Strategi_Regulasi infra.ppt

7/25/2019 Strategi_Regulasi infra.ppt

1/71

REKAYASA DAN MANAJEMEN

INFRASTRUKTUR


2/71

PENGERTIAN

INFRASTRUCTURE :

Public Works are the physical structures an

!acilities that are e"elope or ac#uire bypublic a$encies to house $o"er%ental!unctions an pro"ie &ater' po&er' &asteisposal' transportation' an si%ilarser"ices to !acilitate the achie"e%ent o!co%%on social an econo%ic ob(ecti"es)

( The America Public Works Association / APWA )


3/71

*) Water supply syste%s' incluin$ a%s' reser"oirs' trans%ission'treat%ent' an istribution !acilities)+) Waste&ater %ana$e%ent syste%s' incluin$ collectin$'

treat%ent' isposal' an reuse syste%s),) Soli - &aste %ana$e%ent !acilities).) Transportation !acilities' incluin$ hi$h&ay' rail' an airports)

This inclues all o! the li$htin$' si$nin$' an control !acilities as&ell)/) Public transit syste%s)0) Electric syste%s' incluin$ prouction an istribution)1) Natural $as !acilities)2) Floo control ' raina$e' an irri$ation !acilities)

3) Water&ays an na"i$ation !acilities)*4) Public builin$s such as schools' hospitals' police stations' an5re !acilities)

**) Public housin$ !acilities)*+) Parks' play$roun' an recreational !acilities' incluin$ staiu%s)

( The America Public Works Association / APWA )

In!rastructure teriri atas :


4/71

PENGERTIAN INFRASTRUKTUR

INFRASTRUKTUR PEMBANGUNAN

Infrastruktur ekonomi:

in!rastruktur 5sik baik yan$ i$unakan ala%

proses prouksi %aupun yan$ i%an!aatkan oleh%asyarakat' %eliputi se%ua prasaranan u%u%seperti tena$a listrik' teleko%unikasi'perhubun$an' iri$asi' air bersih an sanitari sertape%buan$an li%bah

Infrastruktur sosial:

prasarana sosial seperti kesehatan an peniikan


5/71

6ateri 6ana(e%en anRekayasa In!rastruktur

*) In!rastruktur syste%

+) Plannin$ in!rastruktur syste%

,) 7r$anisasi' ko%unikasi an siste% pen$a%bilan

keputusan.) Proses bu$etin$ untuk pen$elolaan in!rastruktur

/) 6ana(e%en 5nansial untuk in!rastruktur

0) 8er(asa%a publik atau pri"at pen$elolaanin!rastruktur

1) Strate$i pen$operasian an Pe%eliharanin!rastruktur

2) Siste% in!or%asi In!rastruktur


6/71

Sistem Manajemen Infrastruktur

Cief!"eration

!#$er

Infrastru$ture S%stem

Plans an&Pro'rams

!r'ani(ationan& )ork

Mana'ementS%stem

*e$isionSu"ort

S%stem

!"erationsMana'ement

S%stem

Bu&'ets

Finan$ialMana'ement

S%stem

Proje$tMana'ement

S%stem

Maintenan$eMana'ement

S%stem

In!or%ation 9ink

In!or%ation 9ink


7/71

INFRASTRU8TURPE6ANGUNAN

INFRASTRU8TURE87N76I

INFRASTRU8TURS7SIA9

INFRASTRU8TURFISI8 ; S7CIA9

7 CAPITA9

PU9IC G77>

Antara lain :PRASARANA

8ESE=ATAN >ANPEN>I>I8AN


8/71

8onisi In!rastruktur Paaeberapa Ne$ara i Asia Ti%ur'

*33+++++ Pro&uksiTena'a,istrik- K) "eroran' .

Telekomunikasi -/umlatel"0 Perseri1u"en&u&uk.

/alanBeras"al-km0 "er

juta oran'.

Air Bersi-2"en&u&uk%an'mem"un%ai

akses t&air 1ersi.

Sin$apura 0,/+ .*/ ** *44

=on$kon$ 04/* .2/ ++ *44

8orea

Selatan

330 .21 *434 12

6alaysia *0*+ **+ *04 12

Inonesia +,, 2 *04 .+

Filipina .*3 *4 +.+ 2*

Thailan *444 ,* 2.* 1+Sumber : World Devel0pment Report !""#


9/71

>ensity

>ensities in1 %a(orcities at the

sa%e scalein a ,i%ensional"ie& Sou

rce:A

lainBertaud

T t l I t i i i


10/71

Total In"estasi i ian$In!rastruktur' *33.?3/ - *331?32

@uta USB

3445647 3447648 3448649 344964

Total In"estasii bi)In!rastruktur

1)+*, 1).3+ 1)2,+ 2)4.,

Peranan APNth) totalin"estasi ibi)In!rastruktur@D

/.'.4 /1'24 /,'04 .3'04

Terhaap P>@D

,'3 ,'2 ,'1 ,'/

Sumber : Pidato $ene%araan !& A%ustus !""&'atatan : eliputi sektor iri%asi transportasi ener%i telekominikasi dan

pemban%unan daerah

( npres Penin%katan *alan $abupaten dan $ecamatan ri%asi danPen+ediaan Air ,ersih)


11/71

Sistem Manajemen

!"erasi


12/71

Sistem Manajemen !"erasi

ProblemRecognitio

n

PlanningProcess

Implementation

Operation andMaintenance


13/71


Elemen Sistem Manajemen !"erasi

Planning Purpo

se

Mission Plansto to

Organizing

Organization

Jobsto

Controlling

WorkManagement

to PerformanceAuditing

Adaptation


14/71


Tu(uan %en$hasilkan %oti"asi ala% operasi

7r$anisasi %en$hasilkan kapabilitas suatukiner(a

6isi %enciptakan suatu tahapan untuk kiner(ayan$ spesi5k

Struktur peker(aan %en(a%in su%beraya%anusia siap pakai

Perencanaan %en$or$anisasikan peker(aanini"iu an sub unit


15/71


Siste% %ana(e%en peker(aan iberikan untuk%e%peroleh sesuatu yan$ palin$ luar arisiste%

Auit 8iner(a %e%un$kinkan untukpen$ecekan berkelan(utan hasil keluaran arior$anisasi

8e%a%puan beraaptasi apat %erubah

sesuatu (ika iperlukan


16/71

Sistem ManajemenPemeliaraan

Pe%eliharaan %erupakan topik yan$ pentin$ an%eneri%a an$$aran yan$ sa%a besar en$an biayaoperasi

Paa saat ini konsep pe%eliharaan an operasi tiakberiri seniri' an lebih ikenal en$an istilah 76@operation an %aintenance

Tahapan Pe%eliharaan: ikenal en$an istilah ,R@repair' replace%ent' rehabilitation

7perasi an pe%eliharaan harus ikoorinasikan'pe%eliharaan hanya %erupakan penukun$ arioperasi akan tetapi (ika pe%eliharaan tiak baik%aka pen$operasian akan $a$al atau kuran$ berhasil


17/71


>e5nisi pe%eliharaan ter%asuk peniliaian konisi'in"entarisasi an %ana(e%en pe%eliharaan@pe%eliharaan pence$ahan an pe%eliharaan

perbaikan atau %a(or an correcti"e %aintenance8e$iatan penilaian konisi %erupakan pen$hubun$antara !un$si operasi an pe%eliharaan' an%en$$a%barkan %en$apa !un$si tersebut harusikoorinasikan) ika konisi i%ulai en$an

keaaan buruk' %aka operasi akan terpen$aruhisehin$$a %e%butuhkan (a&al perbaikan anpe%eliharaan


18/71


;u1un'an antara !"erasional &anPemeliaraan

Adjust

Operations

Operations

FacilitMaintenance

RepairFacilities

Condition !Performance C"eck #

PM!MinorRepair


19/71


Plannin$Pro$ra%%in$u$etin$ @PP i$unakan (ikape%eliharaan yan$ ibutuhkan aalah pe%eliharaanperbaikan @correcti"e %aintenance

6aintenance 6ana$e%ent Syste% @66S: pro$ra%

untuk %e%astikan pe%eliharaan pe%eliharaan secarakeseluruhan ikelola en$an baik' ter%asukiala%nya aalah plannin$' or$aniin$ an controllin$sehin$$a %e%erlukan siste% penun(an$ keputusanyan$ e!ekti!

66S teriri ari: Conition assess%ent Pre"enti"e %aintenance 6a(or an correcti"e %aintenance >ecision Support Syste%


20/71


Strate$i pe%ilihan pe%eliharaan yan$ e!ekti!aalah en$an ienti5kasi an analisis yan$siste%atik ari strate$i yan$ terseia)' seperti:

=anya %en$er(akan pe%eliharaan yan$ kritis sa(a 6e%perbaiki !asilitas yan$ (elek ahulu 6en$$unakan praspesi5kasi siklus pe%eliharaa 6e%perbaiki ko%ponenko%ponen en$an

kerusakan yan$ beresiko tin$$i 6en$$unakan pe%eliharaan pence$ahan 6e%banin$kan keuntun$an ekono%i ari

strate$i pe%eliharaan tersebut)


21/71


In"entarisasi an penilaian konisi

Ele%en asar Siste% In!or%asi

In"entarisasi 8onisi?8iner(aUnit' seperti se$%en (alan'

(e%batan' pipa

Tipe %aterial

9okasi>i%ensi 5sik

iaya?nilai a&al

>eparte%en yan$ bertan$$un$(a&ab

Su%ber ana

Tin$kat konisi sekaran$ tan$$al

Persentase kapasitas

terpakaiSe(arah perbaikan

enis perbaikan

iaya perbaikan

Tan$$al perbaikan

Tren kiner(a


22/71

Sistem Informasi!"erasi &an Pemeliaraan

Fasilitas siste% in!or%asi pe%eliharaan ia&alien$an in"entarisasi ata base lokasi anpencatatan ata ala% siste% tersebut) Seluruhin"estasi 5sik %asuk ala% ata base tersebut)

>ata base tersebut apat ihubun$kan en$an%ana(e%en keuan$an %elalui beberapa "ariasusiste% pencatatan properti @salah satu contohAWWA -ater supl+ utilities) >i Inonesia belu%

ilakukan)Siste% In!or%asi yan$ aa i Inonesia @(alanaalah IR6S' UR6S' 8R6S Toll 6aintenance6ana(e%en Syste%


23/71

,atar Belakan' Strate'i Re'ulasi &anUn&an'


24/71

Peran Piak S=asta &alam Pem1an'unanInfrastruktur

Peran serta pihak s&asta ala% pe%ban$unanan pen$elolaan in!astruktur iperlukan untuk

pelaksanaan restrukturisasi setiap sektor

%elalui penin$katan ko%petisi @%isalnyateleko%unikasi

%en$antisipasi keterbatasan an$$aranpe%erintah)


25/71

Peran Piak S=asta &alam Pem1an'unanInfrastruktur

8onisi pasar keuan$an tiak %e%un$kinkanpenin$katan partisipasi s&asta' karena: Nilai tukar Rupiah tiak stabilH 8etiakpastian ke%a%puan an ke%auan

pen$$una pelayanan untuk %e%bayarH Resiko politik yan$ tin$$i an ketiakpastian

huku% karena pe%erintah inilai kuran$%en$hor%ati ke&a(ibanke&a(iban ala%kontrakH

Proses penyelesaian perselisihan yan$ kuran$%e%uaskan' persepsi perlakuan yan$ tiakail' an per%asalahan keuan$an ari pihaks&asta yan$ bersan$kutan)


26/71

Ke1utuan Un&an'


27/71

Ke1utuan Un&an'


28/71

Re$ulasi In!rastruktur?Utilitasi Inonesia

Apa itu re$ulasi in!rastruktur

6en$apa perlu re$ulasisekaran$

>asarasar esain Re$ulasiPeran ari aan Re$ulator


29/71

Apa itu Re$ulasi In!rastruktur

6e%ban$un satu siste% yan$terpisah ari pen$aruh politik untuk%elinun$i konsu%en ari

penyalah$unaan hak oleh pe%e$an$%onopoliH

Sarana pen$aturan tari! %enurut satu!or%ula yan$ isepakati atau satu

kebi(akanH6enyeiakan %ekanis%e untukpenyelesaian sen$keta


30/71

6en$apa re$ulasi in!rastruktursan$at iperlukan i %asa pasca

krisis Inonesia6en(a%in aanya ko%petisi ala% penyeiaanlayanan in!rastruktur

6elinun$i konsu%en terhaap perilaku

%onopoli ala% penyeiaan layananin!rastruktur

6e%isahkan penentuan tari! ari politik

6e%un$kinkan pen$e%balian biaya sehin$$a

layanan akan sina%bun$ an iteruskan paape%akai baru

6en$uran$i risiko en$an %en$uran$i biaya%oal


31/71

Apa yan$ iker(akan aanRe$ulator

6en$upayakane5siensi anpenin!katan layanan

6enetapkan stanarkiner(a

6e%beri insenti!untuk %enin$katkan76

6e%beripen$har$aan untuk%ana(er yan$ baik

6e%beri sanksi untukkiner(a yan$ (elek

6e%a(ukan hubun$anyan$ reponsi! kepaakebutuhan lan$$anan

6en(a$akelan$sun$an anperluasan layanan

en$an penin$katankiner(a an %en(a%inpen$e%balian biaya


32/71

6asalah penetapan re$ulasi

Perlu iputuskan apakah akan ibentukaan Re$ulator tin$kat sektor atau %ultisektor

a$ai%ana keterkaitan !un$si re$ulasien$an kele%ba$aan an keran$kakebi(akan untuk partisipasi s&asta ala%in!rastruktur sesuai ketentuan 8eppres

1?*332Perlu iaakan pilihan ari berba$ai esainan strate$i re$ulasi yan$ %un$kin aa


33/71

Pokokpokok>esain Pen$aturan?Re$ulasi

9anasan ker(a yan$ (elasH ke&enan$an huku%

Penetapan &ilayahh yan$ iatur re$ulator

8e(elasan halhal yan$ harus iatur re$ulator

=ak pihakpihak %en$a(ukan keberatan @appeal

8epakaran untuk %enetapkan re$ulasi an%e%buat keputusan yan$ %en$ikat %enuruthuku%

8e&enan$an untuk %elaksanakan peraturanan keputusannya seniri


34/71

entukbentuk Re$ulasiH=alhal asar yan$ harus iputus

Pe%erintahInepenensi ari 8e%enterian?>eparte%en

Re$ulasi teknis?ekono%i yan$ terpisah

aan re$ulator nasional' propinsi atau sektor

Pen$enalian keuntun$an an har$aH perioapenin(auan ke%bali

6e%onitor hasilH Penetapan tari! yan$ aJorable

8e%un$kinan banin$ thp keputusan Re$ulator

esarnya iskresi yan$ i%iliki aan Re$ulator@ruan$ kebebasan %e%buat kebi(akan


35/71

>e5nisi Re$ulator Kan$ Inepenen

6en$a%bil (arak ari baan usaha yan$iaturH %en$hinari pertentan$ankepentin$an' ter%asuk kesan yan$ %un$kinti%bul

6en$a%bil (arak ari politik untuk%en$hinari penyalah$unaan ba$ikepentin$an politik (an$ka penekH %en(a$astabilitas saat krisis

Para re$ulator an sta! ikecualikan ariaturan $a(i pe$a&ai ne$eriH penanaanbaan re$ulator harus khusus untuk%en(a%in kehairan pakar


36/71

Ruan$ Inepenensi aanRe$ulator

Contoh ne$ara yan$ %enerapkan7tono%i penuh ala% %enetapkan keputusanHnaik banin$ ke pen$ailan i%un$kinkan Australia' AS' In$$ris' oli"ia' 6eksiko

7tono%i penuh %en$a%bil keputusanH Tetapiapat naik banin$ ke 6enteri Ar$entina

7tono%i penuh' aan Re$ulator%en$usulkan kp 6enteri y$ %en$u%u%kan

keputusan a%aikaSe%iotono%i @6enteri aalah an$$ota aanPen$atur Chili' 8olu%bia


37/71

>asarasar >esainPen$aturan?Re$ulasi

8esei%ban$an antara keketatan an kelenturan:

*) Ter$antun$ baan pelaksanaH Seberapa%uahkah Pe%erintah apat %en$ubahseniri peraturan

+) 8ontrak biasaH kesepakatan antara keuapihak

,) 8ontrak khususH apat iubah ba$ipenyesuaian

.) Perubahan peraturanperunan$unan$an'baik ketetapan le$islati!' %aupun eksekuti!

/) 8eputusan eksekuti!H Persetu(uan le$islati!tiak iperlukan


38/71

I%ban$an Inepenensian Pertan$$un$an a&ab

Tan$$un$ a&ab 8esalahan apa apatter(ai Re$ulator apat ipen$aruhi politisiH

8esalahan apat terbuatH

Ine5siensi apat ibiarkanH

Re$ulator apat %en$e(ar kepentin$an seniriH

8esi%pulan: San$at sulit %en(a$akesei%ban$an antara inepenensi anpertan$$un$an(a&ab


39/71

Inepenensi an Pertan$$un$ana&ab

a$ai%ana %en(a%in aanya pertan$$un$an(a&ab Pe%berhentian karena pelan$$aranyan$ terbukti atau karena ketiak%a%puan

6ensyaratkan transparansi yan$ baikH harusapat %e%berikan alasan tepat untuk setiapkeputusan

Pen$enalian pertentan$an @konLik

kepentin$anPenyeiaan proses naik banin$ yan$ e!ekti!

8euan$an iauit akuntan yan$ inepenen


40/71

=ubun$an Re$ulator an 6enteriPeran ari Re$ulator Ekono%i

6e%beri lisensi i(in lin$kup teknis

6en$atur tari! ketentuan pen$operasian

6enetapkan stanar operasional an

kiner(a ekono%i an 5nansial6e%utuskan persen$ketaan antaraoperator an Pe%erintah atau halpen$auan konsu%en

6e%antau hal kepatuhan kepaa ketentuan6enerapkan san$si terhaap pelan$$aran


41/71

=ubun$an Re$ulator an 6enteriPeran ari 8e%enterian?>eparte%en

Perencanaan sektor an pe%buatankebi(akan @policy' ter%asuk %enesainan %eli%pahkan kontrak ker(asa%aH

pro(ect li!e cycle6enetapkan an %ene$akkan keran$kahuku%' ter%asuk 8ep%en' a%ene%en'%en$an$kat beberapa re$ulator uta%a

6enetapkan pa(ak sektoral an hal subsiiNe$osiasi antar le%ba$a pe%erintah


42/71

Contohcontoh esain re$ulator

8era(aan In$$ris Satu Pen$a%bil 8eputusan

A%erika Serikat aan beberapa an$$ota

Ar$entina 6enetapkan keputusan'

tetapi keberatan apat ia(ukan kepaa6enteri

a%aika Re$ulator %e%berireko%enasi kepaa 6enteri yan$

%en$u%u%kanNe$ara lain 6enteri tetap ber&enan$an %enetapkan se%ua keputusan


43/71

8eran$ka Re$ulasi 8era(aan In$$ris

>irector General' 7Mce o! Water Ser"ices

ertan$$un$ (a&ab %enetapkan pricecaps' %enetapkan insenti!' %e%onitorkeuan$an an %ana(e%en'%enyelesaikan persen$ketaan'%elinun$i konsu%en' %en(a$a stanarkiner(a' %enetapkan persyaratanpe%berian lisensi' %e%pro%osikanko%petisi iala% inustri ybs)


44/71

8eran$ka Pen$aturan 8era(aanIn$$ris

@lan(utan *>G o! 7FWAT tiak bertan$$un$(a&abala% %e%beri lisensi' %enetapkan strukturle$al ba$i inustri' penetapan stanar

kualitas air' %aupun ala% %en$ontrolkeuntun$an penyeia layanan

>G ian$kat untuk %asa (abatan tertentuoleh Secretary o! State' an apatiberhentikan karena pelan$$aran atauketiak%a%puan

8eputusan >G aalah 5nal' tetapi apatitin(au ke%bali oleh Pen$ailan Tin$$i


45/71

8eran$ka Pen$aturan 8era(aanIn$$ris

@lan(utan +Price caps itetapkan setiap li%a tahunHhanya kiner(a yan$ iatur) 8euntun$aniperoleh ari penin$katan e5siensi)Pen$e%balian biaya iperoleh iala%

(an$kauan price cap

8e$a$alan ala% %e%enuhi stanar

kiner(a tertentu %ensyaratkan baanusaha s&asta ikenakan ena $antiru$i kepaa konsu%en yan$ terkena


46/71

8eran$ka Pen$aturanA%erika Serikat an 8anaa

8o%isi tin$kat ne$ara ba$ian atau propinsi@beran$$otakan , sa%pai 1 oran$

ertan$$un$ (a&ab atas se%ua re$ulasiekono%i' ter%asuk penetapan tari! anpen$ka(ian ke%bali secara cer%at'pe%berian serti5kat teritorial' pe%onitoran'%e%buat ketentuan' %ene$akkanperaturan' pen$ka(ian biaya' %en$auit

keuan$an an %ana(e%en' %e%utuskanpenyelesaian persen$ketaan antar utilitasan antar konsu%en en$an utilitas)


47/71

8eran$ka Pen$aturan A%erikaSerikat

an 8anaa @lan(utan *An$$ota aan re$ulator apat itun(uk atauipilih' untuk %asa (abatan tertentu' anapat iberhentikan karena satu pelan$$aran)

8eputusan yan$ ia%bil aalah 5nal aniasarkan satu penelitian' en$ar penapat%asyarakat' an oku%enH pihakpihakterkait apat naik banin$ ke pen$ailan

Teruta%a %en$$unakan rate base?rate o!

return' tetapi serin$ i$unakan %etoolo$ilain


48/71

8eran$ka Pen$aturan A%erikaSerikat

an 8anaa @lan(utan +Tin$kat kepercayaan san$at tin$$i paasiste% iniH %oal in"estasi s&astasenantiasa terseia untuk %enyeiakan

in!rastruktur i AS an 8anaa

Tari! yan$ itetapkan %e%un$kinkanpen$e%balian biaya sepenuhnya'ter%asuk biaya operasi an pe%eliharaanan perolehan pen$e%balian %oal @rateo! return yan$ %e%aai


49/71

8eran$ka Re$ulasi Ar$entina

Seba$ai ba$ian ari konsesi air %inu%uenos Aires' untuk %ana paa tahun*33+ iunan$kan satu Re$ulatory 9a&'ter%asuk pe%bentukan aan Re$ulator@ET7SS

aan Re$ulator inepenen ari Water6inistryH an berbentuk ko%isi yan$beran$$otakan ari berba$aike%enterian an buruh

Sta! ET7SS u%u%nya aalah %antanpe$a&ai uenos Aires Water Utility


50/71

8eran$ka Re$ulasi Ar$entina@lan(utan *

ET7SS ibiayai ari pun$utan +'1D atasse%ua pen(ualan air oleh pe%e$an$ konsesi

ET7SS %asa (abatan kean$$otaannya ialahuntuk 0 tahun an hanya apat iperpan(an$

satu kaliET7SS %e%onitor kiner(a pe%e$an$ konsesi'%ene$akkan kepatuhan paa per(an(ianker(asa%a' an %en$enakan ena untuk

pelan$$aranTari! ine$osiasi untuk perioaperioa yan$telah itetapkan ala% kontrak' a)l) besarinLasi


51/71

8eran$ka Re$ulasi Ar$entina@lan(utan +

erasarkan %oel ET7SS' sekaran$ setiaple%ba$a pe%erintah yan$ %e%binaker(asa%a en$an s&asta ala%penyeiaan air %inu% telah %e%bentukaan Re$ulator seniri @se(ak *33+ telahiberikan 1 konsesi air %inu% i Ar$entina

9e%ba$a Pe%erintah bersan$kutanberkoorinasi en$an ET7SS untuk

kesa%aan ala% re$ulasi an pe%biayaan%aniri) =asil: tari! renah an kualitastin$$i


52/71

Contoh bentuk kele%ba$aanRe$ulasi H

8asus 6alaysiaUU %e%beri otoritas paa *, ne$ara ba$ianEna% ne$ara ba$ian %elakukanunbunlin$ paa layanan in!rastruktur

Re$ulasi an %onitorin$ paa tin$kat ne$araba$ian' en$an stanar nasional

Tari! en$an kontrakH 6enteri beripersetu(uan

6enteri Peker(aan U%u% %enetapkanstanar teknis an inikator penilaian kiner(a

=asil: In"estasi baru an tari! renah


53/71

Re$ulasi Ekono%i unia bisniss&asta

Re$ulasi bian$ in!rastruktur

Re$ulasi ekono%i oleh Pe%erintahuntuk %en$enalikan operasi unia

bisnis s&asta kiranya bukan sesuatuyan$ baru

Kan$ %un$kin baru ialah re$ulasi

ibian$ in!rastruktur en$an Re$ulatorinepenen


54/71

Re$ulasi bian$ in!rastruktur

Ge(ala $lobal: Pen$aturan olehPe%erintah @teruta%a karenakepe%ilikan beralih ke pen$aturan olehaan Re$ulator yan$ inepenen

Re$ulasi iperlukan i%ana %onopolioleh sektor publik ialihkan %en(ai

%onopoli oleh sektor s&asta


55/71

Ti$a %asalah re$ulasi

Re$ulasi yan$ berhasil harus apat%en$atasi secara si%ultan ti$a %asalahberikut:

Asi%etri in!or%asi

Pen$aturan har$a

8o%it%en Pe%erintah


56/71

6en$atasi asi%etri in!or%asi

8o%petisi lan$sun$ @outri$htco%petition

8o%petisi en$an perbanin$an@co%petition by co%parison

Pelelan$an @Auctions

Tantan$an pasar @6arket contestability

%elalui tantan$an entre baruTerkait struktur pasar yan$ ibina)


57/71

Pen$aturan =ar$a

>i%ana %onopoli tak apat ihinari'pen$aturan har$a iperlukan untuk %en(a%inaan Usaha S&asta %enapatkanpen$e%balian biaya in"estasi yan$ &a(ar an

%elinun$i kepentin$an konsu%en=ar$a apat iatur aan Re$ulator%en$$unakan: Rate o! Return Re$ulation

Price Cap Re$ulation ench%ark Re$ulation

6asin$%asin$ %e%iliki bentuk insenti!terseniri ba$i in"estor)


58/71

, 6oel Pen$aturan =ar$a

Rate o! Return Re$ulation @R7RRTari! re%unerasi

itetapkan untuk %en(a%in US %e%perolehke%bali biaya isertai keuntun$an &a(ar

@%asalah: penentuan 5Oe costs?base ratePrice Cap Re$ulation @RPI re$ulation

itentukan oleh aan Re$ulator' USapat %enaikan keuntun$an %elalui e5siensi

ench%ark Re$ulationSatu bentuk R7RR en$an perhitun$ancost yan$ ikenalikan @tiak sa%a en$anactual cost

R l i = F k i


59/71

Re$ulasi =ar$a FrekuensiPenyesuaian

Contoh ian$ Teleko%unikasiAr$entina PC 0 bulan

Chili 6 / tahun

a%aika R7R Per%intaah US6alaysia PC Per%intaan US

6eksiko PC . tahun

Filipina R7R Per%intaan US


60/71

Pemilian Skema KPBU6PPP

Proyek perlu untuk%enoron$pen$e%ban$an &ilayahHan

Penanaan Pe%erintahuntuk pen$usahaan(alan tol terbatas @sesuaiR8P an alokasi APN)Ka

Apakahproyek%erupakan

prioritas anba$ian ari

%aster plan

Ka

Tiak

Persetu(uanseba$ai

proyekprioritas

Proyek layaksecara

ekono%i an5nansial

Ka

Build-Operate-Transfer

(BOT)

Tiak

Proyek layaksecaraekono%i tetapi

secara5nansial%ar$inal

Supported TollRoad (S-BOT)

Penu'asan BUMN

Ke"utusanStrate'is

Proyek secaraekono%i layak tetapi

tiak layak secara5nansial

atau

PerformanceBased Annuity

Scheme (PBAS)

KontrakKonstruksi

(a.l: Turnkey

!B)

BU/T tan"a&ukun'an

Pemerinta

BU/T &en'an&ukun'an

Pemerinta

Pen'a&aan se$ara kon>ensional

Ke% Tests

@FIRR Q WACCPerlu aerah belu%terban$un' a)l:alan Tol Solo

8ertosono' 6anaoitun$' alikpapan

Sa%arina

e%batanSura%au'

Akses Tan(un$Priok

=G= Su%atera: 6eanin(ai' Pekanbaru

>u%ai' Pale%ban$Inralaya' akaheuni

Terban$$i esar

,in'ku"

8eteran$an:

F :Penanaan> : >esain :8onstruksi7 6 : 7perasi Pe%eliharaanTC : TollCollection?

Pen$e%balian

F

*

B

!?M

TC

>ala%pen$e%ban$anpilot

proectP

BU

BUMN

BU

BU

BU

BU

BU

BU P

BU P

BU P

BU

BU

BU

BU

BU

BU

P

P

P

P

BU

P

BUMN

BUMN

BUMN

BUMN

BUMN

aan Usaha

Pe%erintah

aan Usaha 6ilikNe$ara

04


61/71

Taa"anPen'usaaan /alanTolPROGRAM PEMERINTAH

(SOLICITED)

PRAKARSA BADAN USAHA

(UNSOLICITED)

KEBIJAKAN PERENCANAANJALAN TOL

USULAN PRAKARSA

PERSETUJUAN PRAKARSA

RENCANA UMUM JARINGANJALAN TOL

RENCANA RUAS JALAN TOL

PERSIAPANPENGUSAHAAN

PELELANGANPENGUSAHAAN

JALAN TOLPENDANAAN

PERENCANAANTEKNIK

PELAKSANAANKONSTRUKSI

OPERASI&

PEMELIHARAAN

PENGAMBIL-ALIHANKONSESI

>irektorat eneral ina6ar$aaan Pen$atur alan Tol

aan Usaha alan Tol

PP/T Tarif ?SPM

3 3a

31

@

5 7 8 9 4 3 33

PENGADAANTANAH


62/71

aan

Usaha

alanTol

KontraktorKonstruksi

!"erator

8ontrak EPC 8ontrak 76

BP/T

B,U

PT PIIIn>esto

r

SMI6IIF

Pem1eriPinjaman

6eanine

PPT

Ekuitas

Pelaksanaan Pen$aaanTanah

Per(an(ianPin(a%an >ana Tanah

Per(an(ianPen(a%inan

Per(an(ianPin(a%an

KonsultanPeren$ana ?

KonsultanSu"er>isi

Konsultan PMI

SATKER *ANA*UKUNGAN

PEMERINTA;

*IT/EN BINA MARGA

Per(an(ian 9an Cappin$

>ana Talan$an iaya Pen$aaanTanah

>ana >ukun$an

Pe%erintah untukPen$aaan Tanah

TPT6P@T

Piak


63/71

Penyeiaan In!rastruktur :

*) Pe%erintah+) Pe%erintah an S&asta @ 8e%itraan

Alasan 8e%itraan :*) Terbatasnya ke%a%puan keuan$an Pe%erintah+) 6enin$katnya potensi ke%a%puan pe%biayaan %asyarakat),) 6enin$katnya ke%a%puan sektor s&asta ala% %enyerap an

%e%an!aatkan teknolo$i ; E5siensi an 6oern).) erke%ban$nya sarana penu%pukan ana i ala% ne$eri

untuk pe%biayaan (an$ka pan(an$)/) Perke%ban$an teknolo$i pe%ban$unan in!rastruktur ; satu

pen$usaha ; beberapa pen$usaha ; aa persain$an ;telepon

0) Suah banyak contoh i ne$ara lain :A%erika Serikat : 6onopoli AT T ikuran$i sehin$$a e5siensi%enin$kat

1) Suah terseianya kele%ba$aan untuk ker(asa%a ibian$

in!rastruktur


64/71

Pe%ilihan 6itra 8er(a :*) Pena&aran U%u%

@ 7pen Co%petiti"e iin$

+) Ne$osiasi en$an pihak s&asta yan$ %en$a(ukanUnsolicite Proposal @ Inisiati! ari s&asta


65/71

Isi 8ontrak

*) Tin$kat Tari!Tin$kat ke%itraan yan$ &a(ar tapi (u$a %elinun$i kepentin$an%asyarakat)

+) Stanart Teknis En$ineerin$ an Pe%biayaan Teknolo$i yan$ ipakai

Spesi5kasi bahan Stanar teknis pe%biayaan ; %oel penetapan tin$kattari!

,) 6ana(e%en Resikoerhubun$an erat en$an Stanar Teknis Pe%biayaan)

.) Stanar 9in$kun$an =iup

Stanar e%isi polusi uara' penan$anan li%bah cair' an lain lain/) Pe%inahan penuuk ? pe%bebasan tanah0) Penyelesaian perselisihan1) Pen$alihan aset


66/71

entuk 8er(asa%a

*) 8onsensia) )7)T @ uilt 7perate Trans!er

Tero&on$an Channel // tahunb) )7)7 @ uilt 7&n 7perate S&asta tetap %e%iliki &alaupun %asa konsensi telah habis) Pe%erintah %e%punyai hak re$ulasi ala% penentuan tari! ?pe%bayaran


67/71

,) 6ana$e%ent Contract Cakupannya lebih luas ari Ser"ice Contract Pe%erintah %enyerahkan pen$elolaan!asilitas inrastruktur tertentu kepaas&asta Pihak s&asta i(a%in %enapatkan biaya

tetap' s&asta hanya %enan$$un$ resikoko%ersial) Contoh Guinea issan National Electrica &aterUtility

Fasilitas in!rastruktur untuk siste% tana$aan listrik serta pen$olahan air kotor iInianapolis


68/71

.) AJer%a$e @ 9eases

Pe%erintah %enye&akan !asilitasin!rastruktur untuk ioperasikanoleh s&asta en$an !ee tertentu)S&asta %enan$$un$ resiko

ko%ersial an resiko lainnya %un$kinter(ai' %oal ker(a 7 P

Tan$$un$ (a&ab paa aset - asettetap an utan$ (an$ka pan(an$)

Contoh : Pen$elolaan Port 8lan$

Thailan Passen$er rail&ayslines)


69/71

RESI87 >AN PEN>ANAAN

*) U%u% su%ber penanaan PR7ECTFINANCING yan$ N7N - RES7URCE atau9I6ITE> RES7URCE ter$antun$ RE


70/71

,) Resiko8iner(a Proyek :aalah se$ala ke%un$kinan yan$ %un$kin

ihaapi pe%erintah %aupun s&asta yan$terlibat ala% ala% suatu proyek yan$ apat%e%pen$aruhi kiner(a ataupun %ena%bah biayaproyek)

Paa persiapan' sean$kan setelah poyek

ber(alan Sebaiknya seba$ian besar itan$$un$ s&asta'tetapi harus iberi kelon$$aran ala%En$ineerin$ Approach

.) Resiko 8reit Proyek

yaitu seluruh ke%un$kinan yan$ apat%e%pen$aruhi keaaan keuan$an proyek yan$berhubun$an en$an kreibilitas kreit pihak -pihak yan$ terlibat ala% proyek tersebut untuk%e%enuhi ke&a(iban keuan$annya)


71/71

/) Resiko 8eaulatanyaitu hak pe%erintah untuk %erancan$

kebi(akan sesuai en$an kebutuhan %asyarakat'kaan$kala %en(ai resiko terseniri ba$iproyek proyek in!rastruktur karena perubahankebi(akan apat %e%pen$aruhi kiner(a proyek

0) Resiko Force 6e(eur

yaitu resiko - resiko yan$ tiak apatiperkirakan :a) Resiko ala% : $e%pa bu%i' ban(ir' kebakaranb) Resiko Politik : peran$' teroris%e' anpe%o$okan

1) PenanaanPenanaan u%u%nya ko%binasi $1T@ penyertaan %oal an pin(a%an en$anD,T 21T3 RAT4 antara *'/ : * s? : +'/ : *

Strategi_Regulasi infra.ppt

Documents

Transcript of Strategi_Regulasi infra.ppt