RESISTENSI PEDAGANG KAKI LIMA TERHADAP KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA SEMARANG

(Studi Kasus PKL di Jalan Kokrosono dan Jalan Kartini Timur)

SKRIPSI

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Pada Universitas Negeri Semarang

Oleh

Dwi Septiana 3401406513

Jurusan Hukum Dan Kewarganegaraan

Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Semarang

2011

 

ii   

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Skripsi ini telah disetujui oleh pembimbing untuk diajukan ke sidang

panitia ujian skripsi pada:

Hari :

Tanggal :

Pembimbing I Pembimbing II

Drs. Eko Handoyo, M.Si. Martien Herna S. S.Sos., M.Si NIP. 196406081988031001 NIP. 197303312005012001

Mengetahui

Ketua Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan

Drs. Slamet Sumarto, M.Pd NIP. 196101271986011001

 

iii   

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan di depan sidang panitia ujian skripsi

Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri

Semarang pada:

Hari :

Tanggal :

Penguji Utama

Drs. Tijan, M.Si. NIP. 196211201987021001

Penguji I Penguji II

Drs. Eko Handoyo, M.Si. Martien Herna S, S.Sos., M.Si. NIP. 196406081988031001 NIP. 197303312005012001

Mengetahui Dekan FIS UNNES

Drs. Subagyo, M.Pd. NIP. 19510808 198003 1003

 

iv   

PERYATAAN

Saya menyatakan bahwa yang tertulis di dalam skripsi ini benar-benar

hasil karya saya sendiri, bukan jiplakan dari karya tulis orang lain, baik sebagian

atau seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat di dalam skripsi

ini dikutip atau dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah.

Semarang,

Dwi Septiana NIM.3401406513

 

v   

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

Sabar dalam mengatasi kesulitan dan bertindak bijaksana dalam

mengatasinya adalah sesuatu yang utama.

Pemenang tidak pernah menyerah dan penyerah tidak akan pernah menang.

PERSEMBAHAN

Tanpa mengurangi rasa syukur kepada Allah SWT, karya

ini saya persembahkan teruntuk:

Bapak, ibu dan kakak tercinta yang tak pernah letih

mendoakan, terimakasih atas pengorbanan,

perhatian, semangat, dan kasih sayang yang tidak

dapat tergantikan oleh apapun.

Teman-teman Kost

Teman-teman PKn ’06

Almamater.

 

vi   

PRAKATA

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas

limpahan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul

Resistensi Pedagang Kaki Lima Terhadap Kebijakan Pemerintah Kota Semarang

(Studi kasus PKL Jalan Kokrosono dan Jalan Kartini) sebagai salah satu syarat

mencapai gelar Sarjana Pendidikan di Universitas Negeri Semarang.

Penulis menyadari bahwa hal ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan,

motivasi dan bantuan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung.

Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Rektor Universitas Negeri Semarang Prof. Dr. Sudijono Sastroatmojo, M.Si.,

Pimpinan Universitas Negeri Semarang.

2. Drs. Subagyo, M.Pd., Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri

Semarang.

3. Drs. Slamet Sumarto, M.Pd., Ketua Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan

Universitas Negeri Semarang yang telah memberikan izin penelitian dan

penyusunan skripsi ini.

4. Drs. Eko Handoyo, M.Si. dan Martien Herna Susanti, S.Sos., M.Si. selaku

Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan

dengan penuh kesabaran dan kebijaksanaan.

5. Drs. Bambang Sukono, MM selaku Kepala Badan Kesatuan Bangsa, Politik

dan Perlindungan Masyarakat Kota Semarang.

 

vii   

6. Drs. Sapwono selaku Kepala Bidang Pengaturan dan Ketertiban Dinas Pasar

Kota Semarang yang telah memberikan izin penelitian.

7. Winarsono, SH selaku Kepala Bidang Tata Usaha Satuan Polisi Pamong

Praja Kota Semarang yang telah memberikan izin penelitian.

8. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu.

Doa dan harapan yang selalu penulis panjatkan kepada Allah SWT,

semoga amal dan kebaikan Bapak, Ibu, dan sahabat-sahabat semuanya mendapat

imbalan dari Allah SWT. Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi penulis dan pembaca pada umumnya.

Semarang,

Penulis

 

viii   

SARI

Septiana Dwi. 2011. Resistensi Pedagang Kaki Lima terhadap Kebijakan Pemerintah Kota Semarang (Studi Kasus Pedagang Kaki Lima Jalan Kokrosono dan Jalan Kartini Timur). Skripsi Jurusan Hukum dan kewarganegaraan, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Semarang. Pembimbing I. Drs. Eko Handoyo, M.Si. Pembimbing II. Martien Herna Susanti, S.Sos, M.Si.

Kata kunci: Resistensi, Pedagang Kaki Lima, Kebijakan

Keberadaan Pedagang Kaki Lima di Jalan Kokrosono dan Jalan Kartini Timur merupakan suatu fenomena kegiatan perekonomian rakyat kecil. Kehadiran Pedagang Kaki Lima menimbulkan berbagai persoalan, terkait dengan masalah ketertiban, keramaian, dan kebersihan. Tindakan penertiban merupakan salah satu sumber terjadinya konflik antara Pedagang Kaki Lima dengan aparat pemerintah. Penataan terhadap Pedagang Kaki Lima harus dilakukan dengan memperhatikan aspek keindahan, ketertiban dan kepentingan Pedagang Kaki Lima itu sendiri. Kepentingan ekonomi Pedagang Kaki Lima perlu dipertimbangkan dengan menyediakan tempat yang tidak menjauhkan Pedagang Kaki Lima dari para konsumennya, sehingga eksistensi mereka tetap bisa dipertahankan tanpa merusak aspek keindahan dan ketertiban kota. Dalam menghadapi berbagai tekanan yang dilakukan pemerintah yang dirasa sangat membatasi ruang geraknya, Pedagang Kaki Lima mempunyai beberapa teknik atau strategi yang sengaja mereka kembangkan untuk menghadapi tekanan tersebut. Hal itu mereka wujudkan dalam bentuk resistensi.

Penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Teknik pengumpulan data melalui metode wawancara, metode observasi, dan metode dokumentasi. Penelitian dilakukan di Jalan Kokrosono, Jalan Kartini Timur dan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang. Permasalahan penelitian ini adalah 1) apakah faktor penyebab perlawanan Pedagang Kaki Lima di Jalan Kokrosono dan Jalan Kartini Timur? 2) bagaimana bentuk-bentuk perlawanan Pedagang Kaki Lima di Jalan Kokrosono dan Jalan Kartini Timur terhadap kebijakan pemerintah Kota Semarang? 3) bagaimana kelembagaan Pedagang Kaki Lima di Jalan Kokrosono dan Jalan Kartini Timur yang menjadi basis perlawanan?

Tujuan penelitian ini adalah (1) untuk mengetahui faktor penyebab perlawanan Pedagang Kaki Lima di Semarang, (2) untuk mengetahui bentuk- bentuk perlawanan Pedagang Kaki Lima terhadap kebijakan pemerintah kota Semarang, (3) untuk mengetahui bagaimana kelembagaan Pedagang Kaki Lima di Jalan Kokrosono dan Jalan Kartini Timur Kota Semarang. Hasil yang diperoleh (1) faktor penyebab perlawanan Pedagang Kaki Lima adalah faktor ketidakadilan (2) bentuk-bentuk perlawanan Pedagang Kaki Lima terhadap kebijakan pemerintah Kota Semarang adalah tetap berjualan, menolak relokasi, menyembunyikan barang dagangan dan bersembunyi atau kucing-kucingan dengan petugas; (3) dalam dua lokasi penelitian tidak ditemukan adanya suatu

 

ix   

paguyuban, akan tetapi ada pihak yang mengkoordinir para Pedagang Kaki Lima ditempat tersebut.

Saran bagi pemerintah adalah pemerintah harus tegas dan adil terhadap Pedagang Kaki Lima. Bagi Pedagang Kaki Lima harus disiplin, menjaga kebersihan dengan baik dan mendirikan paguyuban yang resmi.

 

x   

DAFTAR ISI

JUDUL SKRIPSI ............................................................................................ i PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................. ii PENGESAHAN KELULUSAN .................................................................... iii PERNYATAAN .............................................................................................. iv MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................. v PRAKATA ...................................................................................................... vi SARI ................................................................................................................. viii DAFTAR ISI ................................................................................................... x DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv DAFTAR TABEL ........................................................................................... xv DAFTAR BAGAN .......................................................................................... xvi DAFTA