Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2015STMIK AMIKOM Yogyakarta, 6-8 Februari 2015

ISSN : 2302-3805

2.2-31

SISTEM PENDUKUNG KEPUTUSAN DANA REKONTRUKSIKORBAN BENCANA ALAM ( STUDI KASUS KECAMATAN

PIYUNGAN KABUPATEN BANTUL )

Yayu Sri Rahayu1), Mohamad Farozi2)

1)Manajemen Informatika STMIK EL-RAHMA Yogyakarta2)Teknik Informatika STMIK AMIKOM Yogyakarta

1)Jl. Sisingamaharaja 76 Yogyakarta2)Jl Ring road Utara, Condongcatur, Sleman, Yogyakarta 55281Email : rahayu1972@gmail.com1), farozimyresearch@gmail.com2)

Abstract

Penelitian ini dibuat untuk membantu mengatasipermasalahan yang muncul dari distribusi danarekontruksi korban bencana gempa bumi yaitupenerimaan dana yang tidak sesuai dengan kriteria yangtelah ditentukan dan terjadinya duplikasi data. Untukmengatasi masalah tersebut digunakan metodepemberian bobot dan skor untuk setiap kriteria, yangterdiri dari sepuluh unsur yaitu kondisi rumah, adanyabalita, adanya korban meninggal, ada dan tidaknyabantuan rumah permanen, bukan sebagai penyewarumah, masih tinggal di tenda, ada orang tua lansialmiskin, janda dan jenis pekerjaan kepala keluarga.Dalam implementasinya digunakan program Delphi 7.0dan My SQL Front sebagai database. Proses penilaiandilakukan dengan memasukkan data korban dengankondisi rumah dan kondisi keluarganya. Selanjutnyadilakukan proses perhitungan yang menghasilkan nilaiakhir setiap korban, yang diikuti dengan pemberianperingkat dari tinggi ke rendah. Semakin tinggi skoryang diperoleh, maka semakin besar peluang yangbersangkutan mendapatkan dana rekontruksi.Kata kunci :Dana Rekonstruksi, kriteria, bobot, skor,peringkat.

1. Pendahuluan

Terjadinya gempa bumi pada tanggal 27 Mei 2006 diYogjakarta telah menimbulkan kerusakan - kerusakanterutama di Kabupaten Bantul. Banyak sekali bantuanyang telah diterima oleh masyarakat baik berupa bahanmakanan, tenda, peralatan rumah tangga, pakaian danlain – lain. Bupati Bantul Bapak Idham Samawi padasaat itu menyatakan bahwa dana rekonstruksi tidak akandibagi rata, dari sekitar 143.135 rumah yang roboh danrusak berat di Bantul hanya 32.758 yang akanmendapatkan dana Rekontruksi Tahap I.Berdasarkan Kepres Nomor 9 Tahun 2006 tentang TimKoordinasi Rehabilitasi dan Rekonstruksi wilayah PascaGempa Bumi di Provinsi DIY dan Jawa Tengahditinjaklanjuti dengan membentuk Tim PelaksanaRehabilitasi dan Rekonstruksi Wilayah Pasca GempaBumi di Provinsi DIY dengan Keputusan Gubernur DIYsebagai Ketua Tim Pelaksana.

Sebagai tindak lanjut keputusan tersebut diperlukanlangkah cepat untuk rehabilitasi dan rekonstruksi tidakhanya dari aspek sosial dan ekonomi saja, tetapi tidakkalah pentingnya juga aspek perumahan, khususnyapemberian bantuan untuk rehabilitasi dan rekonstruksirumah. Pemberian bantuan untuk memperbaiki rumahhendaknya dilakukan secara berhati - hati danterorganisir sehingga terwujud azas pemerataan dankeadilan, jika tidak maka dikhawatirkan akan lebihmemperburuk kondisi sosial dan psikologi serta menjadibeban ekonomi bagi masyarakat di lokasi bencana.Beberapa dampak negatif jika keputusan pemberian danarekonstruksi bangunan atau rumah tidak sesuai denganharapan para korban misalnya keputusan yang tidak adil,pemberian bantuan yang berbeda, perebutan aset danpertentangan kepentingan.Untuk menghindari terjadinya penerimaan dana yangtidak tepat sasaran dan untuk menghindari data ganda,diharapkan dalam mencatat data korban harus sesuaikeadaan saat terjadi bencana. Untuk setiap wilayahpedukuhan yang terkena bencana gempa agar mencatatkorban yang rumahnya roboh dan rusak berat yang yangterdaftar oleh perangkat desa, untuk warga yangrumahnya tidak mengalami kerusakan tidak dilakukanpendataan untuk dana rekonstruksi, supaya pemberianbantuan tersebut tidak salah sasaran.

1.1 Rumusan MasalahBerdasarkan kondisi diatas maka penulis berpendapatbahwa Kecamatan Piyungan membutuhkan perangkatlunak Sistem Pendukung Keputusan pemberian danarekonstruksi korban bencana alam. Proses penyusunansistem pendukung keputusan ini dimulai dengan faseidentifikasi masalah, fase desain, fase mengumpulkankriteria - kriteria untuk suatu evaluasi dari pilihan-pilihan yang diidentifikasi, fase pemilihan yangmengandung tujuan suatu penyelesaian untuk modeltersebut dan terakhir fase implementasi sistem yaitutahap pelaksanaan terhadap keputusan yang diambil.

1.2 Pembatasan MasalahRuang lingkup yang akan dibahas dalam penelitian inimeliputi perancangan dan implementasi sistempendukung keputusan dana rekonstruksi korban bencanaalam bersumber pada sistem dan data - data yang adapada pedukuhan diwilayah Kecamatan Piyungan.

Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2015STMIK AMIKOM Yogyakarta, 6-8 Februari 2015

ISSN : 2302-3805

2.2-32

Penelitian ini hanya berfokus bagaimana memilihkorban-korban akibat bencana alam yang telah melaluikriteria-kriteria yang ditentukan.

1.3 Tujuan PenelitianPenelitian ini diharapkan memperoleh jawaban atasmasalah-masalah tersebut di atas dan kebenarannyadapat dipertanggung jawabkan secara ilmiah.Tujuan penelitian ini yaitu :1. Merancang sistem pendukung keputusan dana

rekonstruksi korban bencana gempa bumi denganmengambil studi kasus di daerah korban gempakecamatan piyungan kabupaten bantul.

2. Mengimplementasikan sistem pendukung keputusantersebut dalam perangkat lunak.

3. Menghasilkan output yang berupa alternatif darinama – nama korban bencana dalam bentuk laporandata korban perlokasi bencana.

1.4 Metode Penelitian :Metode penilitian yang dilakukan adalah :a. Observasi, yaitu metode yang dilakukan dengan

mengadakan pengamatan langsung pada objekpenelitian dalam hal ini Kecamatan Piyungan,terutama yang berhubungan dengan masyarakatkorban bencana gempa bumi,

b. Wawancara yaitu metode tanya jawab yang penelitilakukan dengan orang-orang yang terlibat dengansistem diatas, yakni Camat Piyungan, StaffKecamatan dan perangkat desa di wilayah tersebut.

c. Studi Pustaka, membaca dan memahami buku-bukuyang berhubungan dengan sistem yang akandibangun berikut perangkat lunak yang relevan yangakan digunakan sebagai penunjang dalam pembuatansistem ini.

d. Merancang data, pemodelan, melakukanimplementasi dan pengujian terhadap SistemPengambilan Keputusan Dana Rekontruksi KorbanBencana Alam.

2. Pembahasan

2.1 Pengambilan keputusanPengambilan keputusan di dalam suatu organisasimerupakan hasil suatu proses komunikasi dan partisipasiyang terus-menerus dari keseluruhan organisasi. Salahsatu tugas manajemen yang paling fundamental adalahmenjaga eksitensi serta mengembangkan organisasi.Pengambilan keputusan merupakan hal yang sangatkompleks yang melibatkan orang dan informasi. Untukitulah manajemen harus mengambil keputusan mengenailangkah – langkah yang harus diambilnya baik padatingkatan strategi, taktik dan operasional. Keputusan –keputusan yang akan dibuat untuk memecahkan masalahAgar kualitas keputusan yang diambil lebih baik makadiperlukan suatu sistem berbasis komputer yanginteraktif, yang dapat membantu pengambil keputusanmemanfaatkan data dan model untuk menyelesaikanpermasalahan tak terstruktur.

2.2 Sistem Pendukung KeputusanSistem pendukung keputusan merupakan sisteminformasi berbasis komputer yang menghasilkanberbagai alternatif keputusan untuk membantumanajemen dalam menangani berbagai permasalahanyang terstruktur maupun tidak terstruktur denganmenggunakan data dan model [1].

2.3 Proses pengambilan keputusanProses pengambilan keputusan melibatkan empat Faseutama, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1 yaitu[1]:1. Fase Intelegensi (Intelligence Phase), meliputi

sasaran organisasi, prosedur pemindaian danpenelitian, pengumpulan data, identifikasi masalah,kepemilikan masalah, klasifikasi masalah danpernyataan masalah.

2. Fase Desain (Design Phase), meliputi formulasisebuah model, menentukan kriteria untuk dipilih,dan memprediksi dan mengukur hasil akhir.

3. Fase Pilihan (Choice Phase), meliputi solusi untukmodel, analisa sensitivitas, memilih alternatifterbaik, dan rencana implementasi.

4. Fase Implementasi (Implementation Phase),merupakan fase pelaksanaan dari keputusan yangtelah diambil, perlu disusun serangkaian tindakanyang terencana, sehingga hasil keputusan dapatdipantau dan disesuaikan apabila diperlukanperbaikan.

Gambar 1. Proses Pengambilan Keputusan[1]

2.4 Jenis - jenis keputusanJenis-jenis keputusan dibedakan menjadi dua macamkeputusan [1]:1. Keputusan Terprogram : keputusan yang bersifat

berulang dan rutin, hingga suatu prosedur pastitelah dibuat untuk menanganinya sehinggakeputusan tersebut tidak perlu diperlakukan sebagaisuatu yang baru.

2. Keputusan Tak Terprogram : keputusan yang

Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2015STMIK AMIKOM Yogyakarta, 6-8 Februari 2015

ISSN : 2302-3805

2.2-33

berkaitan dengan berbagai persoalan baru, tidakterstruktur dan tidak konsisten. Tidak ada metodeyang pasti untuk menangani masalah ini karenabelum pernah ada sebelumnya, atau karena sifatdan struktur persisnya tidak terlihat / sangat rumit.

2.5 Komponen - Komponen Sistem PendukungKeputusan

Komponen SPK seperti yang ditunjukkan padagambar 2.

Gambar 2. Skematik DSS[2]

2.6 Tahapan Pengembangan Sistem PendukungKeputusan

Pengembangan SPK yang dibagi dalam 8 tahapan yaitu[1]:1. Perencanaan

Fokus pada penaksiran kebutuhan dan diagnosamasalah dengan mendefinisikan sasaran dan tujuandan menentukan kunci keputusan dari SPK.

2. RisetPenentuan pendekatan yang relevan untuk keperluanpengguna dan ketersediaan sumber daya.

3. Analisa dan Desain KonseptualMenentukan pendekatan yang paling baik dansumber daya tertentu untuk mengimplementasikanSPK.

4. PerancanganSpesifikasi komponen sistem, struktur dankeistimewaan yang terperinci.

5. KontruksiKelanjutan dari perancangan, dimana ketigasubsistem yang dirancang digabungkan menjadisuatu sistem pendukung keputusan

6. ImplementasiMeliputi tahapan testing, evaluasi, demonstrasi,orientasi, pelatihan dan penyebaran sistem kepadapengguna.

7. Perawatan dan DokumentasiPerencanaan untuk membina dukungan terhadapsistem dan komunitas pengguna

8. AdaptasiMerespon perubahan – perubahan dari pengguna

2.7 Program Rekontruksi dan RehabilitasiDalam Peraturan Gubernur Daerah Istimewa YogjakartaNomor 23 Tahun 2006 tentang Petunjuk OperasionalRehabilitasi dan Rekontruksi Pasca Gempa Bumi diProvinsi DIY Tahun Anggaran 2006 dijelaskan bahwarehabilitasi dan rekontruksi rumah hanya untukmasyarakat dengan kriteria:1. Rumah roboh atau rusak berat, sesuai hasil validasi

data pembagian jaminan hidup (jadup),2. Belum mendapat bantuan dari pihak manapun dalam

bentuk rumah permanen.3. Belum dilakukan rekonstruksi dan masih tinggal di

tenda atau semacamnya.4. Korban adalah bukan penyewa rumah.5. Kepala keluarga dan anggota keluarga yang

meninggal atau Kepala Keluarga menjadi cacatakibat gempa.

6. Kepala Keluarga lanjut usia.7. Memiliki anak balita dan8. Kriteria yang dilandasi musyawarah kearifan lokal.

2.8 Rancangan SPK Dana Rekonstruksi KorbanGempa

Komponen SPK Dana Rekonstruksi Korban Gempadengan studi kasus di Kecamatan Piyungan digambarkanpada Gambar 3. Yang terdiri dari :A. Sumber Data yaitu1. Data Internal

Diperoleh dari dalam wilayah korban bencana sepertidata keadaan rumah, data penduduk desa yangmenjadi korban bencana.

2. Data ExternalData yang berasal dari luar instansi yaitu SuratKeputusan Gubernur tentang bantuan dari pemerintahuntuk korban bencana gempa.

3. Data ExtraksiGabungan antara data internal dan data eksternalyang meliputi : proses input file, meringkas danmenyaring data yang menghasilkan laporan dari datayang ada didalam database.

Gambar 3. Komponen SPK Dana Rekonstruksi KorbanGempa

Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2015STMIK AMIKOM Yogyakarta, 6-8 Februari 2015

ISSN : 2302-3805

2.2-34

B. Model Sistem Pendukung Keputusan :1. Model Penilaian Keadaan Rumah

Pada model ini terdiri dari 9 kriteria dan setiapkriteria mempunyai beberapa kondisi.

Tabel 1. Model Penilaian Keadaan RumahKriteria Penilaian Skor Bobot

Keadaan Rumah 35%1 Kondisi bangunan :

Bangunan roboh totol 100Sebagian bangunan roboh 80Sedikit yang roboh 60Bangunan yang masih berdiri 20

2 Kondisi rangka atapSeluruh rangka atap roboh 100Sebagian rangka atap roboh 80Sedikit rangka atap roboh 60Rangka atap tidak roboh 20

3 Kolom dan BalokRusak total 100Sebagian rusak 80Sedikit rusak 60Tidak rusak 20

4 Langit – langit dan atapRoboh total 100Sebagian roboh 80Sedikit rusak 60Tidak rusak 20

5 Pintu dan jendelaRusak total 100Sebagian rusak 80Sedikit rusak 60Tidak rusak 20

6 Penutup atap / gentengRusak total 100Sebagian pecah 80Sedikit yang pecah 60Masih dapat dipakai 20

7 Dinding / tembokRoboh total 100Sebagian dinding retak – retak 80Retak – retak pada plasteran 60Tidak retak 20

8 Penutup langit – langitRuntuh total 100Sebagian runtuh 80Retak – retak 60Sedikit retak - retak 20

9 Instalasi listrikRusak total 100Sebagian rusak 80Sedikit yang rusak 60Tidak rusak 20

2. Model Penilaian Keadaan KeluargaPada model ini terdiri dari 10 kriteria dan setiapkriteria mempunyai bobot dan skor.

Tabel 2. Model Penilaian Keadaan Keluarga

No Nama Kriteria Skor BobotPenilaian

1Ada anak balita :YaTidak

10020

5%

2

Anggota keluargayang meninggalkarena bencanaYaTidak

10080

10%

3

Sudah mendapatbantuan beruparumah permananenBelumSudah

1000

5%

4

Korban pemilikrumahBukanYa

10020

5%

5

Sudah adarekonstruksiBelumSudah

10020

5%

6

Korban masihtinggal di tendaYaTidak

10060

5%

7

Kepala keluargatermasuk lanjut usiaYaTidak

10060

10%

8

Kepala keluargatermasuk jandaYaTidak

10020

5%

9

Korban termasukkeluarga miskinYaTidak

10040

10%

10

Kepala keluargamempunyakpekerjaanTidak bekerjaBekerja

10040

5%

2.8 Diagram Aliran DataRancangan diagram aliran data pada sistem pendukungkeputusan dana rekontruksi korban bencana alamprosesnya diawali dari pihak admin yang memasukkandata – data korban yang diusulkan, data pedukuhan, datakeadaan rumah korban dan data keadaan keluarga.

Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2015STMIK AMIKOM Yogyakarta, 6-8 Februari 2015

ISSN : 2302-3805

2.2-35

Gambar 4. Diagram Aliran Data

2.9 Rancangan Basis DataRancangan basis data merupakan serangkaianpernyataan spesifik yang relevan dengan berbagaipemrosesan data, misalnya objek data yang akandiproses oleh sistem, komposisi masing – masing objekdata dan atribut yang menggambarkannya sertabagaimana hubungan antara masing – masing objek datatersebut.

Gambar 4. Rancangan Basis Data

2.10 Implementasi SistemSistem pendukung keputusan dana rekontruksi korbanbencana alam ini diimplementasikan denganmenggunakan bahasa pemrograman Borland Delphi 7,menggunakan database MySQL dan pada laporan dibuatdengan menggunakan Quick Report.

1. Dialog data korban dengan kondisi rumahnyaDiimplementasikan dari rancangan data flow diagram,dengan tampilan gambar dibawah ini :

Gambar 5. Dialog proses penilaian kondisi rumah

2. Dialog data korban dengan kondisi keluargaDiimplementasikan dari rancangan data flow diagram,dengan tampilan gambar dibawah ini :

Gambar 6. Dialog proses penilaian kondisi keluarga

3. Laporan Penilaian Korban per PedukuhanDiimplementasikan dari rancangan data flow diagram,dengan rancangan antar muka gambar dibawah ini :

Gambar 7. Laporan penilaian per pedekuhan

3. Langkah - langkah penentuan kelayakan untukmendapatkan dana rekonstruksi tersebut dengansistem skoring :

1. Mengumpulkan data Internal berupa data korban dandata pedukuhan di wilayah Kecamatan Piyungan.

2. Mengumpulkan data Eksternal berupa jumlah danayang akan diberikan kepada korban yang memenuhikriteria seusai dengan Surat Keputusan Gubernur.

3. Model sistem pendukung keputusan dana rekonstruksikorban bencana alam, dibuat dalam 2 bagian penilainyaitu bagian pertama adalah Model kriteria keadaanrumah yang terdiri dari 9 jenis penilaian (Tabel 1) danbagian kedua adalah model kondisi keluarga terdiri

Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2015STMIK AMIKOM Yogyakarta, 6-8 Februari 2015

ISSN : 2302-3805

2.2-36

dari 10 jenis penilaian (Tabel 2)4. Setiap kriteria berbobot penilaiannya antara 100 (nilai

tertinggi) sampai dengan 20 (nilai terendah), bobotpenilaiannya sudah ditentukan berdasarkan kriteriayang telah ditetapkan oleh peneliti bersumber padahasil penelitian, namun hal ini dapat dilakukanperubahan-perubahan sesuai dengan kebutuhan.

5. Model penilaian keadaan rumah terdiri dari 9 jenispenilaian (Tabel 1) Setiap kriteria berbobotpenilaiannya antara 100 (nilai tertinggi) sampaidengan 20 (nilai terendah), untuk kriteria kondisirumah diberi bobot 35%, untuk menghitung jumlahnilai keadaan rumah dibuatlah rumus :

Nilai keadaan rumah = (skor 1+ skor 2 + skor 3+skor 4 + skor 5+ skor 6 + skor 7+ skor 8 + skor 9)* bobot

6. Model penilaian keadaan keluarga terdiri dari 10kriteria dengan bobot nilai 100 (tertinggi) dan 20(terendah) skor dan bobot pada tabel 2, untukmenghitung jumlah nilai keadaan keluarga dibuatrumus :

Nilai keadaan keluarga = Ʃ(skor * bobot )

7. Kemudian kedua Model penilaian tersebut diproses,jika skor dan bobot nilainya semakin tinggi maka hasilrangking akan berada diatas dan sebaliknya jika skordan bobot semakin rendah maka posisi rangkingberada.

8. Hasil rangking akan ditampilkan dalam Laporanpenilaian per pedukuhan (Gambar 7), bagi korbanyang berada di rangking atas akan layak mendapatkandana rekontruksi dari pemerintah pusat.

3. Kesimpulan

Berdasarkan pembahasan diambil beberapa kesimpulandiantaranya untuk menentukan penerima dana sesuaidengan ketersediaan dana yang melibatkan berbagaifaktor yang digunakan sebagai kriteria sebagai faktorutama untuk mendapatkan dana rekonstruksi tersebutyaitu kriteria keadaan keluarga merupakan faktorpendukungnya. Hasil dari sistem ini akan memberikanalternatif penilaian bagi para pengambil keputusan untukmenentukan siapa yang akan menerima danarekonstruksi.Sistem ini dibuat untuk mendistribusikan dana yangsudah ada dari pemerintah pusat, jadi jumlah penerimadana harus disesuaikan dengan jumlah dana yang telahada. Untuk pengembangan sistem ini penulis sarankanjika ada wilayah pedukuhan yang mengajukan sejumlahusulan korban dan dengan perhitungan usulan dananya.

Diharapkan dalam pengembangan sistem ini akanmemenuhi permasalahan tersebut.

Daftar Pustaka[1] Turban, Effrain, Jay E, Aronson, 2001, Decision Support System

and Intellegent System, 6th Edition, Prentice – Hall International,Inc. New Jersey

[2] Koniyo, “Sistem Pengambilan Keputusan Untuk menentukanPemekaran Kabupaten (Studi Kasus di Provinsi Gorontalo),” TesisProgram Pasca Sarjana Ilmu Komputer Universitas Gajah Mada,Yogjakarta 2005

[2] Mc.Leod R, Jr., “Management Information System, 7 th Edition,Prentice - Hall International, Inc. New Jersey, 2001

[3] Madyatmadja, “Sistem Pengambilan Keputusan PengalokasianDana Secara Fisik di Kabupaten Gunung Kidul Provinsi DIY,Tesis Program Pasca Sarjana Ilmu Komputer Universitas GajahMada, Yogjakarta 2005

[4] Pressman, Roger S, “Software Engineering A Practitioner’sApproach”, 5 th Edition, Mc.Graw - Hill, Inc. Singapore, 1992

[5] Pranata, Antony, 2002, Pemrograman Borland Delphi 6, Edisi 4,Penerbit ANDI, Yogyakarta

[6] Saragih, N.F, 2004, Sistem Pendukung Keputusan InvestasiProperti Berbasis Web, Tesis Program Pasca Sarjana IlmuKomputer Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta

[7] Yuhilda, 2007, Sistem Pengambilan Keputusan KuliahBerdasarkan Preferensi Kesediaan Waktu Dosen untuk mengajar,Tesis Program Pasca Sarjana Ilmu Komputer Universitas GadjahMada, Yogyakarta

Biodata Penulis

Yayu Sri Rahayu, memperoleh gelar Sarjana Komputer(S.Kom), Jurusan Manajemen Informatika UDINUSSemarang, lulus tahun 1999. Memperoleh gelar MagisterKomputer (M.Kom) Program Pasca Sarjana IlmuKomputer Universitas Gajah Mada Yogyakarta, lulustahun 2007. Saat ini menjadi Dosen di STMIK El-Rahma Yogyakarta.

Mohamad Farozi, memperoleh gelar Sarjana Komputer(S.Kom), Jurusan Sistem Informasi STMIK Multi DataPalembang (MDP) Sumatera Selatan, lulus tahun 2013.Saat ini sedang mengikuti program Pasca SarjanaMagister Teknik Informatika STMIK AmikomYogyakarta sejak tahun 2013.