SKRIPSI

RESOLUSI KONFLIK SENGKETA TANAH ADAT

OLEH PEMERINTAH KABUPATEN BATANG HARI ( STUDI KASUS : SENGKETA LAHAN ANTARA SUKU ANAK DALAM

(SAD) DAN

PT. ASIATIC PERSADA DI KABUPATEN BATANG HARI, JAMBI )

OLEH :

WIDA LARAS SATTY WIBISONO

201010050311079

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2014

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah berkat rahmat dan hidayah yang di limpahkan oleh

kehadirat Allah SWT, tuhan semesta alam yang telah melimpahkan segala rahmat

serta karunia yang tiada henti hingga penulis dapat menyelesaikan pentusunan

penelitian sekripsi yang berjudul “Resolusi Konflik Sengketa Tanah Adat Oleh

Pemerintah Kabupaten Batanghari (Studi Kasus: Sengketa Tanah Antara Suku

Anak Dalam (SAD) dan PT. Asiatik Persada di Kabupaten Batanghari, Jambi)”.

Penulisan sekripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Sarjana Ilmu Politik di Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik di Universitas

Muhammadiyah Malang.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari

bantuan, motivasi dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala

hormat dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih yang tak

terhingga kepada :

1. Allah SWT, hanya dengan ridho-Nya maka skripsi ini bisa terselesaikan

dengan baik.

2. Drs. Muhajir effendi, M.A.P selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang

3. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan FISIP Hevi Kurnia Hardini, MA.

Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

4. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si dan Bapak Yana S.Hijri, M.IP yang telah

membimbing dan meluangkan waktunya untuk membantu skripsi saya

5. Seluruh dosen Ilmu Pemerintahan yang tidak dapat saya sebutkan satu

persatu. Terima kasih untuk keikhlasan dan ketulusan bapak / ibu dosen

dalam berbagi ilmu dengan kami.

6. Kedua orang tuaku Bapak dan Ibu,

Bapak, Ibuuuuu, anakmu jadi Sarjana Ilmu Politik (SIP).....

Terimakasih telah memberiku dukungan moril maupun materil,

memberiku semangat, perhatian dan kasih sayang yang berlimpah.

Terimakasih banget bapak ibu.

7. Kakak dan adekku…Thank’s for your spirit

8. Buat kesayanganku Mr. F. Irfandi yang selalu ada di setiap aku

membutuhkan. Terima kasih atas semangat, motivasi dan kasih sayangmu

yang kamu berikan selama ini. I will always love you… Yo Te Amo

9. Seluruh anggota The cenil’s centil, my best friend’s..

Beb Cipuuddd, Mama Oppi (nyinyut), Dedeg Lydia, Beb Itty (pitty) dan

Beb Novel, thank you udah kasih support buat cepet – cepet lulus…

10. Bapak dan Ibu serta warga Suku Anak Dalam (SAD) yang membantu

memudahkan skripsi saya

Penulis yakin skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna, sehingga

masukkan dan kritikan akan selalu penulis harapkan untuk memperbaikki skripsi ini.

Akhir kata penulis mohon maaf yang sebesar – besarnya jika dalam proses

pembuatan skripsi ini penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja, maupun

tidak disengaja. Semoga Tuhan Yang Maha Esa mengampuni atas segala kesalahan

kita dan berkenaan menunjukkan jalan yang benar untuk kita semua. Amin

DAFTAR ISI Halaman Judul …..…………………...……………………………………….……… i

Lembar Persetujuan ..……………………...………………………………………… ii

Lembar Pengesahan ……………………………………..…………………………. iii

Lembar Pernyataan ……………………………………………………………..….. iv

Berita Acara Bimbingan ……………………………………………………...…….. v

Kata Pengantar …………………………………………………………..………… vi

Abstraksi …………………………………………………………...……………… viii

Abstract .………………………………………………….………………………… x

Daftar Isi …………………………………………………………………………… xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ……………………………………………………………… 1

B. Rumusan Masalah …………………………………………………………. 16

C. Tujuan Penelitian ……………………………………...…………………… 16

D. Manfaat Penelitian ……………………………………………...…………. 16

E. Kajian Pustaka ……………………………………………...……………… 18

F. Metode Penelitian …………………………………………..……………… 20

G. Sumber Data …………………………………………………..…………… 23

H. Teknik Analisa Data ..……………………….…………………………...... 24

I. Uji Keabsahan Data ……………………..….……………………………… 27

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Teori Resolusi Konflik ..……………………….…………………………....29

1. De-eskalasi Konflik ..……………………….…………………………. 29

2. Interview Kemanusiaan Dan Negosiasi Politik ……………………….. 30

3. Problem- Solving Approach …………………………………………... 31

4. Peace-Building ………………………………………………………… 32

B. Konflik Agraria ..……………………….………………………….............. 41

C. Peraturan Bupati Batanghari nomor 12 Tahun 2010 ………………………. 45

D. Peraturan Bupati Batanghari nomor 244 Tahun 2010 ……………………... 45

BAB III PROFIL KABUPATEN BATANGHARI Dan PT. ASIATIK PERSADA

A. Kabupaten Batanghari .……………….…………………………................. 51

1. Kondisi Geografis ..……………………….…………………………..... 51

2. Keadaan Topografis ..……………………….………………………….. 52

3. Keadaan Demografis ..……………………….………………………… 53

1. Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia ………………………….... 53

2. Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ……………………….. 54

3. Komposisi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan ……………………... 55

4. Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis ………………………...… 56

5. Komposisi Penduduk Berdasarkan Prasarana Pendidikan ……….... 57

B. Potensi Sumber Daya Alam ..……………………….…………………….... 58

a) Potensi Tanaman Pangan ………………………………………………. 58

b) Pertanian Tanaman Kebun dan Hutan …………………………………. 59

c) Peternakan …………………………………………………………….... 62

C. Profil Pemerintah Daerah Kabupaten Batanghari ..…………………….…... 63

D. Deskripsi Umum PT. Asiatik Persada ..……………………….…………… 65

BAB IV PEMBAHASAN

A. Kronologi Masalah Sengketa Tanah Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD)

dan PT. Asiatik Persada ……………….…………………………................ 72

B. Proses Resolusi Konflik Sengketa Tanah Masyarakat Suku Anak Dalam

(SAD) dan PT. Asiatik Persada ……….…………………………................ 89

1. Proses Administrasi Lahan Konflik ……….………………………….... 89

2. Proses Arbitrase Konflik Agraria dalam Bentuk Tim Terpadu ………... 93

3. Proses Mediasi Oleh Pemerintah Kabupaten Batanghari ……………... 99

C. Kendala-Kendala Dalam Resolusi Konflik Sengketa Tanah Masyarakat Suku

Anak Dalam (SAD) dan PT. Asiatik Persada ……………………............. 108

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ……………….…………………………................................. 120

B. Saran ……………….………………………….......................................... 123

DAFTAR PUSTAKA ………….…………………………................................... 118

DAFTAR PUSTAKA

Anderson, James E. 2006. Public Policy Making: An Introduction. Boston: Houghton

Mifflin. 1996

februari 2013, pukul 3:42 Burton, John. Conflict: Resolution and Provention, (London: MacMillan Press, 1990,

hlm: 88-90

Clark, Samuel. 2004. Bukan Sekedar Persoalan Kepemilikan, Sepuluh Studi Kasus

Konflik Tanah dan Sumber Daya Alam dari Jawa dan Flores, Jakarta: Bank

Dunia.

Clark, Samuel. 2004. Bukan Sekedar Persoalan Kepemilikan, Sepuluh Studi Kasus Konflik Tanah dan Sumber Daya Alam dari Jawa dan Flores, Jakarta: Bank Dunia.

Creswell. W. John. Research Design, Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, Dan Mixed,

Pustaka Pelajar, Celeban Timur, Yogyakarta Dirjen Dikti Depdiknas.

Gulo,W.2002. Metode Penelitian, Gramedia widiasarana Indonesia. Jakarta

Gunawan Wiradi (2001): “Reforma Agraria. Tuntutan Bagi Pemenuhan Hak-Hak

Asasi Manusia”. Makalah dalam Konperensi Nasional Pembaruan Agraria,

diselenggarakan oleh KOMNAS HAM, 17 – 20 April, 2001.

Gunawan Wiradi Artikel, Hlm 2. 1996

kantor Yayasan Community Alliance on Pulp and Paper Advocacy (CAPPA)

Koran Independent, Senin, 9 januari 2011. PT Asiatic Persada Lapor Ke Komnas

HAM Soal Sengketa Lahan

Laporan Penelitian, Konflik Tanah Adat Suku Anak Dalam Kabupaten Batang Hari,

30 September, 2008

Lexey,Moleong. 2001. Meteologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakaria, Bandung

Loescher, Gil dan Dowty, Alan. “Refugee Flows as Grounds for International

Action”. International Security, Vol.2, No.1 (Summer 1996); Widjajanto,

Andi. “Kelemahan Internal Aksi Kemanusiaan PBB”, Kompas, Selasa, 19

September (2000a);Widjajanto, Andi. “EtikaPerang dan Resolusi Konflik”,

Global: Jurnal Politik Internasional, Vol.1, No.6 September2000

Maria S.W Sumardjono Pokok-Pokok Pikiran mengenai Penyelesaian Konflik Agraria,

hlm 57, 2006

Maswadi. Ra’uf . 2000. Konsensus Politik : Sebuah Penjajagan Teoritis. Jakarta :

Miall, Hugh. (et.al.). Resolusi Damai Konflik Kontemporer: Menyelesaikan,

Mencegah, Melola dan Mengubah Konlik Bersumber Politik, Sosial, Agama

dan Ras, terj. Tri BudhiSastrio. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2000. hlm.

302-344

Musta'in. 2006. Hukum Dan Politik Agrarian, universitas terbuka, Karunia, Jakarta.

Nasikun. 1999. Perkembangan Konflik Pertanahan di Pedesaan Dalam era

Pembangunan Indonesia, Bandung: Primaco Akademika

Reily, Ben. “Katup-katup Demokratis bagi Pengelolaan Konflik” dalam Haris,

Peterdan Reilly, Ben. (eds.). Demokrasi dan Konflik yang Mengakar:

Sejumlah Pilihan Negosiator. Jakarta: International IDEA, 2000, hlm. 135-

283

Rekaman Konflik Agraria 2013, per sektor. Grafis: Konsorsium Pembaruan Agraria

S.W Sumardjono, 2006. Pokok-Pokok Pikiran mengenai Penyelesaian Konflik

Agraria

Salahudin. 2002. Setawar Sedingin, Sebuah Model Resolusi Konflik masyarakat Adat

Bengkulu. Yogyakarta

Soeharto, Irawan. 2002. Metode Social. Bandung

Surianingrat, 1988, Mengenal Ilmu Pemerintahan, Aksara Baru, Jakarta

Syarif, Alza. 2014. Menuntaskan Sengketa Tanah Melalui Pengadilan Khusus

Pertanahan, Kepustakaan Populer Gramedia, Jakarta

Wirawan, konflik dan manajemen konflik, teori, Aplikasi, Dan Penelitian, Salemba Himanika, 2010. Hlm:182

Wirawan, konflik dan manajemen konflik.Teori, Aplikasi, dan Penelitian, Salemba

Humanika, 2010.. Hlm: 177

Zartman, William I. dan Touval, Saadia. “International Mediation in the Post-Cold

War Era” dalam Crocker, Chester A (et.al) (eds.). Managing Global Chaos:

Sources of and Responses to International Conflict (Washington, D.C.: USIP

Press, 1996).

Referensi dari Internet, Jurnal dan Artikel

“Resolusi Konflik” terdapat di http://www.sicripps.ohio.edu/news/cmdd/artikelefhtm.

diakses tanggal 20 Januari 2013, pukul : 12.30

Arsyad, Idham. (2012). Terkuburnya Keadilan Agraria Bagi Rakyat Melalui

Reformasi Agraria, Laporan Akhir Tahun Konsorsium Pembaharuan Agraria

2012. (http://www.sapa.or.id/laporan-program/126-mitra-sapa/805-laporan-

akhir-tahun-2012-konsorsium-pembaruan-agraria.html, diakses 22 januari

2014)

Artikel, ratusan warga Suku Anak Dalam (SAD) kembali duduki Kantor Gubernur.

http://www.berdikarionline.com/kabar-rakyat/20131002/ratusan-warga-sad-

113-kembali-duduki-kantor-gubernur-jambi.html#ixzz2pFsUf400, diakses 25

februari 2013, pukul 3:42

Data Konflik Agraria PT. Asiatik Persada dan masyarakat Suku Anak Dalam (SAD),

Dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari

Data Konflik Agraria PT. Asiatik Persada dan Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD),

Dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari

Data konflik PT. Asiatik Persada dan masyarakat Suku Anak Dalam (SAD),

Dokumen Tim terpadu Kabupaten Batanghari

Data konflik PT. Asiatik Persada dan Masyarakat Suku Anak Dalam, Dokumen Tim

Terpadu Kabupaten Batanghari

Data rapat BPN Kabupaten Batanghari, dokumen Konflik PT. Asitaik Persada dengan

Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD), Pada Tanggal 15 April 2013, di Kantor

PT. Asiatik Persada

Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Batanghari, Saran Tindak Lanjut Surat

Pengaduan, Dokumen Konflik PT. Asiatik Persada dan Masyarakat Suku Anak

Dalam (SAD), Tim Terpadu Kabupaten Batanghari

Dinas Kehutanan Kabupaten Batanghari, Dokumen Konflik Agraria PT. Asiatik

Persada dan Masyarakata Suku Anak Dalam (SAD), Tim Terpadu Kabupaten

Batanghari.

Galtung, Johan. 1960. Violence, War, and Their Impact On Visible and Invisible

Effects of Violence dalam http://www.dadalos.org diakses tanggal 12 maret

2014, pukul 1:08

Gubernur, berhentilah melindungi PT Asiatic Persada. Error! Hyperlink reference not valid. , diakses pada 30 desember 2013, pukul: 1:00

Gubernur, berhentilah melindungi PT Asiatic Persada. Error! Hyperlink reference

not valid., diakses pada 30 desember 2013, pukul: 1:00

Hasil Hearing antara masyarakat Suku Anak Dalam (SAD) dan Gubernur Jambi,

Dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari.

Hasil Rapat koordinasi penyelesaian permasalahan PT. Asiatak Persada dengan

Masyarakat SAD, Pada hari Senin, 26 Maret 2012, diruang Utama Kantor

Gubernur Provinsi Jambi, Jam: 10.00 s./d Selesai.

Hasil rapat Koordinasi penyelesaian permasalahan PT. Asiatik Persada dengan

Masyarakat Suku Anak Dalam (SAD), pada senin 26 Maret 2012, diruang

Utama kantor Gubernur Jambi, Jam 10.00 S/d selesai.

http://news.liputan6.com/read/439235/kekerasan-akibat-konflik-agraria-meningkat

http://tinyurl.com/oul2pe4 Petition of the Suku Anak Dalam Batin Sembilan: RSPO,

berhentilah melindungi Wilmar! October 2013

http://www.kemendagri.go.id/media/documents/2013/02/19/i/n/inpres_no.02-

2013.pdf. diakses, 12 maret 2013, pukul 14:24.

Hukum konflik agraria, sumber:www.wordpress.com, diakses 13 maret 2014,

pukul: 09:56

Jurnal Agraria, Resolusi Konflik Pertanahan Berdasarkan Pranata Adat, Tahun 2008,

Jambi: Yayasan Caffaa

Jurnal KPA: http://www.berdikarionline.com/kabar-rakyat/20131029/tujuh-alasan-

izin-hgu-pt-asiatic-persada-harus-dicabut.html#ixzz2mU7dJ2dT, diakses pada,

6 januari 2014.

Menteri Kehutanan RI, Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 667/Krta-II/1992,

Dokumen Konflik PT. Asiatik Persada Dan Masyarakat Suku Anak Dalam

(SAD) Tim Terpadu Kabupaten Batanghari.

Perkembangan Penyelesaian konflik PT. Asiatik Persada dengan Masyarakat Suku

Anak Dalam (SAD), Disampaikan oleh Bupati Batanghari pada pelaksanaan

Pertemuan koordinasi penanggulangan Gangguan Usaha Perekebunan.

SK Bupati nomor: 800/0919/SPT/2010, dokumen Tim Terpadu Kabupaten

Batanghari

Suku Anak Dalam : PT. Asiatic Persada [WILMAR Grup] Berdiri Di Atas Tanah

Kami. http://serikat-tani-nasional.blogspot.com/2008/09/suku-anak-dalam-pt-

asiatic-persada.html. diakses 12 Januari 2014, pukul, 21:09

Surat Badan Inventarisasi dan Tata Guna Hutan, Dertemen Kehutanan An. Menteri

Kehutanan Tanggal 11 Juli 1987 Nomor: 393/VII-4/198, tentang

Pemberitahuan Persetujuan Pelepasan Areal Hutan Seluas 27.150 Ha untuk

Perkebunan Kepala Sawit dan Coklat an. PT. BDU di Provinsi Jambi,

Dokumen Tim Terpadu Kabupaten Batanghari

Surat BPN RI, Nomor : 3602/25.2/X/2012, tentang permasalahan tanah antara

Kelompok Suku Anak Dalam (SAD) dan PT. Asiatik Persada, dokumen

Lembaga Swadaya Masyarakt Peduli Bangsa.

Surat tembusan dari Dinas Kehutanan Kabupaten Batanghari. Dokumen Tim Terpadu

Kabupaten Batanghari

TRIBUNNEWS.COM.Ketergantungan Suku Anak Dalam (SDA) Picu Konflik

Agraria Meninggi, diakses.26 Desember 2013 14:40 WIB.

Undang-undang Republik Indonesia nomor: 30 tahun 1999