REKONTRUKSI KEBUTUHAN PENGATURAN WHISTLEBLOWER DAN

PERLINDUNGAN HUKUMNYA DALAM PERKARA TINDAK PIDANA

KORUPSI

PENULISAN HUKUM

Oleh:

ANDHIKA KUSUMA

201410110311009

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin, Maha Agung Allah SWT, Sang pemilik Segala

Ilmu dan Semesta Alam, segenap rasa syukur penulis ucapkan sehingga penulis

dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sholawat dan Salam tercurahkan kepada

baginda Rosulullah SAW, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi umat

muslim, hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam dan

manisnya iman. Hidup dan Matiku hanya untuk Allah SWT.

Penyelesaian Skripsi ini adalah hal yang membahagiakan sekaligus

membanggakan bagi penulis, karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama

menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Pada

proses penyelsaian skripsi ini, maupun dalam kehidupan selama menempuh

pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, penulis

banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, oleh sebab itu, pada kesempatan

ini pula penulis ingin menghaturkan banyak terimakasih kepada:

1. Syaiful Mukminin (Papa) dan Asti Handayani (Mama) serta Ridho Putra

(kakak), dan Ravi Javier (adik), yang telah banyak berkorban baik secara moril

maupun materil serta selalu mendoakan dan melakukan yang terbaik sehingga

penulis bisa menyelesaikan studi dengan baik hingga mencapai di titik puncak

sebagai mahasiswa yang akan mendapat gelar sarjana S-1 Sarjana Hukum.

2. Dr. H. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang

menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih

tercinta beserta jajarannya;

3. Prof. Dr. Muhadjir Effendy, MAP, selaku mantan Rektor UMM yang

mengukuhkan penulis sebagai Mahasiswa Fakultas Hukum UMM pada tahun

2014. Penulis bangga pernah dipimpin bapak di kampus putih.Semoga amanah

dan sukses dengan tugas yang baru sebagai Menteri Pendidikan RI;

4. Mokh. Najih., SH., M.Hum., P.hD., selaku Dosen Pembimbing I terimakasih

atas segala bimbingan yang diberikan kepada penulis dan sabar dalam

mengajari penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini;

5. Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum, selaku dosen pembimbing II, saya

berterima kasih banyak atas segala bimbingan dan arahannya yang bapak

berikan, sehingga saya bisa menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik dan

benar.

6. Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Catur Wido Haruni,

S.H., M.Si., M.Hum. (Wakil Dekan I), Dr. Haris, S.H., MH (Wakil Dekan II),

Said Noor P, S.H., M.H (Wakil Dekan III), dan Kepala Laboratorium Fakultas

Hukum, terimakasih telah menjadi motivator dan inspirasi penulis;

7. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih

atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan selama ini, semoga ilmuyang

diberikan bisa bermanfaat didunia dan akhirat amin, jasa-jasa beliau tiada

batasnya;

8. Instruktur Laboratorium Fakultas Hukum UMM dan pejabat Tata Usaha

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah banyak

membantu penulis;

9. Teman-teman di Kost Art’ha yang sepelahiran, seperjuangan, dan sependeritaan

dengan saya. Terima kasih telah membantu saya melewati rintangan-rintangan

yang tak kunjung berhenti berdatangan secara bersama-sama.

10. Kawan-kawan sekaligus Sahabat Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang angkatan 2014, penulis bangga pernah belajar dan berjuang bersama

kalian;

11. Raga Syahputra, teman saya yang berada jauh di kampung tercinta yaitu kota

Batam. Terima kasih telah menjadi penerjemah handal Indonesia-inggris dalam

abstrak tugas akhir ini. Terjemahannya sungguh lebih benar, akurat, dan

meyakinkan. Mesin penerjemah Google tidak ada apa-apanya dibandingkan

kemampuan teman saya yang satu ini.

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAAN DOSEN PEMBINA ......................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAAN DOSEN PENGUJI ......................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ..................................................................................................iv

ABSTRAKSI ..................................................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................................................vi

KATA PENGANTAR ...................................................................................................... vii

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................................... x

BAB I .................................................................................................................................. 1

PENDAHULUAN ............................................................................................................. 1

A. Latar Belakang ...................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................................ 9

C. Tujuan Penelitian .................................................................................................. 9

D. Manfaat Penelitian ................................................................................................ 9

E. Metode Penelitian ................................................................................................ 10

1. Metode Pendekatan dan Jenis Penelitian ..................................................... 10

2. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................ 11

3. Teknik Analisa Data ....................................................................................... 12

F. Rencana Sistematika Penulisan ......................................................................... 12

BAB II .............................................................................................................................. 14

TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................................. 14

A. Konsep Rekonstruksi Hukum ............................................................................ 14

1. Pengertian Rekonstruksi Hukum .................................................................. 14

B. Konsep Tentang Whistleblower .......................................................................... 16

1. Pengertian Whistleblower ............................................................................... 16

2. Syarat dan Jenis-Jenis Whistleblower ............................................................ 18

3. Peran Whistleblower ........................................................................................ 19

C. Konsep Tindak Pidana Korupsi ........................................................................ 20

1. Pengertian Tindak Pidana Korupsi ............................................................... 20

2. Jenis-jenis Tindak Pidana Korupsi ............................................................... 24

D. Konsep Tentang Perlindungan Hukum ............................................................ 28

1. Pengertian Perlindungan Hukum .................................................................. 28

2. Perlindungan Hukum Whistleblower ............................................................. 31

BAB III ............................................................................................................................. 35

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................................. 35

A. Pengaturan dan Perlindungan Hukum Terhadap Whistleblower Dalam

Perkara Tindak Pidana Korupsi Saat Ini ................................................................. 35

1. Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 jo. Undang-Undang No. 20 Tahun

2001 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ...................................... 37

2. Undang-Undang No. 13 Tahun 2006 jo. Undang-Undang No. 31 Tahun

2014 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban ................................................... 41

3. Peraturan Pemerintah No. 57 Tahun 2003 Tentang Tata Cara

Perlindungan Bagi Pelapor dan Saksi Tindak Pidana Pencucian Uang ............ 50

4. SEMA No. 4 Tahun 2011 Tentang Perlakuan Bagi Pelapor Tindak Pidana

dan Saksi Yang Bekerjasama................................................................................. 51

5. Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2000 Tentang Tata Cara Pelaksanaan

Peran Serta Masyarakat dan Pemberian Penghargaan Dalam Pencegahan dan

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ............................................................... 52

6. Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 2018 Tentang Tata Cara Pelaksanaan

Peran Serta Masyarakat dan Pemberian Penghargaan Dalam Pencegahan dan

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ............................................................... 54

B. Kebutuhan Pengaturan dan Perlindungan Hukum Terhadap Whistleblower

Dalam Perkara Tindak Pidana Korupsi ................................................................... 63

1. Rekonstruksi Peraturan Mengenai Perlindungan Hukum Terhadap

Whistleblower Dalam Tindak Pidana Korupsi ..................................................... 63

BAB IV ............................................................................................................................. 72

PENUTUP ........................................................................................................................ 72

A. Kesimpulan .......................................................................................................... 72

B. Saran .................................................................................................................... 73

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Fotocopy Surat Tugas TA

Lampiran 2 : Fotocopy Kartu Kendali

Lampiran 3 : Fotocopy Berita Acara Seminar

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Abdul Haris Semendawai, dkk, Memahami Whistleblower, (Jakarta: Lembaga

Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK), 2011).

Teguh Sulistia dan Aria Zurnetti, 2011, Hukum Pidana Horizon Pasca Reformasi,

PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Friedrich, CJ, 2010, Filsafat Hukum Perspektif Historis, Nuansa dan Nusamedia,

Bandung.

B.N. Marbun, Kamus Politik, Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1996.

Adami Chazawi, Pelajaran Hukum Pidana Bag. 1, Raja Grafido Persada, Jakarta,

2002.

Dr. Ermansjah Djaja, S.H, M.Si., Memberantas Korupsi Bersama KPK, Sinar

Grafika.

Mochtar Lubis dan James C. Scott, Bunga Rampai Korupsi Cet. Ke-3, LP3ES,

Jakarta, 1995.

KPK, Memahami Untuk Membasmi, Jakarta, 2006

Satjipto Rahardjo, 2000, Ilmu Hukum, Bandung, Citra Aditya Bakti,

Jurnal

Lilik Mulyadi, Perlindungan Hukum Whistleblower dan Justice Collaborator

Dalam Upaya Penanggulangan Organized Crime, Alumni, Bandung, 2015.

Buletin Kesaksian, Edisi 2 Tahun 2012.

Dian Eka Kusuma Wardani, Perlindungan Hukum Terhadap para pelaku

Whistleblower Pada TindakPidana Korupsi, Jurnal Al-daulah Vol. 6 No. 2

Internet

Sunariyah. Indeks Persepsi Korupsi Indonesia 2017 Stagnan Tetap Di-Skor 37.

http://news.liputan6.com/

Kunto Wibisono. www.antaranews.com

ICJR. http://icjr.or.id.

http://www.thefreedictionary.com, Collins Thesaurus of the English Language-

Complete and Unabridged 2nd Edition.

Teori sistem hukum dari Lawrence M.Friedman, Http.www.sribd.com

www.Gresnews.com