TANTANGAN DAN PRAKTIK MEMBANGUN...

Click here to load reader

  • date post

    06-Feb-2018
  • Category

    Documents

  • view

    213
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of TANTANGAN DAN PRAKTIK MEMBANGUN...

  • TANTANGAN DAN PRAKTIK MEMBANGUN INTEGRITAS DALAM PELAKSANAAN PEMBANGUNAN PROYEK BERDASARKAN KERJASAMA

    PEMERINTAH SWASTA (KPS) ATAU PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP (PPP)

    1

  • 2

  • KPS adalah kerjasama yang memberikan kesempatan bagi sektor swasta untuk

    berpartisipasi dalam pembiayaan, desain, konstruksi, operasional dan

    pemeliharaan terhadap proyek/program sektor publik. Kemitraan dituangkan

    dalam suatu perjanjian kontrak antara pemerintah, baik pusat ataupun daerah

    dengan mitra swasta.

    3

  • MANFAAT KPS

    4

  • 1. Adanya pembagian risiko antara pemerintah dan swasta dengan mengalokasikan pengelolaan jenis risiko

    kepada pihak yang relatif dapat mengelolanya dengan lebih baik;

    2. Pembagian risiko ini ditetapkan dengan kontrak antara para pihak dimana pihak swasta diikat untuk

    menyediakan layanan dan pengelolaannya atau kombinasi keduanya;

    3. Pengembalian investasi dibayar melalui pendapatan proyek (revenue) yang dibayar oleh pengguna (user

    charge) atau pe merintah;

    4. Tanggung jawab penyediaan layanan kepada masyarakat tetap pada pemerintah, untuk itu bila swasta tidak

    dapat memenuhi pelayanan (sesuai kontrak), pemerintah dapat mengambil alih.

    5

  • 1. Mencukupi kebutuhan pendanaan secara berkelanjutan melalui pengerahan dana

    swasta;

    2. Meningkatkan kuantitas, kualitas dan efisiensi pelayanan melalui persaingan sehat;

    3. Meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemeliharaan dalam penyediaan

    infrastruktur.

    6

  • JENIS INFRASTRUKTUR KPS

    INFRASTRUKTUR ENERGI

    INFRASTRUKTUR

    SDA

    INFRASTRUKTUR

    ICT

    INFRASTRUKTUR

    SANITASI &

    PERSAMPAHAN

    INFRASTRUKTUR

    MINYAK DAN GAS

    PELABUHAN BANDARA

    INFRASTRUKTUR TRANSPORTASI

    JALAN JEMBATAN KERETA

    7

  • Peraturan Umum PPP

    Peraturan Pendukung

    PPP

    Regulasi PPP

    Perpres 67/2005 Perpres

    13/2010 Perpres

    56/2011

    Risk Mitigation

    Permen Kemenkeu No. 38/2006

    Project Evaluation

    CMEA Reg No. 4/2006

    Government Support

    Govt Reg No. 35/2009

    8

  • Pembentukan Tim KPS;

    Penyusunan Pra FS;

    Kajian Hukum dan

    Kelembagaan

    Kajian Teknis

    Kajian Kelayakan

    Proyek

    Kajian Lingkungan dan

    Sosial

    Kajian Bentuk

    Kerjasama dalam

    Penyediaan

    Infrastruktur dan

    Kajian Kebutuhan

    Dukungan Pemerintah

    dan/atau Jaminan

    Pemerintah

    Ketentuan (term sheet)

    perjanjian kerjasama.

    Persetujuan Konsep Proyek Kerjasama;

    Persetujuan Dukungan dan Jaminan

    Pemerintah (bila dibutuhkan);

    Penyiapan tapak/lahan & program

    pemukiman kembali.

    Memutakhirkan dan konfirmasi kelayakan

    Proyek;

    Menyiapkan kerangka hukum yang

    diperlukan bagi pelaksanaan Proyek (Perda,

    dsb);

    Market Sounding;

    Menyiapkan rencana pengadaan Badan

    Usaha;

    Pembentukan panitia pengadaan;

    Menetapkan perhitungan HPS;

    Menyelesaikan penyusunan Dokumen

    Pengadaan;

    Menyelesaikan penyusunan Dokumen

    Perjanjian Kerjasama.

    Penyiapan Kajian Awal Pra Studi

    Kelayakan

    Kajian Kesiapan Proyek KPS

    Kajian Akhir Pra Studi Kelayakan

    Pengadaan Badan Usaha

    Penyerahan Pernyataan Minat

    (Expression of Interest);

    Prakualifikasi;

    Penawaran;

    Penetapan Pemenang;

    Penandatangan Perjanjian

    Kerjasama.

    TAHAPAN PELAKSANAAN PROYEK KPS

    Perencanaan Manajemen

    Pelaksanaan Perjanjian

    Kerjasama;

    Pelaksanaan Manajemen

    Pelaksanaan Perjanjian

    Kerjasama

    Tahap II: Penyiapan Proyek Tahap III: Transaksi Tahap I: Identifikasi

    & Pemilihan Proyek Tahap IV: Manajemen

    Kontrak

    Penetapan Proyek Prioritas

    Manajemen Pelaksanaan

    Proyek KPS

    Pengajuan dan Evaluasi Dukungan Pemerintah Manajemen Dukungan

    Pemerintah

    Analisa

    Dukungan

    Pemerintah

    Proses Pengadaan Tanah

    9

  • PENYIAPAN PROYEK KPS

    Kajian hukun dan

    kelembagaan

    Kajian bentuk kerjasama

    dalam penyediaan infrastruktur

    Kajian lingkungan dan

    sosial

    Kajian kelayakan

    finansial proyek

    Kajian teknis

    Kajian

    Kebutuhan

    Dukungan

    dan/atau

    Jaminan

    Pemerintah

    10

  • INISIATOR

    Solicited

    Unsolicited

    Proyek yang diidentifikasi dan

    disiapkan oleh Pemerintah Proses manajemen usulan

    Proyek Kerjasama atas

    prakarsa Badan Usaha

    Dimulai sejak usulan Proyek Kerjasama

    atas prakarsa Badan Usaha

    disampaikan kepada PJPK sampai

    proses penilaian dan persetujuan selesai

    dilaksanakan dan Proyek Kerjasama

    dinyatakan siap untuk ditawarkan

    secara terbuka

    PROSEDUR PENGAJUAN

    KOMPENSASI

    LELANG 11

  • SKEMA PEMBIAYAAN KPS

    Layak secara ekonomi

    tetapi tidak layak

    secara finansial

    Layak secara ekonomi

    dan finansial marjinal

    Layak secara ekonomi

    dan finansial

    Kelayakan Proyek Skema

    Pemerintah

    Swasta

    Pemerintah

    Swasta

    Swasta

    Swasta

    Operasi dan Pemeliharaan

    Konstruksi

    1

    2

    3

    Hybrid Financing

    PPP dgn Dukungan

    Pemerintah

    PPP Reguler

    Swasta

    12

  • 13

  • 14

    INVESTASI

    INFRASTRUKTUR

    PRIORITAS

    IDR 4.769,2

    TRILIUN

    Guna memenuhi kebutuhan infrastruktur, Kerjasama Pemerintah

    dan Badan Usaha (KPBU) merupakan salah satu skema

    pendanaan alternative yang diharapkan dpata menyediakan

    layanan infrastruktur dengan lebih efisien dan terukur.

    Sesuai dengan Nawacita dan arah pembangunan nasional, sektor

    perhubungan, listrik dan energi, komunikasi serta perumahan

    rakyat merupakan sector-sector prioritas.

    APBN/APBD

    Termasuk

    pinjaman

    (41,25%)

    BUMN (22,23%

    KPBU

    (36,52%

    Infrastruktur

    Dasar

    Pem.

    Pusat &

    Daerah

    BUMN SWASTA TOTAL IDR

    Konektifitas 1.003 379,2 445 1.827,2

    Kelistrikan 124,3 596,5 786,5 1.507,3

    Komunikasi,

    Air dan

    Perumahan

    851,3 90,5 519,9 1.461,7

    Total 1.987,6 1.066,2 1.751,4 4.769,2

    Source : Bappenas, 2015 14

  • Infrastructure Program Priority

    NO SECTOR

    PRIORITY PROGRAM

    PROGRAM EXAMPLE OF PRIORITY ACTIVITY 1 Energy Renewable Energy Development Program and Energy

    Conservation

    Development of oil and gas infrastructure

    EBT development; partnership program in the framework of energy

    conservation and efficiency

    2 Electricity Program of Quality and Quantity Enhancement of

    Electricity Infrastructure which is Environmentally

    Friendly

    Development of power plant, transmission network, main

    substation, distribution network, and distribution substation

    Urban Electricity Development Program

    Post, Telecommunication and Information Sector

    Stabilization Program

    3 Post, Telecommunication

    and Information

    Technology

    Enhancement, Equality, and Development of Post,

    Telecommunication and Information Infrastructure

    Quality Program

    Implementation of sector reformation

    Development of Post, Telecommunication and Information

    Infrastructure

    4 Roads, and Land

    Transportation

    Road Services Program

    Land Transportation Services Enhancement Program

    Development of toll road and cross road

    Development of scout land transportation

    5 Sea Transportation Sea Transportation Services Enhancement Program Development of port and procurement of commercial ship

    6 Air Transportation Air Transportation Services Enhancement Program Development of airport and Scout Air Transportation

    7 Railways Railways Services Enhancement Program Greater Jakarta Mass Rapid Transit and Jakarta Surabaya High

    Speed Rail

    8 Water Resources Water Resources Conservation Program Development of reservoir

    Water Resources Utilization Program

    Rehabilitation/Enhancement of Irrigation Network, land water and

    swamp; bulk water fulfillment

    Water Resources Damage Control Program Control of rural flood and coastal protection

    9 Housing and Settlement Housing Development Program Provision of owned and rented residential

    Sanitation and Drinking Water Development Program

    Drinking water provision, development of waste water system,

    Settlement Quality Enhancement Program Arrangement of slum area; urban quality enhancement

    15

    15

  • INFRASTRUCTURE FINANCING SCHEME

    GOI INFRASTRUCTURE

    INVESTMENT PLAN

    State Budget

    (APBN)

    External

    Loans/Grants

    (PHLN)

    Domestic

    Sources

    (Rupiah)

    Blue Book

    Public Private

    Partnership (PPP) Private Sector

    PPP

    Book

    PRIVATE

    INFRASTRUCTURE

    External Financing

    To fund Government priority projects with high economic and social returns such as roads and geothermal power plant

    PPP

    For financially viable projects with high economic returns;

    Minimum requirement for government support and/or guarantee

    Government

    Guarantee

    SOES

    Project

    PPP

    P