REAKSI UNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015

SKRIPSI

Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional

Oleh:HANAN RANANTA ARBI

NIM D0412021

Program Studi Hubungan InternasionalFakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas MaretSurakarta

2016

ii

PENGESAHAN PEMBIMBING

Judul :

Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun 2011-2015

Oleh :HANAN RANANTA ARBI

NIM D0412021

Telah disetujui oleh Pembimbing

Jabatan Nama dan NIP Tanda Tangan Tanggal

Pembimbing

Prof. Dr. H. Andrik Purwasito,

DEA

NIP: 19570813 198503 1 006

Surakarta, 2016

Mengetahui,

Ketua Program Studi Hubungan Internasional

Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA

NIP: 19570813 198503 1 006

iii

PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI

Judul :

Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun 2011-2015

Oleh :HANAN RANANTA ARBI

NIM D0412021

Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi

Jabatan Nama dan NIP/NIDN Tanda Tangan Tanggal

KetuaDrs. Budiarjo, M.Si

NIP. 19540602 198601 1 001

SekretarisLeni Winarni S.IP, M.Si

NIDN. 1982052220130201

Penguji IProf. Dr. H. Andrik Purwasito,

DEANIP. 19570813 198503 1 006

Surakarta, September 2016

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si

NIP 19610825 198601 2 001

iv

PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK

Yang bertanda-tangan di bawah ini saya:

Nama : HANAN RANANTA ARBI

NIM : D0412021

Program Studi : Hubungan Internasional

Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya berjudul: REAKSIUNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015, adalah karya penelitian otentik karya saya sendiri, yang belum pernah diajukan oleh peneliti lain, baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun di muat dalam artikel di Jurnal maupun di surat kabar.

Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi ini-selain pendapat saya sendiri- mencantumkan sumbernya secara lengkap dan bertanggung jawab serta ditulis dalam catatan akhir (end-note). Seluruh sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka.

Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat skripsi ini.

Surakarta, 2016

Hormat Kami

Yang menyatakan,

HANAN RANANTA ARBI

NIM : D0412021

v

MOTTO

“MESKIPUN KAMU MENDAPAT LATIHAN JASMANI YANG SEHEBAT-HEBATNYA, TIDAK AKAN BERGUNA JIKA KAMU MEMPUNYAI SIFAT

MENYERAH!”

Jenderal Besar Raden Soedirman

“SESUNGGUHNYA PEKERJAAN TERGANTUNG PADA NIATNYA”

Nabi Muhammad SAW

vi

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, berkat

rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir

skripsi dengan judul REAKSI UNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI

PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015.

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam mencapai gelar

Sarjana Ilmu Politik dari Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Dalam penyusunan dan

penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan

dari berbagai pihak. Oleh karena itu peneliti ingin menyampaikan terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada :

1. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA, selaku Kepala Program Studi

Hubungan Internasional FISIP UNS sekaligus dosen pembimbing

skripsi, yang telah memberikan berbagai dorongan dan motivasi dalam

terselesaikannya skripsi ini.

2. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional UNS, antara

lain:, Lukman Fahmi Djarwono S.IP, M.Si , Septyanto Galan Prakoso

S.IP, M.Sc, Leni Winarni S.IP, M.Si, Randhi Satria S.IP, M.A, Muhammad

Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, Annisa Paramita Wiharani S.IP, M.A, Drs.

Ign. Agung Satyawan, SE, S.Ikom, Salieg Luki Munestri S.S, M.A, Drs.

Sonhaji, M.Si, dan Drs. Budiarjo, M.Si.

vii

3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik UNS.

Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak

terdapat kekurangan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat

membangun sangat diharapkan guna melengkapi segala kekurangan dan

keterbatasan dalam penyusunan skripsi ini. Akhir kata peneliti berharap

semoga skripsi ini dapat menjadi sesuatu yang bermanfaat dan berguna bagi

pembaca.

Surakarta, September 2016

Hanan Rananta Arbi

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan segala puja dan puji syukur kepada Allah Yang Maha Esa dan

atas dukungan orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan

dengan baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, dengan rasa bangga

dan bahagia skripsi ini penulis persembahkan kepada :

1. Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, yang atas rahmat serta ridho-Nya

skripsi ini pada akhirnya dapat selesai.

2. Keluarga penulis, terutama kedua orang tua penulis, terima kasih atas

curahan kasih sayang, doa yang tiada hentinya, serta dukungan baik

moral maupun materil, dan motivasi yang sangat besar dan

berpengaruh bagi proses pembuatan skripsi. Serta kepada kakak dan

adik-adik penulis, terima kasih atas doa dan dukungannya selama

proses pembuatan skripsi.

3. Yulianti Eka Putri, terima kasih atas doa, dukungan, motivasi, semangat,

serta cinta yang sangat besar dan berpengaruh bagi proses penulisan

skripsi.

4. Para Dosen atau staf pengajar Program Studi Hubungan Internasional,

terima kasih atas ilmu serta bimbingan yang diberikan kepada penulis.

5. Para teman dan sahabat penulis di Program Studi Hubungan

Internasional angkatan 2012, terima kasih atas pelajaran, bantuan,

dukungan, dan pengalaman yang kalian semua berikan.

x

ABSTRAK

HANAN RANANTA ARBI, NIM D0412021, judul skripsi Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun 2011-2015. Program StudiHubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas SebelasMaret, Surakarta.

Islamophobia merupakan perasaan takut yang berlebihan terhadap kaum Muslim. Gejala yang demikian ini sudah muncul di Eropa dalam jangka waktu yang cukup lama, yang mendorong adanya diskriminasi terhadap komunitas Muslim yang tinggal di kawasan tersebut. Meskipun kontak antara masyarakat Eropa dengan peradaban Islam sudah terjadi bahkan sebelum munculnya konsep negara bangsa, namun situasi tersebut tidak mampu mencegah timbulnya perlakuan yang berbeda kepada imigran Muslim di berbagai sektor. Islamophobia ini semakin terlihat nyata pasca peristiwa pengeboman Gedung World Trade Center di tahun 2001. Insiden radikal yang mengatasnamakan Islam ini meningkatkan kekerasan baik secara fisik maupun verbal terhadap orang-orang Muslim.

Uni Eropa sebagai sebuah organisasi regional, tentu saja kebijakannya dipengaruhi pula oleh situasi politik domestik di negara-negara anggota. Munculnya Islamophobia di negara-negara anggota, utamanya Perancis dan besarnya pengaruh sentimen ini terhadap kebijakan domestik, mendorong Uni Eropa memberikan reaksi yang hampir serupa. Paparan berikut akan memberikan penjelasan terkait dengan reaksi Uni Eropa terhadap Islamophobia dan pengaruh stereotype negatif tersebut terhadap komunitas Muslim.

Kata Kunci: Islamophobia, Uni Eropa, Imigrasi, Terorisme

x

ABSTRACT

HANAN RANANTA ARBI, Student Number D0412021, research title European Union Reaction Towards Islamophobia Tragedy in France in 2011-2015. International Relations Department, Faculty of Social Science and Politics, Sebelas Maret University, Surakarta.

Islamophobia is an excessive feeling of fear towards Muslims. This tendency has been emerged in the Europe for a long term of period which then trigger the emergence of discrimination toward Muslim community that lived in that region. Although the contact between European and Islam civilization has been occur even before the appearing of nation-state concept, yet this situation is not capable to prevent the different treatment to the Muslim imigrant in almost every sector. This Islamophobia was becoming obvious after the bombing incident that destroy the World Trade Center Buliding in 2001. The radical incident which behalf in the name of Islam then increase the abusive activity both physically and verbally towards Muslim.

European Union as the regional institution, by all means, its policy is being influenced by the political situation in the member states. The emerging of Islamophobia in the member states, especially in France pushed the EuropeanUnion to create policy alike. This paper will give explanation regarding respo of European Union towards Islamophobia and the influence of this negative stereotype to the Muslim community.

Keywords: Islamophobia, European Union, Imigration,Terrorism

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ......................................................................................i

PENGESAHAN PEMBIMBING....................................................................... ii

PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI.........................................................iii

PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK.................................................................iv

MOTTO..........................................................................................................v

KATA PENGANTAR ......................................................................................vi

HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................viii

ABSTRAK......................................................................................................ix

ABSTRACT......................................................................................................x

DAFTAR ISI...................................................................................................xi

DAFTAR SINGKATAN..................................................................................xv

DAFTAR GAMBAR.....................................................................................xvii

DAFTAR TABEL.........................................................................................xviii

DAFTAR GRAFIK.........................................................................................xix

DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................xx

BAB I : PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG MASALAH..........................................1

xii

B. RUMUSAN DAN BATASAN MASALAH............................6

C. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN.............................7

D. STUDI LITERATUR............................................................8

E. KERANGKA KONSEPTUAL..............................................12

F. METODE PENELITIAN.....................................................19

BAB II : PENYAJIAN DATA

A. DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN

1. PROFIL UNI EROPA..................................................25

1) SEJARAH TERBENTUKNYA UNI EROPA............27

2) STRUKTUR ORGANISASI...................................37

a. PARLEMEN EROPA......................................38

b. DEWAN EROPA............................................40

c. DEWAN UNI EROPA....................................40

2. DISKRIMINASI TERHADAP KAUM MUSLIM DI

PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015.........................42

B. DESKRIPSI LOKASI

1. PERANCIS.................................................................51

1) GEOGRAFI..........................................................52

2) PEMERINTAHAN................................................53

3) KEPENDUDUKAN..............................................54

4) AGAMA...............................................................55

xiii

BAB III : ANALISIS DATA

A. POLITIK LUAR NEGERI UNI EROPA TERHADAP

NEGARA-NEGARA ISLAM.............................................60

B. KEBIJAKAN PENGETATAN IMIGRASI UNI EROPA

TERHADAP IMIGRAN MUSLIM....................................70

1. RETURN DIRECTIVE...................................................75

2. BLUE CARD SCHEME.................................................76

C. UPAYA PENINGKATAN KONTRA-

TERORISME...................................................................78

1. PENCEGAHAN (PREVENTION).................................84

2. PERLINDUNGAN

(PROTECTION).........................................................87

3. PENGEJARAN (PURSUIT)........................................88

4. RESPON (RESPONSE)..............................................89

D. DAMPAK ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS TERHADAP

KOMUNITAS MUSLIM..................................................94

1. SEGI HUKUM..........................................................96

2. SEGI SOSIAL............................................................97

xiv

3. SEGI EKONOMI.......................................................98

4. SEGI POLITIK...........................................................98

BAB IV : PENUTUP

A. KESIMPULAN...............................................................103

B. SARAN.........................................................................109

DAFTAR PUSTAKA...........................................................................111

LAMPIRAN......................................................................................120

xv

DAFTAR SINGKATAN

9/11 : Tragedi Teror Gedung World Trade Center

ASEAN : Association of South East Asian Nations

CCIF : Collective Against Islamophobia in France

CCT : Common Customs Tarrif

D. C. : District Center

EAEC : European Atomic Energy Community

EC : European Community

ECSC : European Coal and Steel Community

EEC : European Economic Community

ESS : European Security Strategy

ETA : Euskadi Ta Askatasuna

EU : European Union

EUMC : The European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia

HAM : Hak Asasi Manusia

ISIS : Islamic State of Iraq and Syria

JPA : Joint Plan of Action

xvi

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

NATO : North Atlantic Treaty Organization

NFP : National Front Party

NGO : Non-Governmental Organization

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

PD : Perang Dunia

PD I : Perang Dunia pertama

PD II : Perang Dunia kedua

PDB : Pendapatan Domestik Bruto

PTA : Preferential Trade Agreement

RPR : Rassemblement pour la République

TREVI : Terrorism, Radicalism, Extremisme et Violence Internationale

UE : Uni Eropa

UMP : Union pour un Mouvement Populaire

UNDP : United Nations Development Programme

UU : Undang-Undang

WTC : World Trade Center

ZEE : Zona Ekonomi Eksklusif

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Bendera Uni Eropa............................................................................25

Gambar 2.2 Negara Anggota Uni Eropa.............................................................26

Gambar 2.3 Penandatanganan Traktat Roma....................................................30

Gambar 2.4 Struktur Organisasi Uni Eropa.........................................................37

Gambar 2.5 Presiden Parlemen Eropa, Martin Schulz........................................38

Gambar 2.6 Presiden Dewan Eropa, Donald Tusk..............................................40

Gambar 2.7 Peta Penyerangan Terhadap Umat Islam di Perancis pascatragedi

Charlie Hebdo..................................................................................50

xviii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penduduk Muslim di Perancis Berdasarkan Negara Asalnya (Tahun 2014).....................................................................................................44

xix

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1 Decision Making Process : Model Sistem David Easton........................18

Grafik 2.1 Kesempatan Warga Perancis untuk Mendapatkan Panggilan Tes Wawancara Kerja (Tahun 2015)........................................................44

Grafik 2.2 Jumlah Penduduk Muslim di Perancis Terbesar di Benua Eropa.......47

Grafik 2.3 Survey yang dilakukan Ipsos, sebuah lembaga survei di Perancis, mengenai budaya Islam yang dikatakan tidak sesuai dengan keadaan di negara Perancis..............................................................48

Grafik 2.4 Penyerangan Terhadap kaum muslim di Perancis Meningkat..........48

xx

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Declaration on Combating Terrorism.................................................121

Lampiran 2 The EU Blue Card Directive................................................................142

Lampiran 3 The European Union Counter-Terrorism Strategy and The EU Action

Plan on Terrorism............................................................................155

Lampiran 4 The European Union Explained on Migration and Asylum...............159