PROSES PENYUSUNAN RENCANA BISNIS DAN ANGGARAN PADA BADAN LAYANAN UMUM DAERAH PADA RUMAH SAKIT UMUM

DAERAH SUMBERGLAGAH MOJOKERTO

Oleh:

ADI SUGIARTO

NPM: 10.1.01.06841

Program Studi: Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA

(STIESIA) SURABAYA

2014

ii

PROSES PENYUSUNAN RENCANA BISNIS DAN ANGGARAN PADA BADAN LAYANAN UMUM DAERAH PADA RUMAH SAKIT UMUM

DAERAH SUMBERGLAGAH MOJOKERTO

Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi : Akuntansi

Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan

Oleh:

ADI SUGIARTO

NPM: 10.1.01.06841

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA

(STIESIA) SURABAYA

2014

iii

iv

v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. B.

MAHASISWA Nama NPM Program Studi Tempat/Tanggal Lahir Agama Jumlah Saudara/Anak ke Alamat Rumah Status ORANG TUA Nama Alamat Rumah/Telepon Alamat Kantor/Telepon Pekerjaan/Jabatan

: Adi Sugiarto : 10.1.01.06841 : Akuntansi : Mojokerto, 17 november 1991 : Islam : 2 (dua)/ 2 (dua) : Desa Tanjungkenongo, Dusun Balongkeonongo, Pacet, Mojokerto. : Belum Kawin : H. Abd Majid : Desa Tanjungkenongo, Dusun Balongkeonongo, Pacet, Mojokerto. : - : Petani

C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SD di SD NEGERI 1 Tanjungkenongo tahun 2004 2. Tamat SLTP di SMP NEGERI 1 Pacet tahun 2007 3. Tamat SLTA di SMA NEGERI 1 Mojosari tahun 2010 4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan STIESIA Surabaya I-VIII 2010-2014 -

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di

Pangkat/Golongan Jabatan

- - - -

Dibuat dengan sebenarnya

Adi Sugiarto

vi

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Alhamdulillahirobbilalamin..Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang

telah melimpahkan rahmat, taufiq hidayah, dan lindungan-Nya, sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PROSES PENYUSUNAN

RENCANA BISNIS DAN ANGGARAN PADA BADAN LAYANAN UMUM

DAERAH PADA RUMAH SAKIT UMUM DAERAH SUMBERGLAGAH.

MOJOKERTO”. Penyusunan skripsi ini untuk memenuhi salah satu syarat guna

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan Akuntansi pada Sekolah Tinggi Ilmu

Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

Dalam penyusunan skripsi ini tentu tidak akan berhasil tanpa adanya bantuan

dan dukungan dari berbagai pihak yang telah banyak membantu. Untuk itu pada

kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada:

1. Allah Subhanallahuwata’ala yang telah memberikan kekuatan, kesabaran,

kemudahan dan kelancaran dalam proses penyelesaian skripsi ini.

2. Kedua orangtua tercinta serta mbak, dan mas tercinta yang telah memberikan

nasihat, dukungan, bantuan moril dan materiil, serta do’a yang tiada henti

dalam menyelesaikan skripsi ini.

3. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak, selaku Ketua Sekolah Tinggi

Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

vii

4. Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak, selaku Ketua Prodi Akuntansi Sekolah Tinggi

Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

5. Prof. Sutjipto Ngumar, Ph.D., C.P.A. selaku Dosen Pembimbing yang telah

meluangkan waktu dan penuh kesabaran dalam memberikan pengarahan,

bimbingan, serta nasihat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan baik.

6. Ibu Susanti, S.E., M.Si., selaku Dosen Wali yang telah meberikan banyak

waktu dalam memberikan petunjuk dan bimbingan kepada penulis selama

masa perkuliahan.

7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen STIESIA yang telah memberikan ilmu

pengetahuan kepada penulis.

8. Pimpinan beserta seluruh Staff Rumah Sakit Umum Daerah Sumberglagah

yang telah mengijinkan penulis untuk melakukan penelitian dan memperoleh

data-data yang diperlukan selama penulisan skripsi.

9. Sahabat-sahabat seperjuanganku tercinta sekaligus sahabat diskusiku, kak

Alfita, kak Ditha, kak Devi, Supriyantoro, yoreno, wulan, Rani, Dini, dan

Satria yang telah memberikan banyak bantuan, do’a dan dukungan kepada

penulis.

10. Sahabat-sahabatku Susanto, dan Faricha yang telah memberikan semangat

dan doa kepada penulis.

11. Pacar tercinta Siti Khoiriya yang tidak hentinya memberikan semangat

dukungan dan doa kepada penulis.

viii

12. Teman-teman seperjuangan SA5, terima kasih atas bantuan dan

dukungannya. Sukses untuk kita semua. Serta seorang teman yang telah

memberikan banyak bantuan, dukungan dan doa serta sebagian ilmunya

kepada penulis.

13. Teman seperjuangan dalam bimbingan Denny, dan Alfita yang telah banyak

memberikan saran.

14. Semua pihak yang tidak bisa sebutkan satu persatu, yang telah banyak

memberikan bantuan dan dukungan selama proses penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna.

Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar

dapat menyempurnakan skripsi ini. Besar harapan penulis semoga skripsi ini

dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Surabaya, 12 April 2014

Penulis

Adi Sugiarto

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI............................................................ i HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ...................................................... ii HALAMAN JUDUL SKRIPSI ......................................................................... iii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI .................................................. iv HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ v DAFTAR RIWAYAT HIDUP ............................................................................ vi KATA PENGANTAR......................................................................................... vii DAFTAR ISI ....................................................................................................... x DAFTAR TABEL .............................................................................................. xii DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii INTISARI ........................................................................................................... xiv ABSTRACT .......................................................................................................... xv BAB 1 : .PENDAHULUAN .............................................................................. 1 1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 3 1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................................... 4 1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................... 4 1.5 Ruang Lingkup Penelitian ........................................................................ 5 BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS DAN PROPOSISI PENELITIAN ........... 7 2.1 Konsep Dasar Anggaran Pendapatan dan Belanja Entitas Sektor

Publik ....................................................................................................... 7 2.1.1 Pengertian Entitas Sektor Publik Badan Layanan Umum.............. 7 2.1.2 Pengertian Anggaran dan Karakteristik Anggaran ...................... 10 2.1.3 Rencana Bisnis dan Anggaran Badan Layanan Umum Daerah .... 14 2.1.4 Penyusunan Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) ...................... 14 2.1.5 Mekanisme Pengajuan Rencana Bisnis dan Anggaran ................. 31 2.2 Konsep Dasar Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Badan Layanan Umum Rumah Sakit .................................................................. 37 2.2.1 Anggaran Rumah Sakit .................................................................... 37 2.2.2 Pendapatan dan Belanja Rumah Sakit.............................................. 39 2.2.3 Basis Akuntansi yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan . 42 2.2.4 Langka Penyusunan Anggaran Rumah Sakit ................................... 43 2.3 Penelitian Terdahulu ................................................................................ 47 2.4 Rerangka Pemikiran .................................................................................. 48 2.5 Proposisi Penelitian ................................................................................... 50 BAB 3 : METODE PENELITIAN ................................................................ 51 3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (objek) Penelitian ............. 51 3.1.1 Jenis Penelitian ............................................................................... 51 3.1.2 Gambaran Populasi (Objek) Penelitian ........................................... 52 3.2 TeknikPengumpulan Data ........................................................................ 52 3.2.1 Jenis Data ........................................................................................ 52

x

3.2.2 Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 53 3.3 Satuan Kajian ........................................................................................... 57 3.4 Teknik Analisis Data ................................................................................ 57 BAB 4 : .HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 59 4.1 Gambaran Umum Rumah Sakit Umum Daerah Sumberglagah Mojokerto . 59 4.1.1 Sejarah Singkat Organisasi ............................................................. 59 4.1.2 Visi dan Misi .................................................................................... 61 4.1.3 Tujuan Rumah Sakit ......................................................................... 62 4.1.4 Kegiatan atau Produk Layanan ....................................................... 63 4.1.5 Struktur Organisasi Rumah Sakit .................................................... 65 4.2 Proses Penyusunan Anggaran Tahunan .................................................... 70 4.2.1 Implementasi Penyusunan Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) pada Rumah Sakit Umum Daerah Sumberglagah ........................... 70 4.2.2 komponen-komponen Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) ......... 71 4.2.3 Alur atau Mekanisme Penyusunan RBA.......................................... 76 4.3 Temuan-Temuan Penelitian ...................................................................... 86 4.4 Permasalahan............................................................................................. 86 4.5 Sebab dan Akibat Masalah ........................................................................ 89 4.6 Analisi Masalah ......................................................................................... 91 4.7 Pemecahan Masalah ................................................................................. 92 4.8 Asumsi ...................................................................................................... 93 BAB 5 : PENUTUP ......................................................................................... 95 5.1 Simpulan ................................................................................................ 95 5.2 Saran ....................................................................................................... 97 JADWAL PENELITIAN ................................................................................ 100 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 101 LAMPIRAN .................................................................................................... 104

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1 2 3 4 5 6

Bagan Alur pengajuan Rencana Bisnis dan Anggaran BLUD-SKPD kedalam Perda tentang APBD 1 (satu)........................... Bagan Alur pengajuan Rencana Bisnis dan Anggaran BLUD-SKPD kedalam Perda tentang APBD 2 (dua)............................ Contoh Form RBA 1 (satu)…………........................................ Contoh Form RBA 2 (dua)……………………. Contoh Form RBA 3 (tiga)…………………….................... Bagan Alur pengajuan Rencana Bisnis dan Anggaran BLUD-SKPD kedalam Perda tentang APBD 2 (dua)………................

Halaman

33

35 78 80 82

84

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 2 3 4

Proses Penyusunan Anggaran pada Rumah Sakit……........... Rerangka Pemikiran……...………………............................. Struktur Organisasi Rumah Sakit Umum Daerah Sumberglagah…………………………….............................. Alur Penyusunan RBA pada Rumah Sakit Umum Daerah Sumberglagah............................................... ………………..

Halaman

46 49

66

76