PROSES MEDIASI DALAM PENANGANAN PERSELISIHAN

HUBUNGAN INDUSTRIAL KARENA PEMUTUSAN HUBUNGAN

KERJA

(studi kasus terhadap perselisihan PHK antara buruh MS berhadapan dengan PT.

MJ di Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi Kota Malang Tahun 2013)

PENULISAN HUKUM

Oleh :

HERMAN M. KARIM

201010110311028

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2014

PROSES MEDIASI DALAM PENANGANAN PERSELISIHAN

HUBUNGAN INDUSTRIAL KARENA PEMUTUSAN HUBUNGAN

KERJA

(studi kasus terhadap perselisihan PHK antara buruh MS berhadapan dengan PT.

MJ di Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi Kota Malang tahun 2013)

Disusun Dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar

Kesarjanaan Dalam Bidang Ilmu Hukum

SKRIPSI

Oleh :

HERMAN M. KARIM

201010110311028

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2014

Lembar Persembahan

Karya ini saya persembahkan kepada:

Sang Pencipta, Allah SWT, yang selalu memberikan nikmat berupa

kesehatan, kekuatan, taufiq dan hidayah-Nya dalam menjalani hidup di

dunia ini dengan penuh ketekunan, tawakal serta kesabaran.

Rasulullah Salaullahu Alaihiwasalam, nabi penutup akhir jaman.

Agama Islam yang menjadi cahaya bagi kehidupan dimuka bumi.

Bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Keluarga

Kepada kedua orang tua saya yang tercinta yaitu Muhammad Karim dan

Ibunda saya Ny Un Laitupa, S.Fil yang telah bersusah payah mengasuh

saya mulai dari saya terlahir di dunia ini sampai sekarang saya menjadi

seorang sarjana yang paham akan ilmu pengetahuan maupun agama Islam.

Buat Istri tercinta, Umi Fitri Laitupa S.S yang sangat saya cintai dan

sayangi yang selalu menemani hari-hari saya dalam suka maupun duka,

yang selalu membantu dan menseport saya dalam segala hal terutama

menyelesaikan studi ini, semoga apa yang saya capai saat ini menjadi awal

dalam berkarir untuk mencapai kebahagian kita bersama. Amien.

Buat saudari-saudari kandung saya yang kusayangi, tak kenal lelah

memberikan dorongan berupa motivasi dan do’a selama saya menjalani

studi di Fakultas Hukum UMM, kakak saya Nengsi Muhamad Karim,

Amd., dan adik-adik saya Ririn Hindun Karim, SE., Iga Wati Karim dan

Findy Gowang Karim serta saudara-saudari senasab yang lain yang belum

disebutkan. Kalian adalah motivasi saya.

Para Dosen

Dosen Wali saya Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si kelas A yang selalu

memberikan arahan serta motivasi bagi saya sehingga saya dapat

menyelesaikan studi di Fakultas Hukum UMM.

Dosen pembimbing saya, Bapak M. Isrok, SH., CN., M.Hum dan Bapak

Sofyan Arief, SH., M,Kn. terimakasih atas waktu dan perhatiannya selama

saya mengerjakan skripsi, semoga Allah SWT membalas kebaikan beliau.

Amin….

Seluruh Dosen Fakultas Hukum UMM, Terimakasih atas segala ilmu yang

diberikan selama di bangku kuliah.

Teman-Teman

Teman sekaligus saudara seperjuangan saya, Candra Hadi, Salahudin,

Jubir K, Dimas Aditia, Syukri Asyatri, Suraji Abdullah, Iyan, Irul alias DJ

Paul, Ekal, Alif Herlambang, Sulis dan teman-teman di Fakultas Hukum

UMM angkatan 2010, serta yang lain yang belum disebutkan. Semoga kita

semua mencapai cita-cita kita sebagai Penegak Hukum Yang Progresif,

Profesional, Hummanis dan Religius .

Skripsi ini masih jauh dari sempurna mengingat keterbatasan kemampuan dan

penguasaan ilmu di bidang Ilmu Hukum pada umumnya dan ilmu di bidang

ketenagakerjaan pada khususnya. Penulis senantiasa membuka diri terhadap

segala kritik dan saran yang membangun. Semoga tulisan ini bermanfaat.

Ungkapan Pribadi ;

“Hidup anda tiada artinya kalau anda tidak bermanfaat bagi orang lain Wahai

Para Penegak Hukum”.

“Negara Kesatuan Republik Indonesia sudah memiliki para ahli dibidang ekonomi.......

Negara telah memiliki pasukan militer yang kuat dan berani untuk menjaga NKRI.......

Negara Kesatuan Republik Indonesia telah memiliki sumberdaya alam yang berlimpah

ruah.......

Tetapi Negara kesatuan Republik Indonesia masih berada dibawah kemiskinan...

Korupsi, Kolusi dan Nepotisme mencengkeram Negeri ini....

Hanya satu jawaban untuk memperbaiki Negeri ini

Hukum Harus ditegakan karena hukum yang mengatur segala aspek kehidupan manusia...

Bisakah anda banyangkan hidup ini tanpa ada anturan hukum??????

Walaupun banyaknya para ahli dibidang ekonomi dan kekuatan militer yang sangat kuat ????

Motto ;

“Tiada Hidup Tanpa Perjuangan”

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Alhamdulilahi robbil al-amin penulis hanturkan kepada Allah SWT yang

telah memberikan kenikmatan yang tidak ada henti-hentinya dari zaman ke

zaman. Tidak lain ini semua berkat hidayah dan inayah-Nya penulis dapat

menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul “Proses Penanganan Perselisihan

Hubungan Industrial Karena Pemutusan Hubungan Kerja di Dinas

Tenagakerja dan Transmigrasi Kota Malang Dalam Kasus Pemutusan

Hubungan Kerja Oleh Pengusaha PT. MJ Tahun 2013 Karena Buruh

Dianggap Indisipliner”. Dengan ini penulis menyadari bahwa karena Dia-lah

semua ini dapat terlaksana dengan sempurna.

Taklupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan junjungan

kepada Nabiullah Muhammad SAW, beserta keluarga, yang senantiasa

memberikan perjuangan untuk menegakkan Islam dimuka bumi ini.

Dengan selesainya penulisan Tugas Akhir ini, perkenankanlah penulis

menyampaikan rangkaian terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan

ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan

bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di

Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni:

1. Alm. Bapak Muhammad Karim dan Ibunda Ny. Un Laitupa tercinta serta

keluarga besar yang berada di Kota AMBON, KUSUSNYA DESA URENG

KECAMATAN LEIHITU (MALUKU), yang tidak ada henti-hentinya

memberikan Do’a dan pembiayaan yang cukup besar selama punulis

bersekolah.

2. Dr. Muhadjir Effendy., M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat

serta pesan-pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama

menempuh pendidikan di perguruan tinggi.

3. Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala

pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.

4. Kepada Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si selaku Dosen Wali kelas A yang

tanpa mengenal lelah memberikan pengawalan dan nasehat kepada penulis

mulai dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat mengakhiri perkuliahan

di Fakultas Hukum.

5. Kepada yang terhormat, Bapak M. Isrok, SH., CN., M.Hum dan Bapak

Sofyan Arief, SH., M.Kn selaku pembimbing I dan II, yang penuh kesabaran

memberikan waktu dan tenaga dalam membimbing penulis, hingga

terselesaikannya Tugas Akhir ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan

yang setimpal kepada beliau. Amin.

6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak

terlupakan dibenak penulis sampai dengan akhir hayat penulis.

7. Kepada yang terhormat, Bapak Kasiyadi SH., MM selaku kepala dibidang

penyelesaian perselisihan hubungan industrial Dinas Tenaga Kerja Kota

Malang sekaligus sebagai mediator, penulis ucapkan banyak terima kasih

karena bersedia membimbing dan mengarahkan penulis ketika penulis dalam

melakukan penelitian.

8. Semua teman-teman angkatan 2010 dan semua pihak yang tidak mungkin

penulis sebutkan satu persatu di mana mereka telah banyak memberikan

bantuan dalam penyusunan skripsi ini.

Semoga Allah SWT, senantiasa melimpahkan berkah dan rahmat-Nya

kepada kita semua.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh

karena itu dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran

demi sempurnanya skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap bahwa skripsi ini

bermanfaat bagi semua pihak pada umumnya, dan rekan-rekan di fakultas hukum

khusunya.

Wabillahittaufiq wal Hidayah,

Wassalamu’allaikum Wr.Wb

Malang, 20 Januari 2014

Penulis

Herman M. Karim

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/Sampul Dalam ....................................................................................... i

Lembar Pengesahan Sebelum Ujian .............................................................................. ii

Lembaran Pengesahan Setelah Ujian ............................................................................. iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................................... iv

Lembar Persembahan ..................................................................................................... v

Ungkapan Pribadi/Motto ................................................................................................ vii

Abstraksi ......................................................................................................................... viii

Abstract .......................................................................................................................... x

Kata Pengantar ............................................................................................................... xii

Daftar Isi ......................................................................................................................... xv

Daftar Tabel .................................................................................................................. xvii

Daftar Bagan .................................................................................................................. xviii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 4

E. Metode Penelitian ......................................................................................... 6

1. Lokasi Penelitian ................................................................................... 6

2. Metode Pendekatan ................................................................................ 6

3. Sumber Data .......................................................................................... 7

4. Tehnik Pengumpulan Data ..................................................................... 7

5. Analisa Data ........................................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Pihak-Pihak Dalam Hukum Ketenagakerjaan ....... 11

B. Tinjauan Umum Tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial ... 15

C. Tinjauan Umum Tentang Pemutusan Hubungan Kerja ................................. 27

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................................... 41

1. Profil Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi Kota Malang .................... 41

2. Visi Dan Misi ......................................................................................... 42

3. Data Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industri ............................... 43

B. Proses Mediasi Dalam Penaganan Perselisihan Hubungan Industrial

Karena Pemutusan Hubungan Kerja .........................................................,... 44

1. Hasil proses bipartit sebagai dasar mediasi ............................................ 47

2. Proses penanganan mediasi .................................................................... 53

3. Hasil wawancara proses mediasi ............................................................ 55

C. Akhir Dari Proses Mediasi ............................................................................. 65

1. Keinginan para pihak yang tidak dapat dipertemukan ........................... 65

2. Anjuran tertulis karena gagalnya mediasi ............................................... 68

3. Keinginan buruh MS untuk melanjutkan perkara ke Pengadilan

Hubungan Industrial di lingkungan Pengadilan Negeri Surabaya .......... 70

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................................... 72

B. Saran ............................................................................................................... 74

Daftar pustaka ................................................................................................................. 75

Index ............................................................................................................................... 76

Lampiran ......................................................................................................................... 77

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial di Luar Pengadilan .............. 26

Tabel 2 Perhitungan Uang Pesangon ............................................................................ 35

Tabel 3 Perhitunga Uang Penghargaan Masa Kerja ..................................................... 35

Tabel 4 Perhitungan jenis-jenis PHK ........................................................................... 37

Tabel 5 Data Perselisihan Hubungan Industrial Tahun 2013 ....................................... 73

Tabel 6 Data Penyelesaian Perselisihan PHK Tahun 2013 ........................................... 44

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 1 Bagan Pelayanan dan Penyelesaian Perselisihan Melalui Mediasi ................ 45

DAFTAR PUSTAKA

Andari Yurikosa. 2007. konsiliasi sebagai paradigma baru dalam penyelesaian

perselisihan hubungan industrial, disampaikan Pada Bimtek Bagi

Konsiliator diselenggarakan oleh Depnakertrans pada tanggal 6 Juli

2008, Cisarua,

Asri Wijayanti. 2009. Hukum Ketenagakerjaan Pasca Reformasi. Jakarta. , Sinar

Graha

Alan Boulton. 2006. Manual Konsiliasi, Mediasi dan Abitrasi. Jakarta. Hak Cipta

Kantor Perburuhan Internasional.

Ari Dwi Hastuti W. 2010. Pelaksanaan mediasi dalam penyelesaian PHK di

dinas tenaga kerja kota Surakarta. Hasil Penelitian, Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Lalu Husni. 2007. Pengantar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia Edisi Revisi.

Jakarta. PT Raja Grafindo Persada

Muhammad Wahyu Machsuri. 2010. Tinjauan Hukum Terhadap Penyelesaian

Permasalahan Pemutusan Hubungan Kerja (Phk) Terhadap Tenaga

Kerja Yang Tidak Mempunyai Kontrak Di Pt. Budiindah

muliamandiri, Hasil Penelitian, Program Studi Ilmu Hukum

Konsentrasi Hukum Bisnis Fakultas Hukum Universitas Mulawarman.

Remy Sjahdeini. 2002, Problematika Hubungan Industrial, Yayasan

Pengembangan Hukum Bisnis.

Sawitri Dian Kusuma. 2012 “ Penyelesaian perselisihan pemutusan hubungan

kerja (PHK) karena kesalahan berat pada tingkat mediasi Di dinas

sosial tenaga kerja dan transmigrasi Kabupaten Purbalingga. Hasil

Penelitian. Kementerian pendidikan dan kebudayaan universitas

jenderal soedirman fakultas hukum Purwokerto.

Surya Perdana. 2008. “Mediasi Merupakan Salah Satu Cara Penyelesaian

Perselisihan Pemutusan Hubungan Kerja Pada Perusahaan Di

Sumatera Utara. Hasil penelitian, Pascasarjana Universitas Sumatera

Utara Medan.

Peraturan Perundang-undangan:

Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan

UU No.2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial