i

ANALISIS KEPATUHAN DALAM IMPLEMENTASI KERJASAMA

INDONESIA-TIONGKOK MENANGANI KASUS PENYELUNDUPAN

NARKOBA MELALUI JALUR LAUT PADA TAHUN 2012-2015

Skripsi

Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan

Pendidikan Strata I

Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Penyusun

Nama : Ella Aditya Wardani

NIM : 14010412130071

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2018

ii

iii

PERNYATAAN

KEASLIAN KARYA ILMIAH

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama Lengkap : Ella Aditya Wardani

Nomor Induk Mahasiswa : 14010412130071

Tempat / Tanggal Lahir : Semarang/ 13 September 1994

Jurusan / Program Studi : Hubungan Internasional

Alamat : JL.Flamboyan No.53, Sampangan, Semarang

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi / TA) yang saya

tulis berjudul :

Analisis Kepatuhan Dalam Implementasi Kerjasama Indonesia-Tiongkok

Menangani Kasus Penyelundupan Narkoba Melalui Jalur Laut Pada

Tahun 2012-2015

Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil

karya ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.

Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan

hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya

sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan

seluruh implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan

penuh kesadaran serta tanggungjawab.

Semarang, 27 Maret 2018

Pembuat Pernyataan;

Ella Aditya Wardani

NIM. 14010412130071

iv

MOTTO

-Life is like a box of chocolates, you never know what you‟re

gonna get- Forrest Gump in Forrest Gump Movie

v

PERSEMBAHAN

Puji syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya yang begitu

besar dan Nabi Muhammad SAW yang menjadi junjungan kita semua. Semoga

kita selalu mendapatkan ridho dari-Nya.

Skripsi ini saya persembahkan kepada kedua orang tua, kakak, dan adik

saya Budi Susatyo (Bapak), Setyati (Ibu), Adhitya Pratama (Kakak), Edo Adhitya

Darmawan (Adik) yang tidak pernah henti-hentinya untuk selalu mendukung dan

mendoakan yang terbaik untuk saya. Untuk Basic Bij (Dinda, Sonta, Vicky,

Dhani, Melysa) dan Nanda yang selalu setia menemani dan mewarnai kehidupan

kampus dari awal hingga akhir perkuliahan saya. Serta tidak lupa teman-teman HI

UNDIP 2012 dan khususnya HI B 2012, dan seluruh teman-teman di sekeliling

saya yang pernah saya kenal selama perjalanan hidup sayaa. Saya mengucapkan

banyak terima kasih karena kalian semua memberikan kesan dan kenangan

tersendiri dalam kehidupan saya. Semoga kita semua semua sukses daan menjadi

orang-orang yang berguna bagi orang lain.

Semarang, 28 Maret 2018

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT atas berkat dan

karunia-Nya yang melimpah, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “Analisis Kepatuhan Dalam Implementasi Kerjasama Indonesia-

Tiongkok Menangani Kasus Penyelundupan Narkoba Melalui Jalur Laut Pada

Tahun 2012-2015” ini dengan baik.

Dalam penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis.

Maka penulis mengucapkan terima kasih, dan penghargaan yang sebesar-besarnya

kepada semua pihak atas bantuan dan bimbingan dalam menyelesaikan skripsi.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Kedua orang tua penulis, Bapak Budi Susatyo dan Ibu Setyati yang

selalu sabar dan tidak pernah lelah untuk selalu memberikan dukungan

dan kepercayaannya sehingga penulis bisa menyelesaikan studi ini.

Terima kasih banyak atas doa dan segala hal yang telah kalian berikan

selama ini kepada penulis. Penulis sangat bersyukur dan bangga

mempunyai kalian sebagai kedua orang tua penulis. I love you.

2. Kakak dan adik penulis, Adhitya Pratama dan Edo Adhitya Darmawan

yang terus menjadi pengingat penulis untuk menyelesaikan studi ini.

Terima kasih banyak. Tanpa kalian, kehidupan penulis di rumah tidak

akan menjadi berwarna.

vii

3. Dr. Sunarto selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro yang telah memberikan kesempatan kepada

penulis dalam penyusunan skripsi.

4. Ika Riswanti Putranti, SH, MH, Ph.D selaku Ketua Program Studi

Hubungan Internasional Universitas Diponegoro yang telah

memberikan ilmunya mengenai hubungan internasional.

5. Fendy Eko Wahyudi, S.IP, M.Hub.Int selaku dosen pembimbing yang

telah membimbing, mengarahkan, dan memberikan masukan kepada

penulis sejak awal penulisan. Terima kasih banyak atas kesabarannya

selama ini kepada penulis.

6. Drs. Tri Cahyo Utama, MA dan Marten Hanura, S.IP, MPS selaku

dosen penguji yang telah memberikan banyak masukan kepada penulis

dalam menyelesaikan penelitian ini.

7. Ibu Dr. Reni Windiani, MS, Ibu Dra. Hermini S, M.Si, Mbak Shary

Charlotte,S.IP, MA, Mas Mohammad Rosyidin, S.Sos, MA, Mas

Satwika Paramasatya, S.IP, MA, Mbak Nadia Farabi, S.Hub.Int, MA,

dan Mas Andi Akhmad Basith dir, S.IP, MA, MIS selaku dosen di

Prodi Hubungan Internasional Universitas Diponegoro yang sudah

mengajarkan dan memberikan banyak ilmu mengenai hubungan

internasional.

8. Basic Bij tersayang. Adinda Gusty Rachmah si sabar dan yang paling

tenang diantara basic bij lainnya, yang bersedia menjadikan tempat

kostnya sebagai basecamp basic bij, teman yang selalu bisa menjadi

viii

tempat curahan hati penulis dalam hal apapun, yang menjadi partner

makan dan hangout penulis hingga akhir masa studi penulis di

kampus. Sonta Purnama Ingrid Magdalena Sianturi si heboh dan

cerewet diantara para basic bij, partner dalam bisnis bunga House of

Flowers a.k.a igethof, teman yang sangat sabar dalam membantu

penulis untuk belajar materi perkuliahan, yang selalu memberikan

energi positif kepada semua orang tetapi juga menjadi orang yang

paling annoying ketika Sonta sedang falling in love with a new guy he-

he-he. Ratna Kusuma Wardhani si anak Mikat HMHI yang menjadi

adik paling kecil di basic bij karena sifatnya yang kadang childish tapi

kadang juga menggemaskan, yang sukses mengajak dan selalu

mengingatkan penulis untuk datang latihan futsal. Ary Melysa yang

telah menjadi partner fan-girling penulis, yang menjadi salah satu

pembawa berita ke basic bij karena Melysa adalah orang yang update

berita terbaru entah berita internasional, nasional, hingga gosip-gosip

di lingkungan mahasiswa UNDIP maupun luar UNDIP. Vicky Nauli

Barreto Simanjuntak si ensiklopedia basic bij karena Vicky adalah

maha guru basic bij dalam perkuliahan selain dosen-dosen yang

mengajar, teman yang selalu memberikan ide ketika basic bij tidak ada

ide ingin sarapan atau makan siang atau makan malam atau ngemil

dimana, penunjuk arah yang sangat tidak baik tetapi teman melancong

yang paling asik. Terima kasih banyak karena kalian, kehidupan

penulis di kampus menjadi amat sangat berwarna. Terima kasih atas

ix

segala dukungannya dari awal hingga akhir penulis menyelesaikan

studi penulis.

9. Seluruh anak-anak HI B UNDIP 2012, khususnya Reza yang selalu

mau direpotkan oleh penulis. Lily , Noor, dan Melani yang sama-sama

menjadi FW Squad yang telah banyak membantu dan menyemangati

penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. Maafkan penulis yang

sering merpotkan kalian semua. Terima kasih banyak atas segala

kenangan yang telah HI B berikan kepada penulis.

10. Julyanti Purnamasari dan Miranti Januarizky selaku sahabat sedari

kecil penulis yang tidak henti-hentinya memberikan semangat dan

wejangan kepada penulis untuk menyelesaikan studi penulis maupun

dalam hal pribadi penulis. Penulis bersyukur memiliki sahabat seperti

kalian.

11. Seluruh anggota Orangers FISIP. Penulis sangat bersyukur pernah

menjadi bagian dari keluarga UPK Futsal ini terutama Dhani, Imel,

Kak Sari, Kak Misfalla, Indah, Mayriza, Siska, Ai, Ayu, Sahana,

Christ, coach Ardian, coach Faiz, dan anggota lainnya yang tidak bisa

penulis sebutkan satu-satu.

12. Arnanda Gusmawan Suseno yang selalu setia menemani penulis dari

awal penulisan penelitian hingga akhir. Terima kasih telah banyak

meluangkan waktunya untuk mendengarkan keluh kesah penulis, mau

menemani penulis untuk jalan-jalan ketika penulis sedang kehabisan

ide untuk menulis penelitian yang sedang dikerjakan. Dan terima kasih

x

banyak karena selalu memberikan support dan memberikan keyakinan

dan kepercayaan diri kepada penulis ketika penulis sedang berada di

posisi terendah penulis.

13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang

telah memberikan semangat serta membantu penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna karena

keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis, maka dalam kesempatan ini

penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari pembaca.

Akhirnya penulis hanya bisa berharap semoga skripsi ini dapat berguna

bagi pihak-pihak yang berkepentingan.

Semarang, 28 Maret 2018

Penulis,

Ella Aditya Wardani

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL........................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. ii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .............................................................. iii

MOTTO .............................................................................................................. iv

PERSEMBAHAN .............................................................................................. v

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiv

DAFTAR GRAFIK ............................................................................................. xv

ABSTRAK .......................................................................................................... xvi

ABSTRACT .......................................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 8

1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 8

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................... 8

1.4.1 Manfaat Praktis .............................................................................. 8

1.4.2 Manfaat Teoritis ............................................................................. 9

1.5 Kerangka Pemikiran ................................................................................. 9

1.5.1 Teori Kepatuhan ............................................................................. 9

1.6 Metodologi Penelitian .............................................................................. 18

1.6.1 Defini Konseptual .......................................................................... 18

1.6.1.1 Kepatuhan .......................................................................... 18

1.6.1.2 Kerjasama Internasional .................................................... 19

1.6.1.3 Transnational Organized Crime ........................................ 19

1.6.1.4 Implementasi ...................................................................... 20

xii

1.6.2 Definisi Operasional ....................................................................... 21

1.6.2.1 Kepatuhan .......................................................................... 21

1.6.2.2 Kerjasama Internasional .................................................... 22

1.6.2.3 Transnational Organized Crime ........................................ 23

1.6.2.4 Implementasi ...................................................................... 24

1.6.3 Tipe Penelitian................................................................................ 24

1.6.4 Jangkauan Penelitian ...................................................................... 25

1.6.5 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 25

1.6.6 Teknik Analisa Data ....................................................................... 26

1.6.6.1 Analisis Sebelum di Lapangan ........................................... 26

1.6.6.2 Analisis Setelah di Lapangan ............................................. 27

1.6.7 Sistematika Penulisan ..................................................................... 28

BAB II NOTA KESEPAHAMAN KERJASAMA INDONESIA-TIONGKOK

DALAM PEMBERANTASAN PENYELUNDUPAN NARKOBA .............. 30

2.1 Kasus Penyelundupan Narkoba Melalui Jalur Laut ................................. 31

2.2 Penandatanganan Nota Kesepahaman ...................................................... 41

BAB III IMPLEMENTASI KERJASAMA INDONESIA-TIONGKOK

DALAM PENYELUNDUPAN NARKOBA MELALUI JALUR LAUT..... 45

3.1 Implementasi Kerjasama Indonesia Dengan Tiongkok Tahun 2012-2015

................................................................................................................. 46

3.2 Kasus-Kasus Pemberantasan Narkoba Hasil Kerjasama Indonesia-

Tiongkok Tahun 2012-2015 Melalui Jalut Laut ...................................... 50

3.3 Analisis Kepatuhan Dalam Kerjasama Indonesia-Tiongkok Dalam

Pemberantasan Narkoba Hasil Kerjasama Indonesia-Tiongkok Tahun

2012-

2015 Melalui Jalur Laut ........................................................................... 56

3.3.1 Indikator Kepatuhan Dalam Implementasi Kejasama Indonesia-

Tiongkok Dalam Pemberantasan Penyelundupan Narkoba Tahun

xiii

2012-2015 Melalui Jalur Laut ....................................................... 58

3.3.1.1 Outputs ............................................................................... 58

3.3.1.2 Outcomes ............................................................................ 61

3.3.1.3 Impact .................................................................................. 68

BAB IV PENUTUP ........................................................................................... 70

4.1 Kesimpulan ............................................................................................... 70

4.2 Saran ......................................................................................................... 75

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 77

LAMPIRAN ........................................................................................................ 85

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Kasus Narkoba Berdasarkan Penggolongan Tahun 2007-2012

............................................................................................................................. 2

Tabel 1.2 Dimensi Kepatuhan ............................................................................. 11

Tabel 1.3 Hubungan Compliance dan Effectiveness ........................................... 16

Tabel 2.1 Jumlah Kasus Narkoba Berdasarkan Penggolongan Narkoba Tahun

2010-2015. .......................................................................................................... 31

Tabel 2.2 Jumlah Barang Bukti Shabu Sitaan di Pelabuhan Tahun 2012-2015

(Gram) ................................................................................................................. 40

Tabel 3.1 Analisis Tindakan yang Dilakukan Oleh Indonesia dalam Kerjasama

Indonesia-Tiongkok untuk Pemberantasan Penyelundupan Narkoba Sepanjang

Tahun 2012-2015 ................................................................................................ 62

Tabel 3.2 Perubahan Kondisi Penyelundupan Dan Peredaran Gelap Narkoba

Melalui Jalur Laut Di Wilayah Indonesia Tahun 2012-2015 ............................. 66

xv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1 Jumlah Penyalahgunaan Narkoba di Balai Besar Rehabilitasi BNN

Berdasarkan Jenis Narkoba Yang Digunakan Tahun 2010-2015 ....................... 33

xvi

ANALISIS KEPATUHAN DALAM IMPLEMENTASI KERJASAMA

INDONESIA-TIONGKOK MENANGANI KASUS PENYELUNDUPAN

NARKOBA MELALUI JALUR LAUT PADA TAHUN 2012-2015

ABSTRAK

Semakin tingginya angka pengguna narkoba, menunjukan bahwa penyelundupan

narkoba yang ada di Indonesia juga ikut meningkat. Jalur yang digunakan oleh

para penyelundup narkoba pun berubah lebih banyak menggunakan jalur laut

karena jalur laut dianggap sebagai jalur yang aman dan dapat menghasilkan

keuntungan yang lebih besar dibandingkan dengan jalur lainnya. Salah satu

pemasok terbesar narkoba di Indonesia adalah Tiongkok. Oleh karena itu, baik

Pemerintah Indonesia maupun Pemerintah Tiongkok sepakat untuk membuat

suatu kerjasama yang tertuang dalam bentuk Nota Kesepahaman. Dalam

penelitian ini akan menganalisis bagaimana kepatuhan dari Indonesia dan

Tiongkok dalam menjalankan Nota Kesepahaman yang telah dibentuk dalam

menangani kasus penyelundupan narkoba melalui jalur laut. Penulis akan

menggunakan teori kepatuhan dari Ronald B. Mitchell dan dilihat dari sudut

pandang Indonesia karena Indonesia merupakan negara tujuan penyelundup

narkoba dari Tiongkok. Suatu kepatuhan berkaitan erat dengan keefektifan dari

suatu bentuk kerjasama. Kepatuhan disini akan diukur berdasarkan implementasi

dari Nota Kesepahaman. Indikator dari implementasi tersebut dilihat dari outputs,

outcomes, dan impact dari kasus yang diangkat.

Kata Kunci: Penyelundupan Narkoba, Jalur Laut, Indonesia, Tiongkok,

Nota Kesepahaman, Implementasi, Kepatuhan.

xvii

ANALYSIS OF COMPLIANCE FROM THE IMPLEMENTATION OF

INDONESIA-CHINA COOPERATION IN HANDLING THE CASE OF

DRUGS SMUGGLING THROUGH SEA LANE IN 2012-2015

ABSTRACT

The higher number of drugs users in Indonesia, indicated that drugs smuggling in

Indonesia is also increasing. The paths that used by drug traffickers also change

by sea because the sea lane is considered a safe path and can generate more

profits compared to other routes. One of the biggest drugs suppliers in Indonesia

is China. Therefore, both the Government of Indonesia and the Chinese

Government agreed to create a cooperation that is contained in the form of a

Memorandum of Understanding. This study analyzed how the compliance of

Indonesia and China in running the Memorandum of Understanding that has been

formed in dealing with cases of drugs smuggling through the sea. The author will

use the theory of compliance from Ronald B. Mitchell and seen from the point of

view of Indonesia because Indonesia is a destination country of drugs smugglers

from China. A compliance is closely related to the effectiveness of a form of

cooperation. The compliance here will be measured based on the implementation

of the MoU. Indicators of the implementation are seen from the outputs,

outcomes, and impacts of the cases raised.

Keywords: Drugs Smuggling, Sea Lane, Indonesia, China, Memorandum of

Understanding, Implementation, Compliance.