PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur ke hadirat Allah subhanallaahu wa taala, kegiatan

Evaluasi Perkuatan dan Pengembangan Sentra Dalam Meningkatkan Daya Saing

Produk Unggulan dapat diselesaikan dengan baik sampai pada tahap Laporan Akhir.

Laporan Akhir ini terdiri dari 8 (delapan) bagian, yaitu: Bab 1 mengenai

Pendahuluan, Bab 2 mengenai Desain Kajian, Bab 3 Kajian Literatur, Bab 4 mengenai

Kajian Perkuatan Sentra UKM, Bab 5 mengenai Kerjasama dalam Sentra UKM, Bab 6

Peran Koperasi dan BDS-P Kepada Sentra, Bab 7 Perkuatan dan Daya Saing Sentra

UKM, dan Bab 8 mengenai Kesimpulan. Kepada Laporan Akhir ini dilampirkan pula

beberapa hasil pengolahan data awal dan questioner penelitian.

Sebagaimana telah dicanangkan, tujuan akhir dari kegiatan ini adalah diketahuinya

dampak dukungan finansial dan non finansial terhadap perkuatan dan pengembangan

dinamika UKM, terutama dalam upaya peningkatan daya saing UKM. Dalam kajian ini,

arah kajian akan lebih dititikberatkan kepada Sentra dan Pengusaha UMKM yang ada di

dalam sentra. Hal ini dilakukan karena kajian ke arah ini dinilai belum banyak

dilakukan. Diharapkan hasil studi ini dapat digunakan sebagai bahan masukkan dalam

merumuskan berbagai kebijakan pengembangan UKM di masa datang.

Kami menyadari adanya kekurangan dari Laporan Akhir ini, untuk itu kami terbuka

terhadap saran dan masukkan dari berbagai pihak untuk lebih menyempurnakan

laporan ini.

Jakarta, September 2014 Kepala Bagian Pengkajian dan Pengembangan

Ade Nakolas

i

D A F

IT

sA

iR

BAB HALAMAN

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... i

DAFTAR ISI ..................................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................... iii

DAFTAR BAGAN ......................................................................................................... iv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................. vi

BAB 1. Pendahuluan ................................................................................................... 1

BAB 2. Desain Kajian ................................................................................................. 4

BAB 3. Kajian Literatur ............................................................................................ 13

BAB 4. Kajian Perkuatan Sentra UKM .................................................................. 35

BAB 5. Kerjasama Dalam Sentra UKM ................................................................. 56

BAB 6. Peran Koperasi dan BDS-P Kepada Sentra ............................................. 70

BAB 7. Perkuatan dan Daya Saing Produk Sentra ................................................ 86

BAB 8. Kesimpulan ................................................................................................. 101

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 117

LAMPIRAN .................................................................................................................. 119

ii

TABEL

TABEL HALAMAN

2.1. Nama Sektor, Produk, dan Propinsi yang dikunjungi dalam Survey .............. 11

3.1. Kriteria Penetapan dan Penilaian Sentra ............................................................. 15

3.2. Konsep Pengukur Daya Saing .............................................................................. 27

3.3. Konsep Pengukur Jejaring Usaha. ........................................................................ 28

3.4. Karakteristik Tahap Dalam Daur Hidup Produk............................................... 30

3.5. Komponen Kapasitas dan Produktifitas ............................................................. 32

3.6. Karakteristik Kwadran Matriks Kapasitas-Produktifitas Sentra UKM ........... 33

4.1. Rata-Rata Jumlah Tenaga Kerja, UKM dan Omzet Sentra .............................. 38

4.2. Tabel Silang Tahap Produk dan Tahap Sentra ................................................... 43

4.3. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Perubahan Daya Saing ......................... 45

4.4. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Perubahan Omzet ................................ 45

5.1. Hubungan Kerjasama Yang Dilakukan (dalam Persen) .................................... 58

5.2. Hubungan Dengan Pemasok ................................................................................ 65

5.3. Kekuatan Relatif Terhadap Pelanggan................................................................. 65

6.1. JenisLayanan BDS-Provider .................................................................................. 81

6.2. Sebaran BDS-P Menurut Propinsi ....................................................................... 83

7.1. Variabel Pengamatan .............................................................................................. 87

7.2. Rekapitulasi Hasil Uji Asosiasi Antar Variabel ................................................... 88

7.3. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Perubahan Daya Saing ......................... 94

7.4. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Perubahan Omzet ................................ 95

iii

BAGAN

BAGAN HALAMAN

2.1. Butir Dimensi Informasi Yang Ditelusur Dalam Kajian ............................................ 5

2.2. Lokasi Sentra Yang Diamati .......................................................................................... 10

3.1. Kurva Daur Hidup Produk ........................................................................................... 29

3.2. Pilihan Strategi Pengembangan Pasar Yang Dapat Dipilih Sentra .......................... 31

3.3. Matriks Kapasitas-Produktifitas Sentra UKM ............................................................ 33

4.1. Grafik Rata-Rata Omzet Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan .......................... 38

4.2. Grafik Rata-Rata Jumlah Unit Usaha dan Tenaga Kerja Sebelum dan

Sesudah Perkuatan .......................................................................................................... 39

4.3. Grafik Rata-Rata Omzet per Unit Usaha dan Omzet per Tenaga Kerja

Dalam Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan ........................................................ 39

4.4. Kurva Daur Hidup Produk ........................................................................................... 40

4.5. Produk Sentra Dalam Daur Hidup Produk ................................................................ 41

4.6. Tahap Perkembangan Sentra Marshall ..................................................................... 42

4.7. Pengelompokkan Sentra Dalam Tahapan Permebangan Sentra ............................. 43

4.8. Matriks Kapasitas Produktifitas Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan ........... 46

4.9. Matriks Kapasitas Produktifitas Sentra Tahun 2001-2014 ..................................... 48

4.10. Pergerakan Sentra Dalam Matriks Kapasitas Produktifitas Sentra Tahun

2001-2014.........................................................................................................................48

4.11. Faktor Pembentuk Sentra .............................................................................................. 50

4.12. Faktor Pengembang Sentra ........................................................................................... 51

5.1. Keberadaan Kelompok dan Tingkat Kerjasama Dalam Sentra ............................... 57

5.2. Hubungan Kerjasama Anggota Sentra ........................................................................ 59

5.3. Proporsi Kerjasama Pemasaran .................................................................................... 60

5.4. Proporsi Sentra Yang Melaksanakan Kerjasama Bahan Baku .................................. 61

5.4. Notasi Peta Sentra ........................................................................................................... 63

iv

5.5. Peta Sentra Shuttle Cock di Nganjuk, Jawa Timur .................................................... 64

5.6. Peta Sentra Shuttle Cock di Nganjuk, Jawa Timur. Menurut Jumlah

Aktor ................................................................................................................................. 64

5.7. Peta Sentra Kerupuk Ikan di Gresik, Jawa Timur ..................................................... 67

5.8. Peta Sentra Meubel Rotan di Medan, Sumatera Utara .............................................. 67

5.9. Peta Sentra Pengolahan Kaleng di Semarang, Jawa Tengah ..................................... 68

5.5. Peta Pemanfaatan Limbah Kaleng dan Drum di Jawa Tengah dan Jawa

Timur ................................................................................................................................ 69

6.1. Profil Efektifitas Peran BDS-P Terhadap Perkembangan Daya Saing

Sentra ................................................................................................................................ 72

6.2. Profil Keaktifan Koperasi Terhadap Perkembangan Sentra. ................................... 73

6.3. Pemanfaatan Dana MAP ............................................................................................... 75

6.4. Pertumbuhan MAP Tahun 2001-2002 ........................................................................ 76

6.5. Perputaran/Sebaran Pemanfaatan MAP Tahun 2001-2002 .................................... 76

6.6. Perkembangan Indikator KSP Tahun 2001-2002...................................................... 77

6.7. Matriks Pertumbuhan MAP-Kinerja Koperasi Pengelola MAP Tahun

2001-2003.........................................................................................................................79

6.8. Sebaran BDS-P Menurut Pulau Utama ....................................................................... 82

6.9. Matriks Kinerja BDS-Kemampuan Kesinambungan ................................................ 84

7.1. Bagan Asosiasi Antar Variabel Dengan Tingkat Signifikansi 5% ........................... 89

7.2. Bagan Asosiasi Antar Variabel Dengan Tingkat Signifikansi 10% ........................ 90

7.3. Peta Korespondensi Perubahan Daya Saing vs Komponen Daya Saing ............... 91

7.4. Peta Korespondensi Perubahan Daya Saing vs Komponen Kerjasama ................. 92

7.5. Peta Korespondensi Perubahan Daya Saing vs Peran Koperasi, BDS

dan Kelompok ................................................................................................................. 93

v

LampD

iA

rF

aT A

nR

LAMPIRAN HALAMAN

L.1. Sebaran Sentra UKM .................................................................................................... 102

L.2. Daftar Produk Hasil Sentra ......................................................................................... 104

L.3. Peta Produk Sentra UKM TA 2001-2003 ................................................................. 106

L.4. Pendekatan Pemilihan Daerah Survey ....................................................................... 112

L.5. Daftar Sentra Yang Dipertimbangkan Menjadi Daerah Survey ............................. 122

L.6. Questioner Penelitian ................................................................................................... 131

L.7. Paparan Sentra (Beberapa) .......................................................................................... 147

vi

P

B A B

Pendahuluan

erkuatan sentra UKM,

kendati pernah dilakukan

sebelumnya, namun baru dijalankan

secara integral sejak tahun 2001

lalu. Meskipun belum sepenuhnya

sempurna namun banyak pelajaran

yang dapat ditarik daripadanya

LATAR BELAKANG

Hingga saat ini Program Perkuatan dan Pengembangan UKM di sentra telah

berlangsung selama tiga tahun. Kendati dari pantauan umum secara kualitatif

diperoleh indikasi adanya masalah dan perkembangan sentra yang belum optimal,

namun semua pengalaman ini merupakan wahana pengumpulan informasi yang

sangat berharga yang dapat digunakan untuk mengkaji dan mengembangkan UKM

di masa depan. Untuk itu, sebuah studi perlu dilakukan untuk mengevaluasi

dampak perkuatan yang telah dijalankan kepada sentra dalam meningkatkan daya

saing produk yang dihasilkan UKM.

TUJUAN DAN MANFAAT

Studi Ini bertujuan untuk:

Mengevaluasi pelaksanaan program-program perkuatan dalam

pengembangan sentra bisnis UKM

Mengevaluasi perkembangan dinamika UKM di sentra bisnis yang

mendapat dukungan finansial dan non finansial dalam

mengembangkan produk unggulan UKM, sebagai motor pengerak

ekonomi di wilayahnya

Menganalisis dampak kehadiran sentra UKM terhadap

lingkungannya

Mengevaluasi dampak program perkuatan dan pengembangan

UKM dalam meningkatkan daya saing produk unggulan UKM

Sedangkan manfaat yang dapat diperoleh dari studi ini adalah diketahuinya

dampak perkuatan dukungan financial dan non financial terhadap perkuatan dan

pengembangan dinamika UKM, terutama dalam upaya peningkatan daya saing

UKM. Diharapkan hasil studi ini dapat digunakan sebagai bahan masukkan dalam

merumuskan berbagai kebijakan pengembangan UKM.

2

RUANG LINGKUP

Kajian ini dilaksanakan dengan ruang lingkup:

Studi dilaksanakan di 10 Propinsi di Indonesia

Mengidentifikasikan program perkuatan dan pengembangan

sentra bisnis UKM

Menganalisis kinerja UKM yang mendapat perkuatan dan

pengembangan UKM

Menganalisis dampak dukungan finansial dan non-finansial

terhadap perkembangan UKM

Menganalisis kinerja dan pelayanan LPB/BDS-P, KSP dan USP

terhadap UKM di sentra bisnis

Menganalisis networking UKM di dalam sentra dan atau antar

sentra di sekitarnya

Mengidentifikasikan perkembangan jaringan bisnis UKM di dalam

sentra dan dengan masyarakat sekitarnya

Menganalisis perkembangan penyerapan tenaga kerja dan kegiatan

ekonomi di dalam sentra

3

D

B A B

Desain Kajian

esain Kajian

menjelaskan tentang

metode yang digunakan untuk

mendekati tujuan kajian.

A. INFORMASI YANG DIBUTUHKAN

Hal utama yang ingin di jawab dari kajian ini adalah: Bagaimana dampak dari

perkuatan finansial dan non-finansial yang telah diberikan kepada sentra? Jawaban

atas pertanyaan ini setidaknya ingin dilihat dari 3 hal, yaitu:

1) Perkembangan kinerja sentra (apakah terjadi peningkatan aktivitas bisnis di

dalam sentra?)

2) Perkembangan jejaring kerja sentra (apakah terjadi kerjasama dalam sentra

dalam mewujudkan aktivitas bisnis tersebut dan apakah aktivitas bisnis

tersebut berkembang ke luar sentra?)

3) Peningkatan daya saing produk sentra (apakah daya saing produk sentra

meningkat?)

Bagan 2.1. Butir Dimensi Informasi Yang Ditelusur Dalam Kajian

DAYA SAING

DINAMIKA

Bagaimana dinamika sentra setelah memperoleh perkuatan MAP dan BDS dari Kementerian Koperasi dan UKM?

Apakah daya saing produk sentra meningkat setelah mendapat perkuatan MAP dan BDS dari Kementerian Koperasi dan UKM?

KERJASAMA

Bagaimana kerjasama diantara pengusaha dalam sentra, antara pengusaha sentra dengan aktor lain di dalam dan di luar sentra, dan antar sentra?

DIMENSI

5

Informasi mengenai 3 hal ini diharapkan dapat memberikan gambaran atas

dampak perkuatan tersebut. Disamping itu, dampak perkuatan terhadap

perkembangan ekonomi daerah pun ingin dilihat seperti: (1) perkembangan

penyerapan tenaga kerja dalam sentra.

Karena kinerja pengembangan sentra tidak terlepas dari kinerja LPB/BDS dan

KSP/USP yang mendampinginya, maka informasi mengenai kinerja ke dua

lembaga ini pun akan diamati.

DINAMIKA

Sentra yang dinamis merupakan salah satu tujuan yang ingin dicapai oleh

program perkuatan Sentra UKM oleh Kementerian Koperasi. Setelah perkuatan

financial dan non-finansial diberikan, diharapkan pengusaha dalam sentra menjadi

aktif dan dinamis. Dimensi Dinamika sentra berupaya mengidentifikasikan

aktivitas bisnis yang terjadi di dalam sentra, baik sebelum maupun sesudah periode

perkuatan.

Indikator utama sebuah sentra yang dinamis adalah pertumbuhan omzet

(penjualan) nya. Sebuah sentra yang dinamis diperkirakan akan melipatduakan

omzet sentranya dalam waktu 2 hingga 5 tahun. Disamping omzet indikator

dinamika ingin dilihat dari:

Pertumbuhan omzet

Pertumbuhan unit usaha

Penyerapan tenaga kerja

Perkembangan tahapan sentra, khususnya ketika memasuki fase

standarisasi dan spesialisasi.

6

Ke-5 elemen dinamika ini akan diolah dalam bentuk grafik, matriks ruang dan

uji beda dua rata-rata untuk melihat perbedaan antara dinamika sebelum dan

sesudah periode perkuatan.

DAYA SAING

Dalam konteks ekonomi manajemen, konsep Daya Saing menjadi penting

untuk diamati karena sebuah produk dari suatu perusahaan/negara tidak akan

menghasilkan pertumbuhan kesejahteraan dan ekonomi yang berkelanjutan tanpa

keberhasilan menumbuhkan daya

saing yang berkelanjutan dari

produk yang bersangkutan.

Pengukuran daya saing

seharusnya melibatkan

pandangan dari sisi pesaing,

Lingkungan

PERUSAH

AAN

pelanggan dan lingkungan, karena

daya saing sebuah perusahaan

tidak terlepas dari pengaruh ke

3 pihak tersebut.

PESAING PELANG GAN

Untuk itu, elemen daya saing yang akan diukur dari pengaruh perkuatan yang

diterima terhadap:

Biaya produksi pengusaha dalam sentra

Kualitas produk yang dihasilkannya, dan

Kemampuan memenuhi pesanan secara baik

Dua butir terakhir memerlukan pembanding/masukan dari pesaing dan

pelanggan. Namun karena beberapa keterbatasan, kajian hanya dapat menemui

perusahaan untuk melihat dimensi daya saing ini. Untuk itu, pendekatan yang

paling mungkin dilakukan adalah dengan mengukur perkembangan indikator daya

saing satu perusahaan tanpa upaya membandingkannya dengan perkembangan

pesaing dan pendapat/ekspektasi pelanggannya. Untuk itu dua butir terakhir

hanya didekati dengan pandangan perceptual pengusaha dan pengurus BDS

7

terhadap perkembangan kualitas produk sentra dan kemampuan memenuhi

pesanan.

KERJASAMA

Dimensi kerjasama meliputi pengetahuan mengenai pertumbuhan social capital

yang terjadi di dalam sentra dan perkembangan jejaring usaha yang diperlukan

untuk menghasilkan/memasarkan produk yang ada di dalam sentra.

Seperti yang disampaikan oleh kajian JICA, kemauan untuk bekerjasama antara

pengusaha dalam sentra dan antara anggota sentra dan non-sentra merupakan salah

satu faktor pendukung keberhasilan perkembangan sentra. Keberadaan unsur

kerjasama ini akan didekati dengan pertanyaan-pertanyaan probing dalam

kuesioner.

Kerjasama lain adalah dalam bentuk perkembangan jejaring usaha. Hal ini

lebih mengarah pada upaya untuk menggambarkan secara grafis hubungan

kerjasama yang terjadi di dalam sentra dan antara sentra dengan pihak-pihak di luar

sentra. Peta ini akan membantu pembuat kebijakan untuk lebih memahami kondisi

sentra. Peta kerjasama ini harus digambarkan secara jelas dan lengkap oleh

enumerator dalam bentuk Peta Sentra.

INFORMASI LAIN

Disamping pertanyaan-pertanyaan yang berhubungan langsung dengan 3

dimensi tersebut diatas, kusioner juga mengandung beberapa pertanyaan tambahan

yang bertujuan melihat perbandingan karakteristik antar segmen pengusaha yang

berbeda di dalam sentra.

C . METODE PENGUMPULAN DATA

Menilik kebutuhan data tersebut diatas, maka sebagian data dikumpulkan

secara langsung dari sentra. Beberapa data untuk mencerminkan kondisi obyektif

sentra dan daftar masalah yang dihadapinya dikumpulkan langsung dari sentra.

8

Data-data primer ini dikumpulkan dengan bantuan kuesioner yang dipandu

petugas, pengamatan dan wawancara. Untuk data-data tertentu, seperti data

masalah, diperkaya dengan metode diskusi kelompok terarah (focus group

discussion).

Secara umum, kuesioner yang dipersiapkan dibagi menurut jenis responden

yang dituju. Dengan demikian, ada kuesioner untuk pengusaha, pengelola BDS,

dan pengelola KSP/USP Koperasi penyalur (kuesioner terlampir).

D . SAMPEL PENELITIAN

Data dikumpulkan dari 10 lokasi pengkajian. Lokasi kajian dipilih dengan

mempertimbangkan keberadaan sentra yang memiliki produk unggulan.

Pertimbangan keberadaan produk unggulan dilakukan agar dapat dilihat dampak

perkuatan terhadap peningkatan daya saing produk unggulan tersebut.

Sentra yang diamati mewakili sentra fasilitasi TA 2001, 2002, dan 2003, serta

BDS-P dan Koperasi yang terlibat dengannya.

Hal yang diperhatikan dalam pemilihan sampel adalah sentra yang dipilih harus

membuat produk yang tergolong produk unggulan. Kajian literatur dari Badan

Pusat Statistik menunjukkan bahwa karakteristik produk unggulan dapat

ditentukan berdasarkan beberapa hal seperti (1) daya sebar dan indeks kepekaan,

(2) jumlah Nilai Tambah Bruto dan Output yang dihasilkan, (3) Kedudukan sektor

dalam struktur permintaan di perekonomian nasional, (4) sumbangan terhadap

permintaan luar negeri (ekspor) dan (5) sumbangan kepada total permintaan akhir.

Kajian ini mencoba menggunakan ke lima cara yang ada untuk mendapat

masukkan tentang sentra yang sebaiknya dijadikan sampel. Konfirmasi hasil

dilakukan kepada pihak Kementerian Koperasi dan UKM untuk melihat kebenaran

nalarnya. Hasil proses pencarian daerah sampel dapat dilihat dalam lampiran.

Survey Kajian Sentra sudah dilakukan terhadap sentra-sentra UKM yang

berada di Propinsi (1) Sumatera Utara, (2) Sumatera Selatan, (3) Jawa Barat, (4)

9

Jawa Tengah, (4) Jawa Timur, (5) DI Yogyakarta, (6) Bali, (7) Nusa Tenggara Barat,

(8) Kalimantan Timur, (9) Kalimantan Selatan, dan (10) Sulawesi Selatan.

Bagan 2.2. Lokasi Sentra Yang Diamati

Dari 10 Propinsi tersebut diatas, telah diamati sentra-sentra yang produknya

merupakan bagian dari sektor-sektor (1) Padi, (2) Tanaman perkebunan dan

tanaman lainnya, (3) Peternakan, (4) Unggas dan hasil-hasilnya, (5) Perikanan laut

dan hasil-hasilnya, (6) Industri pakaian jadi dan barang rajutan, (7) Industri barang-

barang kayu, bambu dan rotan, (8) Industri barang-barang dari tanah liat, (9)

Industri alat dapur, pertukangan dan pertanian, dan (10) industri alat musik, olah

raga, dan barang lainnya. Lihat tabel 2.1.

Ke sepuluh sektor ini merupakan bagian dari sektor-sektor produk unggulan

yang telah dipilih untuk diamati dalam kajian ini. Metode pemilihan sektor

unggulan dapat dilihat dalam Lampiran 1 di Laporan Kemajuan 2.

Sentra yang diamati tersebar di 12 Propinsi, meliputi Propinsi (1) Sumatera

Utara, (2) Sumatera Selatan, (3) Jawa Barat, (4) Jawa Tengah, (5) DI Yogyakarta, (6)

Jawa Timur, (7) Kalimantan Selatan, (8)Kalimantan Timur, (10) Sulawesi Selatan,

(11) Bali, dan (12) Nusa Tenggara Barat. Sedangkan jumlah sentra yang diamati

berjumlah 30 sentra, dengan produk-produk yang dihasilkan seperti tampak dalam

tabel 2.1.

10

Tabel 2.1. Nama Sektor, Produk dan Propinsi Sentra Yang Diamati

KODE NAMA PRODUK SENTRA KABUPATEN/KOTA PROPINSI

1 Padi Pengolahan gabah Pinrang Sulsel

49 Tanaman Perkebunan Hortikultura Kab. Semarang Jateng

Bibit jeruk Tatakan Kalsel

Rumput Laut Jeneponto Sulsel

Jagung Kuning Jeneponto Sulsel

Cengkeh Sinjai Sulsel

52 Peternakan Penggemukan sapi Gianyar Bali

55 Unggas dan hasil-hasilnya DOD (bibit itik) Kapetakan jabar

Telur itik Babirik Kalsel

61 Perikanan laut dan hasil-hasilnya Kerupuk Ikan Gresik Jatim

119 Industri pakaian jadi Kerajinan kulit Denpasar Bali

Konveksi Dupak Jatim

Songket Palembang Sumsel

Bordir/Konveksi Binjai Sumut

128 Industri barang-barang dari kayu, bambu dan rotan

Kayu ukir Badung Bali

Kerajinan bambu Leuwisari jabar

Anyaman pandan Rajapolah jabar

Anyaman pandan Rajapolah jabar

Meubel Kendal jateng

Meubel Sleman DIY

Lampit Amuntai Kalsel

Anyaman purun Margasari Kalsel

Kerajinan cukli Mataram NTB

Meubel Makassar Sulsel

Anyaman lontar Takalar Sulsel

ukiran khas palembang Palembang sumsel

Meubel Palembang sumsel

Kerajinan rotan Kota Medan Sumut

154 Industri barang-barang dari tanah liat

Kerajinan Gerabah Lombok Barat NTB

162 Industri alat dapur, pertukangan dan pertanian

Pengolahan kaleng Bugangan Jateng

Alat kebersihan rumah tangga Palembang sumsel

180 Industri alat-alat musik, olah raga, dan barang lainnya

Shutle cock Nganjuk Jatim

11

E . METODE PENGOLAHAN DATA

Kebanyakan Data yang terkumpul diolah dengan metode statistik deskriptif.

Pencarian nilai sentral, dispersi dan tampilan grafis dari respon yang diperoleh

mendominasi cara pengolahan data dalam penelitian ini.

Cara pendeskripsian/pemaparan menggunakan pendekatan matriks/pemetaan

agar diperoleh tampilan visual yang lebih mudah dipahami. Matriks yang

digunakan adalah: Matriks Kapasitas-Produktivitas Sentra, analisis spatial

menggunakan analisis korespondensi dan pendugaan arah hubungan dengan

memperhatikan signifikansi asosiasi antar variabel yang diamati secara bebas

berdasarkan logik dan kajian literatur.

Metode inferensi yang digunakan berkisar pada pengujian beda rata-rata,

tabulasi silang, dan analisis chi-square untuk menguji asosiasi antara 2 variabel.

Metode ini digunakan terutama karena jenis data yang dimiliki kebanyakan berskala

nominal. Analisis diskriminan sempat digunakan menduga variabel yang berperan

penting untuk memisahkan kelompok sentra yang diamati.

12

K

B A B

Kajian Literatur

ajian literature memapar-

kan mengenai konsep-

konsep yang digunakan dalam kajian

dan beberapa literature yang

membentuk latar belakang analisis

dan pemahaman

DEFINISI DAN PENGERTIAN SENTRA

Dalam Surat Keputusan Menteri Negara Koperasi dan UKM No:

32/Kep/M.KUKM/IV/2002, tanggal 17 April 2002 tentang Pedoman

Penumbuhan dan Pengembangan Sentra UKM, SENTRA didefinisikan sebagai

pusat kegiatan di kawasan/lokasi tertentu dimana terdapat UKM yang

menggunakan bahan baku/sarana yang sama, menghasilkan produk yang

sama/sejenis serta memiliki prospek untuk dikembangkan menjadi klaster.

Sedangkan KLASTER didefinisikan sebagai pusat kegiatan UKM pada sentra

yang telah berkembang, ditandai oleh munculnya pengusaha-pengusaha yang lebih

maju, terjadi spesialisasi proses produksi pada masing-masing UKM dan kegiatan

ekonominya saling terkait dan saling mendukung.

Kedua istilah ini dalam pembahasan mengenai UKM kerap digunakan dalam

arti yang saling bergantian.

KRITERIA PEMILIHAN SENTRA FASILITASI

Pada saat ini, kriteria penetapan sentra yang layak difasilitasi oleh Kementerian

Koperasi adalah sebagai berikut:

1) Terdapat sejumlah UKM, dengan kapasitas produksi yang

memadai dalam kawasan sentra yang memiliki prospek untuk

berkembang menjadi klaster UKM dengan pangsa pasar yang

layak.

2) Mempunyai omzet penjualan minimal mencapai Rp 200

juta/bulan.

3) Mempunyai prospek pasar yang berkelanjutan.

4) Mempunyai jaringan kemitraan dalam pengadaan bahan baku

maupun pemasaran.

14

Tabel 3.1. Kriteria Penetapan dan Penilaian Sentra

NO KRITERIA BOBOT KETERANGAN NILAI

1. Jumlah UKM 10 20-29 UKM

30-49 UKM

lebih dari 50 UKM

= 1

= 2

= 3

2. Omzet 25 200-274 juta Rp/bulan = 1

275-349 juta Rp/bulan = 2

350-424 juta Rp/bulan = 3

425-499 juta Rp/bulan = 4

lebih dari 500 juta = 5

Rp/bulan

3. Pemasaran produk 15 Kurang luas = 1

Lokal/Dalam Negeri 7 Luas = 2

Luar Negeri 8 Sangat luas = 3

4. Kemitraan 10 Kurang bermitra = 1

Kerjasama pasar 5 Cukup bermitra = 2

Kerjasama bahan baku 5 Sangat bermitra = 3

5. Tenaga kerja 10 Kurang dari 100 orang

100-149 orang

lebih dari 150 orang

= 1

= 2

= 3

6. Bahan Baku 10

L=40% ; I = 60%

= 1 Rasio bahan baku lokal/impor 5

L=60% ; I = 40% = 2

L=100% ; I = 0% = 3 Kontinuitas 5 Kurang = 1

Cukup = 2

Lancar = 3

7. Teknologi 10 Sederhana

Madya

Tinggi

= 1

= 2

= 3

8. Sarana dan Prasarana 10 Kurang (3 sarana)

Memadai (4 sarana)

Lengkap (listrik, telepon, jalan, pelabuhan, sarana ekonomi: bank, pasar)

= 1

= 2

= 3

Total 100 Sumber: Kementerian Koperasi dan UKM

5) Mampu menyerap tenaga kerja minimal 40 orang dalam sentra.

6) Mengutamakan bahan baku lokal.

7) Menggunakan teknologi yang berpotensi meningkatkan mutu

produk.

15

8) Tersedianya sarana dan prasarana pendukung.

Terhadap 8 butir kriteria tersebut kemudian diturunkan ukuran penilaian

sentra seperti tersaji dalam tabel 3.1.

Penilaian ini digunakan oleh Instansi yang membidangi Koperasi dan UKM

untuk menilai sentra-sentra yang potensial dan prospektif untuk difasilitasi

pembinaannya oleh Kementerian Koperasi dan UKM.

Sebuah sentra yang akan dibina diusulkan oleh instansi yang membidangi

koperasi dan UKM di tingkat kabupaten/kota untuk kemudian diverifikasi oleh

instansi yang membidangi di tingkat Propinsi untuk kemudian diputuskan oleh

Kementerian Koperasi di tingkat Pusat.

Pengajuan ini sedikit berbeda dengan cara pengajuan yang dilakukan tahun

anggaran 2001. Pada saat itu pengajuan dilakukan tanpa melibatkan instansi yang

membidangi koperasi dan UKM di tingkat Kabupaten.

DEFINISI DAN KRITERIA BDS-P

Pengembangan sentra di Indonesia saat ini didasarkan pada Surat Keputusan

Menteri Negara Koperasi dan UKM No: 32/Kep/M.KUKM/IV/2002, tanggal 17

April 2002 tentang Pedoman Penumbuhan dan Pengembangan Sentra UKM,

fasilitasi perkuatan BDS-P dan penyediaan modal awal dan padanan (MAP).

BUSINESS DEVELOPMENT SERVICES (BDS) adalah suatu lembaga berbadan

hukum atau bagian dari lembaga berbadan hukum yang memberikan layanan

pengembangan bisnis dalam rangka meningkatkan kinerja UKM. Lembaga tersebut

bukan lembaga keuangan serta dapat memperoleh fee dari jasa layanannya.

SENTRA adalah pusat kegiatan di kawasan/lokasi tertentu dimana terdapat

UKM yang menggunakan bahan baku/sarana yang sama, menghasilkan produk

yang sama/sejenis serta memiliki prospek untuk dikembangkan menjadi klaster.

16

KLASTER adalah pusat kegiatan UKM pada sentra yang telah berkembang,

ditandai oleh munculnya pengusaha-pengusaha yang lebih maju, terjadi spesialisasi

proses produksi pada masing-masing UKM dan kegiatan ekonominya saling terkait

dan saling mendukung.

FASILITAS PERKUATAN BDS adalah dukungan dana operasional kepada BDS

untuk meningkatkan layanan pengembangan bisnis kepada UKM di dalam sentra

terpilih yang penggunaannya harus dipertanggungjawabkan kepada pemerintah c.q.

Kementerian Koperasi dan UKM secara berkala, maupun pada masa akhir kontrak.

BDS BARU adalah BDS yang belum mengikuti program fasilitasi perkuatan dari

Kementerian Koperasi dan UKM, sedangkan BDS Lama adalah BDS yang telah

mengikuti program fasilitasi perkuatan dan memiliki kinerja baik.

LAYANAN PENGEMBANGAN BISNIS BDS adalah layanan yang diberikan BDS

kepada UKM yang antara lain layanan informasi, layanan konsultasi, layanan

pelatihan, melakukan bimbingan/pendampingan, menyelenggarakan kontak bisnis,

fasilitasi dalam memperoleh permodalan, fasilitasi dalam pengembangan organisasi

dan manajemen, fasilitasi dalam pengembangan teknologi serta penyusunan

proposal pengembangan bisnis.

KELOMPOK KERJA BDS PUSAT adalah Pokja/Tim di tingkat Pusat yang

dibentuk berdasarkan keputusan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan

Menengah.

Dinas/Badan yang membidangi Koperasi dan UKM adalah Lembaga yang

menangani pembinaan dan pengembangan Koperasi dan UKM baik di tingkat

Propinsi maupun di tingkat Kabupaten/Kota.

KELOMPOK KERJA KEUANGAN, selanjutnya disebut POKJA KEUANGAN adalah

Tim Pelaksana Program pada Pemerintah Propinsi/Kabupaten/Kota yang

dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Gubernur/Bupati/Walikota yang

bersangkutan, yang membidangi kegiatan pengembangan KUKM yang berkaitan

dengan penyaluran, pengendalian dan monitoring kegiatan kompensasi BBM,

Penjaminan Kredit KUKM, MAP, BDS dan Sentra UKM sesuai dengan Surat

17

Keputusan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Nomor:

140/KEP/M.KUKM/XII/2002.

Tujuan Perkuatan Business Development Services dalam pengembangan

Sentra Usaha Kecil dan Menengah adalah untuk meningkatkan kemampuan

sumber daya lokal dalam upaya memacu pertumbuhan daya saing UKM.

Sasaran Perkuatan Business Development Services dalam Pengembangan

Sentra Usaha Kecil dan Menengah adalah:

a) Tumbuh dan berkembangnya sentra UKM di seluruh Indonesia dan

berfungsinya UKM sebagai wujud pembangunan sistem ekonomi kerakyatan.

b) Terlaksananya program perkuatan BDS dalam rangka mewujudkan BDS yang

mampu memberikan layanan pengembangan bisnis dan pemecahan masalah

UKM sehingga tercipta peningkatan kinerja dan daya saing serta kemampuan

akses pasar UKM dalam sentra terpilih.

KRITERIA PENETAPAN BDS

BDS baru calon peserta program pengembangan sentra Usaha Kecil dan

Menengah wajib memenuhi kriteria sebagai berikut:

a) Keberadaan lembaga jelas dan reputasinya baik:

1) Mempunyai akte/badan hukum pendirian.

2) Mempunyai kantor berada dekat sentra UKM.

3) Mempunyai struktur organisasi.

4) Pengurus/pengelola dan tenaga ahli memiliki identitas dan pengalaman

yang dituangkan dalam curicullum vitae.

b) Memiliki sarana dan peralatan:

1) Komputer dan mesin ketik.

2) Menempati kantor sendiri.

3) Sarana komunikasi (telephone/fax/e-mail)

18

c) Mempunyai riwayat yang baik sebagai BDS:

1) Telah memberikan bimbingan dan layanan bisnis kepada UKM

2) Kinerja telah dikenal oleh instansi pemerintah maupun masyarakat.

d) Mempunyai komitmen dan kompetensi dalam pengembangan UKM:

1) Mampu mengelola SDM yang berkeahlian.

2) Sekurang-kurangnya memiliki 3 tenaga ahli.

e) Mempunyai manajemen yang profesional:

1) Memiliki tenaga-tenaga yang kompeten.

2) Pengelolaan BDS dilakukan dengan manajemen yang baik dan transparan.

3) Pengurus BDS tidak merangkap jabatan di KSP/USP Koperasi terpilih di

sentra.

f) Mempunyai pola pendanaan yang jelas:

1) Neraca Rugi/Laba 2 (dua) tahun terakhir.

2) Rencana arus kas (cash flow).

g) Mempunyai kedekatan akses pada sentra:

1) Berasal dari wilayah Kabupaten/Kota yang sama.

2) Membuka kantor layanan di Sentra.

h) Mampu menghidupi dirinya dari fee/jasa layanan:

1) Adanya rencana program layanan yang jelas

2) Adanya rencana perolahan fee atas jasa layanan

3) Ada rencana pendapatan dan pengeluaran.

i) Memenuhi syarat administratif:

1) Telah mengisi formulir aplikasi BDS

2) Membuat proposal pengembangan sentra UKM

19

KRITERIA BDS LAMA

BDS LAMA calon peserta program yang membina sentra UKM selain

memenuhi persyaratan sebagaimana pada BDS Baru ditambah dengan persyaratan

sebagai berikut:

a) Adanya peningkatan permintaan jasa layanan oleh KUKM.

b) Adanya peningkatan produktivitas usaha KUKM.

c) Adanya pengembangan jasa layanan yang sesuai dengan kebutuhan sentra.

d) Terjadinya peningkatan kerjasama/kemitraan.

e) Memenuhi persyaratan administrasi dengan mengisi formulir aplikasi BDS

yang membina satu sentra tambahan dan membuat proposal pengembangan

sentra UKM.

f) Telah ada hasil evaluasi kinerja BDS dari Dinas/Badan yang membidangi

Koperasi dan UKM Kabupaten/Kota.

TUGAS BUSINESS DEVELOPMENT SERVICES

BDS penerima dukungan dana operasional memberikan layanan

pengembangan bisnis kepada sentra UKM wajib melakukan:

a) Pendataan usaha UKM.

b) Inventarisasi dana analisis permasalahan yang dihadapi oleh UKM.

c) Merumuskan alternatif pemecahan masalah yang dihadapi UKM.

d) Menyusun strategi pengembangan UKM.

e) Membuat rencana kerja dalam rangka pengembangan UKM.

f) Bersinergi dengan KSP/USP Koperasi dalam pemantauan pemanfaatan dana

MAP, mendampingi dalam pembinaan manajemen keuangan UKM dan

berhubungan dengan pihak-pihak lain termasuk fasilitasi dana penjaminan

kredit dan pemanfaatan jaringan komunikasi bisnis.

g) Mengkoordinasikan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi program dalam

pengembangan UKM dengan pihak terkait.

20

h) Melaporkan kegiatan layanan BDS kepada Kementerian Koperasi dan UKM

Cq. Deputi Bidang Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha setiap triwulan

dan tahunan.

i) Mengajukan permohonan tertulis kepada Dinas/Badan yang membidangi

Koperasi dan UKM Kabupaten/Kota untuk mencarikan jasa bunga yang

menjadi bagian BDS yang dilampiri dengan laporan perkembangan dana MAP

seperti tercantum pada bagian VIII Monitoring dan Evaluasi butir a.3 Petunjuk

Teknis Business Development Services (BDS) Kementerian Koperasi dan

Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Deputi Bidang Pengembangan

dan Restrukturisasi Usaha Tahun 2003.

MONITORING DAN EVALUASI

Dalam rangka optimalisasi pelaksanaan program perkuatan BDS dalam

pengembangan sentra UKM, perlu dilakukan monitoring dan evaluasi secara

periodik sebagai berikut:

a) BDS menyampaikan laporan Triwulan dan Tahunan kepada Dinas/Badan

yang membidangi Koperasi dan UKM Kabupaten/Kota dengan tembusan

kepada Dinas/Badan yang membidangi Koperasi dan UKM Propinsi dan

Kementerian Koperasi dan UKM cq Deputi Bidang Pengembangan dan

Restrukturisasi Usaha meliputi:

1) Perkembangan layanan dan penggunaan dana operasional BDS sesuai

dengan lampiran 9 dan 10 keputusan ini.

2) Perkembangan usaha UKM dalam sentra binaan sesuai dengan lampiran

11 keputusan ini.

3) Perkembangan dana MAP sesuai dengan lampiran 12 keputusan ini,

sebagai persyaratan untuk memperoleh imbalan jasa atas pelaksanaan

fungsi dan perannya sebagai fasilitator.

b) Dinas/Badan yang membidangi Koperasi dan UKM Kabupaten/Kota

menyampaikan laporan Triwulan dan Tahunan kepada Dinas/Badan yang

21

membidangi Koperasi dan UKM Propinsi sesuai lapiran 13 keputusan ini

meliputi:

1) Pelaksanaan program fasilitasi perkuatan BDS

2) Permasalahan dan pemecahan masalah yang dihadapi BDS dalam

pengembangan sentra.

c) Dinas/Badan yang membidangi Koperasi dan UKM Propinsi menyampaikan

laporan kepada Kementerian Koperasi dan UKM cq Deputi Bidang

Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha sesuai lampiran 14 keputusan ini

meliputi:

1) Pelaksanaan program fasilitasi perkuatan BDS seluruh Kabupaten/Kota

2) Permasalahan dan pemecahan masalah yang tidak dapat diselesaikan di

daerah.

3) Langkah pemecahan masalah di tingkat Propinsi.

d) Deputi Bidang Pengembangan dan Restrukturisasi Usaha menyampaikan

laporan kepada Menteri Negara Koperasi dan UKM meliputi:

1) Pelaksanaan program fasilitasi perkuatan BDS

2) Perkembangan kegiatan layanan pengembangan bisnis BDS kepada sentra

UKM

SANKSI

Apabila berdasarkan hasil pengawasan dan audit Dinas/Badan yang

membidangi Koperasi dan UKM/Pokja Keuangan Kabupaten/Kota dan Propinsi

atau pihak-pihak lainnya yang ditunjuk ditemukan adanya indikasi penyimpangan

atau kelalaian pengelolaan dana dan pelaksanaan pembinaan terhadap UKM, maka

Dinas/Badan yang membidangi Koperasi dan UKM Kabupaten/Kota dan

Propinsi memiliki wewenang untuk menarik hak pembinaan maupun pengelolaan

dana BDS bersangkutan dan akan mengalihkan kepada BDS lainnya.

22

Apabila ditemukan indikasi pelanggaran pidana maupun perdata akan

dikenakan tindakan secara hukum sesuai ketentuan perundang-undangan yang

berlaku.

DEFINISI DAN PENGERTIAN MAP DAN KSP/USP KOPERASI

PENYALUR

Pengembangan sentra di Indonesia saat ini didasarkan pada Surat Keputusan

Menteri Negara Koperasi dan UKM No: 32/Kep/M.KUKM/IV/2002, tanggal 17

April 2002 tentang Pedoman Penumbuhan dan Pengembangan Sentra UKM,

fasilitasi perkuatan BDS-P dan penyediaan modal awal dan padanan (MAP).

Beberapa definisi yang berkaitan dengan hal-hal yang ada dalam pedoman

penumbuhan/pengembangan sentra UKM tersebut adalah sebagai berikut.

Modal Awal dan Padanan atau disingkat MAP adalah dana stimulan dari

Pemerintah untuk disalurkan kepada Usaha Kecil dan Menengah (UKM) melalui

KSP/USP Koperasi.

Koperasi Simpan Pinjam (KSP) adalah Koperasi yang kegiatannya hanya usaha

simpan pinjam sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1995 tentang

Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam.

Unit Simpan Pinjam (USP) Koperasi adalah unit usaha Koperasi yang bergerak

dibidang simpan pinjam, sebagai unit usaha otonom dari kegiatan usaha Koperasi

yang bersangkutan, sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1995

tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam.

KRITERIA KSP/USP KOPERASI PENYALUR DANA MAP

Kriteria yang perlu dimiliki oleh KSP/USP Koperasi agar dapat menjadi

penyalur dana MAP bagi sentra diatur dalam surat keputusan sebagai berikut.

23

KRITERIA KSP/USP KOPERASI

A) KSP/USP KOPERASI

1) Apabila telah berbadan hukum lebih dari 1 tahun harus telah

menyelenggarakan Rapat Anggota Tahunan dalam 1 Tahun

terakhir.

2) Melayani anggota atau calon anggota dalam sentra/klaster UKM yang akan

melakukan pengembangan usaha, memiliki dampak peningkatan nilai

tambah dan penyerapan tenaga kerja.

3) Menyiapkan rencana usaha pengelolaan dana MAP 3 tahun yang

memberikan indikasi layak dan dapat diwujudkan/diimplementasikan

4) Mendapat penilaian sehat atau cukup sehat dari Dinas yang menangani

penilaian kesehatan KSP/USP Koperasi.

5) Mudah dijangkau oleh Usaha Mikro dan Kecil yang berada di dalam sentra

(diprioritaskan bagi KSP/USP Koperasi yang berada di dalam sentra)

6) Bagi KSP harus melampirkan neraca dan laba/rugi, khusus untuk USP

Koperasi melampirkan Neraca dan Laba/Rugi tersendiri.

7) Jumlah anggota yang mengajukan pinjaman pertama kali minimal 20 orang

yang mempunyai usaha produktif/non konsumtif.

8) Telah memiliki modal sendiri untuk Usaha Simpan Pinjam minimal

sebesar 7,5% dari dana MAP yang akan diterima atau sekurang-kurangnya

sebesar Rp. 15juta.

9) Diprioritaskan kepada KSP/USP Koperasi yang bersedia bekerjasama dan

mendapatkan dukungan Bank Pelaksana/Lembaga Keuangan dalam hal:

a) Penyediaan dana padanan atau cadangan likuiditas.

b) Pembinaan dan supervisi manajemen.

c) Paket teknologi komputerisasi sistem manajemen KSP/USP Koperasi

dengan Bank Pelaksana/Lembaga Keuangan yang bersangkutan.

24

10) Prioritas yang kedua diberikan kepada KSP/USP Koperasi yang telah

bersedia dan mendapatkan dukungan dari pihak lain seperti Pemerintah

Daerah, lembaga keuangan bank maupun non-bank terutama dalam hal:

a) Penyediaan dana padanan atau cadangan likuiditas.

b) Pembinaan dan supervisi manajemen

11) Diutamakan yang belum mendapatkan bantuan sejenis dari APBN senilai

Rp. 50 juta atau lebih selama tiga tahun terakhir, kecuali untuk mendukung

pengembangan Usaha Mikro dan Kecil berorientasi ekspor.

B) CALON KSP/USP KOPERASI

Apabila dalam sentra/klaster UKM tidak terdapat KSP/USP Koperasi yang

memenuhi syarat, maka calon KSP/USP Koperasi yang dibentuk oleh kelompok

Usaha Mikro dan Kecil potensial dapat dipertimbangkan untuk mendapatkan dana

MAP dengan persyaratan sebagai berikut:

1) Diprioritaskan:

a) Pertama kepada kelompok Usaha Mikro dan Kecil potensial yang

bersedia bekerjasama dan mendapatkan dukungan Lembaga

Keuangan dalam hal:

i. Penyediaan dana padanan atau cadangan likuiditas.

ii. Pembinaan dan supervisi manajemen.

iii. Dukungan paket teknologi komputerisasi.

b) Kedua kepada kelompok Usaha Mikro dan Kecil potensial yang

bersedia bekerjasama dan mendapatkan dukungan dari Pemerintah

Daerah, lembaga keuangan maupun pihak lain dalam hal:

i. Penyediaan dana padanan atau cadangan likuiditas.

ii. Pembinaan dan supervisi manajemen.

2) Memiliki anggota minimal 20 orang yang telah menjalankan kegiatan usaha

serta anggotanya memiliki kinerja dan karakter yang baik.

25

3) Menyediakan modal sendiri untuk Usaha Simpan Pinjam minimal sebesar

7,5% dari dana MAP yang akan diterima atau sekurang-kurangnya sebesar

Rp. 15 juta sesuai dengan ketentuan pendirian KSP/USP Koperasi.

4) Telah memperoleh Badan Hukum Koperasi atau Unit Simpan Pinjam

Koperasi sebelum pencairan dana MAP.

5) Mengajukan rencana usaha (proposal) pengelolaan dana MAP yang

memberikan indikasi layak dan dapat diimplementasikan

Dari kajian yang dapat diamati, diperoleh gambaran tentang hal yang diduga

menjadi komponen pembentuk daya saing. Mereka adalah: (1) Ekuitas merek, (2)

Orientasi kepada pasar, (3) Organizational learning, (4) Inovasi, (5) Customer

value, (6) Relationship marketing, (7) Network, (8) Komunikasi, dan (9) Trust.

Sedangkan dari sisi pemasaran sendiri, daya saing dapat dikaitkan dengan

kemampuan perusahaan untuk (1) mencari keunggulan dalam biaya produksi, (2)

menciptakan produk yang lebih bermutu bagi pelanggan, atau (3) kemampuan

memenuhi pesanan pada saat dan jumlah yang ditentukan.

Kumpulan sembilan konsep yang pertama relatif agak sulit dioperasionalkan

seluruhnya, beberapa konsep akan dicoba dimasukkan ke dalam proses pencarian

data. Sedangkan kumpulan 3 konsep berikutnya memberikan cara pengukuran

daya saing yang lebih mudah.

Hubungan antara ke sembilan konsep tersebut dengan peningkatan daya saing

dapat digunakan kajian untuk mendekati ukuran daya saing yang diharapkan.

26

PANDANGAN TERHADAP DAYA SAING

Tabel 3.2. Konsep Pengukur Daya Saing

KONSEP PENGARUH POSITIF TERHADAP SCA

Ekuitas Merek Jika perusahaan berhasil menciptakan ekuitas merek

Orientasi Pasar Jika perusahaan mempertimbangkan pelanggan dan pesaing secara berimbang, mengenal pasar sasarannya, mengenal kemampuan dan strategi pesaing utamanya, dan menggunakan semua sumberdaya untuk menciptakan nilai (interfunctional coordination)

Organizational Learning Kemampuan untuk belajar lebih cepat dibandingkan pesaing

Inovasi Inisiatif dan dinamika individu dalam sentra untuk menciptakan sebuah distinct value

Customer Value Jika perusahaan mempelajari dan mengamati pelanggan secara terus menerus untuk menciptakan nilai yang lebih baik lagi

Relationship Marketing Terjadi pembentukan trust dan komitmen antara perusahaan dan pelanggannya

Network Jika dalam menciptakan nilai, perusahaan bekerja sama dengan entitasusaha lain, dan hubungan tersebut menghasilkan:

Transfer teknologi

Pertukaran informasi

Trust kepada jejaring kerja lain

Memperkuat kompetensi

Memperbaiki perencanaan strategis

Daya saing akan semakin mudah dicapai jika perusahaan teridentifikasi sebagai anggota network yang unik dan berharga (network identity)

Komunikasi Jika terjadi pertukaran informasi antar entitas bisnis yang bekerjasama

Trust Kemauan untuk bekerjasama dan percaya terhadap mitra/dipercaya oleh mitra

Cost Kemampuan perusahaan mengefisienkan proses usahanya sehingga dicapai kemampuan kompetisi berdasarkan keunggulan harga yang berasal dari keunggulan biaya produksi/operasi

Quality Kemampuan perusahaan untuk menghasilkan kombinasi kualitas yang lebih baik dibandingkan pesaing

Delivery Kemampuan perusahaan untuk memenuhi pesanan secara tepat jumlah dan tepat waktu.

Sumber: Dari berbagai literatur, diringkas.

B. PANDANGAN MENGENAI JEJARING USAHA

Butir-butir yang dapat digunakan untuk mengamati konsep jejaring usaha yang

ada di lingkungan sentra dapat diamati dalam tabel 3.3.

Kajian akan mengutamakan untuk menggambarkan hubungan antar aktor yang

terlibat dalam jejaring usaha yang melibatkan sentra UKM yang diamati. Hal ini

27

dimaksudkan agar pengambil keputusan memiliki terlebih dahulu peta sentra yang

diamati sehingga dapat membuat keputusan yang lebih lengkap dimasa datang.

Tabel 3.3. Konsep Pengukur Jejaring Usaha

KONSEP ITEM

Karakteristik dari hubungan yang terjadi

Kekuatan hubungan

Frekwensi interaksi

Jumlah sumberdaya yang dipertukarkan

Lama hubungan

Kesetaraan dalam pertukaran

Keeratan

Karakteristik dari jejaring yang terjadi

Ukuran/scope jejaring

Densitas/jumlah peserta dalam jejaring

Seberapa jauh anggota jejaring berhubungan langsung dengan anggota lain

Demarkasi

Availabilitas

Homogenitas (kesamaan karakteristik antar anggota) Sumber: Dari berbagai literatur, diringkas.

C . ALAT UKUR KINERJA

Hambatan dalam pengamatan terhadap kinerja usaha UMKM adalah

kurangnya catatan formal atas transaksi usaha yang dilakukan. Ketiadaan jurnal

umum akuntasi dan catatan-catatan perjanjian usaha membuat penelusuran data

menjadi tidak mudah untuk dilakukan.

Karena itu, dalam rangka mengukur kinerja usaha UMKM sebagaimana yang

dimaksud dalam kajian ini, perlu dicari sebuah cara pengamatan yang memberikan

hasil kualitatif yang semoga dapat dikuantifisir untuk mendapatkan tolok ukur

obyektif yang cukup sahih.

Dalam rangka mencari cara pengukuran tersebut, maka beberapa teori berikut

ini telah dipertimbangkan.

28

1. PENDEKATAN PRODUCT LIFE CYCLE

Salah satu pendekatan yang dapat digunakan untuk melihat dampak dan

efektifitas perkuatan UMKM adalah dengan melihat posisi perusahaan yang

diamati dalam siklus produknya.

Bagan 3.1. Kurva Daur Hidup Produk

Output

Siklus Hidup Produk

Tahap 1 Perkenalan

Tahap 2 Pertumbuhan

Tahap 3 Dewasa

Tahap 4 Penurunan

Waktu

Dalam pendekatan ini, secara umum sebuah usaha akan mengikuti siklus yang

terdiri dari 4 tahap yaitu: Tahap 1 : Perkenalan, Tahap 2 : Pertumbuhan, Tahap 3 :

Dewasa/Puncak dan Tahap 4 : Penurunan.

Grafik siklus hidup ini dibuat berdasarkan kecenderungan pergerakan

pertambahan output dari suatu usaha. Pada awalnya (tahap 1) pertambahan output

biasanya lambat sehingga bentuk kurva menjadi landai dan cembung ke arah titik

origin. Masa perkenalan akan dilanjutkan dengan masa pertumbuhan (tahap 2),

disini pertambahan output menjadi cepat, sehingga kurva output perusahaan

menjadi curam dengan tetap cembung ke arah origin. Lepas dari masa

pertumbuhan, output akan mulai memasuki daerah yang plateau, pertumbuhan

mulai melambat. Disini produk memasuki masa-masa kedewasaannya (tahap 3).

29

Jika masa dewasa ini tidak dijaga, maka produk akan masuk ke tahap berikutnya

yaitu masa penurunan (tahap 4).

Ciri dari masing-masing tahap tersebut dapat dilihat dalam bagan berikut ini.

Tabel 3.4. Karakteristik Tahap Daur Hidup Produk

PERKENALAN PERTUMBUHAN DEWASA PENURUNAN Output Pertambahan

rendah Pertambahan tinggi Pertambahan

melambat Pertambahan menurun

Margin laba Negatif Nol/Positif - rendah

Positif - tinggi Nol/Positif - rendah

Biaya pemasaran

Besar Besar Kecil Kecil

Bahan baku Pembelian kapasitas kecil

Pembelian kapasitas besar

Pembelian kapasitas besar

Penurunan pembelian

Investasi Besar Besar Nol/rendah Nol

Pendekatan daur hidup produk ini dapat digunakan untuk mengenali posisi

sentra dan kebutuhannya. Idenya adalah; setiap tahapan dalam siklus usaha

memiliki ciri/karakteristik pemasaran, produksi, laba, dan penjualan yang berbeda

yang berarti membutuhkan bentuk perkuatan/dukungan yang berbeda pula.

Misalnya: sebuah sentra dengan produk yang masih dalam tahapan perkenalan

dengan pasar akan memerlukan bentuk dukungan dan perkuatan yang berbeda

dengan sentra yang produknya telah memasuki masa pertumbuhan atau

kedewasaan.

Pendekatan daur hidup juga dapat digunakan untuk menilai dampak perkuatan

yang dilakukan dalam tenggang waktu yang disepakati. Misalnya: Kita dapat

melihat pertumbuhan sentra dalam 2 tahun terakhir, apakah perkuatan dan

dukungan yang diberikan berhasil menumbuhkan produk sentra dilihat dari daur

hidup produknya atau tidak.

Untuk mengoperasionalkan pendekatan ini, perlu diukur variabel-variabel: (1)

output sentra dalam deret waktu, (2) margin laba yang dihasilkan sentra, (3) biaya

pemasaran, (4) jumlah penggunaan bahan baku dan (5) investasi yang dilakukan.

30

STRATEGI BERKEMBANG BAGI UKM

Cara lain menganalisis adalah dengan melihat perilaku produk dan Usaha Besar

disekitar UKM. Idenya adalah, perilaku usaha besar yang ada di sekitar sentra

dapat mempengaruhi kebutuhan dukungan sentra. Usaha besar yang mendukung

membuka peluang melakukan komplementer dan kemitraan dengan usaha besar,

sedangkan usaha besar yang protektif dan menyerang membuat UKM harus

mencari jalan untuk masuk ke ceruk pasar yang mungkin berbeda.

Tabel 3.2. Pilihan Strategi Pengembangan Pasar Bagi UKM

Reaksi usaha besar

Pilihan strategi dan

Derajat Substitutabilitas produk

PERUSAHAAN YANG LEBIH BESAR

MENGAKOMODASI MELAWAN

USAHA KECIL

MNENGAH

Segmen pasar baru yang di abaikan oleh usaha besar

DIFFERENTIATED

Niching Strategy

Segmen pasar lama yang

dilayani oleh usaha besar

SUBSTITUTABLE Substitution strategy

Deterrence

strategy IDENTICAL Free-riding strategy

Sumber: Lee, 2002

MENGGAMBARKAN POSISI MENGGUNAKAN MATRIKS KAPASITAS-

PRODUKTIVITAS

Salah satu cara untuk memahami sekumpulan obyek adalah dengan memulai

melabeli anggota kumpulan menggunakan satu atau beberapa kriteria sifat tertentu

kemudian mengelompokkan anggota kumpulan yang memiliki kesamaan sifat

dalam satu kelompok yang logis. Pelabelan dan pengelompokkan ini akan

memudahkan kita untuk memahami kecenderungan perilaku dan permasalahan

masing-masing anggota dan kelompoknya.

Salah satu kriteria pelabelan yang dapat ditempuh adalah dengan menggunakan

kriteria Kapasitas dan Produktivitas Sentra. Kapasitas sentra, dapat diukur

menggunakan variabel: Jumlah UKM, Jumlah tenaga kerja yang diserap, Jumlah

omzet penjualan per bulan, Jumlah investasi dan lain-lain. Sedangkan

31

Produktivitas sentra dapat diukur dengan Value Added per TK, Jumlah Omzet per

UKM, Jumlah Omzet per tenaga kerja, Jumlah Omzet per rupiah Investasi, dan

lain-lain.

Tabel 3.5. Komponen Kapasitas dan Produktifitas

KAPASITAS PRODUKTIVITAS

Jumlah UKM

Jumlah tenaga kerja yang diserap

Jumlah omzet penjualan per bulan

Jumlah investasi

Dan lain-lain

Value added per Tenaga Kerja

Jumlah omzet per UKM

Jumlah omzet per Tenaga Kerja

Jumlah Omzet per Rp investasi

Dan lain-lain

Proses pengelompokkan dapat dilakukan setelah masing-masing sentra diukur

kapasitas dan produktivitasnya. Pada saat ini, setidaknya, kita dapat

mengelompokkan sebuah sentra menurut posisi relatif nya terhadap sentra-sentra

yang lain. Misalnya, apakah sentra secara relatif lebih produktif dibanding sentra

yang lain, atau apakah sentra secara relatif memiliki kapasitas yang lebih besar

dibanding sentra yang lain. Berdasarkan pengelompokkan univariate ini, kita dapat

mulai mengenali sentra yang ada menurut sifat kapasitas atau sifat produktifitasnya.

Disamping menggunakan variabel secara sendiri-sendiri, pengelompokkan juga

dapat dilakukan dengan menggunakan gabungan variabel. Cara ini dapat dilakukan

dengan menggunakan prinsip tabulasi silang (cross tabulation). Hasil

pengelompokkannya sering disebut dengan istilah Matriks.

Sekarang, kita dapat melakukan tabulasi silang menggunakan 2 variabel sifat

tersebut diatas yaitu Produktivitas dan Kapasitas. Dengan mengunakan dua

variabel ini, kumpulan sentra yang dimiliki dapat dikelompokkan menjadi

setidaknya 4 (empat) kelompok seperti terlihat dalam gambar. Jumlah empat

diperoleh karena masing-masing variabel dinilai dalam dua kriteria, yaitu (1) Tinggi

dan (2) Rendah.

Kelompok/Kwadran 1 merupakan tempat bagi sentra-sentra yang kapasitas

sentranya rendah, namun memiliki produktivitas yang tinggi.

Kelompok/Kwadran 2 adalah tempat bagi kelompok sentra yang memiliki

32

kapasitas dan produktivitas yang tinggi. Kelompok/Kwadran 3 adalah tempat

sentra yang memiliki kapasitas dan produktivitas yang rendah. Sedangkan

Kelompok/Kwadran 4 adalah tempat sentra yang memiliki kapasitas yang tinggi,

namun produktifitasnya rendah.

Bagan 3.3. Matriks Kapasitas-Produktifitas Sentra UKM

Tinggi

Produktivita s

Rendah

Rendah

Kapasitas

Tinggi

Terhadap masing-masing kelompok/kwadran ini kemudian dapat diberikan

nama yang unik dan logis. Untuk keperluan penilaian posisi sentra, kwadran 1

diberi nama Kelompok Sentra Prospektif, kwadran 2 adalah Sentra Unggulan,

kwadran 3 adalah sentra Status Quo, dan kwadran 4 adalah Sentra Potensial.

Tabel 3.6. Karakteristik Kwadran Matriks Kapasitas-Produktifitas Sentra

UKM

KWADRAN/

KELOMPOK

NAMA CIRI SIFAT KETERANGAN

KAPASITAS PRODUKTIFITAS

1 Sentra Prospektif

Rendah Tinggi

2 Sentra Unggulan

Tinggi Tinggi

3 Sentra Status Quo

Rendah Rendah

4 Sentra Potensial

Tinggi Rendah

33

1 2

3 4

Sentra kwadran 2 disebut sentra Unggulan karena memiliki kapasitas yang

besar dan produktivitas yang tinggi. Kapasitas yang besar membuat sentra

kelompok ini dapat menjadi motor perluasan wilayah di daerahnya, sedangkan

produktivitas yang tinggi menunjukkan ketersediaan ruang pasar dan ketrampilan

tenaga kerja yang mencukupi. Sentra dengan kemampuan perluasan wilayah dan

dukungan pasar dan ketrampilan yang baik adalah sentra unggul yang dapat

dikembangkan menjadi klaster.

Sentra kwadran 1 disebut Prospektif karena sentra kelompok ini memiliki

prospek untuk berkembang menjadi sentra yang unggul. Sentra kelompok ini

memiliki produktivitas kerja yang tinggi. Hambatannya adalah kapasitas yang

masih rendah. Jika masalah kapasitas ini dapat dihadapi, maka sentra prospektif

memiliki prospek untuk menjadi sentra yang unggul.

Sentra kwadan 4 memiliki ciri kapasitas yang tinggi dan produktivitas yang

rendah. Kapasitas yang tinggi adalah ciri kemampuan sentra untuk

mengembangkan wilayahnya. Masalahnya adalah sentra-sentra ini cenderung

memiliki hambatan pasar dan keahlian tenaga kerja. Kendati demikian, sentra

kelompok ini masih berpotensi untuk dikembangkan asal masalah pasar dan

ketrampilan dapat diatasi.

Sentra kwadran 3 disebut sentra status quo karena sentra kelompok ini

cenderung stagnan (atau tidur/dorman, dalam istilah ADB).

34

K

B A B

Kajian Perkuatan

Sentra UKM

ajian perkuatan sentra

bisnis ini secara umum

ingin mengetahui dampak

perkuatan yang telah diberikan

kepada sentra UKM yang

difasilitasi oleh Kementerian

Koperasi sejak tahun 2001 hingga

2003

PENDAHULUAN

Kajian perkuatan sentra bisnis ini secara umum ingin mengetahui dampak

perkuatan yang telah diberikan kepada sentra UKM yang difasilitasi oleh

Kementerian Koperasi sejak tahun 2001 hingga 2003. Untuk menjawab masalah

ini, kajian mengalamatkan 4 buah pertanyaan yaitu:

1) Apakah terjadi peningkatan aktivitas bisnis dalam sentra?

2) Apakah terjadi kerjasama dalam meningkatkan aktifitas bisnis

tersebut?

3) Apakah kerjasama berkembang keluar sentra?

4) Apakah daya saing produk sentra meningkat?

Hasil kajian secara umum menunjukkan bahwa aktivitas bisnis di dalam sentra

meningkat secara nyata sesudah periode perkuatan yang dilaksanakan. Peningkatan

ini tampak amat dipengaruhi oleh tahapan produk yang dibuat oleh sentra. Kajian

mengindikasikan bahwa sentra dengan tahapan produk berkembang memiliki

tingkat pertumbuhan omzet yang lebih baik dibandingkan sentra pada tahapan

yang lain. Peningkatan aktivitas ini juga dipicu oleh efektifitas peran BDS dan

sentra dan tingkat kerjasama dalam sentra.

Masuknya faktor kerjasama sebagai salah satu pemicu peningkatan aktivitas

dalam sentra menunjukkan dukungan pada pendekatan JICA yang mensyaratkan

keberadaan Modal Sosial bagi keberhasilan pembangunan sebuah sentra. Dalam

kajian ini, modal sosial yang dimaksud adalah Keberadaan Kelompok dan Tingkat

Kerjasama dalam Sentra.

Hasil pemetaan sentra menunjukkan bahwa pada beberapa sentra yang

difasilitasi, secara tidak langsung, telah membentuk sebuah kerjasama yang positif

atau bahkan persaingan. Contoh kerjasama seperti kerjasama antara sentra

anyaman purun di Margasari dan Alalak Utara (Kalimantan Selatan) yang saling

bekerjasama dalam pelatihan perbaikan mutu produk.. Sedangkan contoh

persaingan, misalnya antara sentra penghasil telur itik di Kalimantan Selatan yang

36

kerap mengeluhkan turunnya harga telur jika telur itik dari Jawa (sentra telur di

Jawa Barat dan Jawa Tengah) masuk ke pasar Kalimantan. Contoh hubungan

menarik lain adalah antara sentra anyaman mendong/pandan di Kalimantan, Jawa

Barat, Jawa Tengah dan Bali yang saling bersaing memenuhi permintaan impor

melalui pasar Bali. Hal ini menunjukkan bahwa hubungan antar sentra telah keluar

dari batas-batas daerah dengan Pasar sebagai titik temu antara berbagai

kepentingan.

Daya saing, dalam kajian ini, diukur melalui perubahan komponen/proses

usaha dalam sentra yang mengarah pada kemungkinan peningkatan daya saing

suatu produk. Kajian mencatat adanya indikasi perubahan daya saing pada

beberapa sentra yang diamati. Kajian menunjukkan variasi perubahan daya saing

dari sentra selama periode perkuatan. Sentra dengan perubahan daya saing yang

tinggi ternyata berada dekat dengan efektifitas peran BDS dan tingkat kerjasama di

dalam sentra.

Paparan berikut ini akan menunjukkan hasil-hasil kajian yang membentuk

jawaban tersebut diatas.

DINAMIKA SENTRA

PENINGKATAN KAPASITAS

Gambaran umum mengenai dampak perkuatan terhadap sentra UKM adalah

paparan mengenai kondisi sentra secara keseluruhan setelah memperoleh

perkuatan. Informasi mengenai sentra ini diambil dari sentra Kementerian

Koperasi dan UKM yang dimiliki datanya.

Jika diperhatikan tampak bahwa secara keseluruhan Sentra-Sentra yang di

fasilitasi Kementerian Koperasi dan UKM mengalami peningkatan Kapasitas

sesudah periode perkuatan. Peningkatan kapasitas ini tercermin dari meningkatnya

Jumlah unit Usaha yang ada dalam sentra, meningkatnya jumlah tenaga kerja yang

terserap, dan meningkatnya rata-rata omzet sentra. Rata-rata setelah satu setengah

37

tahun sesudah periode perkuatan, omzet produk sentra naik sebesar 11,88%.

Sedangkan jumlah unit usaha dan tenaga kerja yang terserap naik sebesar, secara

berturut-turut, 27,95% dan 27,45%.

Tabel 4.1. Rata-Rata Jumlah Tenaga Kerja UKM dan Omzet Sentra

SATUAN SEBELUM SESUDAH PERU BAHAN KETERANGAN Omzet Rp/Tahun 7,568,655,682 8,589,211,748 11.88% Uji pair: signifikan

Unit Usaha Unit 57 79 27.95% Uji pair: signifikan

Tenaga Kerja Orang 211 290 27.45% Uji pair: signifikan

Omzet/UKM Rp/Tahun/unit 190,988,866.85 190,203,232.14 -0.41%

Omzet/TK Rp/Tahun/orang 41,607,210.67 37,642,822.13 -10.53%

Sumber: Data diolah

Perubahan ini tampak signifikan dalam uji beda dua rata-rata untuk data

berpasangan yang dilakukan. Hal ini menunjukkan bahwa peningkatan kapasitas

tersebut (Omzet, Unit usaha, dan Tenaga kerja) adalah signifikan besarnya.

Beberapa grafik yang menunjukkan peningkatan tersebut dapat dilihat dalam bagan

4.1 dan 4.2.

Bagan 4.1. Grafik Rata-Rata Omzet Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan

Omzet sentra/Tahun

8,800,000,000

8,600,000,000

8,400,000,000

8,200,000,000

8,000,000,000

7,800,000,000

7,600,000,000

7,400,000,000

7,200,000,000

7,000,000,000

Sebelum Sesudah

Sumber: Data diolah

38

Bagan 4.2. Grafik Rata-Rata Jumlah Unit Usaha dan Tenaga Kerja Dalam

Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan

Unit Usaha dan Tenaga Kerja

350

300

250

200

150

100

50

0

Unit Usaha Tenaga Kerja

Sebelum Sesudah

Sumber: Data diolah

PENURUNAN PRODUKTIFITAS

Berlawanan dengan peningkatan di bidang Kapasitas, kajian mengindikasikan

terjadinya penurunan di bidang Produktifitas antara sebelum dan sesudah

perkuatan.

Bagan 4.3. Grafik Rata-Rata Omzet per Unit Usaha dan Omzet per Tenaga

Kerja Dalam Sentra Sebelum dan Sesudah Perkuatan

Omzet/Unit Usaha dan Omzet/Tenaga Kerja

250,000,000.00

200,000,000.00

150,000,000.00

100,000,000.00

50,000,000.00

0.00

Omzet/Unit Usaha Omzet/Tenaga Kerja

Sebelum Sesudah

Sumber: Data diolah

39

Jika diperhatikan kembali tabel 4.1 yang diperjelas dengan Bagan 6.3, akan

tampak bahwa produktifitas UKM, yang diukur dengan Omzet per UKM, dan

produktifitas tenaga kerja sentra (Omzet/TK) cenderung untuk menurun nilainya.

Dalam periode pengamatan antara sebelum dengan sesudah perkuatan, penurunan

produktifitas UKM adalah sebesar 0.41%, sedangkan produktifitas tenaga kerja

turun sebesar 10,53%. Setidaknya ada 3 hal yang dapat digunakan untuk menduga

penyebab penurunan ini. Mereka adalah (1) Teori Daur Siklus produk, (2) Teori

Tahap Perkembangan Sentra, dan (3) Demonstration Effect.

TEORI DAUR SIKLUS PRODUK

Teori daur siklus produk menyatakan bahwa pertumbuhan sebuah produk

akan mengikuti sebuah daur yang tetap yaitu Perkenalan, Tumbuh, Dewasa, dan

Menurun. Perpindahan antar tahapan ini, salah satunya, dicirikan oleh perubahan

arah pertambahan penjualan. Pada awal pertumbuhan dan perkembangannya,

penjualan biasanya memiliki pertambahan yang positif-meningkat, sedangkan pada

tahap dewasa dan menurun, biasanya memiliki pertambahan penjualan yang

semakin menurun bahkan negatif. Jika secara rata-rata produktifitas sentra

menurun setelah mendapat perkuatan, maka salah satu kemungkinannya adalah

karena sentra yang diperkuat sebenarnya telah berada dalam tahap siklus yang

dewasa atau menurun.

Bagan 4.4. Kurva Daur Hidup Produk

Output

Siklus Hidup

Tahap 1

Perkenalan

Tahap 2

Pertumbuhan

Tahap 3 Dewasa

Tahap 4

Penurunan

Wakt

40

Dalam kajian, ukuran pengelompokkan adalah pendapat pengusaha tentang

volume penjualan produk dan sejarah pertumbuhan produk. Pandangan terhadap

tahap produk diharapkan dapat memberi pengayaan penjelasan mengenai

efektifitas perkuatan yang diberikan.

Bagan 4.5. Pengelompokkan Sentra Dalam Tahap Daur Hidup Produk

60.00%

50.00% 48.39%

40.00%

30.00%

25.81%

19.35%

10.00%

6.45%

0.00%

tumbuh berkembang dewasa menurun

Sumber: Data diolah

Jika diperhatikan, tampak bahwa sebagian besar produk hasil sentra yang

diamati berada dalam kategori Dewasa. Produk dalam tahapan dewasa

memerlukan bentuk perkuatan yang berbeda agar dia dapat kembali masuk ke

dalam siklus tumbuh yang berikutnya.

TAHAP PERKEMBANGAN SENTRA

Tahap Perkembangan Sentra, menunjukkan tahapan perkembangan sebuah

sentra, mulai dari terbentuk, tumbuh, berkembang, dan Evolusi. Daur ini diadopsi

dari perkembangan sentra menurut Marshall. Jika tambahan perkuatan

menghasilkan penurunan produktifitas, maka diduga bahwa rata-rata sentra yang

difasilitasi berada dalam tahapan yang sedang berevolusi.

41

Bagan 4.6. Tahap Perkembangan Sentra - Marshall

Ciri-ciri masing-masing tahap perkembangan adalah:

Sentra dalam tahap baru TERBENTUK baru memiliki 1 atau 2

unit usaha innovator/pionir yang memulai usahanya, dan Tenaga

kerja didatangkan dari daerah lain

Sentra TUMBUH memiliki unit usaha baru yang bermunculan meniru

produk innovator, tenaga kerja berdatangan dari daerah lain, dan tenaga

kerja lokal mulai terlibat

Sentra BERKEMBANG dicirikan dengan termasuk ke dalam kategoriUnit

usaha baru bermunculan meniru produk innovator atau menciptakan

produk modifikasi, tenaga kerja menetap, banyak tenaga kerja lokal terlibat

penuh, munculnya unit usaha pemasok bahan baku pembuatan produk

sentra, munculnya pedagang pengumpul/individu yang bertindak sebagai

agen penjualan, dan Pemerintah Daerah membentuk institusi pendukung.

Sentra BEREVOLUSI tampak dari Pengusaha besar dalam sentra

mulai mencari produk baru yang lebih baik di luar produk saat ini,

Perusahaan Pemasok bahan baku termasuk ke dalam kategori

berkembang, Institusi bentukan pemerintah daerah berfungsi dengan

efektif, dan Daya saing produk sentra kuat dan berkelanjutan

42

Evolusi

Berkembang

Pertumbuhan

Pembentukan

Sentra ini sedang BEREVOLUSI (TURUN) jika jumlah unit usaha dalam

termasuk ke dalam kategori sentra menurun, Pengusaha memilih berusaha

di bidang lain, Pasokan bahan baku berkurang, Pemerintah Daerah tidak

menganggap sentra strategis, dan Daya saing produk sentra berkurang.

Berdasarkan kriteria diatas, sentra yang diamati kemudian dikelompokkan ke

dalam 5 tahapan tersebut. Tampak bahwa sebagian besar sentra yang diamati

termasuk ke dalam kategori berkembang atau berevolusi. Lihat bagan 4.7.

Bagan 4.7. Pengelompokkan Sentra Dalam Tahapan Pembentukan Sentra

70.00%

60.00%

61.29%

50.00%

40.00%

30.00%

20.00%

22.58%

12.90%

0.00%

0.00%

3.23%

Terbentuk Tumbuh Berkembang Evolusi Evolusi turun

Sumber: Data diolah

Tabel 4.2. Tabel Silang Antara Tahap Produk dan Tahap Sentra

TAHAP PRODUK

Tumbuh Berkembang Dewasa Turun

TA

HA

P

SE

NT

RA

Terbentuk 0.00% Tumbuh 3.13% 3.13% Berkembang 15.63% 21.88% 21.88% 59.38% Evolusi 3.13% 18.75% 3.13% 25.00% Evolusi turun 6.25% 6.25% 12.50%

18.75% 25.00% 46.88% 9.38% 100.00%

Sumber: Data diolah

43

Jika pengelompokkan produk dan tahapan sentra disatukan dalam sebuah tabel

silang, maka hasilnya akan tampak dalam tabel 4.2. Tampak bahwa 46.88% dari

sentra yang berkembang dan berevolusi memproduksi barang yang masuk dalam

kategori Dewasa. Penjelasan ini menambahkan pentingnya peran perkuatan untuk

menjembatani evolusi sentra dan transformasi produk yang akan terjadi tidak lagi.

EFEK DEMONSTRASI

Kemungkinan lain adalah terjadinya demonstration effect pada sentra-sentra

fasilitasi. Demonstration effect adalah efek yang terjadi ketika program perkuatan

melalui sentra disambut secara antusias oleh masyarakat, namun pertumbuhan ini

tidak diikuti secara proporsional dengan pertumbuhan pasar produk sentra. Hal ini

secara keseluruhan akan menurunkan nilai produktifitas anggota sentra. Akibatnya

anggota sentra cenderung untuk bersaing dengan sesama UKM anggota sentra.

Hasil pengamatan terhadap sentra yang dipilih setidaknya memberikan

dukungan pada teori daur hidup produk dan tahapan sentra ini. Hasil analisis

diskriminan untuk mencari variabel yang secara nyata mampu membedakan

pertambahan daya saing dan peningkatan omzet menunjukkan bahwa Tahap

Produk dan Tahap Sentra sebagai variable yang secara nyata mampu membedakan

kelompok pertambahan daya saing dan omzet.

Analisis diskriminan digunakan untuk menentukan apakah pengelompokkan

yang dipilih memiliki variable yang mampu membedakan (mendiskriminasikan)

secara nyata antar kelompok yang dipilih tersebut. Dalam kajian ini, analisis

diskriminan yang digunakan adalah untuk melihat variable mana yang mendukung

pengelompokkan daya saing sentra secara signifikan.

Variabel yang diumpankan ke dalam analisis adalah (1) Tahap sentra, (2) Tahap

Produk, (3) Jenis Sentra, (4) Aktifitas Kooperasi, (5) Efisiensi BDS, (6) Keberadaan

Kelompok, dan (7) Tingkat Kerjasama. Sedangkan variable pengelompoknya

adalah Perubahan Daya Saing. Hasil analisis secara stepwise menunjukkan bahwa

perubahan daya saing yang terjadi di dalam sentra amat ditentukan oleh Tahap

Sentra dan Efektifitas BDS yang mendampinginya. Hasil ini menunjukkan

44

pentingnya peran BDS dan perlunya perhatian terhadap tahapan sentra yang

difasilitasi. Lihat tabel 4.3.

Tabel 4.3. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Kelompok Perubahan Daya

Saing

Structure Matrix

Function 1 2

Efektifitas BDS (modif) .743* .669

Tahap sentra -.736* .677

Jenis sentraa .077* -.033

Tahap produka -.169 .594*

Aktifitas koperasi (modif)a -.065 -.320*

Keberadaan kelompoka .107 .198*

Tingkat kerjasamaa .008 .134*

Pooled within-groups correlations between discriminating

variables and standardized canonical discriminant functions

Variables ordered by absolute size of correlation within function.

*. Largest absolute correlation between each variable and

any discriminant function

a. This variable not used in the analysis.

Sumber: Data diolah

Tabel 4.4. Koefisien Fungsi Diskriminan Untuk Kelompok Perubahan Omzet

Structure Matrix

Function 1

Tahap produk 1.000

Tahap sentraa .447

Jenis sentraa .421

Keberadaan kelompoka .227

Tingkat kerjasamaa .206

Efektifitas BDS (modif)a .104

Aktifitas koperasi (modif)a -.097

Pooled within-groups correlations between discriminating

variables and standardized canonical discriminant functions

Variables ordered by absolute size of correlation within function.

a. This variable not used in the analysis.

Sumber: Data diolah

45

s ta fi

Analisis diskriminan yang lain menggunakan variable pengelompok Perubahan

Omzet (lihat tabel 4.4), dimana anggota sentra dibagi menjadi kelompok sentra

dengan peningkatan omzet lebih dari 50% dan sentra dengan peningkatan omzet

dibawah 50%. Hasil analisis dengan anggota variable pembeda yang sama

menunjukkan bahwa Tahap Produk adalah hal yang mampu membedakan ke dua

jenis kelompok sentra tersebut.

POLA PERKEMBANGAN SENTRA

Jika Marshall memberikan tahap perkembangan sentra sebagai Terbentuk,

Tumbuh, Berkembang, dan Evolusi. Maka matriks Kapasitas-Produktivitas sentra

yang digunakan dalam perumusan grand strategi pengembangan KUKM di tahun

2002 dapat memberikan daur pengembangan lain terhadap informasi yang sama

atau pengayaan terhadap tahap perkembangan sentra Marshall.

Bagan 4.8. Matriks Kapasitas-Produktivitas Sentra Sebelum dan Sesudah

Perkuatan

A Sebelum Perkuatan

15.38%

B Sesudah Perkuatan

34.62% 50.00%

15.38%

Kapasitas

23.08% 61.54%

Kapasitas

Sumber: Data diolah

46

Pro

du

kti

fita

s

Pro

du

kti

Pemetaan terhadap nilai kapasitas dan produktifitas yang dimiliki oleh sentra-

sentra secara berkala dapat menunjukkan pola perkembangan sentra dalam atribut

kapasitas dan produktifitasnya. Pemetaan yang dilakukan terhadap sentra-sentra

yang diamati menunjukkan bahwa perkuatan yang diberikan digunakan oleh

pengusaha untuk memperbesar kapasitasnya. Lihat bagan 4.8.

Jika diperhatikan panel A tampak bahwa pada awalnya seluruh sentra yang

diamati terkelompok dalam 3 kwadran yaitu (1) sebanyak 34,62% dalam kwadran

Produktifitas rendah Kapasitas rendah, (2) sebanyak 50,00% dalam kwadran

Produktifitas rendah Kapasitas tinggi, dan (3) sebanyak 15,38% dalam kwadran

Produktifitas tinggi Kapasitas tinggi.

Peta sentra setelah perkuatan selama 1 hingga 2 tahun menunjukkan

perubahan anggota kwadran seperti tampak dalam panel B. Sesudah perkuatan

tampak bahwa sentra yang berada dalam kuadran kapasitas rendah produktifitas

rendah berkurang nilainya dan bermigrasi ke kuadran yang lebih tinggi

Kapasitasnya, yaitu kapasitas tinggi produktifitas rendah.

Pemetaan dengan data lain yang diperluas hingga sekitar 3 tahun sesudah

perkuatan menunjukkan bahwa pada akhirnya sentra memang bergerak ke arah

peningkatan produktifitas. Bagan 4.9 dan 4.10 menunjukkan pola migrasi yang

biasanya dilalui oleh kebanyakan sentra yang difasilitasi dengan model

Kementerian Koperasi. Terlihat bahwa pada awalnya sentra menggunakan

kapasitas berlebihnya terlebih dahulu, sehingga meningkatkan ukuran-ukuran

kapasitas, kemudian baru meningkatkan kapasitasnya. Hingga saat ini belum

ditemui sentra dengan arah perkembangan meningkatkan produktifitas terlebih

dahulu, baru meningkatkan kapasitas.

Kemungkinan jalur pengembangan ini, bersama-sama dengan hasil pengukuran

produktifitas, menunjukkan bahwa sebelum program perkuatan UKM memang

berada dalam kondisi yang kelebihan kapasitas. Akibatnya, ketika muncul

kesempatan untuk meningkatkan usahanya, maka yang paling pertama dilakukan

adalah mengisi kelebihan kapasitas tersebut, baru pada akhirnya digunakan untuk

meningkatkan produktifitas.

47

s ta fi ti

uk

s ta fi ti

uk

od r P

s ta fi ti

u

k

o

d

37. 5 0 %

Bagan 4.9. Matriks Kapasitas-Produktivitas Sentra Tahun 2001-2014

6.25%

46.88% 46.88%

6.25%

Kapasitas

40.63% 53.13%

12.50%

Kapasitas

37.50% 50.00%

12.50%

Kapasitas

37.50% 50.00%

Kapasitas

Sumber: Data Diolah

Bagan 4.10. Pergerakan Sentra Dalam Matriks Kapasitas-Produktivitas Sentra

Tahun 2001-2014

1 12.50% 2

4 Kapasitas

50.00%

3

Sumber: Data Diolah

Hasil ini menunjukkan tahapan perkembangan sentra versi matriks Grand

Strategi Pengembangan KUKM yaitu, Formasi Formalisasi Pembentukan

48

Pro

du

kti

fita

s

Pro

du

kti

fita

s

Pr

Pro

d

Kapasitas Peningkatan Produktifitas. Jika model ini yang digunakan maka

tampak bahwa hampir 87% sentra fasilitasi berada dalam tahapan

Pembentukan/Pemanfaatan Kapasitas ini. Model ini dapat diasimilasikan pada

model Marshall untuk membentuk model perkembangan sentra khas Indonesia.

SUMBER PENINGKATAN AKTIVITAS SENTRA

Melihat indikasi pertumbuhan sentra satu hingga tiga tahun setelah mendapat

perkuatan, pertanyaan yang muncul adalah apakah perkuatan yang diberikan

memang mengembangkan sentra seperti yang ditunjukkan? Untuk menjawab hal

ini nampaknya perlu ditelusuri faktor-faktor yang menjadi sumber pembentuk dan

pengembang sentra.

FAKTOR PEMBENTUK SENTRA

Faktor pembentuk sentra adalah hal yang dianggap memunculkan kegiatan

produksi produk yang pada saat ini menjadi sentra di suatu daerah. Menurut

Porter, ada beberapa faktor yang dapat menjadi pembentuk suatu sentra, mereka

adalah (1) Implementasi hasil penelitian perguruan tinggi yang kemudian

membutuhkan produk tertentu, (2) kumpulan industri tertentu yang memunculkan

kebutuhan produk khusus tertentu, (3) kebutuhan lokal, (4) Keberadaan

perusahaan atau individu inovatif yang secara konsisten bergiat di suatu daerah dan

(5) chance event atau kejadian acak yang secara tidak sengaja mencetuskan

kemunculan sentra tersebut.

Pandangan terhadap faktor pembentuk sentra membantu pengambil keputusan

untuk memahami latar belakang munculnya suatu sentra dan memperkirakan

dampak aksi perkuatan yang diberikan.

Jika diperhatikan bagan 4.11, tampak bahwa sebagian besar sentra yang diamati

adalah sentra yang muncul karena kebutuhan lokal akan suatu produk yang

didukung oleh keberlimpahan sumber daya alam di daerah tersebut. Faktor lain

yang muncul adalah permintaan khusus untuk memenuhi pasar pariwisata (turisme

dan ekspor). Sedangkan faktor insiatif pemerintah mengarah pada upaya

pembukaan wawasan ketika permintaan lokal dan sumber daya alam mendukung.

49

Bagan 4.11. Faktor Pembentuk Sentra

Permintaan lokal

85%

Sumber daya

alam

6%

Other

10%

Inisiatif

pemerintah

3%

Turisme

3%

Permintaan

ekspor

3%

Sumber: Data diolah

FAKTOR PEMGEMBANG SENTRA

Faktor pengembang sentra adalah hal yang menjadi trigger/pencetus bagi

perkembangan sentra lebih lanjut. Pandangan terhadap faktor pembentuk dan

pengembang sentra membantu pengambil keputusan untuk memahami latar

belakang munculnya suatu sentra dan hal-hal yang mengembangkannya untuk

memperkirakan dampak aksi perkuatan yang diberikan.

Beberapa hal yang muncul dan dikelompokkan sebagai faktor pengembang

sentra adalah: (1) permintaan ekspor, (2) turisme, (3) permintaan industri

pengolahan, (4) kemauan berkelompok, (5) permintaan antar daerah, (6) dukungan

perguruan tinggi, (7) individu sentral, (8) kerjasama, (9) lokasi sentra, dan (10)

proyek pemerintah.

Secara umum, jika dikelompokkan maka hal-hal ini merujuk faktor-faktor

berikut :

Pasar. Permintaan lokal, ekspor, turisme, permintaan industri

pengolah, permintaan antar daerah, dan proyek pemerintah.

50

Bagan 4.12. Faktor Pengembang Sentra

Permintaan

industri pengolah

10%

Turisme

13%

Permintaan

ekspor

14%

Permintaan lokal

36%

Kemauan

kelompok

6%

Permintaan antar

daerah

6%

Other

16%

Dukungan

perguruan tinggi

3%

Individu sentral

3%

Kerjasama

3%

Lokasi sentra

3%

Proyek

pemerintah

3%

Sumber: Data diolah

Perilaku. Kemauan berkelompok, kerjasama, dan individu

sentral.

Lokasi. Lokasi sentra atau lebih tepat disebut faktor pemasaran?

(karena lokasi disini adalah bagian dari promosi)

Teknologi. Dukungan perguruan tinggi

Pertumbuhan Penduduk. Faktor penduduk tidak muncul

secara eksplisit dalam jawaban wawancara. Faktor ini merujuk

pada pertumbuhan populasi penduduk dalam sentra dan

keikutsertaan pemuda dalam proses produksi. Jika diamati,

pertumbuhan penduduk akibat perkawinan dan tumbuhnya

angkatan kerja baru dalam sentra diduga memberikan kontribusi

yang besar bagi pertumbuhan sentra.

Lima faktor diatas adalah faktor mikro yang mendorong eksistensi dan

perkembangan sentra baik dengan ataupun tanpa perkuatan yang sengaja diberikan

kepada mereka.

51

CATATAN

DAFTAR MASALAH

Berikut ini daftar kecemasan yang tertangkap dalam kunjungan ke sentra,

baik yang disampaikan secara langsung maupun yang tersirat dari hasil wawancara.

Masalah yang Berhubungan dengan Perkuatan, Pasar dan Persaingan

Masalah utama yang berhubungan dengan pasar adalah dampak perkuatan di

produksi tidak diselaraskan dengan perkuatan di hilir (pasar) atau hulu (bahan

baku). Akibatnya, dampak perkuatan menciptakan persaingan baru di kedua lini

tersebut.

Perkuatan tidak sesuai dengan kebutuhan utama

S