STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PENATAAN

PEDAGANG KAKI LIMA (STREET VENDORS)

(Studi Pada Dinas Perdagangan Kota Malang Dan Pedagang Kaki Lima Jalan

Zaenal Zakse)

SKRIPSI

Diajukan untuk Menempuh Ujian Sarjana pada Fakultas Ilmu Administrasi

Universitas Brawijaya

AGNES DWI HARDIANTI

NIM. 135030100111012

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

MALANG

2017

CURICULLUM VITAE

Nama : Agnes Dwi Hardianti

Nomor Induk Mahasiswa : 135030100111012

Tempat dan Tanggal Lahir : Malang, 29 Agustus 1995

Pendidikan : 1. SDN 02 Watugede Tamat tahun 2007

2. SMPN 01 Singosari Tamat tahun 2010

3. SMAN 01 Lawang Tamat tahun 2013

Publikasi-publikasi atau

Karya Ilmiah : -

LEMBAR PERSEMBAHAN

Skipsi ini merupakan sebuah karya dari hasil perjuangan penulis yang

tidak akan selesai tanpa adanya dan dukungan dari banyak pihak. Oleh sebab itu

pada kesempatan ini penulis mempersembahkan karya ini kepada:

Kedua orang tua yang saya cintai Bapak Hardiono dan Ibu Juwariah yang

telah memberikan doa dan segala dukungannya kepada penulis. Kakakku tercinta

Vivin, adikku Putri dan keponakanku Habib yang telah memberikan semangat dan

dukungan lainya kepada penulis.

Sahabat dan teman seperjuangan Astri, Intan, Ghina, Novia, Mufida,

Daning dan teman-teman mahasiswa Ilmu Admnistrasi Publik Universitas

Brawijaya Malang angkatan 2013.

Semua pihak yang telah memberikan bantuan, dukungan serta doanya

selama penulis melakukan penelitian.

RINGKASAN

Agnes Dwi Hardianti, 2017, Strategi Pemerintah Daerah dalam Penataan

Pedagang Kaki Lima (Studi Pada Dinas Perdagangan Kota Malang dan Pedagang

Kaki Lima Jalan Zaenal Zakse), Dr. Hermawan, S. IP, M. Si., 124 + xiv

Penelitian ini membahas mengenai strategi pemerintah daerah dalam

penataan pedagang kaki lima di kota Malang. Penataan pedagang kaki lima

dilakukan yang bertujuan untuk memberikan manfaat bagi dua pihak yaitu

pemerintah daerah dan pedagang kaki lima. Bagi pemerintah daerah penataan

tersebut dalam upaya untuk mewujudkan estetika kota Malang yang bersih, rapi,

indah dan jauh dari kesan kumuh. Selain itu memberikan wadah bagi pedagang

kaki lima sendiri dapat berkontribusi pada pendapatan daerah melalui penarikan

retribusi. Bagi pedagang kaki lima sendiri hal tersebut menunjukkan bahwa

pemerintah daerah peduli terhadap eksistensi pedagang kaki lima tanpa

melakukan tindakan yang merugikan.

Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif jenis deskriptif. Fokus

pertama penelitian ini mengenai strategi pemerintah daerah dalam penataan

pedagang kaki lima. Kemudian fokus kedua mengenai faktor pendukung dan

penghambat dalam penataan pedagang kaki lima. analisis data yang digunakan

daam penelitian ini yaitu model interaktif Miles, Huberman dan Saldana.

Hasil penelitian menggambarkan bahwa Dinas Perdagangan Kota Malang

bahwa sebagai dinas baru yang mengganti dinas pasar belum memiliki Renstra

yang dapat mengakomodir kebijakan dan program dalam penataan pedagang kaki

lima. Dinas Perdagangan dalam menangani permasalahan pedagang kaki lima

bersifat reaktif dan tidak antisipatif. Serta kendala-kendala muncul berasal dari

pedagang kaki lima itu sendiri.

Rekomendasi dari peneliti yang dapat diberikan adalah retribusi yang

dikenakan kepada pedagang kaki lima kemudian diberlakukan self saving dimana

tujuannya adalah untuk pengelolaan pedagang kaki lima jangka panjang.

Pembangunan fasilitas bagi pedagang kaki lima yang direlokasi dalam upaya

untuk merevitalisasi atau renovasi pasar dapat bekerja sama dengan pihak swasta

seperti CSR (Corporate Social Responsibility). Peningkatan jumlah pasukan

Wastib dimaksudkan untuk memaksimalkan fungsi pengawasan dan penertiban.

Kata kunci: strategi, penataan, pedagang kaki lima

SUMMARY

Agnes Dwi Hardianti, 2017, Strategy Local Government in the Structuring

of Street Vendors ( A Study of the Office of Trade Malang City and Zaenal Zakse

Street Vendors ), Dr. Hermawan, S. IP, M. Si., 124 + xiv

This research discusses strategy local government in the structuring of

street vendors in the Malang city. The structuring of street vendors done that aims

to benefit two parties namely regional government and street vendors. For local

governments the structuring in an effort to embody aesthetic poor clean city , neat,

beautiful and far from the slum. Besides that they also gave place for street

vendors own contributes to regional income through of levies. For street vendors

it is indicated that local governments care about existence street vendors without

do disservice .

This research using the qualitative study kind of descriptive. First focus of

this research on the strategy local government in the structuring of street vendors.

Then focused second on by factors in support and inhibitors in the structuring of

street vendors. Data analysis used dwelling research is model interactive miles ,

huberman and saldana

Research shows that the office of trade city mala that as new agency that

replace the omm do not have renstra can accommodate programs and policies to

manage the vendors .The office of trade in dealing with problems street vendors is

reactive and does not have a anticipation .And obstacles appear derived from

street vendors itself.

Recommendations from researchers can be given is levies imposed upon

street vendors then imposed self saving where the goal is to manage street vendors

long term. The establishment of facilities for street vendors which be relocated in

an effort to revitalize or renovation can cooperate with private sector as csr

(Corporate Social Responsibility). Increase the number of Wastib intended to

maxime the function of supervision and control.

Key word: strategy , structuring, street vendors

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi yang berjudul Strategi Pemerintah Daerah dalam Penataan Pedagang Kaki

Lima (Studi pada Dinas Perdagangan Kota Malang dan Pedagang Kaki Lima

Jalan Zaenal Zakse). Skripsi ini merupakan tugas akhir yang ditujukan untuk

memenuhi syarat dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Publik pada

Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Malang.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud

tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada

kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya

kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. Bambang Supriyono, MS selaku Dekan Fakultas Ilmu

Administrasi Universitas Brawijaya Malang.

2. Bapak Dr. Choirul Saleh, M. Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi

Publik Universitas Brawijaya Malang.

3. Bapak Dr. Hermawan, S.IP, M. Si selaku dosen pembimbing yang telah

memberikan masukan dan saran perbaikan yang bermanfaat atas

penyusunan skripsi ini.

4. Bapak/Ibu Dosen FIA Publik Universitas Brawijaya Malang yang telah

memberikan segala ilmunya selama penulis berada di bangku kuliah,

hingga sampai pada tahap akhir penyusunan skripsi ini.

5. Seluruh staf/pegawai FIA Universitas Brawijaya Malang yang telah

membantu kelancaran segala urusan penyusunan skripsi ini.

6. Bapak Eko Sriyuliadi, S. Sos, MM selaku Kepala Bidang Pengelolaan

Pasar Dinas Perdagangan Kota Malang, Bapak Andy Hamzah, S. Sos

selaku Kepala Seksi Pembinaan Pedagang Kaki lima Dinas Perdagangan

Kota Malang serta seluruh staf Dinas Perdagangan Kota Malang yang

telah membantu penulis dalam pelaksanaan penelitian.

7. Kedua orang tua yang saya sayangi dan cintai, yang telah memberikan doa

dan dukungan sepenuhnya kepada penulis.

8. Keluarga besar yang telah memberikan semangat serta dukungan kepada

penulis.

9. Sahabat dan teman-teman mahasiswa Ilmu Administrasi Publik

Universitas Brawijaya terima kasih telah memberikan bantuan serta arahan

kepada penulis.

10. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

Demi kesempurnaan skripsi ini, saran serta kritik yang sifatnya

membangun sangat penulis harapkan. Semoga karya skripsi ini bermanfaat dan

dapat memberikan sumbangan yang berarti bagi pihak yang membutuhkan.

Malang, 7 Juni 2017

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

MOTTO ............................................................................................................... ii

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI .................................................................. iii

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ................................................................ iv

PERNYATAAAN ORI