandangan atau teori baru mengenai

kedaulatan, yaitu kedaulatan negara.

Teori-teori teokrasi ini dijumpai, bukan saja di dunia barat tapi

juga di timur. Sehingga dapat dikatakan bahwa kekuasaan teokrasi dimiliki

oleh hampir seluruh negara pada beberapa peradaban. Apabila pemerintah

negara itu berbentuk kerajaan (monarki) maka dinasti yang memerintah

disana dianggap turunan dan mendapat kekuasaannya dari Tuhan.

Misalnya jika Tenno Heika di Jepang dianggap berkuasa sebagai turunan

dari Dewa matahari.

2. Teori Kedaulatan RajaTeori kedaulatan raja merupakan perwujudan dari teori kedaulatan

Tuhan. Kekuasaan tertinggi di tangan raja atau penguasa. Oleh karena itu,

raja dianggap keturunan dewa atau wakil Tuhan di bumi yang mendapat


11/20

8

kekuasaan langsung dari Tuhan sehingga kekuasaan raja mutlak dan tidak

dapat diganggu gugat.

Bahwa kekuasaan yang tertinggi ada pada raja hal ini dapat

digabungkan dengan teori pembenaran negara yang menimbulkan

kekuasaan mutlak pada raja/ satu penguasa. Teori ini memandang bahwa

raja memiliki kekuasaan yang mutlak dan tidak terbatas dalam

menjalankan pemerintahan. Penganjur teori ini adalah Machiavelli dan

Thomas Hobbes.Dengan adanya kedaulatan yang dimiliki oleh para raja

maka raja berkuasa dengan sewenang-wenang. Bahkan Raja Louis XIV

dari Prancis dengan sombongnya pernah berkata Lettat Cest Moi

(negara adalah saya), yang menjadi sumbu dari pergerakan Revolusi

Perancis.

3. Teori Kedaulatan NegaraBerdasarkan teori ini, kekuasaan tertinggi terletak pada negara.

Negara sebagai lembaga tertinggi yang memiliki kekuasaan. Kedaulatan

negara muncul bersama dengan berdirinya suatu negara.

Kedaulatan Negara merupakan kedaulatan yang berasal dari dari

negara itu sendiri. Negaralah yang menciptakan hukum, jadi rakyat harus

tunduk kepada negara. Tokoh-tokohnya adalah Jean Bodin , George

Jellinek dan Paul Laband. Menurut Jean Bodin perlu diperhatikan bahwa

pada hakekatnya teori kedaulatan negara iru atau Staats-souvereiniteit,

hanya menyatakan bahwa kekuasaan tertinggi itu ada pada negara, entah

kekuasaan itu bersifat absolut, entah sifatnya terbatas, dan ini harus

dibedakan dengan pengertian ajaran Staats-absolutisme.

Karena dalam ajaran Staats-souvereiniteit itu pada prinsipnya

hanya dikatakan bahwa kekuasaan tertinggi ini mungkinbersifat absolut,

tetapi mungkin juga bersifat terbatas. Sedang dalam ajaran Staats-

absolutisme dikatakan bahwa kekuasaan negara itu bersifat absolut, jadi

berarti tidak mungkin bersifat terbatas, dalam arti baahwa negara itu

kekuasaannya meliputi segala segi kehidupan masyarakat, sehingga

mengakibatkan para warga negara itu tidak lagi mempunyai kepribadian.


12/20

9

Menurut George Jellinek mengatakan bahwa hukum itu adalah

merupakan penjelmaan daripada kehendak atau kemauan negara. Jadi juga

negaralah yang menciptakan hukum, maka negara dianggap satu-satunya

sumber hukum, dan negaralah yang memiliki kekuasaan tertinggi atau

kedaulatan. Di luar negara tidak ada satu organpun yang berwenang

menetapkan hukum.

4. Teori Kedaulatan HukumAdalah suatu kedaulatan yang memiliki atau bahkan memegang

kekuasaan tertinggi didalam suatu negara adalah hukum. Oleh sebab itu

baik raja, rakyat, bahkan negara harus runduk kepada hukum.Hukum dan

aktifutas pemerintahan merupakan kehendak negara

Tokoh dari teori ini adalah Imanuel Kant, Hugo Krabe, dan Leon

Duguit. Teori kedaulatan hukum menekankan bahwa kekuasaan tertinggi

dalam negara terletak pada hukum, baik hukum tertulis maupun tidak

tertulis. Oleh karena itu, pelaksanaan pemerintahan dibatasi oleh norma

sehingga tidak bersifat absolut.

Menurut teori ini, hukum adalah pernyataan penilaian yang terbit

dari kesadaran hukum manusia. Dan hukum merupakan sumber

kedaulatan. Kesadaran hukum inilah yang membedakan mana yang adil

dan mana yang tidak adil. Teori ini dipakai oleh Indonesia dengan

mengubah Undang-Undang Dasarnya, dari konsep kedaulatan rakyat yang

diwakilkan menjadi kedaulatan hukum. Kedaulatan hukum tercantum

dalam UUD 1945 Kedaulatan ada ditangan rakyat dan dilaksanakan oleh

Undang-Undang Dasar.

5. Teori Kedaulatan RakyatTeori kedaulatan rakyat mengajarkan bahwa kekuasaan negara

tertinggi terletak di tangan rakyat. Teori ini berdasarkan pada anggapan

bahwa kedaulatan yang dipegang raja atau penguasa itu berasal dari

rakyat.Kekuasaaan tertinggi berada di tangan rakyat.


13/20

10

Teori ini lahir dari reaksi pada kedaulatan raja. Yang menjadi

bapak dari ajaran ini adalah JJ. Rousseau yang pada akhirnya teori ini

menjadi inspirasi Revolusi Perancis. Teori kedaulatan rakyat ini sebagai

cikal bakal dari ajaran demokrasi. Sebagai pelopor teori ini adalah Jean

Jacques Rousseau (1712-1778). Menurut beliau bahwa raja memerintah

hanya sebagai wakil rakyat, sedangkan kedaulatan penuh ditangan rakyat

dan tidak dapat dibagikan kepada pemerintah itu

Teori ini menjadi inspirasi banyak negara termasuk Amerika

Serikat dan Indonesia, dan dapat disimpulkan bahwa trend dan simbol

abad 20 adalah tentang kedaulatan rakyat.

Menurut teori ini, rakyatlah yang berdaulat dan mewakilkan atau

menyerahkan kekuasaannya kepada negara. Kemudian negara memecah

menjadi beberapa kekuasaan yang diberikan pada pemerintah, ataupun

lembaga perwakilan. Tetapi karena pada saat dilahirkan teori ini banyak

negara yang masih menganut sistem monarki, maka yang berkuasa adalah

raja atau pemerintah. Bilamana pemerintah ini melaksanakan tugasnya

tidak sesuai dengan kehendak rakyat, maka rakyat akan bertindak

mengganti pemerintah itu. Kedaulatan rakyat ini, didasarkan pada

kehendak umum yang disebut volonte generale oleh Rousseau. Apabila

Raja memerintah hanya sebagai wakil, sedangkan kedaulatan penuh

ditangan rakyat dan tidak dapat dibagikan kepada pemerintah itu.

Dengan demikian, dapat disimpulkan kedaulatan rakyat

mempunyai makna sebagai berikut:

a. Kekuasaan tertinggi berada ditangan rakyat;b. Kekuasaan pemerintah atau penguasa berasal dari rakyat,;c. Pemerintah atau pengusa bertanggung jawab kepada rakyat dan

bekerja untuk kesejahteraan rakyat.

Sumber ajaran kedaulatan rakyat adalah demokrasi. Teori ini

memunculkan timbulnya suatu teori pembagian kekuasaan seperti dalam

ajaran trias politika yang dikemukakan oleh Montesquieu.

Teori trias politika menganjurkan agar kekuasaan pemerintahan negara


14/20

11

dipisahkan menjadi tiga lembaga, yaitu legislatif (membuat dan

menetapkan undang-undang), eksekutif (melaksanakan undang-undang),

dan yudikatif (mengawasi pelaksanaan undang-undang). Suatu negara

yang menganut teori kedaulatan rakyat mempunyaiciri-ciri sebagai

berikut:

a. Negara memiliki lembaga perwakilan rakyat sebagai badan/majelisyang mewakili atau mencerminkan kehendak rakyat.

b. Pelaksanaan pemilu untuk mengangkat dan menetapkan anggotalembaga perwakilan diatur oleh undang-undang.

c. Kekuasaan atau kedaulatan rakyat dilaksanakan oleh badan ataumajelis yang bertugas mengawasi pemerintah.

d. Susunan kekuasaan badan atau majelis itu ditetapkan dalam undang-undang dasar.

C. Teori Asal Kekuasaan Negara1. Teori Teokrasi

Teori Teokrasi Langsung: istilah langsung menunjukkan bahwa

yang berkuasa dalam negara adalah Tuhan secara langsung. Adanya

negara di dunia ini adalah atas kehendak Tuhan dan yang memerintah

adalah Tuhan. Pertanyaannya, apakah negara semacam ini pernah ada dan

apakah Tuhan sendiri yang memerintah?

Teori Teokrasi tak Langsung: disebut tak langsung karena bukan

Tuhan sendiri yang memerintah, melainkan raja (atas nama Tuhan). Raja

memerintah atas kehendak Tuhan sebagai karunia. Anggapan ini timbuldalam sejarah pada sekumpulan manusia yang tergabung dalam partai

konvensional (agama) di negara Belanda. Mereka berpendapat bahwa raja

Belanda dan rakyatnya dihadapkan pada suatu tugas suci (mission sacre)

sebagai perintah dari Tuhan untuk memakmurkan negara Belanda,

termasuk daerah jajahannya.


15/20

12

2. Teori KekuasaanSebagaimana sudah diketahui, pelopor teori ini adalah Thomas

Hobbes dan Machiavelli. Dalam bukunya yang berjudulLeviathan,

Hobbes membedakan dua macam status manusia:status naturalis-

kedudukan manusia sewaktu masih belum ada negara danstatus civilis-

kedudukan manusia setelah menjadi warga negara suatu negara.

3. Teori YuridisTeori ini hendak mencari dasar hukum kekuasaan negara melalui

tiga golongan:

a. TeoriPatriarkhalTeori ini didasarkan pada hukum keluarga. Pada masa

masyarakat hidup dalam kesatuan-kesatuan keluarga besar, kepala

keluarga (primus inter pares) menjadi pemimpin yang dipuja-puja

karena kekuatannya, jasa dan kebijaksanaannya.

b. TeoriPatrimonialPatrimonial berasal dari istilahpatrimoniumyang berarti hak

milik. Karena rajalah pemegang hak milik di wilayah kekuasaannya,

maka semua penduduk daerah itu harus tunduk kepadanya. Sekadar

contoh, pada abad pertengahan hak untuk memerintah dan menguasai

timbul dari pemilikan tanah. Dalam keadaan perang sudah menjadi

kebiasaan bahwa raja-raja menerima bantuan dari kaum bangsawan

untuk mempertahankan negaranya dari serangan musuh. Jika perang

berakhir dengan kemenangan raja, maka para bangsawan yang ikut

membela negara akan mendapatkan sebidang tanah sebagai tanda jasa.

c. TeoriPerjanjianTeori perjanjian sebagai dasar hukum kekuasaan negara

dikemukakan oleh tiga tokoh terkemuka: Thomas Hobbes, John Locke

dan J.J. Rousseau. Mereka hendak mengembalikan kekuasaan raja

pada suatu perjanjian masyarakat yang mengalihkan manusia

daristatus naturaliskestatus civilis.


16/20

13

Menurut Thomas Hobbes, manusia selalu hidup dalam

ketakutan akan diserang oleh manusia lainnya yang lebih kuat. Maka

kemudian diadakan perjanjian masyarakat yang tidak

mengikutsertakan raja. Perjanjian diadakan antarakyat. Dalam

perjanjian masyarakat (pactum unionis) itu individu-individu

menyerahkan hak-hak azasinya kepada suatu kolektivitas, yaitu

kesatuan individu-individu. Kolektivitas itu kemudian menyerahkan

hak-hak atau kekuasaannya kepada raja dalampactum

subiectionis tanpa syarat apa pun. Itulah sebabnya raja berkekuasaan

mutlak (monarkhi absolut).

Sedangkan John Locke menyatakan bahwa perjanjian itu

diadakan antara raja dan rakyat, sehingga raja dapat memegang

kekuasaannya untuk melindungi hak-hak rakyat. Kalau raja bertindak

sewenang-wenang, rakyat dapat meminta pertanggungjawabannya,

karena yang primer adalah hak-hak azasi yang harus dilindungi oleh

raja. Akibat dari perjanjian antara rakyat dengan raja itu timbullah

monarkhi konstitusional atau monarkhi terbatas karena kedudukan

raja kini dibatasi konstitusi.

Pendapat Rousseau adalah kebalikan dari paham Hobbes.

Menurut Hobbes,pactum unionisitu ditelan olehpactum

subiectionis. Sedangkan menurut Rousseau justru sebaliknya. Tujuan

ajaran Rousseau adalah timbulnya kedaulatan rakyat dan kedaulatan

itu tidak pernah diserahkan kepada raja. Kalau pun raja yang

memerintah, sesungguhnya kekuasaan pemerintahan itu diperolehnya

dari rakyat. Raja adalah mandataris rakyat

D. Teori Pemisahan Kekuasaan NegaraJohn Locke adalah orang pertama yang mengemukakan teori

pemisahan kekuasaan negara dalam bukunya Two Treaties on Civil

Government(1660). Ia membagi kekuasaan negara menjadi tiga bidang

sebagai berikut:


17/20

14

1. Legislatif: kekuasaan untuk membuat undang-undang;2. Eksekutif: kekuasaan untuk melaksanakan undang-undang;3. Federatif: kekuasaan mengadakan perserikatan dan aliansi serta segala

tindakan dengan semua orang dan badan-badan di luar negeri.

Diilhami pemikiran John Locke, Montesquieu seorang pengarang,

filsuf asal Prancis menulis buku LEsprit des Lois(Jenewa, 1748). Di

dalamnya ia menulis tentang sistem pemisahan kekuasaan yang berlaku di

Inggris:

1. Legislatif: kekuasaan yang dilaksanakan oleh badan perwakilan rakyat(parlemen);

2. Eksekutif: kekuasaan yang dilaksanakan oleh pemerintah;3. Yudikatif: kekuasaan yang dilaksanakan oleh badan peradilan (Mahkamah

Agung dan pengadilan di bawahnya).

Isi ajaran Montesquieu berpangkal pada pemisahan kekuasaan negara

(separation of powers) yang terkenal dengan istilah Trias Politica.

Keharusan pemisahan kekuasaan negara menjadi tiga jenis itu adalah untuk

membendung kesewenang-wenangan raja.

Kekuasaan membuat undang-undang (legislatif) harus dipegang oleh

badan yang berhak khusus untuk itu. Dalam negara demokratis, kekuasaan

tertinggi untuk menyusun undang-undang itu sepantasnya dipegang oleh

badan perwakilan rakyat. Sedangkan kekuasaan melaksanakan undang-undang

harus dipegang oleh badan lain, yaitu badan eksekutif. Dan kekuasaan

yudikatif (kekuasaan yustisi, kehakiman) adalah kekuasaan yang berkewajiban

memertahankan undang-undang dan berhak memberikan peradilan kepada

rakyat. Badan yudikatiflah yang berkuasa memutuskan perkara, menjatuhkan

hukuman terhadap setiap pelanggaran undang-undang yang telah diadakan

oleh badan legislatif dan dilaksanakan oleh badan eksekutif.

Walaupun para hakim pada umumnya diangkat oleh kepala negara

(eksekutif), mereka berkedudukan istimewa, tidak diperintah oleh kepala

negara yang mengangkatnya dan bahkan berhak menghukum kepala negara

jika melakukan pelanggaran hukum. Inilah perbedaan mendasar pandangan


18/20

15

Montesquieu dan John Locke yang memasukkan kekuasaan yudikatif ke

dalam kekuasasan eksekutif. Montesquieu memandang badan peradilan

sebagai kekuasaan independen. Kekuasaan federatif menurut pembagian John

Locke justru dimasukkan Montesquieu sebagai bagian dari kekuasaan

eksekutif.


19/20

16

BAB III

PENUTUP

A. KesimpulanKekuasaan Negara diartikan sebagai suatu kemampuan atau wewenang

yang dimiliki suatu organisasi yang disebut Negara untuk mengatur dan

mempengaruhi tingkah laku manusia agar sesuai dengan kehendak atau tujuan

bersama.

Kekuasaan-kekuasaan yang dimilki suatu Negara sangat luas dan

mencakup berbagai aspek kehidupan yaitu kekuasaan legislative, kekuasan

yudikatif dan kekuatan eksekutif, yang di dalamnya mencakup pula kekuasaan

untuk mengatur kehidupan masyarakat dalam kaitannya dengan kesehjateraan

rakyat, agama, social, budaya dan sebagainya.

Untuk membahas tentang kekuasaan dan kewenangan akan berkait

dengan kedaulatan.Untuk mempelajari lebih lanjut tentang kedaulatan, Anda

perlu mepelajari tentang teori-teori kedaulatan. Keadaulatan adalah kekuasaan

yang tertinggi yang terdapat dalam suatu organisasi


20/20

17

DAFTAR PUSTAKA

Soehino. 2005. Ilmu Negara. Yogyakarta: Liberty.

M. Solly Lubis. 2007.Ilmu Negara. Mandar Maju

TEORI KEKUASAAN NEGARA

Documents

Transcript of TEORI KEKUASAAN NEGARA