Rapat Paripurna Si

RISALAH RESMI Tahun Sidang : 2012 - 2013

Masa Persidangan

: II

Rapat Ke : 12 (dua belas)

Jenis Rapat : Rapat Paripurna

Sifat Rapat : Terbuka

Hari / Tanggal : Kamis, 13 Desember 2012

Waktu : Pukul 10.00 WIB s.d. selesai

T e m p a t : Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta

Ketua Rapat

:

Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. (Wakil Ketua/Korkesra)

Acara :

1. Laporan Badan Legislasi DPR RI mengenai Penetapan Prolegnas RUU Prioritas Tahun 2013, dilanjutkan pengambilan keputusan;

2. Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap Usul Inisiatif Badan Legislasi DPR RI tentang Keinsinyuran Menjadi RUU DPR RI.

Sekretaris Rapat : Dra. NINING INDRA SHALEH, M.Si.

(Sekretaris Jenderal DPR RI)

H a d i r : A. ANGGOTA DPR RI:

436 dari 560 orang Anggota dengan rincian:

1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 106 dari 148 orang Anggota.

2. FRAKSI PARTAI GOLKAR 73 dari 106 orang Anggota;

-2-

3. FRAKSI PDI PERJUANGAN 58 dari 94 orang Anggota; 4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 41 dari 57 orang Anggota; 5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL

30 dari 46 orang Anggota;

6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 25 dari 38 orang Anggota; 7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA 16 dari 28 orang Anggota; 8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA 20 dari 26 orang Anggota 9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT 11 dari 17 orang Anggota 10. SEKRETARIAT JENDERAL DPR RI:

1. ACHMAD DJUNED, S.H, M.H. (Deputi Bidang Persidangan Dan KSAP)

2. Drs. BAMBANG SUSETIO NUGROHO, M.AP. (Kepala Biro Persidangan)

3. TATANG SUTHARSA, S.H. (Kepala Biro Kesekretariatan Pimpinan)

4. Drs. BUDI KUNTARYO (Kepala Bagian Persidangan Paripurna)

-3-

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 13 DESEMBER 2012

FRAKSI PARTAI DEMOKRAT: NO NAMA NO. ANGGOTA

1. Ir. NOVA IRIANSYAH, M.T. 414 2. MUSLIM 419 3. H. ABDUL WAHAB DALIMUNTHE, S.H. 420 4. SRI NOVIDA, S.E. 422 5. Drh. JHONI ALLEN MARBUN, M.M. 424 6. Drs. SAIDI BUTAR BUTAR, M.M. 425 7. JONNY BUYUNG SARAGIH, S.H. 426 8. RUHUT POLTAK SITOMPUL, S.H. 427 9. EDI RAMLI SITANGGANG, S.H. 428 10. IMRAN MUCHTAR 429 11. H. DASRUL DJABAR 430 12. Dr. ZULMIAR YANRI, Ph.D, Sp.Ok. 432 13. Drs. H. DALIMI ABDULLAH DT. INDOKAYO, S.H. 433 14. Ir. H. MULYADI 434 15. MUHAMAD NASIR 436 16. SYOFWATILLAH MOHZAIB, S.Sos. 438 17. JUHAINI ALI, S.H., M.M. 440 18. H. PAIMAN 441 19. DR. DIAN A. SYAKHROZA 442 20. H. HERIYANTO, S.E., M.M. 444 21. DR. Ir. ATTE SUGANDI, M.M. 445 22. USMAWARNIE PETER 446 23. Dr. INDRAWATI SUKADIS 447 24. Drs. SOFYAN ALI, M.M. 448 25. H. HAYONO ISMAN, S.I.P. 450 26. DR. NOVA RIYANTI YUSUF, S.pKJ 452 27. NURCAHYO ANGGOROJATI 453 28. Dr. H. MARZUKI ALIE 454 29. Drs. EDDY SADELI, S.H. 455 30. Hj. VERA FEBYANTHY 456 31. Hj. ITI OCTAVIA JAYABAYA, S.E., M.M. 457 32. ADIYAMAN AMIR SAPUTRA, S.I.P. 459 33. HARTANTO EDHIE WIBOWO 460 34. Hj. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H. 461 35. FERRARI ROMAWI, M.B.A. 462 36. AGUNG BUDI SANTOSO, S.H. 463 37. H. DADAY HUDAYA, S.H., M.H. 464 38. Hj. YETTI HERYATI, S.H. 465 39. Dr. Hj. R. ADJENG RATNA SUMINAR, S.H., M.M. 466 40. Ir. H. ROESTANTO WAHIDI D., M.M. 467 41. EFI SUSILOWATI 468 42. Drs. SUPOMO 469 43. SRI HIDAYATI, S.P. 470 44. Prof. Dr. dr. ADINAJANI H. MOHDI, Sp.PD-KAI, S.H. 471 45. PASHA ISMAYA SUKARDI 472 46. INGRID MARIA PALUPI KANSIL, S.Sos. 473 47. ANTON SUKARTONO SURATTO 475 48. H. M. SYAIFUL ANWAR 476 49. Drs. PARLINDUNGAN HUTABARAT 477

-4-

50. H. HARRY WITJAKSONO, S.H. 478 51. Ir. H. HARI KARTANA, M.M. 479 52. SAAN MUSTOFA 480 53. DHIANA ANWAR, S.H. 481 54. H. NURUL QOMAR, S.Sos., M.M. 482 55. LINDA MEGAWATI, S.E. 485 56. DIDI IRAWADI SYAMSUDIN, S.H., LL.M. 486 57. H. AMIN SANTONO, S.Sos. 487 58. MAYJEN TNI (PURN) YAHYA SACAWIRIA, S.I.P., M.M. 488 59. H. NURUL IMAN MUSTOFA, M.A. 489 60. SITI MUFATTAHAH, P.Si. 490 61. Ir. AGUS HERMANTO, M.M. 491 62. Ir. MUHAMMAD BAGHOWI, M.M. 492 63. H. SUBYAKTO, S.H., M.H. 493 64. Ir. DJOKO UDJIANTO 494 65. IGNATIUS MULYONO 495 66. RINTO SUBEKTI, S.E., M.M. 496 67. SUDEWA, S.T., M.T. 500 68. FARDAN FAUZAN, B.A., M.Sc. 501 69. KHATIBUL UMAM WIRANU, M.Hum. 502 70. Ir. IDRIS SUGENG, M.Sc. 503 71. Ir. SUTARIP TULIS WIDODO 504 72. AGUS BASTIAN, S.E., M.M. 506 73. H. GONDO RADITYO GAMBIRO 507 74. H. SUHARTONO WIJAYA, S.E., M.B.A. 509 75. K.H. YUNUS ROICHAN, S.H., M.HI. 510 76. Ir. H. AZAM AZMAN NATAWIJAYA 511 77. H. SHOLEH SOE'AIDY, S.H. 512 78. DR. NURHAYATI ALI ASEGGAF, M.Si. 515 79. Dr. PIETER C. ZULKIFLI SIMABUEA, M.H. 516 80. MAIMARA TANDO 517 81. VENNA MELINDA, S.E. 518 82. EDHIE BASKORO YUDHOYONO, M.Sc. 519 83. RUSMINIATI, S.H. 521 84. K.H. AHMAD MUSTAIN SYAFI’IE, M.Ag. 522 85. IDA RIA S., S.E., M.M. 524 86. Drs. H. MAHRUS MUNIR 525 87. GEDE PASEK SUARDIKA, S.H. 528 88. ALBERT YAPUTRA, S.Sos., M.I.Kom. 530 89. Ir. LIM SUI KHIANG, M.H. 531 90. DIDIK SALMIJARDI 532 91. Ir. H. ASFIHANI 534 92. I WAYAN GUNASTRA 538 93. Dr. ABDURRAHMAN ABDULLAH 539 94. Dr. BENNY KABUR HARMAN, S.H. 540 95. DR. JEFIRSTSON R. RIWU KORE, M.M. 542 96. BOKI RATU NITABUDHI SUSANTI, S.E., M.M. 543 97. SONNY WAPLAU 544 98. Dr. AHMAD NIZAR SHIHAB, Sp.An. 547 99. Drs. H. ABDUL GAFAR PATAPPE 549

100. Ir. Hj. A.P.A. TIMO PANGERANG 551 101. ANDI RACHMAT, S.E. 552 102. MAYJEN TNI (PURN) SALIM MENGGA 556 103. ETHA BULO 557 104. DIAZ GWIJANGGE 558

-5-

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 104 dari 148 orang Anggota.

1. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA: NO NAMA NO. ANGGOTA

1. H. SAYED FUAD ZAKARIA, S.E. 175 2. Drs. H. MARZUKI DAUD 176 3. MEUTYA VIADA HAFID 177 4. Dr. CAPT. ANTHON SIHOMBING 181 5. H. NUDIRMAN MUNIR, S.H. 184 6. Ir. H. M. IDRIS LAENA 186 7. DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A. 190 8. Drs. KAHAR MUZAKIR 191 9. Ir. RULLY CHAIRUL AZWAR, M.Si. 195 10. Dra. TRI HANURITA, M.A., M.H. 196 11. Dr. AZIS SYAMSUDDIN 197 12. Drs. H. RISWAN TONY D. K. 198 13. SELINA GITA, S.E. 199 14. Ir. FAYAKHUN ANDRIADI, M.Kom. 200 15. Drs. H.M. ADE SURAPRIATNA, S.H., B.Sc. 201 16. H. MAMAT RAHAYU ABDULLAH 202 17. Drs. H. HIKMAT TOMET 203 18. Drs. H. HUMAEDI 204 19. Dra. POPONG OTJE DJUNDJUNAN 206 20. Drs. AGUS GUMIWANG KARTASASMITA 207 21. Dr. Ir. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D. 208 22. DR. H. DEDING ISHAK, S.H., M.M. 209 23. Hj. DEWI ASMARA, S.H. 210 24. Ir. H. AIRLANGGA HARTARTO, M.M.T., M.B.A. 212 25. NURUL ARIFIN, S.IP., M.Si. 214 26. Dr. ADE KOMARUDIN, M.H. 215 27. Drs. H. ELDIE SUWANDIE 218 28. Drs. H. AGUN GUNANDJAR SUDARSA, Bc.IP.,M.Si. 219 29. FERDIANSYAH, S.E., M.M. 220 30. Dr. (HC) Ir. H. SISWONO YUDO HUSODO 221 31. H. M. BUSRO 223 32. FIRMAN SOEBAGYO, S.E. 224 33. Ir. H. EKO SARJONO PUTRO, M.M. 226 34. Ir. BAMBANG SUTRISNO 227 35. H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A. 228 36. H. M. NASRUDIN, S.H. 230 37. BUDI SUPRIYANTO, S.H., M.H. 231 38. Drs. GANDUNG PARDIMAN, M.M. 232 39. Dra. Hj. HARBIAH SALAHUDDIN, M.Si. 234 40. H. HARDISOESILO 235 41. Drs. TAUFIQ HIDAYAT, M.Si. 236 42. Hj. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H., S.I.P. 237 43. Dra. Hj. HERNANI HURUSTIATI 242 44. Ir. H. EDDY KUNTADI 243 45. I GUSTI KETUT ADHIPUTRA, S.H. 245 46. Ir. H. ZULFADHLI 246 47. Drs. KAMARUDDIN SJAM, M.M. 247 48. Dra. Hj. CHAIRUN NISA, M.A. 248 49. Ir. H. AHMADI NOOR SUPIT 249 50. MAHYUDIN, S.T., M.M. 251 51. Dr. Ir. HETIFAH, M.P.P. 252

-6-

52. MUHAMMAD LUTFI 254 53. MELCHIAS MARCUS MEKENG 256 54. Drs. SETYA NOVANTO 257 55. Dr. CHARLES J. MESANG 258 56. Hj. NUROKHMAH AHMAD HIDAYAT MUS 259 57. Drs. H. ROEM KONO 261 58. EMIL ABENG 262 59. Dra. Hj. OELFAH A. SYAHRULLAH HARMANTO 263 60. H. M. MALKAN AMIN 264 61. H. SYAMSUL BACHRI S., M.Sc. 266 62. Hj. RYANI SOEDIRMAN, S.Sos. 268 63. Ir. MARKUS NARI, M.Si. 269 64. MUHAMMAD OHEO SINAPOY, S.E., M.B.A. 270 65. Drs. H. MURAD U. NASIR , M.Si. 272 66. ADITYA ANUGRAH MOHA, S.Ked. 273 67. Ir. A. EDWIN KAWILARANG 274 68. Drs. H. IBNU MUNZIR 275 69. PASKALIS KOSSAY, S.Pd., M.M. 276 70. AGUSTINA BASIK-BASIK, S.Sos., M.M., M.Pd. 278 71. IRENE MANIBUY, S.H. 279

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Golkar 71 dari 106 orang Anggota.

2. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. H. IRMADI LUBIS 319 2. TRIMEDYA PANJAITAN, S.H., M.H. 320 3. Ir. NAZARUDIN KIEMAS, M.M. 324 4. Dr. SURYA CHANDRA SURAPATY, M.P.H., Ph.D. 325 5. Ir. RUDIANTO TJEN 327 6. ITET TRIDJAJATI SUMARIJANTO, M.B.A. 330 7. H. IRSAL YUNUS, S.E., M.M. 331 8. R. ADANG RUCHIATNA PURADIREDJA 332 9. Ir. ERIKO SOTARDUGA B.P.S. 333 10. Drs. EFFENDI M.S. SIMBOLON 334 11. TB. DEDI S. GUMELAR 335 12. ICHSAN SULISTIYO 336 13. Ir. KETUT SUSTIAWAN 338 14. Dr. RIBKA TJIPTANING 342 15. H. RAHADI ZAKARIA, S.I.P., M.H. 345 16. Ir. DANIEL LUMBAN TOBING 346 17. Drs. SIDARTO DANUSUBROTO, S.H. 347 18. Drs. YOSEPH UMAR HADI, M.Si. 348 19. MARUARAR SIRAIT, S.I.P. 349 20. TB. HASANUDDIN, S.E., M.M. 350 21. PUTI GUNTUR SOEKARNO, S.I.P. 351 22. Drs. M. NURDIN, M.M. 352 23. TJAHJO KUMOLO, S.H. 354 24. Drs. H. IMAM SUROSO, M.M. 356 25. MANGARA M. SIAHAAN 359 26. NUSYIRWAN SOEJONO, S.T. 361 27. ARIA BIMA 362 28. INA AMMANIA 364 29. Drs. UTUT ADIANTO 366 30. BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.PHIL. 367 31. Dr. MUHAMMAD PRAKOSA 369

-7-

32. Drs. H. SUMARYOTO 371 33. Prof. Dr. HENDRAWAN SUPRATIKNO 372 34. H. DJUWARTO 373 35. INDAH KURNIA 376 36. Hj. RUKMINI BUCHORI 377 37. Drs. ACHMAD BASARAH, M.H. 378 38. Ir. H. DADOES SOEMARWANTO, M.Arch. 381 39. Dra. SRI RAHAYU 382 40. SAYED MUHAMMAD MULIADY, S.H. 383 41. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M. 384 42. Dra. EVA KUSUMA SUNDARI, M.A., M.D.E. 386 43. HJ. SADARESTUWATI, S.P., M.M.A. 388 44. Ir. MINDO SIANIPAR 389 45. Ir. H. MARSANTO M.S. 390 46. M. H. SAID ABDULLAH 392 47. Dr. Ir. WAYAN KOSTER, M.M. 393 48. NYOMAN DHAMANTRA 395 49. LASARUS, S.Sos.,M.Si 398 50. Ir. DOLFIE OFP 399 51. ASDY NARANG, S.H., M.COMM.LAW. 400 52. H. BAHRUDIN SYARKAWIE 402 53. Ir. H. IZERDRIK EMIR MOEIS, M.Sc. 403 54. HONING SANNY 405 55. HERMAN HERY 406 56. HAYU RANGGARA SHELOMITA 407 57. Ir. RENDY M. AFFANDY LAMADJIDO, M.BA. 409 58. OLLY DONDOKAMBEY, S.E. 410

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 58 dari 94 orang Anggota.

3. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. H. MUHAMMAD NASIR DJAMIL, S.Ag. 44 2. H. RAIHAN ISKANDAR, Lc. 45 3. ISKAN QOLBA LUBIS, M.A. 47 4. ANSORY SIREGAR 48 5. HERMANTO, S.E. M.M. 49 6. REFRIZAL 50 7. Drs. CHAIRUL ANWAR, APT. 51 8. K.H. BUKHORI YUSUF, Lc., M.A. 54 9. Drs. H. MOHAMMAD SYAHFAN B. SAMPURNO 55 10. Drs. AL MUZZAMMIL YUSUF 56 11. K.H. Ir. ABDUL HAKIM, M.M. 57 12. AHMAD ZAINUDDIN, Lc. 58 13. Dr. MOHAMAD SOHIBUL IMAN 59 14. Drs.. H. ADANG DARADJATUN 60 15. DR. ZULKIEFLIMANSYAH, S.E., M.Sc. 62 16. H. JAZULI JUWAINI, Lc., M.A. 63 17. INDRA, S.H. 64 18. Ir. ARIF MINARDI 65 19. Hj. LEDIA HANIFA AMALIAH, S.Si., M.PSI.T. 66 20. H. ECKY AWAL MUCHARAM, S.E., AK 68 21. Ir. H. YUDI WIDIANA ADIA, M.Si. 69 22. MAHFUDZ ABDURRAHMAN 71 23. K.H. DR. SURAHMAN HIDAYAT, M.A. 75

-8-

24. KEMAL AZIS STAMBOEL 76 25. H. ZUBER SAFAWI, S.HI. 77 26. H. M. GAMARI 78 27. DRS. M. MARTRI AGOENG 79 28. DR. HIDAYAT NUR WAHID 80 29. Ir. H. SUGIHONO KARYOSUWONDO 81 30. H. TOSSY ARYANTO, S.E., M.M. 82 31. ROHMANI, S.Pd. 83 32. Dr. MUHAMMAD FIRDAUS, M.A. 86 33. Ir. MEMED SOSIAWAN 89 34. Ir. ABDUL AZIS SUSENO, M.T. 90 35. RAHMAN AMIN 91 36. ABOE BAKAR, S.E. 92 37. TAMSIL LINRUNG, S.Pd. 97 38. H. YAN HERIZAL, S.E. 99 39. AKBAR ZULFAKAR, S.T. 100

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 39 dari 57 orang Anggota.

4. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. YAHDIL ABDI HARAHAP, S.H., M.H. 103 2. M. ICHLAS EL QUDSI, S.Si., M.Si. 105 3. TASLIM, S.Si. 106 4. H. ASMAN ABNUR, S.E., M.Si. 107 5. HANNA GAYATRI, S.H. 108 6. YANDRI SUSANTO 110 7. H. ANDI ANZHAR CAKRA WIJAYA 114 8. DRS. H. RUSLI RIDWAN, M.Si. 115 9. PRIMUS YUSTISIO 116 10. A. MUHAJIR, S.H., M.H. 118 11. H. NASRULLAH, S.IP. 119 12. ABDUL ROZAQ RAIS 120 13. MUHAMMAD HATTA 121 14. Ir. H. TJATUR SAPTO EDY, M.T. 122 15. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. 123 16. AHMAD MUMTAZ RAIS, S.E. 124 17. Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si. 125 18. Drs. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si. 126 19. H. TOTOK DARYANTO, S.E. 127 20. Ir. SUNARTOYO 128 21. A. RISKI SADIG 129 22. Dra. MARDIANA INDRASWATI 130 23. EKO HENDRO PURNOMO, S.Sos 131 24. DRS. H. ACH. RUBAIE, S.H., M.H. 134 25. HANG ALI SAPUTRA SYAH PAHAN 136 26. Prof. Dr. ISMET AHMAD 137 27. DRS. LAURENS BAHANG DAMA 139 28. INDIRA CHUNDA THITA SYAHRUL, S.E., M.M. 140 29. AMRAN, S.E. 142 30. H. HENDRA S SINGKARRU, S.E. 145

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 30 dari 46 orang Anggota.

-9-

5. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. TGK. H. MOHD. FAISAL AMIN 281 2. Drs. H. HASRUL AZWAR, M.M. 282 3. DR. H. MAIYASYAK JOHAN, S.H., M.H. 283 4. MUHAMMAD IQBAL, S.E. 285 5. Dra. Hj. OKKY ASOKAWATI, S.Psi. 288 6. Hj. IRNA NARULITA, S.E. 289 7. DR. H. R.A. DIMYATI NATAKUSUMAH, S.H., M.H., M.Si. 290 8. Drs. H. IRGAN CHAIRUL MAHFIZ 291 9. Drs. H. NU'MAN ABDUL HAKIM 292 10. Dr. RENI MARLINAWATI 294 11. Drs. H. AHMAD KURDI MOEKRI 299 12. Drs. MACHMUD YUNUS 300 13. Drs. H. HISYAM ALIE 301 14. H. MUHAMAD ARWANI THOMAFI 302 15. Drs. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI 305 16. Drs. H. AKHMAD MUQOWAM 306 17. MUSTOFA ASSEGAF, M.Si. 307 18. Drs. ZAINI RAHMAN 308 19. H. ISKANDAR D. SYAICHU 309 20. H. MOCHAMMAD MAHFUDH, S.H., M.Si. 310 21. H. USMAN JA'FAR 311 22. Dra. Hj. NORHASANAH, M.Si. 312 23. H. M. ADITYA MUFTI ARIFFIN, S.H. 314 24. Dr. A.W. THALIB, M.Si. 317

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 24 dari 38 orang Anggota.

6. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. Hj. CHUSNUNIA CHALIM, M.Si 148 2. Drs. H. OTONG ABDURRAHMAN 149 3. H. DEDI WAHIDI, S.Pd. 150 4. H. MARWAN JAFAR, S.E., S.H. 153 5. H. ABDUL KADIR KARDING, S.PI. 155 6. BACHRUDIN NASORI, S.Si., M.M. 156 7. MUH. HANIF DHAKIRI 157 8. H. IMAM NAHRAWI, S.Ag. 159 9. ABDUL MALIK HARAMAIN, M.Si. 161 10. ABDUL HAMID WAHID, M.Ag. 162 11. Hj. MASITAH, S.Ag., M.Pd.I. 163 12. Prof. Dr. H. ALI MASCHAN MOESA, M.Si. 165 13. Dra. Hj. IDA FAUZIYAH 168 14. Hj. ANNA MU'AWANAH, S.E., M.H. 169 15. Dr. H. A. EFFENDY CHOIRIE 170 16. K.H. MUH. UNAIS ALI HISYAM 171 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa 16 dari 28 orang Anggota.

-10-

7. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. MARTIN HUTABARAT 18 2. EDHY PRABOWO, M.M., M.B.A. 19 3. NUR ISWANTO, S.H., M.M. 20 4. H. AHMAD MUZANI 21 5. GUNADI IBRAHIM 22 6. SAIFUDDIN DONODJOYO 23 7. Drs. H. HARUN AL RASYID, M.Si 24 8. RACHEL MARIAM SAYIDINA 26 9. Ir. NUROJI 28 10. JAMAL MIRDAD 30 11. Dr. SUMARJATI ARJOSO, S.Km. 32 12. Ir. SADAR SUBAGYO 33 13. RINDOKO DAHONO WINGIT, S.H., M.Kum. 34 14. NOURA DIAN HARTARONY 36 15. LUKMAN HAKIM 37 16. Ir. SOEPRIYATNO 38 17. AGUNG JELANTIK SANJAYA 39 18. DESMOND JUNAIDI MAHESA 40 19. Hj. MESTARYANI HABIE, S.H. 41 20. FARY DJEMY FRANCIS 43

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 20 dari 26 orang Anggota

8. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. Ir. NURDIN TAMPUBOLON 1 2. H. HERRY LONTUNG SIREGAR 2 3. Drs. H. A. FAUZI ACHMAD, M.B.A. 3 4. H. A. FERDINAND SAMPURNA JAYA 4 5. IQBAL ALAN ABDULLAH 6 6. DJAMAL AZIZ, B.Sc., S.H., M.H. 10 7. Dra. Hj. SOEMINTARSIH MUNTORO, M.Si. 11 8. H. SUNARDI AYUB, S.H. 12 9. SALEH HUSIN, S.E., M.Si. 13 10. Drs. H. MUCHTAR AMMA, M.M. 15 11. H. SYARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H. 16

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 11 dari 17 orang Anggota.

-11-

KETUA RAPAT (Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M.):

Assalammu'ailakum warahmatullahi wabarakatuh. Selamat siang dan salam sejahtera buat kita semuanya. Yang kita hormati dan kita banggakan seluruh Anggota DPR RI yang kita cintai dan kita hormati semua. Yang terhormat Menteri Hukum dan HAM RI beserta jajarannya. Hadirin sekalian yang kita banggakan dan kita hormati bersama-sama. Sidang Dewan yang terhormat,

Dalam kesempatan yang berbahagia ini marilah kita panjatkan puji syukur khadirat

Allah SWT karena atas rahmat dan karunia-Nya sehingga pada siang hari ini diberi kesehatan dapat menghadiri Rapat Paripurna dalam kondisi sehat dan wal’afiat tanpa kekurangan apapun.

Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal daftar hadir pada permulaan Rapat Paripurna hari ini telah ditandatangani 283 orang yang terdiri dari masing-masing fraksi:

1. Fraksi Partai Demokrat = 85 dari 148 orang Anggota 2. Fraksi Partai Golongan Karya = 53 dari 106 orang Anggota 3. Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan = 45 dari 94 orang Anggota 4. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera = 30 dari 57 orang Anggota 5. Fraksi Amanat Nasional = 17 dari 46 orang Anggota 6. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan = 18 dari 38 orang Anggota 7. Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa = 12 dari 28 orang Anggota 8. Fraksi Gerakan Indonesia Raya = 15 dari 26 orang Anggota 9. Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat = 8 dari 17 orang Anggota Sehingga dalam kesempatan ini alhamdulillah telah tercapai kuorum dan

dengan mengucap:

“Bismillahirrahmanirrahim”

maka perkenankanlah saya sebagai Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna tanggal 13 Desember 2012 ini dan dinyatakan terbuka untuk umum.

(RAPAT DIBUKA PUKUL 10.50 WIB)

Sidang Dewan yang saya hormati,

Berdasarkan Pasal 59 ayat (1) huruf D Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2009

tentang Bendera, Bahasa dan Lambang Negara serta Lagu Kebangsaan disebutkan bahwa “lagu kebangsaan wajib diperdengarkan dan atau dinyanyikan dalam acara pembukaan Sidang Rapat Paripurna MPR, DPR, DPD dan DPRD”.

Berkaitan dengan itu, izinkan kami mengajak seluruh hadirin sekalian untuk berdiri dan menyanyikan lagu kebangsaan Indonesia Raya.

(MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA)

Hadirin kami mohon untuk berdiri. Hadirin sekalian kami mohon untuk duduk kembali .

Sidang Dewan yang saya hormati, Sesuai dengan Perubahan Acara Rapat-rapat DPR RI Masa Persidangan II Tahun

Sidang 2012-2013, Hasil Keputusan Rapat Konsultasi Dewan dengan Pimpinan Fraksi-fraksi atau

-12-

(Pengganti Rapat Badan Musyawarah DPR RI) tanggal 11 Desember 2012, acara Rapat Paripurna Dewan hari ini adalah: 1. Laporan Badan Legislasi DPR RI mengenai penetapan Prolegnas RUU Prioritas Tahun 2013,

dilanjutkan pengambilan keputusan. 2. Pendapat Fraksi-Fraksi Pengambilan Keputusan terhadap Usul Inisiatif Badan Legislasi DPR

RI tentang Keinsinyuran menjadi RUU DPR RI.

INTERUPSI F-PKS (H. ANSORY SIREGAR, Lc): Interupsi Pimpinan.

KETUA RAPAT: Silakan.

INTERUPSI F-PKS (H. ANSORY SIREGAR, Lc): Terima kasih Pimpinan. Saya Ansory Siregar A-48 dari Fraksi PKS. Saya sangat kecewa Pimpinan dan sangat menyesalkan bahwa tidak terselesainya

harmonisasi RUU Keperawatan di Badan Legislasi dan ini Saya dengar ada ketidakseriusan dari salah satu Ketua Panja atau Pimpinan di Komisi IX tidak mneghadiri rapat di Badan Legislasi itu, tapi nanti bisa di konfirmasi ulang.

Yang jelas saya kecewa tidak diharmonisasi di sini karena 2 bulan yang lalu Pimpinan, seluruh mahasiswa dari seluruh Indonesia itu demo puluhan ribu di depan gedung kita ini dan Saya dengan Pimpinan itu sudah ikut di tengah-tengah demo dan semua di situ bilang berjanji, berjanji selesai di Komisi IX, serahkan ke Badan Legislasi dan waktu 2-3 minggu kemarin sebenarnya harus sudah diharmonisasi, tapi tidak terjadi. Berarti janji-janji yang di demo itu bohong dan juga Pimpinan yang kedua di Komisi IX DPR RI seluruh Fraksi, seluruh Anggota sudah setuju, tidak ada satu fraksi pun yang menolak. Ini kenapa belum, ini sangat kecewa Pimpinan.

Mohon, kalaupun saya bilang tadi saya kejar-kejar, apakah bisa malam ini atau besok pagi atau bagaimana, kalau memang tidak bisa minggu pertama dari Masa Sidang ketiga nanti atau Januari ini harus sudah diharmonisasi Pimpinan.

Terima kasih dan sekarang pun Pimpinan karena mahasiswa tahu belum diharmonisasi, sekarang di depan DPR RI mereka masih berdemo. Ini Pimpinan untuk mengangkat harkat, martabat perawat kita di dunia Indonesia maupun internasional begitu karena mereka di down grade tidak disamakan dengan perawat-perawat lainnya. Ini perlu Pimpinan Undang-Undang Keperawatan ini untuk bangsa dan negara kita.

Wassalammu'ailakum warahmatullahi wabarakatuh.

INTERUPSI F-PK (KH. BUKHORI,LC. MA):

Pimpinan interupsi Pimpinan.


INTERUPSI F-PK (KH. BUKHORI,LC. MA): Terima kasih. Saya Bukhori A-54 dari Fraksi PKS juga, terkait dengan program legislasi nasional

untuk prioritas tahun 2013 dalam angka 59, di situ tertera RUU tentang Pertembakauan sesungguhnya RUU ini adalah semula judulnya RUU tentang Dampak Tembakau terhadap Kesehatan. Memang ini melalui suatu proses yang sudah menjadi perdebatan di Badan Legislasi,

-13-

akan tetapi kami dari Fraksi PKS tetap memberikan catatan bahwa maksud daripada RUU ini adalah sebagaimana judul yang pertama yaitu dalam rangka untuk melindungi masyarakat dari dampak tembakau dari sisi kesehatan, jangan sampai dengan judul yang sifatnya yang terbuka ini mengarah kepada hal-hal yang lain. Oleh karena itu sekali lagi Fraksi PKS memberikan catatan bahwa angka nomor 59 RUU tentang Pertembakauan, arah dari RUU ini harus sebagaimana semula yaitu dalam aspek kesehatan dari dampak tembakau itu sendiri.

Yang kedua, beberapa waktu yang lalu Fraksi PKS juga telah menyampaikan surat resmi kepada Pimpinan DPR RI terhadap RUU KPK yang akan direvisi. Saat itu kami menyampaikan kepada Pimpinan agar dihentikan di dalam bahasannya dan itu sudah terjadi, tetapi catatan yang kedua bahwa Fraksi PKS juga mengusulkan agar RUU tentang KPK di delete atau dihapus dari list daftar RUU program legislasi nasional 2009-2014. Oleh karena itu kemudian sekaligus agar ini menjadi catatan dan kemudian disampaikan di dalam Paripurna ini bahwa Fraksi PKS mengusulkan konsisten sebagaimana diusulkan melalui surat fraksinya secara resmi kepada Pimpinan agar RUU tentang KPK itu dikeluarkan dari list Prolegnas 2009-2014.

Terima kasih.

KETUA RAPAT: Baik, terima kasih.

INTERUPSI F-HANURA (H. SARIFUDDIN SUDDING, SH.,M.H.): Interupsi Pimpinan.

KETUA RAPAT: Saya teruskan dulu

INTERUPSI F-HANURA (H. SARIFUDDIN SUDDING, SH.,M.H.): Pimpinan, interupsi Pimpinan.

KETUA RAPAT: Terakhir Pak Silakan Pak.

INTERUPSI F-HANURA (H. SARIFUDDIN SUDDING, SH.,M.H.): Baik. Sarifuddin Sudding Pimpinan dari Fraksi Hanura. Saudara Pimpinan, dari Program Legislasi Nasional Rancangan Undang-Undang

Prioritas tahun 2013 ada 70 program legislasi ini yang diajukan dalam Sidang Paripurna ini. Dari ke-70 rancangan undang-undang ini tidak ada satu, tidak ada rancangan undang-undang menyangkut tentang perampsan aset para koruptor. Saya kira ini sangat penting dalam rangka efek jera terhadap para pelaku koruptor dalam kaitannya perampsan aset dan ini untuk. Dalam kaitannya komitmen bangsa, dalam hal penegakan pemberantasan tindak pidana korupsi. Untuk itu Fraksi Hanura mengusulkan dalam forum Rapat Paripurna ini agar Rancangan Undang-Undang Perampasan Aset Para Koruptor itu itu dimasukkan sebagai Rancangan Undang-Undang dalam prioritas tahun 2013.

Terima kasih Pimpinan.

KETUA RAPAT: Terima kasih. Mohon izin sebentar, jadi supaya kita nanti terkait dengan legislasi mendengarkan

terlebih dahulu dari laporan Ketua Badan Legislasi agar secara utuh bisa kita nanti sikapi bersama.

-14-

Kalau diizinkan kita teruskan dulu. Baik, prinsipnya kita mengakomodir usulan dan masukan Bapak-Ibu sekalian.

Baik, sebelum dimulai acara pertama perlu kami beritahukan bahwa Pimpinan Dewan telah menerima 2 (dua) surat dari Presiden Republik Indonesia. Pertama: Surat Nomor R87/PRES/12/2012 tanggal 11 Desember 2012 perihal Rancangan

Undang-Undang tentang Hukum Acara Pidana. Kedua : Surat Nomor R88/PRES/12/2012 tanggal 11 Desember 2012 perihal Rancangan

Undang-Undang tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

Sesuai Mekanisme Dewan dua surat tersebut kita tugaskan kepada Bamus untuk menindaklanjutinya.

Selanjutnya kami beritahukan juga bahwa pada Rapat Konsultasi Bamus tanggal 11 Desember 2012 yang lalu karena dibicarakan dan dibahas surat masuk dari beberapa Alat Kelengkapan Dewan mengenai permintaan perpanjangan waktu pembahasan terhadap RUU yaitu: 1. RUU tentang Aparatur Sipil Negara; 2. RUU tentang Pemberantasan dan Pencegahan Pembalakan Liar; 3. RUU tentang Pemilihan Kepala Daerah; 4. RUU tentang Jaminan Produk Halal; 5. RUU tentang Pendidikan Kedokteran; 6. RUU tentang Pengurusan Piutang Negara dan Piutang Daerah; 7. RUU tentang Organisasi Masyarakat; 8. RUU tentang Percepatan Pembangunan Daerah Kepulauan.; 9. RUU tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan

Republik Indonesia; 10. RUU tentang Mahkamah Agung; 11. RUU tentang Jalan; 12. RUU tentang Keantariksaan; 13. RUU tentang Perlindungan Pekerja Indonesia di Luar Negeri; 14. RUU tentang Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal; 15. RUU tentang Keamanan Nasional; 16. RUU tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pendanaan Terorisme.; 17. RUU tentang Pemerintah Daerah; 18. RUU tentang Desa; 19. RUU tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris. 20. RUU tentang Pengawasan Kesediaan Farmasi, Alat Kesehatan dan Perbekalan Kesehatan

Rumah Tangga. Mengingat perpanjang waktu pembahasan terhadap ke-20 RUU tersebut telah

melebihi satu kali masa sidang, Rapat Konsultasi pengganti Bamus tanggal 11 Desember 2012 menyetujui untuk permintaan perpanjangan waktu pembahasan terhadap RUU tersebut akan dilaksanakan pada Rapat Paripurna terdekat.

Sehubungan dengan hal tersebut, selaku Pimpinan Dewan kami menanyakan kepada Sidang Dewan yang terhormat, apakah permintaan perpanjangan dari 20 (dua puluh) RUU itu sebagaimana tersebut di atas dapat kita setujui bersama-sama. Ini mohon persetujuan dari Bapak-Ibu sekalian apakah dapat disetujui premohonan dari Badan Legislasi terkait dengan perpanjangan waktu dari 20 (dua puluh) RUU yang akan kita putuskan pada pagi hari ini, disetujui?

(RAPAT SETUJU)

Baik, terima kasih Bapak-Ibu sekalian atas persetujuannya. Selanjutnya persetujuan

ini kita tindaklanjuti sesuai dengan mekanisme yang berlaku.

Sidang Dewan yang saya hormati, Untuk mempersingkat waktu marilah kita memasuki acara pertama Rapat Paripurna

Dewan hari ini, yaitu:

-15-

“Laporan Badan Legislasi DPR RI mengenai penetapan Prolegnas RUU prioritas Tahun 2013 dilanjutkan pengambilan keputusan”.

Sesuai dengan Pasal 60 huruf a Peraturan DPR RI tentang Tata Tertib disebutkan

bahwa salah satu tugas Badan Legislasi adalah “menyusun Rancangan Program Legislasi Nasional yang memuat daftar urutan Rancangan Undang-Undang beserta alasannya untuk satu masa keanggotaan dan untuk setiap Tahun Anggaran di lingkungan DPR RI dengan mempertimbangkan masukan dari Dewan Perwakilan Daerah”, dan untuk mempersingkat waktu kami persilakan Ketua Badan Legislasi DPR RI yang terhormat Saudara IGNATIUS MULYONO, untuk menyampaikan Prolegnas RUU Prioritas Tahun 2013.

Waktu dan tempat kami persilakan.

LAPORAN BADAN LEGISLASI TENTANG

PENETAPAN PROGRAM LEGISLASI NASIONAL RANCANGAN UNDANG-UNDANG PRIORITAS TAHUN 2013

DALAM RAPAT PARIPURNA

Tanggal 13 Desember 2012

Dibacakan oleh : Ignatius Mulyono. Ketua Badan Legislasi, A-495

KETUA BADAN LEGISLASI (F-PD (IGNATIUS MULYONO)):

Assalammu'ailakum warahmatullahi wabarakatuh. Salam sejahtera bagi kita semua. Yang terhormat Ketua Rapat Paripurna. Rekan-rekan Anggota Dewan yang kami hormati. Bapak Menteri Hukum dan HAM dan jajarannya, serta Hadirin yang berbahagia.

Puji dan syukur senantiasa kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas

perkenan-Nya kepada kita semua, sehingga kita dapat menghadiri Rapat Paripurna pda hari ini dlam keadaan sehat wal’afiat.

Selanjutnya perkenankanlah saya selaku Ketua Badan Legislasi atas nama Badan Legislasi menyampaikan laporan hasil koordinasi Badan Legislasi dengan Menteri Hukum dan HAM atas penyusunan Program Legislasi Nasional RUU Prioritas Tahun 2013. Laporan ini sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan; Peraturan Presiden Nomor 61 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penyusunan dan Pengelolaan Program Legislasi Nasional; Peraturan Presiden Nomor 68 Tahun 2005 tentang Tata Cara Mempersiapkan Rancangan Undang-Undang, Rancangan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang, Rancangan Peranturan Pemerintah, dan Rancangan Peraturan Presiden; serta Peraturan DPR RI Nomor 1 Tahun 2012 tentang Tata Cara penyusunan Prolegnas dan Peraturan DPR RI tentang Tata Tertib.

Ketua Rapat dan Hadirin yang kami hormati,

Sebelum Saya menyampaikan hasil koordinasi Badan Legislasi dengan Pemerintah

mengenai penyusunan Program Legislasi Nasional Rancangan Undang-Undang Prioritas Tahun 2013, kami ingin lebih dulu menyampaikan hasil evaluasi Badan Legislasi terhadap pelaksanaan Program Legislasi Nasional Prioritas Tahun 2012.

Dalam Program Legislasi Nasional Rancangan Undang-Undang Prioritas Tahun 2012 ditetapkan 69 judul RUU yang terdiri dari 46 RUU disiapkan oleh DPR RI dan 23 RUU

-16-

ditetapkan oleh Pemerintah. Dari 69 RUU dapat kami laporkan perkembangan pelaksanaannya hingga saat ini sebagai berikut: 1. 10 RUU telah diselesaikan pembahasannya; 2. 31 RUU dalam Tahap Pembahasan Tingkat I; 3. 2 RUU dalam Tahap Harmonisasi di Badan Legislasi; 4. 1 RUU dihentikan penyusunannya dalam tahap harmonisasi di Badan Legislasi; dan 5. 25 RUU yang masih dalam tahap akhir penyusunan, yaitu 19 RUU dari DPR RI dan 6 RUU dari

Pemerintah masih akan diselesaikan pada periode yang akan datang. Data di atas menggambarkan bahwa realisasi Program Legislasi Nasional RUU

Prioritas Tahun 2012 masih belum berbanding lurus dengan target jumlah RUU yang direncanakan untuk diselesaikan. Hal ini tidak terlepas dari kendala yang dihadapi oleh DPR dengan Pemerintah yaitu antara lain: 1. Tingkat penyelesaian penyusunan RUU yang relatif berjalan sangat lambat baik di DPR RI

maupun di Pemerintah. 2. Terdapat sejumlah RUU yang tertunda pembahasannya karena adanya ketidaksepahaman

atau ketidaksepakatan antara Pemerintah dengan DPR RI atau adanya ketidaksepakatan antara kementerian atau lembaga non kementerian yang ditugaskan membahas RUU.

3. Ketaatan terhadap pemenuhan jadwal legislasi masih kurang, sehingga menyulitkan tercapainya kuorum dan pada akhirnya menunda pembahasan.

Ketua Rapat dan hadirin yang saya hormati,

Terhadap penyusunan Program Legislasi Nasional RUU Prioritas Tahun 2013, dapat

kami laporkan sebagai berikut: Untuk penyusunan Prolegnas RUU prioritas tahun 2013 Badan Legislasi telah

memperoleh usulan RUU Prolegnas Prioritas tahun 2013 dari komisi, fraksi, Dewan Perwakilan Daerah dan masyarakat sebanyak 110 judul RUU. Sedangkan usulan Prolegnas Prioritas untuk tahun 2013 dari lingkungan Pemerintah sebanyak 35 judul RUU.

Dari 110 judul RUU Usulan DPR RI dan 35 judul RUU Usulan Pemerintah Badan Legislasi dengan Menteri Hukum dan HAM sepakat untuk menetapkan 70 judul RUU dalam Prolegnas RUU Prioritas Tahun 2013 yang terdiri atas: 31 RUU yang sedang dalam Tahapan Pembicaraan Tingkat I. Jadi merupakan

luncuran dari 2012 ke 2013; 2 RUU dalam Tahap Harmonisasi di Badan Legislasi yaitu RUU tentang

Keperawatan dan RUU tentang Ibadah Haji; 25 RUU dalam Tahap Akhir Penyusunan yaitu 19 RUU DPR RI dan 6 RUU

Pemerintah; 5 RUU baru disiapkan oleh DPR RI, ini merupakan RUU baru; dan 7 RUU baru disiapkan oleh Pemerintah.

Selain 70 RUU yang ditetapkan Prolegnas RUU Prioritas Tahun 2013 telah

disepakati pula 5 RUU yang bersifat Kumulatif Terbuka, yaitu: Daftar RUU Kumulatif Terbuka tentang Pengesahan Perjanjian Internasional. Daftar Kumulatif Terbuka Akibat Putusan Mahkamah Konstitusi. Daftar RUU Kumulatif Terbuka tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Daftar RUU Kumulatif Terbuka tentang Pembentukan Daerah Provinsi dan Kabupaten

Kota. Daftar RUU Kumulatif Terbuka tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti

Undang-Undang menjadi Undang-Undang. Bersama ini kami mohon izin untuk membacakan rincian 70 RUU Prioritas Tahun

2013 sebagai berikut, akan kami bacakan judul-judul saja, yang merupakan sudah masuk Pembahasan Tingkat I yang diluncurkan ke 2013 ada 31 RUU yaitu: 1. RUU tentang Komponen Cadangan Pertahanan Negara. 2. RUU tentang Aparatur Sipil Negara.

-17-

3. RUU tentang Pemilihan Kepala Daerah. 4. RUU tentang Mahkamah Agung. 5. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan

Republik Indonesia. 6. RUU tentang Pemberantasan Perusakan Hutan dengan judul dalam Prolegnas Pencegahan

dan Pemberantasan Pembalakan Liar. 7. RUU tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani. 8. RUU tentang Jalan. 9. RUU tentang Perdagangan. 10. RUU tentang Perindustrian. 11. RUU tentang Keantariksaan. 12. RUU tentang Jaminan Produk Halal. 13. RUU tentang Tenaga Kerja. 14. RUU tentang Pendidikan Kedokteran. 15. RUU tentang Pengurusan Piutang Negara dan Daerah. 16. RUU tentang Jaring Pengaman Sistem Keuangan. 17. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992 tentang Usaha

Perasuransian menjadi RUU tentang Usaha Perasuransian. 18. RUU tentang Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal. 19. RUU tentang Organisasi Masyarakat. 20. RUU tentang Keamanan Nasional. 21. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan

Notaris. 22. RUU tentang Pengawasan Kesediaan Farmasi, Alat Kesehatan dan Perbekalan Kesehatan

Rumah Tangga. 23. RUU tentang Percepatan Pembangunan Daerah Kepulauan. 24. RUU tentang Perlindungan Pekerja Indonesia di luar Negeri. 25. RUU tentang Perjanjian Internasional. 26. RUU tentang Pemerintahan Daerah. 27. RUU tentang Desa. 28. RUU tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pendanaan Terorisme. 29. RUU tentang Pembiayaan Perumahan Rakyat berubah judul menjadi Tabungan Perubahan

Rakyat. 30. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran. 31. RUU tentang Lambang Palang Merah menjadi RUU tentang Kepalangmerahan. 32. RUU tentang Keperawatan. 33. RUU tentang Pengelolaan Ibadah Haji. 34. RUU tentang Pertanahan. 35. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 18 Thaun 2009 tentang Peternakan

dan Kesehatan Hewan. 36. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa

Konstruksi. 37. RUU tentang Pencarian dan Pertolongan. 38. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha

Milik Negara. 39. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan

Gas Bumi. 40. RUU tentang Kesetaraan Gender. 41. RUU tentang Perlindungan Pekerja Rumah Tangga. 42. RUU tentang Kesehatan Jiwa. 43. RUU tentang Kebudayaan. 44. RUU tentang Sistem Perbukuan Nasional. 45. RUU tentang Kawasan Pariwisata Khusus. 46. RUU tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 tentang

Perbankan.

-18-

47. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Dearah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

48. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden.

49. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

50. RUU tentang Keinsinyuran, disiapkan oleh Badan Legislasi ini, yang mau disiapkan maksud saya RUU tentang Keinsinyuran yang diharapkan setelah ini nanti akan diambil satu keputusan.

51. RUU tentang Advokat. 52. RUU tentang Pengakuan dan Perlindungan Hak-hak Masyarakat Adat. 53. RUU tentang Pengelolaan Keuangan Haji. 54. RUU tentang Kitab Undang-undang Hukum Pidana. 55. RUU tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. 56. RUU tentang Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana. 57. RUU tentang Administrasi Pemerintahan. 58. RUU tentang Rahasia Negara. 59. RUU tentang Pertembakauan. 60. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Azazi

Manusia. 61. RUU tentang Konservasi Tanah dan Air. 62. RUU tentang Kelautan. 63. RUU tentang Pengaturan Minuman Beralkohol. 64. RUU tentang Perubahan Ketiga atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1999 tentang Bank

Indonesia. 65. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2003 tentang Panas Bumi. 66. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan

Saksi dan Korban. 67. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Administrasi

Kependudukan. 68. 69.RUU tentang Perubahan Harga Rupiah. 69. RUU tentang Standarisasi dan Penilaian Kesesuaian. 70. RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Pusat dan Daerah.

Jadi ada 31 dalam pembahasan tingkat I yang diluncurkan, ada 25 di dalam penyiapan RUU di pemerintah maupun di DPR RI yang juga diluncurkan, hanya 12 RUU baru yang akan kita jadikan RUU yang akan siap pada tahun 2013 ini, baik dari Pemerintah maupun dari DPR RI. kami sadar bahwa beban legislasi yang diambil oleh DPR RI dan Pemerintah tahun 2013 sangat berat, namun kami optimis dengan dukungan semua pihak kinerja Legislasi bersama Pemerintah dapat mencapai target yang diharapkan.

Perlu juga kami sampaikan bahwa Badan Legislasi dan Menteri Hukum dan HAM menyepakati RUU tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi tidak masuk dalam Prolegnas RUU Prioritas Tahun 2013, namun dengan demikian masih dicantumkan di dalam Prolegnas tahun 2010-2014 atau Prolegnas Jangka Menengah. Dengan catatan Fraksi PKS tetap menghendaki RUU tersebut dikeluarkan atau dicabut dari Prolegnas Tahun 2010-2014.

Demikian laporan Badan Legislasi mengenai penyusunan Prolegnas RUU Prioritas Tahun 2013 yang telah dilakukan berkoordinasi dengan Menteri Hukum dan HAM dan disepakati sebanyak 70 RUU untuk selanjutnya untuk ditetapkan.

-19-

Sebelum kami mengakhiri laporan ini perkenankan kami selaku Ketua Badan

Legislasi mengucapkan terima kasih kepada Anggota Badan Legislasi dan Menteri Hukum dan HAM berikut jajarannya, serta jajaran Sekretariat Jenderal DPR RI atas kerjasamanya dalam menyelesaikan penyusunan Program RUU Prolegnas Tahun 2013.

Sekian dan terima kasih.


Jakarta, 13 Desember 2012 PIMPINAN BADAN LEGISLASI KETUA IGNATIUS MULYONO

KETUA RAPAT:

Wa'alaikum salam warahmatullahi wabarakatuh.

F-PDIP (Ir. DOLFIE OFP): Dalam daftar Prolegnas Nomor 16 terkait dengan RUU tentang Jaring Pengaman

Sistem Keuangan sebelumnya Pemerintah telah menerbitkan Perpu Nomor 4 Tahun 2008 tentang JPSK yang menjadi dasar bail out Bank Century. Perpu ini sudah di tolak pada tanggal 18 Desember 2008, sesuai dengan Undang-Undang Pembentukan Undang-Undang, Perpu yang ditolak oleh DPR RI itu harus dicabut dengan Undang-Undang Pencabutan Perpu. Undang-Undang Pencabutan Perpu JPSK belum ada saat ini. Oleh karena itu, untuk nomor 16 ini harus dilengkapi juga dengan RUU Pencabutan Perpu JPSK Nomor 4 Tahun 2008 Pimpinan.

Demikian usulnya Pimpinan.

KETUA RAPAT: Terima kasih atas masukannya.

F-GERINDRA (DR. SUMARJATI ARJOSO, S.K.M.): Sumarjati Arjoso dari Gerindra.


F-GERINDRA (DR.SUMARJATI ARJOSO,SKM): Kami dari Gerindra merasa prihatin, sedih dan menyayangkan bahwa RUU

Pertembakauan yang sebelumnya belum pernah masuk dalam Prolegnas Prioritas 5 (lima) tahunan 2009-2014 tiba-tiba masuk dalam Prolegnas 2013, ini seperti dipaksakan. Kalau dilihat urgensinya maka kita lihat bahwa RUU ini sara dengan kepentingan industri rokok atas usul AMTI (Aliansi Masyarakat Tembakau Indonesia) salah satu pendirinya adalah Samporna. Tidak jelas apa

-20-

tujuan RUU Pertembakauan ini, judulnya saja aneh. Kalau membela petani tembakau lebih baik substansinya menjadi bagian dari RUU Pertanian yang juga akan dibahas. Kalau untuk membela industri rokok ini adalah memiskinkan orang miskin karena cukai dibayar oleh orang miskin yang merokok itu sendiri dan menurut survey BPS, laporan BPS pengeluaran kedua terbanyak orang miskin adalah membeli rokok padahal anak-anaknya kurang gizi, anaknya juga kemudian menderita penyakit radang paru. Jadi ini betul-betul sangat menyedihkan, padahal sebelumnya pada Prolegnas tahun 2012 telah diusulkan mengenai RUU Penanggulangan Dampak Produk Tembakau terhadap Kesehatan yang diendapkan oleh Badan Legislasi dan sekarang RUU ini telah disempurnakan menjadi RUU Perlindungan Kesehatan Masyarakat dari Bahaya Rokok dan Produk sejenisnya yang bahkan tidak diperhatikan dan tidak dimasukkan dalam Prolegnas 2013.

Sedangkan kalau kita lihat bahwa mstinya sesuai dengan Pasal 106 Peraturan Tata Tertib DPR RI ayat (9) penyusunan dan penetapan Prolegnas prioritas tahunan dilakukan dengan memperhatikan: a. Pelaksanaan Prolegnas tahun sebelumnya b. Tersusunnya Naskah RUU dan atau tersusunnya Naskah Akademik. Pada RUU Nomor 59 ini adalah atas usulan DPR RI dan yang akan menyiapkan itu adalah Badan Legislasi yang sampai saat ini belum disosialisasikan apa itu NA dan draft RUUnya. Demikianlah sekali lagi kami berharap bahwa RUU ini di drop dibatalkan dari Prolegnas 2013.

Terima kasih. Wassalammu'ailakum warahmatullahi wabarakatuh.

KETUA RAPAT:

Baik, terima kasih. Ada lagi?.

INTERUPSI F-PAN (LAURENS BAHANG DAMA): Interupsi Ketua.

KETUA RAPAT: Silakan Pak Laurens.

INTERUPSI F-PAN (LAURENS BAHANG DAMA): Terima kasih.

Pimpinan dan Anggota DPR RI dan hadirin sekalian yang saya hormati, Yang pertama, apa yang menjadi tentu memberikan apresiasi terhadap kerja dari Badan

Legislasi untuk melahirkan Program Prioritas terhadap Badan Legislasi di Tahun 2013. Apa yang menjadi usulan dari Pak Dolfie tentang RUU tentang Jaringan Pengamanan Sistem Keuangan itu tidak mesti harus ada Undang-Undang pencabutan. Itu bisa nanti dimasukkan pasal di dalam Undang-Undang tentang Jaringan Pengaman Sistem Keuangan untuk mencabut Perpu yang dilahirkan pada Tahun 2009, itu Ketua

Terima kasih.

KETUA RAPAT: Baik.

INTERUPSI F-PPP (ACHMAD DIMYATI N., SH, MH, M.Si): Interupsi Pimpinan.

-21-

Assalammu'ailakum warahmatullahi wabarakatuh.

Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat,

Tadi sudah disampaikan oleh teman terkait dengan teman dari terkait dengan Nomor

16, memang betul nanti di dalam ketentuan peralihan bisa kita sebutkan bahwa pencabutan-pencabutan atau ketentuan-ketentuan lainnya yang memang akan nanti bertentangan dengan Undang-Undang yang akan lahir.

Terus terkait dengan pertembakauan Pimpinan, kita perlu mengatur nanti apa di dalamnya ketentuan-ketentuan yang ada itu bisa dimasukkan baik kesehatan, pertanian maupun lain sebagainya. Demikian Pimpinan dan terkait dengan keperawatan sudah dilakukan pembulatan, tapi masih belum selaras dengan Undang-Undang Tenaga Kesehatan. Nanti kita minta laporan dari Komisi IX DPR RI yang kita harapkan di Masa Persidangan yang akan datang Undang-Undang ini bisa kita selesaikan untuk naik di Paripurna.

Demikian Pimpinan, terima kasih.

KETUA RAPAT: Baik, terima kasih Pak Dimyati sekaligus menjelaskan dari beberapa hal yang

disampaikan selaku Pimpinan Badan Legislasi juga Pak.

Bapak-Ibu sekalian. Tentunya, masih ada lagi?.

INTERUPSI F-PPP (RENI MARLINAWATI, Dr): Interupsi Pimpinan, Reni Marlinawati Pimpinan. Terima kasih.

Assalammu'ailakum warahmatullahi wabarakatuh. Pimpinan yang saya hormati,

Dengan tidak mengurangi rasa hormat kepada Pimpinan Badan Legislasi yang sudah membacakan daftar Prolegnas untuk Tahun 2013 yang menurut saya cukup ambisius, tapi tidak apa-apa lebih baik punya ambisi daripada kita pesimis. Tetapi saya ingin mengomentari tentang RUU kaitannya dengan RUU tentang Kawasan Pariwisata Khusus, mohon maaf. RUU ini belum dibahas di Komisi X DPR RI dan di Komisi sendiri belum ada kesepakatan atau kemufakatan untuk membahas RUU ini. Di Komisi X DPR RI Tahun 2013, kita fokus untuk 3 RUU yang menurut hemat kami ketiga RUU itu cukup berat.

Yang pertama, RUU Kebudayaan, yang kedua RUU Perbukuan Nasional dan yang ketiga RUU Pendidikan Kedokteran yang seharusnya disetujui pada masa sidang yang lalu. Oleh karena itu saya Reni Marlinawati dari Fraksi PPP mengusulkan RUU tentang Kawasan Pariwisata Khusus di drop dari Prolegnas 2013.

Terima kasih.


KETUA RAPAT: Silakan Pak teguh dulu interupsi.

INTERUPSI F-PAN (Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si):

-22-

Terima kasih Pimpinan. Menurut saya menarik apa yang tadi dilontarkan oleh Saudara kita dari Gerindra Ibu

Sumarjati Arjoso. Memang akan menimbulkan pertanyaan dari judulnya RUU Pertembakauan, mau ke mana ini Pak, apakah ini titipannya industri rokok atau RUU ini ditujukan untuk memberikan perlindungan terhadap para petani tembakau kita yang kita tahu jumlahnya juga sangat besar dan juga kalau kita bicara tembakau ini adalah salah satu kekayaan budaya kita. Ini yang saya kira pesan ini yang belum sampai, apakah Badan Legislasi bisa mempertimbangkan judul RUU-nya bukan RUU Pertembakauan, tapi misalkan lebih spesifik RUU Perlindungan Petani Tembakau misalkan, yang di mana tentu saja tidak hanya berbicara dari sisi petani cocok tanamnya, tetapi juga kemudian nanti kepada skala usaha ikutannya, pabrik rokok tembakau dan sebagainya. Ini yang menurut saya belum jelas kita ke mana, kita mohon kepada Badan Legislasi untuk memberikan pencerahan sedikitlah kepada teman-teman yang hadir pada siang hari ini.


KETUA RAPAT: Baik, terima kasih Pak Teguh.

INTERUPSI ANGGOTA DPR RI: Pimpinan, masih menambahkan penjelasan Pimpinan.


INTERUPSI F-PDIP (Ir. DOLFIE OFP):

Terkait dengan daftar RUU Nomor 16 RUU tentang Jaring Pengaman Sistem Keuangan tadi telah ada Perpu Nomor 4 Tahun 2008 yang oleh DPR RI ditolak di dalam Paripurna tanggal 18 Desember 2008 dan apabila kita mengikuti perintah Undang-Undang tentang Pembentukan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2010 Nomor 12 Tahun 2011, Perpu yang ditolak oleh DPR RI itu harus ada RUU Pencabutan yang diajukan oleh Pemerintah. Sampai saat ini tidak ada RUU Pencabutan Perpu JPSK, tiba-tiba kita membahas RUU JPSK. Sehingga ada 2 (dua) referensi apabila pemerintah tetap menganggap Perpu JPSK itu berlaku bagaimana dengan RUU JPSK yang mau dibahas. Oleh karena itu untuk membahas RUU JPSK perlu ada RUU pencabutan Perpu JPSK.

Demikian Pimpinan.

KETUA RAPAT: Terima kasih. Banyak sekali, silakan Pak Firman.

INTERUPSI F-PG (FIRMAN SOEBAGYO, S.E.): Baik, terima kasih Pimpinan.

Assalammu'ailakum warahmatullahi wabarakatuh. Nama saya Firman Soebagyo, Anggota 224, Fraksi Partai Golkar, menegaskan

kembali yang telah disampaikan rekan-rekan kami terdahulu tentang RUU tentang Pertembakauan. Beberapa waktu yang lalu kami masih ingat persis bahwa berbondong-bondong petani-petani tembakau kita mengajukan demonstrasi di Gedung DPR RI ini.

Yang kedua, tentunya tembakau ini bukan persoalan yang mudah untuk di rancang dalam sebuah Undang-Undang. Seperti kita ketahui bahwa petani kita khususnya petani-petani tembakau ini sudah bisa mandiri untuk meningkatkan kesejahteraan mereka tanpa membebani

-23-

pemerintah. Yang kedua, tembakau ini adalah menjadi isu yang sangat strategis yang akhir-akhir ini kami juga dengarkan bahwa ada indikasi bahwa petani tembakau ini akan dimatikan oleh persaingan bisnis oleh dunia internasional.

Oleh karena itu Pimpinan, masalah Undang-Undang Pertembakauan kami sepakat dengan kawan kami terdahulu Bung Teguh dari PAN tadi, hendaknya sebelum dilakukan pembahasan harus disosialisasikan dulu di internal Komisi-komisi terkait. Ini Komisi IV DPR RI sangat berkepentingan karena kami betul-betul sangat memahami apa yang dirasakan masyarakat khususnya petani tembakau kita itu. Oleh karena itu, kami dari Fraksi Partai Golkar tentunya menolak sementara ini untuk dimasukkan Prolegnas tentang Pembahasan Undang-Undang Pertembakauan ini. Kami berpihak kepada kepentingan rakyat dan petani tembakau kita.

Terima kasih.


KETUA RAPAT:

Wa'alaikum salam warahmatullahi wabarakatuh. Ada lagi, yang tengah Bu.

INTERUPSI F-PD (Prof. DR. Dr. Hj. A. DINAJANI MAHDI, SPPD-KAI, SpKL, FINASIM, S.H.): Terima kasih Pimpinan. Saya kira Pimpinan tidak lihat.

Assalammu'ailakum warahmatullahi wabarakatuh. Dina Mahdi dari Partai Demokrat A-471, menanggapi pendapat dari teman-teman

DPR RI yang terhormat saya setuju bahwa kami Komisi IX DPR RI berjuang sekuat tenaga komitmen untuk mneyelesaikan Undang-Undang Keperawatan ini, itu poin yang pertama Pimpinan.

Poin yang kedua, adalah mengenai nomor 59 itu kami setuju bahwa itu bukan RUU tentang Pertembakauan, tapi lebih cenderung ke arah RUU Dampak Tembakau terhadap Kesehatan.

Sekian Pimpinan, terima kasih .


KETUA RAPAT:

Wa'alaikum salam warahmatullahi wabarakatuh. Pak Aziz, silakan.

F-HANURA (DJAMAL AZIZ, B.Sc., S.H.,M.H.):

Bismillahirrahmanirrahim. Assalammu'ailakum warahmatullahi wabarakatuh.

Pak Ketua, saya kembali ke tembakau. Pertama saya memperkuat Saudara saya

Teguh, yang kedua dari Komisi IV DPR RI.secara kebetulan Dapil saya itu Malangraya Ketua, ada 107 perusahaan rokok menengah ke bawah yang hidupnya itu dengan tembakau, karyawannya ratusan ribu. Jadi judul mungkin oke dikoreksi, bagaimana supaya tadi seperti yang disampaikan Saudara Teguh, perlindungan petani tembakau bersama implementasi yang lainnya.

Demikian Ketua, terima kasih.

KETUA RAPAT:

-24-

Ini masalah Dapil.

INTERUPSI F-PDIP (SIDARTO DANUSUBROTO, Drs., S.H.): Ketua, Sidarto.


INTERUPSI F-PDIP (SIDARTO DANUSUBROTO, Drs., S.H.):

Saudara Ketua dan Anggota yang terhormat, Apa yang disampaikan oleh teman se-fraksi saya, Saudara Dolfie adalah hal yang

serius karena kalau Undang-Undang mengenai pencabutan Perpu itu belum dilahirkan sama saja dengan legalice bail out dari kasus Century. Jadi hal ini adalah bukan hal yang sepele, jadi saya minta diperhatikan oleh kita semua.

Terima kasih.

KETUA RAPAT: Baik, terima kasih atas masukannya. Cukup? Baik Bapak-Ibu sekalian, tentunya kami sangat memperhatikan dan

mendengarkan masukan dari Bapak-Ibu sekalian Anggota Dewan yang kita hormati bersama-sama. Jadi terkait dengan permasalahan sudah kami catat terkait dengan Undang-Undang Tembakau, kemudian pencabutan RUU JPSK, kemudian kaitan dengan permasalahan tadi disampaikan masalah perampasan aset koruptor dan seterusnya. Sehingga secara prinsip kalau kita perhatikan dari apa yang disampaikan oleh Saudara Ignatius Mulyono selaku Ketua Badan Legislasi tentunya Badan Legislasi sudah menyampaikan bahwa proses Badan Legislasi telah memperoleh usulan Prolegnas dari masing-masing komisi, kemudian fraksi, Dewan Perwakilan Daerah dan masyarakat sebanyak awalnya 110 RUU. Sehingga dalam kaitan ini tentunya dengan berbagai macam pertimbangan dan catatan, kami mengharapkan dalam kaitan dengan program Prolegnas 2013 ini tentunya kita minta masukan dalam kaitan apa yang telah disampaikan tadi beberapa hal substansi yang teknis kaitan dengan judul, dengan aspirasi segera diselesaikan untuk target 2013 pada sidang yang ke-4 dan seterusnya, sehingga harapannya kami mengharapkan untuk bisa dicanangkan.

Silakan Pak.

INTERUPSI ANGGOTA DPR RI: Interupsi Ketua, agak naik. Ini yang dengar Ketua sendiri.

KETUA RAPAT: Jadi prinsipnya kita sangat memperhatikan apa yang telah disampaikan oleh Bapak-

Ibu sekalian, sehingga beberapa hal yang sudah masukan dengan usulan hal-hal teknis terkait dengan Prolegnas tadi, kita mengharap agar dari Badan Legislasi kalau diizinkan atas permintaan dari kawan-kawan sekalian akan melakukan koordinasi dan sinkronisasi ulang terkait dengan 3 hal telah disampaikan khususnya mengenai Undang-Undang Pertembakauan tadi, kemudian mengenai usulan RUU JPSK dan terkait dengan masalah perampasan dari aset koruptor yang disampaikan oleh Pak Sarifuddin pada saat awal. Sehingga kalau diperoleh beberapa hal dari masukan-masukan tersebut tentunya sebagian besar tidak ataupun belum menyentuh pada substansi dasar dalam kaitan dengan Program Prolegnas. Sehingga kalau bisa disetujui kita tetap mengharapkan dukungan dan persetujuan dari Bapak-Ibu sekalian, tentunya menghargai dan mengapresiasi dari teman-teman seluruh Badan Legislasi yang di dalamnya juga ada unsur

-25-

Komisi, Pimpinan Fraksi dan segala macam yang ada di situ, sehingga dengan catatan-catatan yang tentunya sangat kita perhatikan untuk dikelola lebih mendetil lagi pada saat substansi pembahasan di rapat-rapat Badan Legislasi berikutnya.

Sehingga tanpa mengurangi makna dan substansi usulan dari Bapak-Ibu sekalian, tentunya kita mengharapkan apakah kaitan dengan usulan Program Prolegnas 2013 yang disampaikan Badan Legislasi ini.

INTERUPSI ANGGOTA DPR RI:

Interupsi Pimpinan.


INTERUPSI ANGGOTA DPR RI (A-382): Apa yang disampaikan Pimpinan ini bukan persoalan teknis Pimpinan, bahwa apa

yang disampaikan oleh Saudara kami Mas Dolfie, tentu harus mendapatkan keputusan terlebih dahulu baru kemudian nanti secara utuh, secara keseluruhan apakah Prolegnas ini jalan atau tidak karena ini persoalan penting, apakah yang disampaikan Mas Dolfie tadi setuju atau tidak, kalau disetujui berarti masuk dalam Prolegnas, kalau tidak berarti tidak ada. Oleh karena itu bukan persoalan teknis tetapi substansi yang perlu kita sepakati bersama, termasuk apa yang diusulkan tentang pertembakauan itu juga bukan persoalan teknis, tapi justru substansi yang perlu kita sepakati bersama.


KETUA RAPAT: Baik, jadi prinsipnya, mohon tunjuk jari.

INTERUPSI F-PG (BUDI SUPRIYANTO, S.H., M.H.): Interupsi Pimpinan, Budi Supriyanto 231.

KETUA RAPAT: Tengah.

INTERUPSI F-PG (BUDI SUPRIYANTO, S.H., M.H.): Terima kasih Pimpinan. Berkaitan dengan rencana Prolegnas yaitu poin 59 tentang Pertembakauan

barangkali harus ada ketegasan dalam Rapat Paripurna ini kami minta itu di drop, karena apa? Ini nampaknya ada usaha-usaha yang setiap saat yang pengalaman saya masuk pada Komisi IX DPR RI pada waktu ini, ini pernah diusulkan di Prolegnas yaitu dampak tembakau di Komisi IX DPR RI tidak mendapatkan tanggapan signifikan dari teman-teman Komisi IX DPR RI, hilang, tahu-tahu pindah di komisi lain. Terus kemudian di Kemenkes sendiri Pemerintah menyiapkan namanya RPP dampak tembakau, dampak adiktif tembakau kalau nggak salah yang ini menimbulkan gejolak luar biasa di kalangan petani dan rakyat-rakyat yang berkaitan dengan masalah rokok dan tembakau. Ini sekarang masuk lagi di Badan Legislasi menjadi program Prolegnas, sehingga ini kalau demikian kami menyimpulkan ada usaha-usaha yang secara sistematis barangkali kalau mau jujur kami katakan adanya kepentingan asing yang masuk di sini. Untuk itu secara tegas Pimpinan, coret ini dari Program Prolegnas.

Terima kasih.

KETUA RAPAT:

-26-

Silakan.

F-PDIP (H. IRMADI LUBIS): Pak Pimpinan, saya rasa mengenai Prolegnas Nomor 59 mengenai RUU

Pertembakauan saya kira itu di drop saja dulu karena dari judulnya saja sudah terlalu luas, mengenai pertembakauan, baru kita bicara judulnya. Usaha-usaha ini sudah lama dilakukan baik waktu pembahasan Undang-Undang mengenai Kepabeanan dan Cukai pada Tahun 2007, bagaimana pemaksaan FCTC harus diberlakukan segera padahal dampaknya kita belum siap, pengalihan-pun itu sebagai kewajiban Pemerintah untuk menyediakan tabungan lapangan pekerja baik petaninya maupun perindustrian rokoknya belum dilaksanakan. Oleh karena itu untuk sementara saya kira ini di drop dulu dari persetujuan hari ini.


KETUA RAPAT: Baik, kita bisa memahami dalam kaitan dengan Bapak-Ibu sekalian. Sebelum kita

mengambil keputusan tentunya kita minta klarifikasi terlebih dahulu dari Ketua Badan Legislasi, barangkali akan menyampaikan tambahan informasi atau mengklarifikasi terkait dengan beberapa masukan dan input dari kawan-kawan sekalian.

Silakan Pak Mul.

F-PD (IGNATIUS MULYONO): Terima kasih.

Pimpinan yang saya hormati dan seluruh Anggota Dewan yang terhormat, Pak Menteri yang terhormat dan jajaran,

Kami sangat mendengar dan mencatat dari semua apa yang disampaikan oleh

rekan-rekan, kami hargai sepenuhnya dan tentunya kita akan berusaha segala sesuatu yang menjadi perhatian dan catatan yang disampaikan oleh rekan-rekan itu akan menjadi juga bagi Badan Legislasi untuk dilanjutkan pada waktu pembahasan itu menjadi dasar untuk pertimbangan-pertimbangan yang diberikan.

Untuk diketahui bahwa jumlah 70 judul-judul ini bukan muncul tiba-tiba, tapi perjalanannya panjang dan itu seluruh dari kita semua, dari fraksi-fraksi sudah menyampaikan pendapat-pendapatnya dan pertimbangam-pertimbangannya. Kami contohkan masalah yang tadi diusulkan tadi, pertama JPSK memang itu kita pertimbangkan dengan baik apa yang disampaikan oleh rekan-rekan PDIP tadi, dicabut dulu dan sebagainya. Itu nanti kita dalam perjalanan mari kita diskusikan bersama-sama. Begitu juga untuk masalah yang disampaikan kepada kami dari PKS masalah keperawatan, keperawatan itu bagi Badan Legislasi sudah dikerjakan, tetapi karena situasi dan sebagainya yang perlu dipertimbangkan lagi maka belum dilanjutkan harmonisasinya. Itu ada hal-hal yang disampaikan dari pengusul kepada kita, kita juga tidak memaksakan karena hari ini kita harus menghargai betul dari pendapat sikap dari pengusul, tapi itu tidak hilang bahwa itu akan kita lanjutkan pada masa sidang yang akan datang.

Kemudian yang terkait pada masalah pertembakauan, pada penanggap dan sebagainya, kami sudah catat hal-hal yang harus menjadikan perhatian, tapi memang ini harus menjadi suatu pertimbangan kita secara masal karena masalah pertembakauan ini sangat komprehensif. Jadi dari berbagai sisi tadi sudah disampaikan, tapi hal ini memang kita perlu menelorkan suatu RUU yang bisa mengcover seluruh kebutuhan karena terutama kesehatan masyarakat, itu harus diperhatikan, tetapi jumlah petani tembakau yang kurang lebih sampai 14 juta itu juga harus diperhatikan. Begitu juga para pegawai-pegawai dan sebagainya yang bekerja sebagai karyawan. Oleh sebab itu kami mengharapkan bahwa kita semua mari nanti kita bahas bersama-sama secara baik untuk kepentingan bangsa dan negara ini. Jadi kita jangan melihat dari satu sisi saja, mari nanti kita diskusikan dengan baik selama perjalanan kita menangani terhadap RUU Pertembakauan ini. Kalau perlu judulnya diubah karena kita ingin bahwa masalah ini segera

-27-

diselesaikan, kalau terus-menerus masalah ini menjadi masalah yang complicated terhadap berbagai kegiatan yang sekarang sedang berlangsung, terutama dalam hal bagaimana kita memikirkan masalah tembakau, kesehatan masyarakat, karyawan serta pekerja-pekerja yang sekarang itu menjajakan produk-produk dari tembakau ini sendiri. Ini juga jumlahnya besar, oleh sebab itu mari kita bersama-sama kita cermati, kita tangani bersama-sama. Bagi Badan Legislasi sangat terbuka sekali masukan dari pihak manapun dalam rangka menjadikan undang-undang ini betul-betul menjadi undang-undang yang bermanfaat untuk keseluruhannya, begitu saja Pimpinan.

Terima kasih.

KETUA RAPAT: Baik, terima kasih .

INTERUPSI F-HANURA (H. SUNARDI AYUB, S.H.): Pimpinan, sebelah kanan Pak Pimpinan, Pak Sunardi.


INTERUPSI F-HANURA (H. SUNARDI AYUB, S.H.): Terima kasih Pimpinan. Mendengarkan penjelasan dari Ketua Badan Legislasi tadi tentang RUU JPSK, maka

semakin yakin kita bahwa perlunya RUU Pencabutan Perpu JPSK dibahas bersamaan. Jadi usul kami adalah menambahkan di dalam Prolegnas ini adalah RUU Pencabutan Perpu JPSK, di mana menurut amanat Pembentukan Undang-Undang RUU itu harus disiapkan oleh Pemerintah.

Demikian Pimpinan.

KETUA RAPAT: Oke, baik. Secara prinsip sudah kita.

INTERUPSI ANGGOTA DPR RI (A-12): Interupsi Pimpinan, A-12.

KETUA RAPAT: A-12 silakan.

INTERUPSI ANGGOTA DPR RI (A-12):

Assalammu'ailakum warahmatullahi wabarakatuh. Pimpinan yang saya hormati,

Saya Fraksi Hanura kebetulan Pimpinan Badan Legislasi, saya ingin menyampaikan

bahwa dalam rangka kita menyusun Prolegnas itu paling tidak kita sudah memperhatikan 2 (dua) Aturan Tata Cara Penyusunan Prolegnas dan Tata Cara Pencabutan Undang-Undang dari Prolegnas. Dua hal ini menjadi rujukan kita sehingga kita menyusun ini dengan sebuah kesepakatan, kenapa demikian? Karena di Badan Legislasi saya ingatkan dari semua unsur komisi, unsur fraksi. Saking banyaknya Prolegnas yang diajukan RUU, Badan Legislasi menyeleksi dari Prolegnas luncuran, undang-undang luncuran yang harus kita selesaikan dan hanya 11. Dari 11 itu diminta oleh Pemerintah 7 dan dari DPR RI 5 (lima) rancangan undang-undang. Dari 5 (lima) ini juga kita sudah mengundang Komisi, Fraksi, DPD dan yang lainnya. Sehingga sampai

-28-

kita pada Keputusan Pandangan Mini Fraksi dan seluruh fraksi menyampaikan sepakat dengan keputusan Badan Legislasi yang pada hari ini, kita Paripurnakan.

Oleh karena itu, mohon untuk ini disahkan dan kemudian yang kebaikan ada hal-hal yang belum masih dibuka ruang pada Prolegnas terbuka dan kemudian soal judul itu nanti kita akan lakukan pada proses pembahasan, apakah nanti akan mengarah ke kesehatan misalnya soal tembakau atau hal-hal yang lain. Itu nanti pada saat pembahasan, bisa saja berubah di tengah jalan, tetapi paling tidak dari 70 RUU ini sudah menjadi kesepakatan seluruh fraksi dan seluruh unsur komisi yang ada di Badan Legislasi.

Terima kasih.


KETUA RAPAT: Baik, saya akomodir dulu ya.

INTERUPSI F-GERINDRA (Dr. SUMARJATI ARJOSO, S.Km.): Pimpinan saya Sumarjati Arjoso Gerindra.

KETUA RAPAT: Masih terkait dengan tadi Bu, silakan menambahkan.

INTERUPSI F-GERINDRA (Dr. SUMARJATI ARJOSO, S.Km.): Mohon maaf Bapak sebelumnya dari Badan Legislasi, kami mendengar dari salah

satu Anggota Badan Legislasi Ibu Teti Kadi sudah menolak. Jadi kami tidak tahu apakah betul semua fraksi dan komisi setuju.

INTERUPSI F-HANURA (H. SUNARDI AYUB, S.H.):

Saya interupsi Pimpinan, saya ingin meluruskan dulu. Jadi tidak ada BU Teti Kadi

kata menolak, mohon dilakukan perubahan karena yang memimpin Panja itu saya Pak. Mohon dilakukan perubahan judul, saya menjelaskan bahwa judul bisa berubah di tengah jalan, tetapi kita sepakati dulu ini supaya ini memudahkan kita bisa untuk lakukan.

F-GERINDRA (Dr. SUMARJATI ARJOSO, S.Km.):

Kalau diubah judulnya, sekarang saja diubah supaya bisa masuk Prolegnas karena

RUU Pertembakauan ini tidak bisa pernah masuk di Prolegnas Prioritas 5 (lima) tahunan dan kemudian MK juga mengatakan bahwa tembakau itu ada nikotin yang bersifat adiktif yang membahayakan perokok dan lingkungannya. Sedangkan RUU Pertembakauan yang ada sekarang yang disetujui ini adalah usulan dari AMTI (Aliansi Masyarakat Tembakau Indonesia) yang salah satu sumbernya adalah Sampurna. Jadi mohon dipertimbangkan sekali lagi untuk di drop saja, kalau diganti judulnya, ganti sekarang judulnya itu.

Terima kasih.

KETUA RAPAT: Terakhir, biar kita selesaikan. Pak Firman lalu Pak Laurens, silakan

INTERUPSI F-PG (FIRMAN SOEBAGYO, S.E.):


-29-

Tidak mengurangi rasa hormat atas penjelasan dari Badan Legislasi, tentunya sekali lagi kami menegaskan sikap kami dari Fraksi Partai Golkar tentang masalah dampak terhadap Undang-Undang Tembakau jangan hanya di lihat dari aspek kesehatan saja, tetapi perlu kita sadari bahwa banyaknya petani kita yang kena korban terhadap rancangan undang-undang ini karena kami juga pernah membaca. Kalau kita bicara tentang masalah petani kita ada berapa juta tenaga petani yang sudah mendapatkan peningkatan kesejahteraannya dari hasil pertanian mereka, terutama di Pulau Jawa dan di luar Jawa. Yang perlu kita ingatkan kembali bahwa pada masa yang lalu tembakau kita ini di pasaran internasional menjadi komoditi yang terbaik di Jerman.

Yang kedua, juga pendapatan terhadap cukai negara khususnya di Jawa Tengah dan Jawa Timur.

Yang ketiga, adalah kesejahteraan petani kita siapa yang akan bertanggungjawab kalau sampai terjadi undang-undang ini diundangkan dan kemudian nanti mendegradasai petani kita. Situasi negara kita, Pemerintah kita sedang kedodoran menghadapi masalah tenaga kerja kita yang setiap hari demonstrasi-demonstrasi menuntut kesejahteraan.

Di sisi lain, ada yang namanya petani kita tanpa merepotkan pemerintah, tanpa merepotkan negara mereka sudah bisa establish di dalam kesejahteraannya sendiri, justru mau dibikin undang-undang yang kesan kami adalah mendeskritkan daripada petani tembakau kita, mau dibawa ke mana rakyat kita ini. Undang-undang harus melindungi rakyat, bukan mendzolimi rakyat, undang-undang harus bisa memberikan dukungan kepada pneingkatan kesejahteraan rakyat. Oleh karena itu sekali lagi kami mengusulkan karena berbagai pandangan Anggota pada forum plena Rapat Paripurna yang terhormat ini sekali lagi kami mohon undang-undang ini ditunda.

Terima kasih.

KETUA RAPAT: Pak .... dulu, Pak Laurens.

INTERUPSI ANGGOTA DPR RI: Pimpinan, saya meluruskan dulu Pimpinan. Salah satu syarat, Pimpinan.

KETUA RAPAT: Sebentar urutannya dulu, nanti sekalian daftar, Pak Laurens nanti kemudian kita

daftar lagi.

INTERUPSI ANGGOTA DPR RI: Jadi begini Pimpinan, pertama dalam tata cara itu yang ditentukan adalah target,

kalau kita sudah memutuskan 70 target. Kemudian kita lihat rancangan undang-undang mana yang sudah memenuhi syarat. Salah satu syaratnya punya naskah akademik, dari seluruh usulan itu termasuk tembakau juga diusulkan oleh PDIP. Jadi harus naskah akademik, hanya 5 (lima) rancangan undang-undang yang punya Naskah Akademik yang masuk dan kemudian itu yang kita teruskan.

Terima kasih supaya kita karena kita belum sampai pembahasan Pak Ketua, ini hanya menyusun saja.

KETUA RAPAT:

Sebelum yang lain, ini masalah terkait dengan Prolegnas yang dibuat oleh Badan Legislasi. Dari kita, oleh kita, untuk kita dan untuk kepentingan masyarakat. Jadi kalau seperti ini terus tidak akan cepat selesai dan ini-pun terkait dengan kinerja kita. Saya mengusulkan di meja Pimpinan, bagaimana kita skors terlebih dahulu, dari Pimpinan Badan Legislasi dan Pimpinan Fraksi untuk meng-clear-kan dalam kaitan klarifikasi sebagaimana yang telah disampaikan kita juga mengapresiasi kerja dari Badan Legislasi, kemudian mengakomodir masukan dari kawan-kawan karena ini juga masalah internal antara Badan Legislasi yang bekerja untuk Pemerintah

-30-

untuk diambil keputusan bersama-sama dalam kontekstual Prolegnas di 2013 yang akan datang, kalau disetujui, 10 menitlah, 10 menit saja kita skors untuk kemudian kita langsung mengambil keputusan. Setuju saya ketok.

(RAPAT DISKORS PUKUL 11.55 WIB)

Bisa kita mulai

(SKORS RAPAT DICABUT PUKUL 13.15 WIB)

INTERUPSI ANGGOTA DPR RI : Pak Teguh Juwarno tadi pagi di TV One sangat ekspresif, kami sangat menghargai. Terima kasih.

KETUA RAPAT: Baik, Bapak-Ibu sekalian. Jadi alhamdulillah skors sudah kami cabut, terkait dengan forum lobby kita tadi

dengan seluruh Pimpinan Fraksi dan Pimpinan Badan Legislasi, terkait dengan Program Prolegnas 2013 tentunya alhamdulillah kita setelah melalui tahapan-tahapan sharing pemikiran maupun pendalaman materi terkait dengan usulan RUU Prolegnas tersebut sudah memberikan gambaran maupun titik terang terkait dengan program maupun yang sudah kita sepakati dalam forum lobby.

Kemudian berikutnya Bapak-Ibu sekalian, dari 70 RUU itu tadi masing-masing fraksi semuanya menyepakati beberapa hal yang tentunya akan kita dengarkan terlebih dahulu. Hasil lobby itu akan disampaikan langsung oleh Pak Ignatius Mulyono sebagai Ketua Badan Legislasi yang tentunya nanti kita akan langsung jelaskan kepada Bapak-Ibu sekalian untuk segera kita mengambil keputusan.

Waktu dan tempat kami persilakan Pak Mul untuk disampaikan.

F-PD (IGNATIUS MULYONO): Terima kasih Pak Pimpinan dan seluruh Anggota Dewan yang kami hormati dan dari

Pak Menteri dan jajaran serta hadirin yang kami muliakan. Setelah panjang lebar kita melakukan diskusi, akhirnya kita bisa mebuat suatu

kesimpulan dari kami Ketua Badan Legislasi bahwa untuk nomor urut 59 RUU yang diajukan mengenai Pertembakauan. Untuk RUU Pertembakauan itu diberikan bintang, kaya anggaran itu dibintangi. Jadi kita masih membutuhkan kebulatan dari hal-hal yang barangkali baik judul, baik substansi dan sebagainya itu kita semua bisa menyepakati karena undang-undang ini memang harus mencakup seluruh pihak-pihak yang terkait di dalamnya yaitu masalah petani, masalah karyawan dan khususnya lagi masalah pertanggungjawaban kita untuk menjaga kesehatan masyarakat, termasuk juga kita berfikir masalah kepentingan fiskal dan sebagainya. Ini yang kita harapkan untuk bisa kita sepakati dan nanti di bawah juga diberikan catatan bahwa untuk RUU Pertembakauan judulnya masih dicari, akan ditetapkan yang lebih tepat, sehingga secara komprehensif bisa menampung seluruh kepentingan karena ini memang kita butuhkan.

Terima kasih.

KETUA RAPAT: Mungkin ditambahkan lagi Pak Mul yang tadi dari Komisi XI DPR RI Pak Dolfie,

bahwa terkait dengan Undang-Undang JPSK kita dalam, diberi konfirmasi, sambil menunggu konfirmasi lebih lanjut dari Komisi XI DPR RI. Jadi 2 (dua) hal itu terkait dengan RUU Pertembakauan dengan RUU JPSK, kita sepakati tadi untuk ada pembahasan-pembahasan khusus.

Pertama, JPSK sambil menunggu konfirmasi dari Komisi XI DPR RI, kemudian yang dari RUU Tembakau sudah disepakati tadi disampaikan langsung oleh Ketua Badan Legislasi

-31-

bahwa kita diberikan catatan dalam tanda bitang itu, sambil menunggu konfirmasi ataupun hal-hal terkait pengumpulan naskah akademik.

Yang kedua, adalah kaitan dengan permasalahan pembahasan judul dan yang ketiga adalah bahwa kita sepakati untuk dipansuskan di RUU Tembakau ini.

Jadi 2 (dua) hal itu Bapak-Ibu sekalian yang kita sepakati dan mudah-mudahan ini bisa menjadi keputusan kita. Sekarang kami tiba saatnya memohon persetujuan.

Silakan.

INTERUPSI F-PD (IGNATIUS MULYONO): Interupsi Pimpinan. Catatan saja untuk Badan Legislasi, jadi salah satu Tupoksi Badan Legislasi adalah

pengajuan dalam RUU yang diajukan Paripurna itu setelah adanya naskah akademik. Catatan kami banyak yang belum ada naskah akademik sudah diajukan dalam Paripurna. Ini catatan ini sudah tidak mampu lagi memegang amanah Tupoksi Badan Legislasi. Untuk itu catatannya saya minta untuk lain kali apabila belum ada naskah akademik yang dikaji oleh Badan Legislasi, jangan sampai diajukan dalam Paripurna karena menyalahi Tupoksinya.

Terima kasih.

KETUA RAPAT: Terima kasih atas masukannya. Jadi mohon persetujuan dari Bapak-Ibu sekalian, apakah terkait dengan keputusan

tadi di lobby, kemudian kaitan dengan masalah Program Prolegnas Tahun 2013 dapat disetujui bersama-sama?.

(RAPAT SETUJU)

Baik, terima kasih Bapak-Ibu sekalian atas persetujuannya. Kemudian melalui forum ini kita juga menyampaikan terima kasih dan apresiasi yang

setinggi-tingginya kepada seluruh Pimpinan dan Anggota Badan Legislasi dari DPR RI serta yang terhormat dari Saudara Menteri Hukum dan HAM beserta seluruh jajarannya dengan segala peran dan kerja sama yang telah diberikan dalam pembahasan penentuan di Program Prolegnas RUU Prioritas Tahun 2013 tersebut.

Kami persilakan kepada Saudara Menteri Hukum dan HAM beserta jajarannya untuk meninggalkan ruangan Paripurna dan kemudian kita beri applause buat Menteri Hukum dan HAM kita dan alhamdulillah bisa diputuskan dalam Program Prolegnas. Kita skors barang 1 menit.

(RAPAT DISKORS PUKUL 13.20 WIB)

Baik, Bapak-Ibu sekalian skors saya cabut.

(SKORS RAPAT DICABUT PUKUL 13.21 WIB)

Sidang Dewan yang kami hormati, Menginjak acara yang kedua, yaitu pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan

Keputusan terhadap Usul Inisiatif Badan Legislasi DPR RI tentang Keinsinyuran menjadi RUU DPR RI. untuk keperluan tersebut kami mengharapkan masukan dari seluruh juru bicara fraksi yang bila berkenan dalam kaitan dengan kesempatan kali ini bisa disampaikan dalam bentuk format persetujuan ataupun bisa langsung bisa disampaikan dalam forum yang telah disediakan.

Bapak-Ibu sekalian. Kami mohon persetujuan dari Bapak-Ibu semua apakah dapat disampaikan secara

langsung ataukah harus dipaparkan dalam masing-masing, di sini langsung?.

-32-

(RAPAT SETUJU)

Kami persilakan dari Fraksi Partai Golkar, berurutan bisa diserahkan hasilnya atau

bareng boleh. Silakan kita ikut persetujuan teman-teman. Baik, Bapak-Ibu sekalian. Berkas dari seluruh fraksi terkait dengan persetujuan RUU Usul Inisiatif Badan

Legislasi DPR RI untuk Keinsinyuran sudah kami terima di meja Pimpinan. Sekarang kami tiba saatnya menanyakan kepada seluruh Pimpinan fraksi dan seluruh Anggota DPR RI yang terhormat, apakah RUU Usul Inisiatif Badan Legislasi DPR RI tentang Keinsinyuran dapat disetujui menjadi RUU Usul DPR RI ?.

(RAPAT SETUJU)

Baik, terima kasih Bapak-Ibu sekalian. Dengan berakhirnya agenda yang kedua yaitu diterimanya RUU Usul Inisiatif Badan

Legislasi DPR RI tentang Keinsinyuran, maka dengan ini Rapat Paripurna hari Kamis sudah disetujui semuanya agendanya dan kita nyatakan ditutup dan sudah kita lakukan pembahasan dan tentunya atas nama Pimpinan kami mengucapkan terima kasih kepada Bapak-Ibu sekalian, kurang lebihnya mohon maaf.


(RAPAT DITUTUP PUKUL 13.25 WIB)

KETUA RAPAT Ir. H. TAUFIK KURNIAWAN, M.M

Rapat Paripurna Si

Documents

Transcript of Rapat Paripurna Si