RDPU RUU KUHP Dengan Prof. Muladi

7/23/2019 RDPU RUU KUHP Dengan Prof. Muladi

http://slidepdf.com/reader/full/rdpu-ruu-kuhp-dengan-prof-muladi 1/19

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESI

---------------------------------

LAPORAN SINGKATRAPAT DENGAR PENDAPAT UMUM

KOMISI III DPR RI DENGAN PROF.DR.MULADI, SH---------------------------------------------------

(BIDANG HUKUM, PERUNDANG-UNDANGAN, HAM DAN KEAMANAN)

Tahun Sidang : 2012-2013Masa Persidangan : IVRapat ke :

Sifat : TerbukaJenis Rapat : Rapat Dengar Pendapat !u!"ari#tangga$ : Senin% 2& Mei 2013'aktu : Puku$ 1()3* - 21)30 'I+Te!pat : Ruang Rapat ,!isi III DPR RI),etua Rapat : DR) ")./i/ Sa!suddin% S" # 'aki$ ,etua ,!isi III DPR RI)Sekretaris Rapat : ndah Sri estari% S"% M)Si # ,abag Set),!isi III DPR-RI)"adir : 23 rang .nggta dari *3 rang .nggta ,!isi III DPR-RI)I/in : 2 rang .nggta)

.ara : Meneri!a aspirasi # !asukan terkait dengan pe!bahasan

R tentang ,itab ndang-ndang "uku! Pidana 4,"P5

KESIMPULAN/KEPUTUSAN

I. PENDAHULUAN

Rapat Dengar Pendapat !u! ,!isi III DPR RI dibuka puku$ 1()3* 'I+ $eh 'aki$,etua ,!isi III DPR RI% DR) ") ./i/ Sa!suddin% S" dengan agenda rapatsebagai!ana tersebut diatas)

2. POKOK-POKOK PEMBICARAAN 1. Maka$ah ang disa!paikan $eh Prf)Dr)Mu$adi% S"% diantarana sebagai berikut :

,"P Indnesia ang saat ini ber$aku !erupakan p ,"P 4'6S5 +e$anda

1771 ang ber$aku tahun 1778% ang ber$aku di Indnesia !u$ai 1 Januari 1(17%ang terus ber$aku sete$ah ke!erdekaan atas dasar pasa$ II .turan Pera$ihanD 1(9*) Pengaruh ,"P +e$anda terhadap sste! huku! Indnesiasangat besar !e$a$ui asas knkrdansi% dktrin dan urisrudensi Mahka!ah

.gung +e$anda% ter!asuk M6T-na) Di sa!ping arna k$nia$na 4peraturanang dike$uarkan pang$i!a tertinggi ba$a tentara "india +e$anda; pasa$-pasa$

ang bertentangan dengan kedudukan RI sebagai negara !erdeka; atau angbersu!ber dari ni$ai dan budaa +e$anda# barat ang indi6idua$istik d$$)5% ,"P

<uga !engandung karakter:

1



15 .sas-asas huku! pidana did!inasi $eh .$iran ,$assik pasa Re6$usiPeranis sebagai huku! pidana perbuatan 4daad-strafreht5 ang kurangatau tidak !e!perhitungkan aspek !anusia# ".M indi6idu pe$aku dankrban tindak pidana; kepentingan =egara dan sangat pub$ik !enn<$;

25 >Ju6eni$e Justie? 4huku! pidana anak5 ter!asuk batas !ini!u! u!u!pertanggung<aaban pidana tidak diatur; 4da$a! R ,"P 12 tahun5;

35 @i$sfi% ped!an dan tu<uan pe!idanaan se!ata-!ata berrientasi ke

be$akang atau fi$sfi pe!ba$asan atau fa$safah >Retributi6e Justie? angkaku 4$ega$ definitin f ri!e% punish!ent fits the ri!e5)95 Perti!bangan ke!anusiaan sete$ah !unu$na .$iran Mdern 4dader-

strafreht5 bersifat frag!entaris#.d "% tidak siste!ik;*5 nsur subssia$itas #!erugikan kepentingan u!u! dan sifat !e$aan

huku!#tere$a da$a! kri!ina$isasi diukur atas dasar ni$ai-ni$ai fr!a$k$nia$;

85 @aktr krban ke<ahatan 46iti! f ri!e5 tidak diperti!bangkan da$a!siste! peradi$an pidana% keua$i sebagai saksi krban;

&5 .spek budaa Indnesia ang partiku$aristik 4a<aran sifat !e$aan huku!!aterii$ #the $i6ing $a 5 dikesa!pingkan;

75 .$ternatif pidana ke!erdekaan <angka pendek 4a$ternati6e santins5da$a! siste! pe!idanaan sangat !ini!% sehingga pidana pera!pasanke!erdekaan ang destruktif !en<adi pri!adna haki!; tindak pidana!erupakan prduk suatu struktur ssia$% sehingga $angkah represif da$a!!enanggu$angi tindak pidana tidak !e!perti!bangkan pu$a $angkah-$angkah pre6entif) 4,esei!bangan antara >'ar!aking and Peae!akingAn Bri!e?5;

(5 "uku! ang hidup da$a! !asarakat# huku! adat di!argina$kan di $uar asas $ega$itas fr!a$;

105 Penguta!aan fungsi huku! berupa kepastian huku! 4$ega$ ertaint5%sehingga !engesa!pingkan fungsi keadi$an 4<ustie5 dan ke!anfaatan

4uti$it5;115 Pidana !ati 4apita$ punish!ent5 !enn<$ sebagai pidana pkk% tanpaa$asan ang <e$as% se!ata-!ata atas dasar teri pe!ba$asan )

.kan ternata ke!udian baha basis uridis fi$sfis ang +erkeindnesianda$a! prses dek$nia$isasi ,"P tidak akan !engesa!pingkanperke!bangan huku! pidana ang bersifat g$ba$ ang disepakati $eh bangsa-bangsa beradab di Dunia% di sa!ping keharusan untuk !enesuaikan diriterhadap perke!bangan dari kndisi ssia$-p$itik ang bersifat nasina$) 4ada 9aspirasi ang diserap : aspirasi-aspirsi suprastruktura$% infrastruktura$%akepakaran dan aspirasi g$ba$5)

,edudukan +uku I 4,etentuan !u!5 ang !e!uat asas-asas huku! pidana

4strafreht beginse$en5 4Pasa$ 1 s#d Pasa$ 211 R ,"P5 sangat strategisuntuk di!antabkan) Peru!usan asas-asas ini seara akade!is dapatdipertanggung <aabkan% karena sebagian besar didukung $eh hasi$ pene$itiandisertasi dari para penusunna) Se$a!a kurang $ebih 2* tahun searakese$uruhan R ,"P diker<akan Ti! !e$a$ui prses perbandingan huki!antar =egara dan adaptasi terhadap serta dktrin% urisprudensi dan asas-asashukui! ang diakui bangsa-bangsa di baah bi!bingan dan diskusi denganguru-guru besar huku! pidana 4Indnesia dan asing5 dan ah$i-ah$i $intasdisip$in)

ntuk itu +uku I ang berisi asas-asas huku! pidana nasina$ sangat per$u

dida$a!i dan didahu$ukan karena akan !en<a!in R ,"P sebagai satukesatuan siste! dengan karakteristik dan fungsi: >Purpsi6e +eha6ir% 'h$is!%Interre$atedness% Apenness% Va$ue Transfr!atin and Bntr$ Mehanis!?)

2



R ,"P ini sudah !e$eati kridr akade!is dan ad!inistrati6e) Ti! R

,"P !enadari sepenuhna baha ketiga kridr tersebut harus di$a$ui% agar ,"P ang akan datang sah seara uridis% fi$sfis% ssi$gis dan p$itis)

Dek$nia$isasi Sebagai Misi ta!a Rekdifikasi

15 Misi ke$uarga huku! Eropa Kontinental /Eropa Barat/Civil Law Systemyang mengangap kodifikasi sebagai “primary source of law” se!ingga

proses >Rekdifikasi? se<ak se!u$a !erupakan ke$an<utan !isi n)1tahun 1(98 aitu !isi >Dek$nia$isasi? untuk !enetra$isasikan pengaruhk$nia$ pada ,"P arisan +e$anda 1778 4"vs #oor $ederlandsc!%&ndie'S( )*)+,-. 5 !e$a$ui: asas knkrdansi; penggunaan dktrin huku! parasar<ana +e$anda 4ter!asuk 0v1%nya2 dan !e$a$ui urisprudensi 3oge 4aad +e$anda% ang sa!pai saat ini !asih dia<arkan dan didaagunakan da$a!pendidikan dan praktek huku! pidana di Indnesia;

25 Pengaruh tersebut !enakup 3 4tiga5 per!asa$ahan pkk huku! pidana:peru!usan perbuatan ang di$arang 4ri!ina$ at5; pertanggung <aabanpidana 4ri!ina$ respnsibi$it5 dan sanksi huku! pidana 4ri!ina$ $asantin5 baik berupa pidana 4punish!ent% straf5 !aupun tindakan

4treat!ent#!aatrege$en5;35 Pasa$ V =)1 tahun 1(98 J) =)&3 tahun 1(*7: !enggunakan

Para!eter Dek$nia$isasi atas dasar: se$uruhna atau sebagian tidak dapatdi<a$ankan; atau bertentangan dengan kedudukan RI sebagai negara!erdeka; atau tidak !e!punai arti $agi) Di sa!ping penghapusan#penesuaian isti$ah-isti$ah% tindak pidana baru dita!bahkan antara $aintindak pidana !ata uang pa$su; kabar bhng atau tidak pasti ang!eni!bu$kan kenaran;

Misi Rekdifikasi ain Cang +erke!bang Di Sa!ping Misi Dek$nia$isasi

15 Misi hu!anisasi#de!kratisasi antara $ain !asukna berbagai a$ternatif

pidana ke!erdekaan% perhatian terhadap krban ke<ahatan% tindak pidanaterhadap ".M% berke!bangna peru!usan de$ik seara !aterii$ dan a<aransifat !e$aan huku! !aterii$ dan re6isi >3aat5aai 6rtikelen? 4!en<adi de$ikpenghinaan ang !engakibatkan ter<adina kenaran# de$ik !aterii$5 sertapengakuan terhadap huku! ang hidup da$a! !asarakat 7t!e living law2sebagai su!ber huku!;

25 Misi kns$idasi !engintegrasikan perke!bangan tindak pidana di $uar ,"P se<ak tahun 1(9* ang bersifat >massive” baik !ukum pidana murni maupun !ukum pidana administratif ke da$a! kdifikasi atas dasar kenda$iasas-asas huku! pidana ang diatur da$a! +uku I ,"P;

35 Misi adaptasi dan har!nisasi di$akukan terhadap perke!bangan huku!

pidana sebagai knsekuensi kesepakatan nasina$ dan internasina$ dan#atau antisipasi terhadap te$ah dan akan diratifikasina berbagai kn6ensiinternasina$% seperti ,e<ahatan Penerbangan dan Sarana Penerbangan4,n6ensi Den "aag% Tk dan Mntrea$5; ratifikasi terhadap ,n6ensitentang Peniksaan 4Bn6entin .gainst Trture% and Ather Bruea$%Inhu!an r Degrading Treat!ent and Punish!ent% 1(795; Tentang "u!anTraffiking 4Bn6entin n the $i!inatin f .$$ @r!s Disri!inatin

.gainst '!an5% ,n6ensi tentang 1ransnational 8rgani5ed Crimes'9alermo Convention ::: berbagai kn6ensi tentang terris!e 4antara$ain Bn6entin .gai!nst Terrrist +!bing% 1((& dan Bn6entin n theSuppressin f @inanfing Terrrie! % 1(((; Dku!en Internasina$ tentang

Penuian ang 4Dku!en @.T@ n Mne aundering dan >re6ised 90Re!!endatins ( Speia$ Re!!endatins @.T@5% ,n6ensiTentang Pena$ahgunaan =arktika dan Psiktrpika 4= Bn6entin

.gainst I$$iit Traffi in =arti Drug and Pshtrpi Sibstanes%%1(775 %;$C6C 70erida Convention' ::.2 ,n6ensi tentang Cybercrime' Statuta4oma )**< 1entang &nternational Criminal Court d$$; beberapa de$ik baru

3



a$) 8bstruction of =ustice 4terhadap prses peradi$an5% generic crime de$ik$ingkungan 7eco%crime2; tentang Penghapusan ,DRT d$$;

95 .ktua$isasi: !enesuaikan diri dengan pe!ikiran dan knsep-knsephuku! pidana ang berke!bang 4nth : kurang $ebih ada 80 di $uar ,"P ang !engatur pertanggung<aaban krprasi da$a! huku! pidana5ter!asuk !eningga$kan knsep-knsep ang tidak sesuai $agi denganaspirasi aktua$ 4nth !enghapus +uku III ,"P tentang Pe$anggaran

ang didasarkan atas perbedaan antara >rec!tsdelict” dan “wetsdelict” angtidak knsisten di$aksanakan sebagai!ana perbedaan antara >!a$a per se?dan >!a$a prhibita? da$a! sste! huku! .ng$ SaEn5 ;

Pendekatan Pe!baharuan "uku! Pidana Se<ak ,e!erdekaan

15 Pendekatan e6$usiner: !e$a$ui a!ande!en pasa$; !is) Pasa$ 1*8 a,"P tentang Pendaan .ga!a J) =)1#P=PS 1(8*; n)2& tahun1((( tentang ,e<ahatan +erupa arangan Penebaran .<aran ,!unis!e%eninis!e dan MarEis!e Da$a! ,e<ahatan Terhadap ,ea!anan =egara; =)1 tahun 1(80 tentang Pe!beratan Pidana Pen<ara Tindak Pidana,ea$paan 4Pasa$ 3*(% 380 dan 177 ,"P5% =)18 Tahun 1(80%

=)17 tahun 1(80 tentang Pidana Denda;25 Pendekatan se!iFg$ba$: !e$a$ui pengaturan tindak pidana khusus di $uar ,"P% dengan berbagai kekhususanna ter!asuk pengaturan huku!pidana fr!i$ 4huku! aara pidana5 seka$igus; !isa$na tindak pidana,rupsi% tindak Penuian ang% tindak pidana Terris!e; =)12#DRT#1(*1 tentang Sen<ata .pi d$$;

35 Pendekatan k!pr!i: dengan !e!asukkan suatu bab baru da$a! ,"Pakibat ratifikasi kn6ensi internasina$); !is) Masukna +ab GGIG. ,"Ptentang ,e<ahatan Penerbangan dan Sarana Penerbangan !e$a$ui n) 9Tahun 1(&8 akibat diratifikasina ,n6ensi Den "aag 1(&0% ,n6ensiMntrea$ 1(&1 dan ,n6ensi Tk 1(83 dengan J) 2 Tahun 1(&8;

95 Pendekatan k!p$e!enter: dengan !endaagunakan sanksi huku! pidanauntuk !endukung ditaatina nr!a dan huku! ad!inistratif 4administrative penal law2 !isa$na ndang-ndang tentang ingkungan "idup%kehutanan% perbankan% perpa<akan% fidusia dan sebagaina)

.sas ,eindnesiaan:

15 .sas kesei!bangan berdasarkan ni$ai Panasi$a: .sas Mra$ Re$igius4,etuhanan CM5; .sas ,e!anusiaan 4".M dan "u!anis!e5; .sas,ebangsaan 4=asina$is!e5; .sas kerakatan 4De!krasi5 dan .saskeadi$an ssia$ 4kua$itas% nn-diskri!inatif5;

25 ,ndisi rii$ nasina$: kndisi ssia$% ekn!i-ku$tura$; ssia$ p$itik dan ssia$

histries#pattern !aintenane 4a as Integrati6e Mehanis!5;35 Perke!bangan berbagai dktrin kei$!uan dI bidang huku! pidana dandisip$in i$!u terkait 4kri!in$gi% 6ikti!$gi% pen$g% ssi$gi huku!pidana d$$5;

95 Perke!bangan ide dasar kesepakatan internasina$ atau g$ba$ sebagaibahan k!parasi sete$ah ditapis dengan ni$aiFni$ai karakter bangsa !e$a$uiratifikasi dan keputusan haki! 4fi$ter : Panasi$a% ".M dan .sas-asashuku! ang diaku bangsa-bangsa5)

@r!u$asi .sas ,esei!bangan

15 ,esei!bangan !ndua$istik antara >kepentingan u!u! dan kepentingan

negara? dan >kepentingan indi6idu?;25 ,esei!bangan antara per$indungan kepentingan negara% pub$ik dan ssia$%kepentingan pe$aku tindak pidana 4indi6idua$isasi pidana5 dan krban tindakpidana 4victim of crime2;

35 ,esei!bangan antara unsur#faktr bektif 4perbuatan#$ahiriah5 dan faktr subektif 4rang# batiniah# sikap batin5 4ide “daad%dader strafrec!t ?5;

4



95 ,esei!bangan antara kriteria >fr!a$? dan >!ateria$?;*5 ,esei!bangan antara >kepastian huku!?% >ke$enturan?% >e$astisitas? atau

>f$eksibi$itas? dan >keadi$an? serta kre!anfaatan;85 ,esei!bangan ni$ai-ni$ai nasina$% ni$ai sub-nasina$ dan ni$ai-ni$ai H$ba$#

ni6ersa$;&5 ,esei!bangan antara hak asasi !anusia 4".M5 7rig!ts2 dan kea<iban

asasi !anusia 4,.M5 7!uman rig!ts and !uman responsibilities2; 4restritin

and $i!itatin n dergab$e rights5; RIH"TS5;75 ,esei!bangan antara pendekatan “warmaking on crime? dan > peacemaking on crime?% karena tindak pidana !erupakan prduk struktur ssia$)

I!p$e!entasi .sas ,esei!bangan Da$a! Tiga Per!asa$ahan Pkk "uku!

Pidana15 Terhadap pengaturan Pperbuatan ang dapat dipidana 4ri!ina$ at5 :

a) +erkaitan dengan su!ber huku!# asas $ega$itas% baik berdasarkan$ega$itas fr!a$ 45 sebagai $andasan uta!a% <uga didasrkan pada$ega$itas !ateria$ dengan !e!beri ruang pada >huku! ang hidup atauhuku! tidak tertu$is 7t!e living law2?; 4basis uridis: n)1# DRT # tahun

1(*1 Pasa$ * aat 3 S+ b5)b) Pe!ber$akuan huku! pidana seara retr aktif 4bertentangan denganasas non%derogable rig!t 5% terhadap peraturan ang $ebih!enguntungkan sebagai pasangan terhadap asas “Le? 1emporis @elicti ?;

) Pengaturan tidak hana terhadap substansi kn6ensi internasina$ angsudah diratifikasi% <uga seara praktif !engatur substansi kn6ensi angbe$u! atau te$ah diratifikasi) Bnth terhadap Statuta R!a Th) 1((7;suap terhadap pe<abat asing% >trading in influence”' suap di sektor swasta' illicit enric!ment dll( 4;$C6C 1((35;

d) Prses kri!ina$isasi ang !e!perti!bangkan asas-asas pe!batas 7t!elimiting principles2: asas subsidiaritas; aspek 6ikti!$gis 46ikti!gin dan

kri!ingin5; !en<auhi sifat ad !oc ang berrientasi pada pe!ba$asanse!ata-!ata; prinsip >cost and benefit analysis” ; dukungan !asarakat;efekti6itas; asas >le? certa and precision” ; prinsip diferensiasi; unsur sub-ssia$itas; !enadari baha p$itik penegkan huku! pidana !erupakanbagian p$itik penegakan huku! da$a! arti $uas dan seara kese$uruhan!erupakan bagian p$itik ssia$% adaptasi pada perke!banganinternaina$ di sa!ping se$a$u peka pada kenataan ssia$ nasina$ d$$;

e) Tidak !e!bedakan $agi antara ke<ahatan 7misdri=ven2 dan pe$anggaran7over tredingen5 ang seara kua$itatif tidak knsisten ditaati;

25 Terhadap pertanggung <aaban huku! pidana 4ri!ina$ respnsibi$it5:a) .sas Bu$pabi$itas >tiada pidana tanpa kesa$ahan? 4geen straf 5onder

sc!uld/ actus non facit reum nisi mens sit rea/mens rea2 ang !erupakanasas ke!anusiaan sebagai pasangan asas $ega$itas 4actus reus2 ang!erupakan asas ke!asarakatan sebagai sarat pe!idanaan;

b) Di!ungkinkan penerapan asas >strict liability ? 4untuk tindak pidanaPrfesi5% asas >vicarious liability ? 4tanggung <aab diper$uas !enakuptindak pidana) +aahan da$a! batas-batas perintahna5 4Pasa$ 37 R,"P5 dan asas pe!berian !aaf $eh haki! 7=udicial pardon5 danpidana 6erba$ $ain 4Pasa$ 118 R ,"P5 sebagai pengeua$ian asastiada pidana tanpa kesa$ahan sebagai i!p$e!entasi Si$a "ik!ah,ebi<aksanaan Da$a! Panasi$a dan pe!bebasan rasa bersa$ah sebagaitu<uan pe!idanaan;

) .sas >culpa in causa? 4actio libera in causa2% ang !e!beri keenanganpada haki! untuk !e!pertanggung <aabkan pe$aku a$au ada a$asanpenghapus pidana% <ika pe$aku patut dipersa$ahkan atas ter<adinaa$asan penghapus pidana tersebut;

5



d) Pengaturan >corporate criminal responsibility ? di sa!ping pertanggung <aaban atas !anusia a$a!iah 7natural person2 7pasal )< 4;; K;392)"a$ ini !erupakan penesuaian terhadap perke!bangn internasina$ang sudah didpsi di $uar ,"P se<ak tahun 1(**;

35 Terhadap !asa$ah sanksi 4pidana dan#atau tindakan5:a) Peru!usan tentang tu<uan pe!idanaan 4the ai!s f punish!ent5 ang

<e$as dan ber!akna 4asas te$e$gis dan purpsif5;b) Peru!usan tentang sarat pe!idanaan ang k!prehensif;) Indi6idua$isasi pidana% sebagai i!bangan pidana berat) Misa$na

pengaturan pidana !ati bersarat; 4Pasa$ 7&-7( R ,"P5;d) Pengaturan sanksi ganti rugi dan pe!enuhan kea<iban adat;e) Pengaturan tentang ped!an pe!idanaan 4sentencing guidelines5

4Pasa$ ** aat 1 R ,"P5;f) ,esei!bangan antara kepastian huku!% keadi$an dan ke!anfaatan

da$a! pen<atuhan pidana 4Pasa$ 12 R ,"P5;g) Pengaturan tentang sanksi a$ternatif terhadap pidana pera!pasan

ke!erdekaan <angka pendek 4alternative sanctions2 79asal -) 4;;

K;392; nth pidana ker<a ssia$ 4community service order 5% Pasa$ 78R ,"P% untuk !enghindari pidana ke!erdekaan <angka pendek ataupidana denda ,-I;

h) Pengaturan tersendiri atas > =uvenile =ustice” 79asal )).%).) 4;; K;392i) Penge!bangan >strafsoort' strafmaat en strafmodus” dibarengi dengan

penge!bangan siste! tindakan 7 asas double track system295 Pengaturan >engagement period ? atau !asa adaptasi 2 tahun untuk

pe!aha!an atau ssia$isasi baik bagi !asarakat !aupun penegakhuku!; tugas <uridis huku! pidana tidak hana untuk !engaasi!aarakat% tetapi <uga !engaasi penguasa ang <uga !erupakan sasaran4adresaat 5 nr!a huku!; 4Pasa$ &88 R ,"P5)

"a$-ha$ +aru Cang ,has Indnesia

15 Sa$ah satu tu<uan pe!idanaan berupa >pene$esaian knf$ik? angbersu!ber pada huku! adat : penge!ba$ian kesei!bangan !ikr dan!akr ks!s ang terganggu 4“evenwic!t verstoring ?5;

25 Sanksi pe!enuhan kea<iban adat sebagai pidana pkk terhadappe$anggaran terhadap >t!e Living Law ? atau pidana pengganti dendakategri I atau pidana ganti kerugian; 4Pasa$ &*8; Pasa$ 8& dan Pasa$ 100R ,"P5;

35 Pengakuan terhadap huku! ang hidup da$a! !asarakat;95 .<aran sifat !e$aan huku! !aterii$;

*5 Penguta!aan keadi$an apabi$a bertentangan dengan kepastian huku!;85 Tindak Pidana Terhdap Ide$gi =egara dan arangan Penebaran .<aran,!unis!e# MarEis!e# eninis!e dengan peru!usan !aterii$% keua$iuntuk tu<uan i$!iah; "a$ ini !erupakan knsistensi keberadaan =)2&tahun 1((( J) Tap MPRS-RI =)GGV# MPRS Tahun 1(88;

&5 Peru!usan >!aat5aai artikelen” sebagai de$ik !aterii$ 4!eni!bu$kankenaran !asarakat5 dan penggunaan isti$ah >penghinaan? sebagaipengganti >!enatakan per!usuhan dan kebenian? ang sangat e$astisdan !u$ti interpretasi ; 4Pasa$ 279 R ,I"P5;

75 Tindak pidana >Penaaran ntuk Me$akukan ,e<ahatan? 4bukan de$ik>santet?5; 4Pasa$ 2(3 ,"P5;

(5 Peniaran berita bhng 4Vide n)1 tahun 1(985;105 +ab tersendiri terhadap >Tindak Pidana Terhadap .ga!a dan ,ehidupan

+eraga!a? 4se!aa! blasp!emy' Aodslasteringswet 5 dan tidak $agi!erupakan bagian tindak pidana terhadap ketertiban u!u! sepertipengaturan ,"P saat ini; 4Pasa$ 391 s#d Pasa$ 397 R ,"P5;

6



115 Re6isi tentang tindak pidana per/inahan 4adultary%%fornication5 4Pasa$ 973R ,"P5% tindak pidana perksaan 4Pasa$ 977 R ,"P5 dan$arangan hidup bersa!a di $uar kain atau >ku!pu$ keb? 4co!abitation54Pasa$ 97* R ,"P5 serta tindak pidana > incest ? 4Pasa$ 97& R ,"P5dan h! seksua$itas 4Pasa$ 9(2 R ,I"P5;

125 ,nsep victimless crimes? harus di$ihat da$a! knteks ssia$)

Penutup15 P$itik huku! pe!baharuan huku! pidana berfkus pada usaha

!e$e!bagakan ni$ai ,eindnesiaan dan prses dek$nia$isasi ang bersifatrekdifikasi) "a$ ini ternata tidak berdiri sendiri% karena era g$ba$isasi <uga!engharuskan di$akukanna adaptasi dan har!nisasi terhadap ni$ai-ni$aide!krasi dan hu!anisasi% ni$ai uni6ersa$# g$ba$ ang diakui bangsa-bangsa beradab% fungsi kns$idasi% dan aktua$isasi huku! pidana dikaitkandengan perke!bangan ssia$;

25 R ,"P sebagai draft akade!is sudah ukup $a!a diru!uskan dengan!e!perhatikan aspirasi supra struktur% infrastruktur% kepakaran dan aspirasiinternasina$;

35 Prses pe!baharuan huku! pidana diprediksi akan !e!akan aktu ukup$a!a% !engingat !asa ker<a DPR-RI ang terbatas% banakna pasa$ angharus dibahas 4&88 Pasa$5% kridr ssia$ p$itik ang k!p$eks% dita!bah!asa transisi 4engagement period 5 ang harus di$akukan da$a! rangkassia$isasi baik kepada !asarakat !aupun penegak huku!) Sehubungandengan ini fkus pe!bahasan di DPR sebaikna berrientasi pada ha$-ha$ang baru dan issue aktua$ daripada !e!bahas e$e!en-e$e!en buku I danbuku II ang sudah diatur di da$a! ,"P saat ini;

95 Teriptana ,"P baru sangat !nu!enta$% karena dapat !enggantikan,"P k$nia$ ang sudah beru!ur $ebih dari 120 tahun% ang ber$aku diIndnesia se<ak 1 Januari 1(17;

*5 Pe!bahasan R ,"P sebaikna difkuskan pada +uku I dan berbagaitindak pidana ang be$u! diatur da$a! ,"P)

+eberapa a!piran% sebagai berikut:

1) issue-issue aktua$ ang pada dasarna !erupakan penerapan prinsipkesei!bangan

.) Pasa$ 391 s#d P asa$ 39& R ,"P tentang TP Terhadap .ga!a dan,ehidupan +eraga!a;Tindak pidana ini !erupakan perbaikan dari Pasa$ 1*8a ,"P J) =)1 Tahun 1(8* tentang Penegahan Pena$ahgunaan Dan#.tau

Pendaan .ga!a) Pasa$ 9 tersebut ang se!u$a !erupakanPenpres !e!asukkan# !enisipkan da$a! ,"P satu pasa$ baru aituPasa$ 1*8a ,"P ang berbuni:>Dipidana dengan pidana pen<ara se$a!a-$a!ana $i!a tahun barangsiapa dengan senga<a di !uka u!u! !enge$uarkan perasaan atau!e$akukan perbuatan:a) Cang pada pkkna bersifat per!usuhan% pena$ah-gunaan atau

pendaan terhadap aga!a ang dianut di indnesia;b) Dengan !aksud agar supaa rang tidak !enganut aga!a apapun

<uga% ang bersendikan ke-Tuhanan Cang Maha sa)? tersebut diundangkan pada tangga$ 2& Januari 1(8*% 7 bu$an

sebe$u! H-30-S# P,I) Arang-rang P,I ang at!eis sering!e$akukan perbuatan di atas(Perbuatan ang di$arang da$a! ini ada$ah :a) Perbuatan ang se!ata-!ata 4pada pkkna5 ditu<ukan kepada niat

untuk !e!usuhi atau !enghina; dengan de!ikian uraian baik $isan!aupun tertu$is ang di$akukan seara bektif% 5akeli=k % i$!iah

7



!engenai suatu aga!a ang disertai dengan usaha untuk!enghindari adana kata-kata ang bersifat per!usuhan ataupenghinaan% bukan$ah tindak pidana;

b) Arang ang !e$akukan tindak pidana tersebut% di sa!ping!engganggu ketentera!an rang beraga!a% pada dasarna!engkhianati Si$a Perta!a Panasi$a seara tta$% dan $ehkarenana harus dipidana;

) .gar a$iran-a$iran atau rganisasi-rganisasi kebatinan# keperaaan!asarakat ang bertentangan dengan a<aran-a<aran atau huku!aga!a <angan !e$akukan perbuatan ang !e$anggar huku!%!e!eah persatuan nasina$ dan !endai aga!a)

.pabi$a kri!ina$isasi perbuatan tersebut da$a! ,"P di!asukkan da$a!>,e<ahatan Terhadap ,etertiban !u! 4offences against public order 5untuk !en<aga ketentera!an dan ketertiban u!u! di ka$anganpenduduk akibat perbuatan ang !e!eah be$ah dan !engaaukan% Ti!Peru!us R ,"P !enganggapna tidak tepat) Di negara Panasi$aang +erkeTuhanan CM% deter!inan aga!a dengan !asarakat ang

ekstra p$ura$istik% rasa keaga!aan dan ketentera!an#ketertiban hidupberaga!a !erupakan kepentingan huku! ang sangat besar dansensiti6e% ang harus !e!per$eh di$indungi dan !e!per$eh te!pat$ebih terhr!at dari pada sekedar bagian dari ketertiban u!u!% sehinggaharus diatur da$a! bab tersendiri aitu +ab VII 4Tindak Pidana Terhadap

.ga!a dan ,ehidupan +eraga!a5% ang !e$iputi:I) Tindak pidana terhadap aga!a ang !e$iputi:

1) Penghinaan terhadap aga!a;2) Penghasutan untuk !eniadakan keakinan terhadap aga!a;

II) Tindak pidana terhadap kehidupan beraga!a dan sarana ibadah%ang !e$iputi:

1) Hangguan terhadap pene$enggaraan ibadah dan kegiatankeaga!aan;2) Perusakan te!pat ibadah)

Perbedaanna dengan ,"P% di sa!ping di$etakkan sebagai babtersendiri da$a! R% karena aga!a 4religionscu!t5t!eorie5% rasa4gefu!lac!ut5t!eorie5 keaga!aan dan tatatertib 4friedensc!ut5t!eorie5da$a! kehidupan beraga!a di$ihat sebagai kepentingan huku! angbesar% <uga tidak digunakanna $agi kata-kata ang !u$ti tafsir 4,"P5ang bertentangan dengan prinsip “le? certa” aitu >per!usuhan%pena$ahgunaan atau pendaan?) Da$a! R ,"P kata-kata tersebutdiganti dengan isti$ah >Penghinaan?% ang !e!i$iki kntasi huku! <e$asaitu !erendahkan !artabat% na!a baik % kehr!atan dan bersifatfensif)

Para penggiat ".M akan !enganggap kri!ina$isasi terhadap“defamation of religion/ blasp!emy #Aodslastering ? ini bertentangandengan ".M aitu >freedom of e?presison and freedom of opinion? dan!ebahaakan pers# <urna$is dan para akti6is rganisasi) +ahkan di P++sendiri se<ak 1((( ter<adi p$arisasi tentang ha$ ini 4=egara-=egara Is$a!dan negara berke!bang ang setu<u kri!ina$isasi 6s =egara de!krasi+arat ang !enentang kri!ina$isasi5)

+agi ang !enentang% !ereka beranggapan baha kri!ina$isasiterhadap penghinaan aga!a bertentangan dengan ,6enan "ak Sipi$dan P$itik 1(88 4IBBPR5% sedangkan ang !endukung kri!ina$isasiberasu!si baha >freedom of e?pression and freedom of opinion?MRP.,.= >deorgable rig!ts? ang dapat dibatasi dengan undang-undang apabi$a bertentangan dengan hak dan kebebasan rang $ain% dan

8



untuk !e!enuhi tuntutan ang adi$ sesuai dengan perti!bangan !ra$%ni$ai-ni$ai aga!a% kea!anan% dan ketertiban u!u! da$a! suatu!asarakat de!kratis 4Pasa$ 237J D =RI tahun 1(9*5)&CC94 7&nternational Covenant on Civil and 9olitical 4ig!ts2 )*' 6rticle1( 435 berbuni:“.(1!e e?ercise of t!e rig!ts provided in paragrap! 7freedom of e?pression2 carries wit! special duties and responsibilities( &t may

t!erefore be sub=ect to certain restrictions' but t!ese s!all only be suc!as are provided by law and are necessary,a( Dor respect of t!e rig!ts and reputations of ot!ersb( Dor t!e protection of national security or of public orders 7ordre

public2 or of public !ealt! or morals” )Pengaturan ang ber!akna restriksi dan $i!itasi ukup rasina$!engingat baha target pendaan aga!a ada$ah ".M ang disebut>freedom of religion” 4 6rticle )< &CC94 5 ang !asuk kategri S.."S.T >non%derogable rig!ts”' ang !erupakan ".M ang tidak dapatdiingkari atau dibatasi da$a! kndisi apapun% seka$ipun negara da$a!situasi “internal unrest' civil war or public emergency”(

Jurna$is dan pers tidak per$u khaatir dituduh !e$akukan de$ik pers%karena artaan da$a! !en<a$ankan tugas <urna$istikna tidak dapatserta !erta dikenai sanksi sesuai ,"P) Tetapi harus !e$a$ui !ekanis!e Pers) =)90 tahun 1((( dan MA antara Dean Pers dan P$ri)

+eberapa nth pengaturan dinegara $ain: di =egara-negara Is$a!>blasp!emy ?#penistaan aga!a !erupakan ke<ahatan berat 4.fganistan%

.$geria% Ma$asia% +ang$adesh% Mesir d$$)5; di .ustra$ia tidak unifr!%berbeda antara <urisdiksi ang satu dan ang $ain; DI .ustria dan +ra/i$perbuatan tersebut dipidana; de!ikian pu$a di Banada% Den!ark%

@in$andia% Jer!an% Cunani% +e$anda d$$) Di .!erika dan , 4ng$and and'a$es5 ke<ahatan blasp!emy didekri!ina$isasi karena berkaitan dengankebebasan berbiara dan berekspresi% bahkan di .S ,RIMI=.IS.SIdianggap !e$anggar knstitusi) Di negara-negara !a<u +arat dan .siaTi!ur seperti Jepang dan Taian ketentuan tentang $arangan blaspgemy “de facto is dead letter ?)

Sebenarna sebe$u! adana pengaturan sebagai !ana diru!uskanda$a! Pasa$ 1*8a ,"P di atas% terhadap g$ngan penduduk negaraang berbeda karena R.S% .ga!a% te!pat asa$% keturunan% kebangsaanatau keadaan huku! negarana% sudah dipikirkan per$indunganna dariperbuatan ang !enatakan per!usuhan% kebenian atau penghinaan4Pasa$ 1*8 ,"P5) ,etentuan ini da$a! R ,"P tetap dipertahankansebagai tindak pidana terhadap ketertiban u!u! pada Pasa$ 278 dan27& R ,"P% dengan !enegaskan perbuatan penghinaan) Di sinitargetna bukan aga!a tetapi g$ngan penduduk) H$ngan pendudukdiper$uas !e$iputi: R.S% kebangsaan% etnik% arna ku$it% aga!a% atauterhadap ke$!pk berdasarkan <enis ke$a!in% u!ur% aat !enta$% atauaat fisik) Pasa$ 27& !engatur de$ik peniaranna)

+) Pasa$ 28* s#d P asa$ 288 R ,"P tentang P enghinaan terhadapP residen dan ' aki$ P residen)

,edua Pasa$ di atas !erupakan pengu$angan Pasa$ 139 dan Pasa$ 13&,"P) ,edua pasa$ ini bukan de$ik aduan) Cang !enarik ada$ah bahaatas dasar putusan M, tg$) 9 Dese!ber 2008% pasa$ penghinaanterhadap Presiden tersebut da$a! Pasa$-pasa$ 139% 138 bis dan pasa$13& ,"P diabut# dihapuskan% karena dianggap bertentangan dengan

9



D =RI Tahun 1(9*) Sebenarna Pasa$-pasa$ tersebut te$ah!enga$a!i se$eksi atas dasar =)1 tahun 1(98 dan tetap ber$akukarena dianggap tidak bertentangan dengan kedudukan RI sebagainegara !erdeka)

Mahka!ah ,nstitusi berpendapat baha pasa$-pasa$ tersebut bisa!eni!bu$kan ketidakpastian huku! 4rec!tson5eker!eid2% karena a!at

rentan pada tafsir% apakah suatu prtes% pernataan pendapat ataupikiran !erupakan kritik atau !erupakan penghinaan terhadap Presidendan# atau 'aki$ Presiden) "a$ tersebut dianggap seara kntitusina$bertentangan dengan Pasa$ 27d aat 415 D =RI Tahun 1(9*4per$akuan ang sa!a di hadapan huku!# euality before t!e law 5 danpada suatu saat dapat !engha!bat upaa k!unikasi dan per$ehaninfr!asi ang di<a!in Pasa$ 27f D =RI Tahun 1(9* 4hak untukberk!unikasi dan !e!per$eh infr!asi serta berhak untuk !enari%!e!per$eh% !e!i$iki% !eni!pan% !eng$ah dan !ena!paikaninfr!asi dengan !enggunakan sega$a <enis sa$uran ang tersedia5)

Sebenarna isti$ah !enghina dan kritik bisa dibedakan) Menghina ada$ahperbuatan apapun ang !enerang na!a baik atau !erendahkan!artabat% ter!asuk !enista 7smaad2; !enista dengan surat4smaadsc!rift 5% !e!fitnah 7laster 5% !engadu seara !e!fitnah7lasterli=ke aanklac!t 5% tuduhan seara !e!fitnah 4lasterli=ukeverdac!tmaking 5 dan penghinaan ringan 7eenvoudige belediging2(,ri!ina$isasi bukan dengan !aksud !engurangi kebebasan !enga<ukankritik ataupun pendapat ang berbeda) Dengan de!ikian penghinaan!erupakan “mala per se”( .pabi$a di$akukan de!i kepentingan u!u!%!e!be$a diri% dan !engandung kebenaran rang tidak dapat dipidana7complete defence2)

Menghina 4defamation and insult 5 is somet!ing t!at is bot! offensive and untrue( Criticism or valid criticism is true and w!ile often uncomfortable isnot a legitimate cause for offense( KEC;6L& @& $EA646%$EA6461E41E$1; d i berbagai negara barat 4baik di $ingkungan civil law system !aupun common law system5% kri!ina$isasi di$akukan terhadappenghinaan terhadap bangsa% kepa$a negara% ter!asuk kepa$anegarasahabat dan dip$!at asing% badan% pe<abat dan $e!baga pub$ik% baikpada saat !en<a$ankan fungsi res!ina atau karena fungsi tersebut% disa!ping ke!ungkinan dia<ukanna gugat perdata) .pa ang dina!akan>freedom of e?pression? !erupakan “derogable rig!ts?) De$ik pers <ugaharus diprses sesuai dengan pers atas dasar MA antara DeanPers dan P$ri)

,husus !engenai penghinaan terhadap presiden dan atau aki$presiden# kepa$a negara dan# atau aki$ kepa$a negara% !erupakanke<angga$an apabi$a tidak ada pengaturan khusus) Penghinaan terhadapkepa$a negara dan aki$ kepa$a negara sahabat ang sedang!en<a$ankan tugas kenegaran di RI; penghinaan terhadap pe!erintah;penghinaan terhadap bendera kebangsaan% $agu kebangsaan dan$a!bang negara; dan bahkan penghinaan terhadap rang !ati%dikri!ina$isasikan seara khusus)

Dari segi ssi$gis% p$itik% huku! dan tata negara% presiden dan apresberbeda dari rang biasa !engingat psisi dan statusna tidak ber$akuasas >euality before t!e law ?) Sudah saatna transisi de!krasidi!antabkan dengan kns$idasi de!krasi ang ber!artabat% bukandidasarkan atas eufria se!ata-!ata)

10



Bnth pengaturan 4kri!ina$isasi5 di beberapa negara de!kratis dierpa% baik ang berbentuk kera<aan !aupun repub$ik% tentangpenghinaan terhadap Presiden dan si!b$-si!b$ negara ang $ain:

• +e$gia: kri!ina$isasi penghinaan terhadap ra<a% kepa$a negara asing%

anggta badan $egis$atif% !enteri% anggta !ahka!ah knstitusi%pe<abat ad!inistrasi pengadi$an% dan pe<abat negara da$a! tugas

aktif;• Repub$ik /ek: kri!ina$isasi penghinaan terhadap presiden% negara%

pe<abat negara% $e!baga negara% terhadap pe!erintah% par$e!en%dan !ahka!ah knstitusi;

• Peranis: kri!ina$isasi penghinaan terhadap presiden% pengadi$an%

angkatan bersen<ata% $e!baga knstituina$% ad!inistratr pub$ik%!enteri% anggta par$e!en% dan pe<abat pub$ik) ,ebenaran!erupakan a$asan penghapus pidana;

• Jer!an: kri!ina$isasi penghinaan terhadap presiden% kepa$a negara

asing% anggta pe!erintah asing% dip$!at asing% bendera dan si!b$kedau$atan terhadap repub$ik federa$% sa$ah satu negara bagian%

knstitusi% arna bendera% pakaian tentara% dan $agu kebangsaan;• Prtuga$: kri!ina$isasi penghinaan terhadap presiden% ang dapat

dihentikan $eh kehendak presiden% terhadap repub$ik% bendera% $agukebangsaan% dan si!b$ kedau$atan;

• Span$: kri!ina$isasi penghinaan terhadap ke$uarga kera<aan%

pe!erintah% angkatan bersen<ata% dan $e!baga knstitusina$;

• Cunani: kri!ina$isasi penghinaan terhadap presiden% kepa$a negara

dan dip$!at asing;

• +e$anda: kri!ina$isasi penghinaan terhadap ra<a% sua!i atau isteri

ra<a% kepa$a negara# pe!erintah negara sahabat atau anggtana;

Batatan :15 Da$a! keputusan Mahka!ah ,nstitusi di atas% 9 haki! !e$akukan>dissenting opinion” ;

25 Da$a! !e!berikan keputusan se!estina M, berfikir baha pasa$-pasa$ di atas 4pasa$ 391 dan 39& R ,"P5 !erupakan suatusiste!% sehingga tidak !eni!bu$kan ke<angga$an-ke<angga$an da$a!arti $uas% tidak hana !enangkut presiden#apres sa<a;

B) Tindak pidana >Penaaran ntuk Me$akukan Tindak Pidana? ang!erupkan bagian dari Tindak Pidana Terhadap ,etertiban !u!) Seka$i$agi bukan tindak pidana >santet? atau tindak pidana !etafisis;

Tindak pidana ini !erupakan tindak pidana baru khas Indnesia angper$u dikri!ina$isasikan karena sangat kri!ingin dan sangat 6ikti!gin)Tindak pidana ini sukar dikategrikan sebagai tindak pidana penipuanse!ata-!ata% sebab aspek kri!ingin dan 6ikti!ginna!u$tidi!ensina$)Teks Pasa$ 2(3 R ,"P ada$ah sebagai berikut:>415 Setiap rang ang !enatakan dirina !e!punai kekuatan gaib%

!e!beritahukan% !e!berikan harapan% !enaarkan atau!e!berikan bantuan <asa kepada rang $ain baha karenaperbuatanna dapat !eni!bu$kan penakit% ke!atian% penderitaan!enta$ atau fisik seserang% dipidana dengan pidana pen<ara pa$ing$a!a * 4$i!a tahun atau denda pa$ing banak kategri IV5;

425 Jika pe!buat tindak pidana sebagai!ana di!aksud pada aat 415!e$akukan perbuatan tersebut untuk !enari keuntungan atau

11



!en<adikan sebagai !ata penaharian atau kebiasaan% !akapidanana dapat dita!bah dengan 1#3 4satu pertiga5)

Da$a! Pen<e$asan Pasa$ 2(3 R ,"P dinatakan sebagai berikut:>,etentuan ini di!aksudkan untuk !engatasi keresahan !asarakatang diti!bu$kan $eh praktik i$!u hita! 4b$ak !agi5% ang searau!u! !eni!bu$kan kesu$itan da$a! pe!buktianna) ,etentuan ini

di!aksudkan <uga untuk !enegah seara dini dan !engakhiri praktik!ain haki! sendiri ang di$akukan $eh arga !asarakat terhadapseserang ang dituduh sebagai dukun te$uh 4santet5;

Di sa!ping itu kri!ina$isasi <uga di!aksudkan untuk !e$indungi berbagaikepentingan sebagai berikut:a) ,epentingan indi6idua$; !enegah praktik penipuan;b) ,epentingan ssia$: !e$indungi rasa keaga!aan dan ketertera!an

hidup beraga!a ang di$eehkan $eh perbuatan sirik;) Titik berat dari tindak pidana ini ada$ah d!inasi unsur penegahan

4crime prevention2 dan !e$indungi a$n krban 4 potential victim2 dan

!ungkin <uga a$n pe$aku terhadap !arakna !ain haki! sendirid) Peru!usan de$ik se!aa! ini <uga ter<adi pada pasa$ 183 bis ang!engatur pengan<uran ang gaga$ 4mislukte uitlokking2

e) Tindak pidana tersebut !erupakan de$ik terhadap ketertiban u!u!7public order2 da$a! bentuk ketertiban dan ketentera!an kehidupanssia$;

,esi!pu$an:a) Pasa$ 2(3 R ,"P bukan !e!idana pe$aku santet;b) Tindak pidana pada Pasa$ 2(3 R ,"P !erupakan de$ik fr!i$

de$ik ang !enitik beratkan pada perbuatan !aterii$na% bukanakibatna;

) Da$a! ,"P !asih terdapat pasa$-pasa$ ang berkaitan dengan$arangan sebagai !ata penaharian sebagai pera!a$% penafir !i!pi%!enatakan peruntungan seserang 4Pasa$ *9* ,"P5; $arangan!en<ua$% !enaarkan% !enerahkan% !e!bagikan atau !e!punaipersediaan untuk di<ua$ atau dibagikan <i!at-<i!at atau benda-bendaang dikatakan !e!punai kekuatan gaib) De!ikian pu$a ang!enga<arkan i$!u-i$!u atau kesaktian ang bertu<uan !eni!bu$kankeperaaan baha !e$akukan perbuatan pidana tanpa ke!ungkinanbahaa bagi diri sendiri 4Pasa$ *98 ,"P; dan pasa$ *9& ,"P ang!e!uat $arangan bagi saksi di baah su!pah !e!akai <i!at-<i!atatau benda-benda sakti)

D) Tindak pidana kesusi$aan: /ina% ku!pu$ keb% h! seksua$itas danincest )

a) Per/inahan# pe!ukahan 4adultary' overspel2 4 P asa$ 973 R,"P5)Da$a! pasa$ ini ter<adi per$uasan pengertian >/ina? sete$ah!endengarkan aspirasi tkh-tkh aga!a Is$a!) Da$a! ,"P4'6S5 Pasa$ 279 ,"P % ang dikatakan /ina ada$ah persetubuhanang di$akukan $aki-$aki atau pere!puan ang te$ah kain denganpere!puan atau $aki-$aki ang bukan isteri atau sua!ina)Persetubuhan harus di$akukan dengan suka sa!a suka% tidak b$ehada paksaan dari sa$ah satu pihak; da$a! Pasa$ 973 R ,"Ppengertian >/ina? diper$uas !enakup >$aki-$aki dan pere!puan ang!asing-!asing tidak terikat da$a! perkainan ang sah !e$akukanpersetubuhan? 7fornication2( +aik ,"P !aupun R ,"P!engkategrikan per/inahan sebagai de$ik aduan 4klacktdelict2)

12



.pabi$a da$a! ,"P ang berhak !engadukan ada$ah sua!i# isteriang !erasa tere!ar atau dirugikan% !aka da$a! R ,"Pdita!bahkan >pihak ketiga ang tere!ar? sebagai pihak ang b$eh!engadu) Di sini ter<adi pergeseran pe!aha!an >#ictimless Crimes” !enakup krban da$a! arti ssia$;

b) De!ikian pu$a terhadap perbuatan >ku!pu$ keb? 7co!abitation2 atauhidup bersa!a di $uar perkainan sah 4Pasa$ 97* R ,"P5)

=ikah siri seara Is$a! tidak ternasuk ku!pu$ keb) De$ik inisebaikna <uga de$ik aduan% karena beberapa daerah !e!ungkinknseara adat di$akukanna perbuatan ini 7t!e living law2( Di sini <ugater<adi per$uasan >crimes wit!out victim” ter!asuk krban ssia$-k$ektif% tidak hana indi6idua$;

) Perksaan) "a$ ini !enakup: unsur bertentangan dengan kehendak%tanpa persetu<uan% persetu<uan diapai !e$a$ui ana!an untukdibunuh atau di$ukai% tertipu% da$a! keadaan pingsan atau tidakberdaa; ter!asuk apa ang disebut >statutory rape? Pasa$ 977 aat415 huruf 45 R ,"P ang !enatakan >ter!asuk perksaan $aki-$aki ang !e$akukan persetubuhan dengan pere!puan ang berusia

di baah 19 tahun dengan persetu<uanna?; <uga ter!asukperksaan ada$ah perksaan dengan ara “anal se? ? atau “oral se?” %!e!asukkan >artificial organ? da$a! 6agina atau anus anita% da$a!keadaan tersebut di atas;

d) “&ncest” 4su!bang5: persetubuhan dengan seserang angdiketahuina baha rang tersebut anggta ke$uarga sedarah da$a!garis $urus atau ke saa!ping sa!pai dera<at ketiga 4Pasa$ 97& R,"P5;

e) "!seksua$: rang ang !e$akukan perbuat abu$ dengan rang$ain ang sana <enis ke$a!inna ang diketahui atau patut didugabe$u! beru!ur 17 tahun; ini penegasan ke!ba$i Pasa$ 2(2 ,"P;

) ,nsep >t!e living law ?)a) "a$ ini sangat !enn<$ sehubungan dengan peru!usan Pasa$ 2 R

,"P sebagai berikut:15 ,etentuan sebagai!ana di!aksud da$a! Pasa$ 1 aat 415 R

,"P tidak !engurangi ber$akuna huku! ang hidup da$a!!asarakat ang !enentukan baha seserang patut dipidanaa$aupun perbuatan tersebut tidak diatur da$a! peraturanperundang-undangan)

25 +er$akuna huku! ang hidup da$a! !asarakat sebagai!anadi!aksud pada aat 415 sepan<ang sesuai dengan ni$ai-ni$ai angterkandung da$a! Panasi$a% ".M% dan prinsip-prinsip huku!u!u! ang diakui $eh !asarakat bangsa-bangsa 4atatan:sebagai >margins of appreciation?5;Bnth: Tindak pidana !e$arikan gadis di ba$i dan $!bk bisa

diatasi dengan huku! adat% tetapi perbuatan adat>pengaauan? di !asarakat daak su$it dipertahankan)

b) Sehubungan dengan itu Pasa$ &*8 R ,"P !enatakan baha>setiap rang ang !e$akukan perbuatan ang !enurut huku! angtidak tertu$is dinatakan sebagai perbuatan ang di$arang dan diana!dengan sanksi pidana ada$ah tindak pidana?; tindak pidanasebagai!ana di!askud diana! dengan pidana sebagai!anadi!aksud da$a! Pasa$ 8& aat 415 huruf J Pasa$ 100 4pe!enuhankea<iban adat sete!pat atau kea<iban !enurut huku! ang hidupda$a! !asarakat5 ang da$a! Pasa$ 100 aat 425 !erupakan PidanaPkk atau ang diuta!akan% <ika tindak pidana ang di$akukan!e!enuhi ketentuan sebagai !ana da$a! Pasa$ 2 aat 415; Sanksi ini

13



dianggap sebanding dengan pidana denda kategri I 4Rp)8 <uta rupiah5dan dapat dikenakan pidana pengganti untuk denda% <ika kea<ibanadat sete!pat atau kea<iban !enurut huku! ang hidup da$a!!asarakat itu tidak dipenuhi atau tidak di<a$ani $eh terpidana; pidanapengganti tersebut dapat <uga berupa pidana ganti kerugian;

) ,nsep penghr!atan atas huku! ang hidup ter$ihat <uga da$a!

ru!usan tu<uan pe!idanaan 4t!e aim of punis!ment2 berupa>!ene$esaikan knf$ik ang diti!bu$kan $eh tindak pidana%!e!u$ihkan kesei!bangan dan !endatangkan rasa da!ai da$a!!asarakat) ,nsep ini bersu!ber dari fa$safah >even wic!tverstoring ?huku! adat; 4Pasa$ *9 R ,"P5;

d) Per$u diatat baha aspirasi tersebut pernah diru!uskan pu$a pada n)1 DRT) Tahun 1(*1 tentang Tindakan-tindakan Se!entarantuk Mene$enggarakan ,esatuan Susunan ,ekuasaan dan .ara-aara Pengadi$an Sipi$% ang intina:>Suatu perbuatan ang !enurut huku! ang hidup harus dianggap

sebgai perbuatan pidana% akan tetapi tiada bandingnya dalam K;39 sipil % !aka dianggap diana! dengan huku!an ang tidak b$eh $ebihdari 3 bu$an pen<ara dan# atau denda $i!a ratus rupiah% aitu sebagaihuku!an pengganti bi$a!ana huku!an adat di!aksud dianggapsepadan $eh haki! dengan besar kesa$ahan terhuku!% baha%bi$a!ana huku!an adat ang di<atuhkan !enurut pikiran haki!!e$a!paui padana dengan huku!an kurungan atau denda angdi!aksud !aka dapat di<atuhi pidana pengganti setinggi-tinggina 10tahun pen<ara) +agi huku!an ang tidak se$aras dengan /a!an angtindak pidanana ada bandingannya dalam K;39 sipil !aka dianggapdiana! dengan huku!an ang sa!a;

@) Sikap terhadap pidana !ati)Di tengah-tengah sikap pr dan kntra terhadap pidana !ati% baik di!asarakat internnasina$ 4ke$!pk negara abolisionist' ):: negara;ke$!pk retensionist' F: negara; ke$!pk retensionist untuk kndisikhusus 4!is) Da$a! keadaan perang5% & negara; abolisionist in practice/ de facto selama ): ta!un 7moratorium2 !aupun di tingkat nasina$%!aka dia!bi$ sikap k!pr!i dengan:a) Mene!patkan pidana !ati sebagai pidana pkk khusus% ang se$a$u

diana!kan seara a$ternatif% ang di<atuhkan sebagai upaa terakhir untuk !enga!i !asarakat 4Pasa$ 88 dan Pasa$ 7& R ,"P5;

b) Pidana !ati dapat ditunda se$a!a 10 tahun 4pidana !ati bersarat#conditional capital punis!ment 5% reaksi !asarakat tidak ter$a$u besar;rasa !enesa$; kedudukan terpidana da$a! penertaan tidak ter$a$upenting; ada a$asan ang !eringankan; apabi$a bs) +ersikap terpu<ise$a!a !asa perbaan dapat diubah !en<adi pidana seu!ur hidupatau pidana pen<ara 20 tahun) 4Pasa$ 7( R ,"P5;

) Jika per!hnan grasi dit$ak% tetapi pidana !ati tidak dieksekusise$a!a 10 tahun% pidana !ati dapat diubah !en<di pidana seu!ur hidup dengan kepres 4Pasa$ (0 R ,"P5)

H) Pengaturan pidana denda seara kategris)a) ntuk !engatasi ni$ai !ata uang ang bersifat f$uktuatif% pidana denda

diatur seara kategris 4pa$ing sedikit Rp)100 ribu; ,-I !aksi!u!Rp)8 <uta; ,-II !aksi!u! Rp)30 <uta; ,-III !aksi!u! Rp)120 <uta; ,-IV !aksi!u! Rp)300 <uta ; ,-V Rp)1)200 <uta; dan ,-VI !aksi!u!Rp)12 !i$iar) 4Pasa$ 70 R ,"P5;

14



b) Jika ter<adi perubahan ni$ai !ata uang% besarna pidana dendaditetapkan dengan praturan pe!erintah)

+eberapa ha$ $ainna ang !en<adi pkk-pkk pe!bahasan% diantaranasebagai berikut : Dasar-dasar karakter pe!bentukan R ,"P !isa$na tu<uan pe!idanaan

berdasarkan penghuku!an 4punish!ent5% aspek budaa Indnesia ang

partiku$aristik% atau pengaturan pidana !ati) =a!un ternata pada basis uridisfi$sfis% rekdifikasi ini tetap !e!perhatikan perke!bangan dari dunia dankndisi ssia$ seperti hu!anisasi 4".M atau pe$anggaran berat5) Sebagaiperke!banganna% terdapat !isi hu!anisasi% kns$idasi% adaptasi danhar!nisasi 4!isa$na kn6ensi internasina$5% dan aktua$isasi% sepertinthna pertanggung<aaban dari krprasi) Pendekatan-pendekatan angada <uga hadir akni seperti pendekatan e6$usiner dan pendekatank!p$!enter 4sanksi pidana di da$a! undang-undang5)

.sas ,eindnesiaan ang !enn<$ diantara ang $ainna ada akni asas

kesei!bangan ni$ai Panasi$a 4nth: de!krasi dan keadi$an ssia$5% ,ndisirii$ =asina$% Dktrin ,ei$!uan% dan kesepakatan internasina$ atau g$ba$)

@r!u$asi .sas kesei!bangan% !isa$na kepentingan u!u! dan indi6idu%pub$ik dan ssia$; faktr bektif dan subektif; fr!a$ dan !ateria$ 4kriteria5;kepastian huku! dan keadi$an; nasina$ dan g$ba$; ".M dan ,ea<iban .sasi;pendekatan ar!aking n ri!e dan peae!aking n ri!e)

I!p$e!entasi dari asas tersebut dapat dibagi !en<adi tiga per!asa$ahan pkk

akni pengaturan tindak pidana; akni su!ber huku! 4dapat <uga the $i6ing $a#huku! ang hidup5% pe!ber$akuan huku! pidana seara retraktif dan $ebih!enguntungkan; pengaturan terhadap substansi kn6ensi internasina$ angte$ah diratifikasi#be$u! 4!isa$na Statuta R!a5; adana asas-asas pe!batasdan !en<auhi sifat pe!ba$asan; dan tidak ada pe!bedaan ke<ahatan danpe$anggaran)

Terhadap pertanggung<aaban huku! pidana di!asukkan pu$a asasu$pabi$itas 4tiada pidana tanpa kesa$ahan5; strit $iabi$it% u$pa in ausa; danrprate ri!ina$ respnsibi$it)

Peru!usan huku! pidana <uga !e!perhatikan tu<uan pe!idanaan ang <e$as%

pidana !ati bersarat% ped!an pe!idanaan% kesei!bangan u$pa%pengenaan sanksi a$ternatif% pengaturan tersendiri atas <u6eni$e <ustie% danstrafsrt) Se$ain itu adana pengaturan !engenai engage!ent perid atau!asa adaptasi 2 tahun)

"a$-ha$ baru ang khas di Indnesia% akni pene$esaian knf$ik berdasar

huku! adat% pidana denda% atau pengakuan huku! ang hidup da$a!!asarakat; a<aran sifat !e$aan huku! seara !aterii$% penguta!aan

keadi$an daripada kepastian huku!; tindak pidana terhadap ide$gi danpenghinaan terhadap pe!erintah; tindak pidana penaaran untuk !e$akukanke<ahatan 4!isa$na pada pengaturan santet5; peniaran berita bhng; tindakpidana terhadap aga!a; dan re6isi terhadap pengaturan !engenai per/inahan%perksaan diper$uas 4akni <uga bersetubuh dengan anak dibaah u!ur 19tahun dianggap sebagai perksaan atau !e!asukan benda asing5% $aranganku!pu$ keb 4habitatin5% inest% dan h!; dan knsep 6iti!$ess ri!es4ang harus di$ihat dari knteks ssia$ tanpa !e!andang krban5)

P$itik pe!baharuan huku! didasarkan pu$a pada upaa rekdifikasi dan

adaptasi terhadap asas-asas dan ni$ai-ni$ai ang hidup) Rek!endasi untukfkus pe!bahasan agar berrientasi terhadap ha$-ha$ baru dan issue ang

aktua$) Issue-issue aktua$ akni Pasa$ 391 s#d Pasa$ 39& akni tindak pidana terhadap

aga!a dan kehidupan beraga!a; Pasa$ 28* s#d 288 tentang penghinaanterhadap Presiden dan 'aki$ Presiden 4per$u perhatian <uga a$aupun terhadapputusan M, F ang dida$a!na terdapat 9 haki! Mahka!ah ,nstitusi ang

15



!e!berikan Dissenting Apinin; dan pengenaan asas nasina$itas pasif terkaittindak pidana ini5; Tindak pidana penaaran untuk !e$akukan tindak pidanaang berbeda dengan tindak pidana santet atau !etafisis 4de$ik @r!i$5% tindakpidana kesusi$aan% knsep the $i6ing $a% pidana !ati bersarat 4pidana pkkkhusus ang dapat ditunda se$a!a 10 tahun dan diubah5% dan pengaturanpidana denda seara kategris)

+aha penusunan R ,"P berdasarkan asas ,eindnesiaan% aitu .sas

kesei!bangan berdasarkan ni$ai Panasi$a: .sas Mra$ Re$igius 4,etuhananCM5; .sas ,e!anusiaan 4".M dan "u!anis!e5; .sas ,ebangsaan4=asina$is!e5; .sas kerakatan 4De!krasi5 dan .sas keadi$an ssia$4kua$itas% nn-diskri!inatif5;

,ndisi rii$ nasina$: kndisi ssia$% ekn!i- ku$tura$; ssia$ p$itik dan ssia$

histries#pattern !aintenane 4a as Integrati6e Mehanis!5; Perke!bangan berbagai dktrin kei$!uan dI bidang huku! pidana dan disip$in

i$!u terkait 4kri!in$gi% 6ikti!$gi% pen$g% ssi$gi huku! pidana d$$5; Perke!bangan ide dasar kesepakatan internasina$ atau g$ba$ sebagai

bahan k!parasi sete$ah ditapis dengan ni$aiFni$ai karakter bangsa !e$a$uiratifikasi dan keputusan haki! 4fi$ter : Panasi$a% ".M dan .sas-asas huku!ang diaku bangsa-bangsa 5;

,husus !engenai penghinaan terhadap presiden dan atau aki$ presiden#

kepa$a negara dan# atau aki$ kepa$a negara% !erupakan ke<angga$an apabi$atidak ada pengaturan khusus) Penghinaan terhadap kepa$a negara dan aki$kepa$a negara sahabat ang sedang !en<a$ankan tugas kenegaran di RI;penghinaan terhadap pe!erintah; penghinaan terhadap bendera kebangsaan%$agu kebangsaan dan $a!bang negara; dan bahkan penghinaan terhadaprang !ati% dikri!ina$isasikan seara khusus)

+aha Pasa$ 2(3 R ,"P bukan !e!idana pe$aku santet) =a!un pada

pasa$ 2(3 R ,"P !erupakan de$ik fr!i$ de$ik ang !enitik beratkan pada

perbuatan !aterii$na% bukan akibatna) Da$a! ,"P !asih terdapat pasa$-pasa$ ang berkaitan dengan $arangan

sebagai !ata penaharian sebagai pera!a$% penafir !i!pi% !enatakanperuntungan seserang 4Pasa$ *9* ,"P5; $arangan !en<ua$% !enaarkan%!enerahkan% !e!bagikan atau !e!punai persediaan untuk di<ua$ ataudibagikan <i!at-<i!at atau benda-benda ang dikatakan !e!punai kekuatangaib) De!ikian pu$a ang !enga<arkan i$!u-i$!u atau kesaktian ang bertu<uan!eni!bu$kan keperaaan baha !e$akukan perbuatan pidana tanpake!ungkinan bahaa bagi diri sendiri 4Pasa$ *98 ,"P; dan pasa$ *9& ,"Pang !e!uat $arangan bagi saksi di baah su!pah !e!akai <i!at-<i!at ataubenda-benda sakti)

+aha !ene!patkan pidana !ati sebagai pidana pkk khusus% ang se$a$udiana!kan seara a$ternatif% ang di<atuhkan sebagai upaa terakhir untuk!enga!i !asarakat 4Pasa$ 88 dan Pasa$ 7& R ,"P5)

+aha pidana !ati dapat ditunda se$a!a 10 tahun 4pidana !ati bersarat#

conditional capital punis!ment 5% reaksi !asarakat tidak ter$a$u besar; rasa!enesa$; kedudukan terpidana da$a! penertaan tidak ter$a$u penting; adaa$asan ang !eringankan; apabi$a ang bersangkutan bersikap terpu<i se$a!a!asa perbaan dapat diubah !en<adi pidana seu!ur hidup atau pidanapen<ara 20 tahun) 4Pasa$ 7( R ,"P5)

Jika per!hnan grasi dit$ak% tetapi pidana !ati tidak dieksekusi se$a!a 10

tahun% pidana !ati dapat diubah !en<di pidana seu!ur hidup dengan kepres

4Pasa$ (0 R ,"P5) +aha seserang ang tidak !engetahui hasi$ akan tindak pidana akan tetapi

tetap di<erat huku!) .pakah ha$-ha$ seperti ini !asih re$e6an)

16



Da$a! kaitanna pertanggung<aaban krprasi baha ,".P be$u!

!e!uat% apakah sete$ah dikdifikasi% !aka undang-undang ang $aindinatakan tidak ber$aku $agi)

+agai!ana untuk !engk$asifikasi $i6ing $a da$a! R ,".P dan ,"P)

+aha tidak ada aga!a ang !engi<inkan perbuatan h!seks% akan tetapida$a! R terdapat pasa$ terkait dengan tindakan h!seks tidak dii<inkanuntuk anak dibaah u!ur 17% bagai!ana untuk anak diatas 17 tahun)

Me!inta pen<e$asan% terkait dengan ara untuk !engatur dan !enatukan

huku! adat ang seringka$i bertentangan antara huku! di suatu daerahberbeda dengan daerah $ainna)

Me!inta pen<e$asan terkait dengan para!eter terpidana ang di6nis

huku!an !ati akan tetapi sete$ah 10 tahun berke$akuan baik !akahuku!anna dapat dikurangi # diubah) Siapakah ang berhak !e$akukanpeni$aian terhadap ke$akukan baik)

Terkait dengan !asa$ah penurian pu$sa% apakah dapat#per$u diatur da$a!

R tentang ,"P) .pabi$a di$akukan kdifikasi% apakah ha$ ang u!u!!enghapus ha$ ang khusus% atau ha$ khusus ang !enghapus ha$ angu!u!)

+aha banakna !asarakat ang peraa baha santet !e!punai

banak da!pak negatifna% !aka dirasa per$u untuk diberikan penekanan%di!ana de$ik santet berbeda dengan de$ik penipuan)

Me!inta pen<e$asan terkait beberapa ha$ seperti kasus perasi ke$a!in% ge$ar

pa$su% gratifikasi seks% pasa$ penghinaan terhadap presiden% h!seksua$%penadapan% haki! pe!eriksa pendahu$uan dan ku!pu$ keb)

+aha da$a! ,"P% ang ukup radika$ ada$ah !asa$ah per/inahan% !enurut

definisi $a!a baha per/inahan !enggunakan de$ik untung dan rugi)Sedangkan da$a! R ,"P per/inahan didefinisikan dengan aturan aga!adan !ra$) Dan apabi$a per/inahan ini diterapkan !aka per$u dibentuk p$isisariah% karena tidak !ungkin di$akukan $eh p$isi u!u!)

Terkait dengan huku! anun ang seringka$i $ebih tinggi daripada huku!

pidana nasina$% apakah dib$ehkan da$a! suatu negara terdapat 2 4dua5huku! dan huku! daerah dapat !enga$ahkan huku! ang bersifat nasina$)

Da$a! kaitan dengan u$pabi$itas dan ri!e respnsibi$it% apakah ha$ tersebut

!asih re$e6an da$a! ha$ saat ini te$ah ber$aku tentang Tindak PidanaPenuian ang ang dini$ai bertentangan dengan prinsip tersebut)

Di<e$askan baha da$a! tindak pidana penuian uang harus ada prediate

ri!e ang harus dibuktikan dan per$una pe!ber$akukan asas pe!buktianterba$ik) Terkait Brprate Bri!e Respnsibi$it% apakah ha$ ini ke!udian per$u diatur

da$a! R ,"P dan ke!udian !enn-aktifkan ang $ain 4dinatakantidak ber$aku5)

Di<e$askan baha dahu$u pengurusna sa<a ang terkena% na!un sekarang

krprasina <uga dapat dipidana akni dengan sarat di$akukan searaindi6idua$ k$ektif ang !e!butuhkan krprasi ang !ana di$akukan $ehrang ang duduk da$a! <abatan fungsina$ dan !e!er$ukan <abatan tersebutuntuk !engenda$ikan atau !enga!bi$ keputusan da$a! ruang $ingkuppeker<aaanna) Pidana dapat dikenakan pada krprasi seperti denda%

penga!bi$a$ihan aset% atau pengaasan da$a! negara atau perbaikan 4Pasa$*( R ,"P5) Bri!es fr rpratin r rpratin fr ri!e per$use!uana diatur)

Terkait !asa$ah ber$akuna ?the $i6ing $a? ang ber6ariasi dan dapat sa$ing

bertentangan satu sa!a $ain% apakah di!ungkinkan kdifikasi terhadap ha$ ini)Di<e$askan baha $ain !asih dapat diber$akukan 4+ab V R ,"P5)

17



seara persna$ Prf) Dr) Mu$adi tidak setu<u bi$a seara ga!b$angpenggunaan the $i6ing $a diber$akukan)

+erdasarkan pernataan baha the $i6ing $a ang berbeda dengan huku!

adat% ke!udian bagai!ana !enentukan pe!bedaaana% Prf Mu$adi

!en<e$askan baha ha$ ini !e!ang sedikit su$it) Maka haki! harus !engga$ini$ai-ni$ai huku! ang ada% !isa$na ah$i ada$ah ,etua atau tkh besar adat)

Terkait dengan tindak pidana h!seks% knsep ang !asih diteri!a ada$ah di

atas u!ur 17 tahun diperb$ehkan% sedangkan a<aran aga!a !anapun tidak!e!perb$ehkan hubungan ini% dan !asih sa!a dengan knsep pedfi$iaang te$ah ada) Se$ain itu <uga apabi$a ter<adi perasi transgender% Prf Mu$adiberpendapat baha se!ua aga!a !e!ang tidak ada ang !e!perb$ehkan)

Terkait dengan tindak pidana asusi$a !isa$na !e$arikan anita% ang

terkadang diperb$ehkan da$a! suatu daerah serta knsep per/inahan angte$ah berubah knsep% !aka pasa$-pasa$ !engenai frniatin dapat!enebabkan ter<adina penggerebekan di hte$-hte$) +egitu pu$a dengan

ku!pu$ keb% !aka per$u pengertian atau definisi ang pasti) Prf Mu$adi!en<e$askan baha pasa$ ini !e!ang su$it na!un !asih dapat diber$akukanakni dengan ssia$isasi) Jadi tidak se!ata-!ata p$isi ke!udian !e$akukanpenggerebekan) Per$u diketahui baha ,ain kntrak tidak ter!asuk da$a!ruang $ingkup pasa$ ini)

.dana knsep dari negara $ain asas k$nia$is!e dan pe!berian !aaf dari

krban dapat !enunda pidana !ati tersebut dan !engenai penundaan pidana!ati se$a!a 10 tahun% ke!udian siapa atau tritas ang dapat !engaasiha$ ini 4te$ah berke$akuan baik5% Prf Mu$adi berpendapat baha ha$ ini per$u!e$ihat dari penga$a!an-penga$a!an ang ada akni asas kepastian huku!pada re6$usi Peranis dan asas !dernitas ang $ebih hu!anis) Pada

dasarna setu<u dengan penggunaan asas restrati6e <ustie) Pr dan ,ntrater<adi terhadap pe!ber$akuan pidana !ati sehingga disepakati untuk pidana!ati di<atuhkan seara se$ektif dan bersarat) Peri$aku dari si pe$aku se$a!a!asa huku!an dapat dia!ati dan dier!ati)

Mengenai tindak pidana ang terkait dengan keaga!aan% seperti .h!adiah%

apakah itu !asuk da$a! $ingkupna% Prf Mu$adi ber<e$askan baha pasa$ ini!engatur !engenai kekhususan peri$aku pendaan terhadap aga!a) Jadisepan<ang tidak !e$akukan pendaan dan penistaan terhadap aga!a angber$aku tidak di$arang)

Terkait pasa$ penghinaan terhadap Presiden% dikaitkan dengan Putusan M,

ang fina$ dan !engikat) +agai!ana dengan !difikasi terhadap pasa$

tersebut dengan !e!batasi dari segi pe$apr) Prf Mu$adi !en<e$askan bahapasa$ ini di berbagai negara diber$akukan)

Mengenai pe!idanaan terhadap ge$ar-ge$ar pa$su% Prf)Dr) Mu$adi

!en<e$askan baha sebenarna pasa$ ini dia!bi$ dari dunia pendidikan dan tentang Siste! Pendidikan =asina$)

Mengenai pe!idanaan ternak% Prf Mu$adi !en<e$askan baha pasa$ ini

dia!bi$ dari tentang ,"P ang $a!a) Sa$ gratifikasi seks% apakah bisa diru!uskan da$a! de$ik% Prf Mu$adi

ber<e$askan baha di negara seperti Singapura% gratifikasi seks disebutkanda$a! putusan) Mungkin tidak per$u diatur seara spesifik% na!un $ebihdiserahkan pada haki!-haki! da$a! !e!buat putusan)

Mahka!ah ,nstitusi pernah !e!bata$kan !engenai penadapan% apakahpasa$-pasa$ terkait <uga akan t!atis bata$) Terkait <uga dengan knsep"aki! Pe!eriksa Pendahu$uan% apakah <uga ber$aku kepada ,P,% Prf Mu$adi!en<e$askan baha harus ada <a$an ke$uar terhadap keabs$utan putusan

18



Mahka!ah ,nstitusi) Per$u sebenarna sebuah pengaturan ang <e$as!engenai huku! aara ang !enghr!ati hak-hak rang)

III. PENUTUP

RDP ,!isi III dengan Prf) Dr) Mu$adi% S" tidak !enga!bi$ kesi!pu$an #keputusan% na!un se!ua ha$ ang berke!bang da$a! rapat !en<adi !asukan bagi,!isi III DPR RI da$a! penusunan DIM fraksi-fraksi serta pe!bahasan Rtentang ,"P dan ,".P $ebih $an<ut)

Rapat ditutup tepat puku$ 21)30 'I+

PIMPINAN KOMISI III DPR RI WAKIL KETUA,

DR.H.AZIZ SYAMSUDDIN, SH

19

RDPU RUU KUHP Dengan Prof. Muladi

Documents

Transcript of RDPU RUU KUHP Dengan Prof. Muladi