PROGRAM PEMBINAAN KEMANDIRIAN DI LEMBAGA...

PROGRAM PEMBINAAN KEMANDIRIAN DI LEMBAGA

PEMASYRAKATAN TERBUKA KLAS IIB JAKARTA

Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Dakwah dan Komunikasi untuk memenuhi salah satu

syarat memperoleh gelar Sarjana Sosial (S.Sos) pada Program Studi

Kesejahteraan Sosial

Oleh:

Putri Anisa Yuliani

109054100019

PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1435 H/2014 M

i

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi

salah satu persyaratan memperoleh gelar strata 1 di Universitas Islam

Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya

cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam

Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya saya ini bukan hasil karya asli

saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya

bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri Syarif

Hidayatullah Jakarta.

Ciputat, 19 Februari 2014

Putri Anisa Yuliani

ii

ABSTRAK

Putri Anisa Yuliani

Program Pembinaan Kemandirian

Di Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Klas IIB Jakarta

Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Klas IIB Jakarta sebagai salah satu

lembaga pemerintahan memiliki fungsi untuk membina Narapidana yang

selanjutnya disebut dengan Warga Binaan Pemasyarakatan untuk meningkatkan

kemandirian baik dari segi kemandirian emosional maupun kemandirian secara

ekonomi setelah menyelesaikan masa hukuman pidananya di Lapas. Dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan

Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan, dijelaskan bahwa pembinaan

Narapidana memiliki empat tahap dan Lapas Terbuka berada di tahap ketiga yaitu

pembinaan ketika Narapidana telah menjalankan setengah masa pidananya.

Dengan kondisinya yang merupakan Lapas Terbuka, Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta memiliki program pembinaan yang khusus serta aturan yang khusus

dibandingkan dengan Lapas pada umumnya. Tujuan penelitian ini adalah untuk

mengetahui program pembinaan kemandirian yang ada di Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta dalam tujuannya meningkatkan kemandirian narapidana serta hambatan-

hambatan yang ditemuinya.

Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan metodologi penelitian

kualitatif dengan tujuan menghasilkan penelitian dnegan bentuk penjabaran kata-

kata yang merepresentasikan fakta-fakta yang telah didapat di lapangan selama

proses penelitian berlangsung. Teknik pencarian data yang digunakan adalah

wawancara, observasi serta studi dokumentasi. Wawancara dilakukan terhadap

staf yang berkaitan dengan program pembinaan serta Warga Binaan

Pemasyarakatan yang aktif mengikuti program pembinaan. Studi dokumentasi

yang didapat peneliti yaitu profil lembaga.

Dari hasil penelitian ini ditemukan bahwa di Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta memiliki program pembinaan kemandirian dan program pengintegrasian

ke dalam masyarakat. Program kemandirian antara lain peternakan ayam,

budidaya cacing, pertukangan, perikanan. Sedangkan program pengintegrasian ke

masyarakat yaitu program bekerja pada pihak ke-3 atau P3. Program-program

tersebut berjalan dengan baik namun memiliki hambatan-hambatan dalam

pelaksanaannya yaitu minimnya anggaran dana, kurangnya program, kualitas

sumber daya manusia yang kurang, kemauan Warga Binaan Pemasyarakatan yang

rendah serta kurangnya mitra kerjasama. Dalam penelitian ini, Warga Binaan

Pemasyarakatan yang peneliti wawancarai telah merasakan adanya manfaat dari

mengikuti program pembinaan kemandirian dan pengintegrasian ke masyarakat

yaitu meningkatnya kepercayaan diri, motivasi, pengaturan diri serta minat untuk

berwirausaha dengan bekal keterampilan yang telah didapat selama berada di

Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta.

iii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil ‘alamiin,

Sujud syukur penulis haturkan ke hadirat Allah yang telah memberikan

rahmat beserta anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan baik. Shalawat serta salam tak lupa penulis haturkan kepada Rasulullah

yang telah memberikan suri tauladan kepada umatnya untuk selalu bersabar,

berikhtiar, dan bertawakal untuk menghadapi segala ujian dan cobaan.

Segala kesulitan dan hambatan yang penulis hadapi dalam melakukan

penelitian serta penulisan skripsi ini tidak mungkin dapat penulis hadapi sendirian

tanpa bimbingan dan motivasi dari orang-orang yang terkasih hingga skripsi ini

selesai. Oleh karena itu, dalam hal ini pula penulis ingin menyampaikan ucapan

terima kasih dan apresiasi setinggi-tingginya bagi orang-orang yang telah

membantu, membimbing dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi

ini, yaitu:

1. Bapak Dr. Arif Subhan, MA selaku Dekan Fakultas Dakwah dan Ilmu

Komunikasi sekaligus pembimbing yang senantiasa memberikan

bimbingan, arahan serta motivasi kepada penulis dari awal hingga

akhirnya skripsi ini selesai ditulis dan diuji dalam sidang skripsi.

2. Ibu Siti Napsiyah, MSW selaku Ketua Jurusan Kesejahteraan Sosial dan

Bapak Ahmad Zaky, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Kesejahteraan Sosial

beserta para dosen/staf di lingkungan Fakultas Dakwah dan Ilmu

Komunikasi.

iv

3. Kepala Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM RI dan Kepala

Lapas Terbuka Klass IIB Jakarta Bapak Andi Wijaya Rival, Amd,IP, SH,

S.Sos, M.Si yang telah memberikan ijin penelitian bagi penulis serta kerja

sama dalam proses penelitian skripsi.

4. Bapak Adam Ridwansyah, Amd,IP, SH, M.Si selaku Kasie Registrasi,

Bapak Rio Chaidir, Amd,IP, SH selaku Kasubsie Perawatan, Ibu Puji

Indrayani selaku staf pembinaan, serta segenap staf di Lapas Terbuka Klas

IIB Jakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah

bekerja sama dengan baik selama penulis melakukan penelitian di Lapas

Terbuka Klas IIB Jakarta.

5. Para Warga Binaan Pemasyarakatan yang berada di Lapas Terbuka Klas

IIB Jakarta yang telah bekerja sama dengan penulis dan memberikan

penulis wawasan tentang kehidupan di lembaga pemasyarakatan.

6. Orang tua penulis, Bapak dan Mama yang selalu memberikan semangat,

motivasi, kasih sayang, serta doa yang tidak terputus-putus dalam

membesarkan dan mendidik penulis. Sehingga penulis dapat

menyelesaikan proses pendidikan dan mempersembahkan gelar sarjana ini

kepada kalian.

7. Kakak Fitria Iryanti dan adik Reza Yahya Pribadi yang telah mendukung,

menemani dalam berdebat dan kasih sayang. Terima kasih.

8. Sahabat tersayang, sehati dan sejiwa yang bertahun-tahun sudah

menemani dan selalu mendukung, Septi Harsi Anggraeni (Anggi).

v

9. Teman-teman baikku Tiwi, Nuri, Mira, Doni, Sandra, Minda yang dengan

tawa, canda cerianya selalu menghiasi dan tak pernah bosan memberi

dukungan.

10. Keluarga besar UKM Kelompok Mahasiswa Pecinta Lingkungan Hidup

dan Kemanusiaan Kembara Insani Ibnu Batutah (KMPLHK RANITA),

khususnya teman-teman angkatan Berpikir, Bersikap, Bertindak (BBB) di

Training Dasar (TRADAS) XXI.

11. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan yang telah membantu

proses skripsi ini.

Peneliti tidak mampu memberikan balasan apa-apa atas segala jasa yang telah

diberikan dan hanya mampu menyampaikan ucapan terima kasih atas dukungan

yang telah diberikan dibalas dengan berkah yang sebesar-besarnya. Akhirnya

penulis berharap agar skripsi ini dapat bermanfaat baik bagi peneliti dan

mahasiswa baik dari Jurusan Kesejahteraan Sosial maupun dari jurusan lain di

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

Februari 2014/Rabiul Awal 1435

Penulis

Putri Anisa Yuliani

vi

DAFTAR ISI

ABSTRAK ............................................................................................................. ii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... vi

DAFTAR TABEL ................................................................................................ ix

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

A. Latar Belakang.................................................................................. 1

B. Perumusan Masalah Dan Pembatasan Masalah ............................... 6

1. Pembatasan Masalah .................................................................. 6

2. Perumusan Masalah ................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 7

E. Metodologi Penelitian ...................................................................... 8

1. Pendekatan Penelitian ................................................................ 8

2. Lokasi dan Waktu Penelitian ..................................................... 9

3. Subjek, objek, dan Informan Penelitian ..................................... 9

4. Sumber Data ............................................................................. 12

5. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 13

6. Teknik Analisis Data ................................................................ 16

7. Teknik Penulisan Data ............................................................. 17

F. Tinjauan Pustaka ............................................................................ 18

G. Sistematika Penulisan ..................................................................... 19

BAB II LANDASAN TEORI .......................................................................... 20

A. Program Pembinaan Kemandirian .................................................. 20

1. Pengertian Program. ...................................................................... 20

2. Pembinaan ....................................................................................... 21

a. Pengertian Pembinaan ........................................................ 21

vii

b. Metode Pembinaan ............................................................. 27

c. Tujuan, Prinsip, dan Faktor Pelaksanaan Pembinaan

Narapidana ............................................................................... 31

d. Tahap Pembinaan Narapidana ............................................ 38

3. Kemandirian ............................................................................. 39

a. Pengertian Kemandirian ..................................................... 39

b. Aspek-aspek Kemandirian.................................................. 42

c. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kemandirian ............... 45

d. Ciri-ciri Kemandirian ......................................................... 47

4. Pemberdayaan Narapidana Dalam Perspektif Kesejahteraan

Sosial ........................................................................................ 49

a. Pengertian Pemberdayaan .................................................. 49

b. Konsep Pemberdayaan Narapidana .................................... 50

B. Lembaga Pemasyarakatan, Narapidana, Dan Warga Binaan

Pemasyarakatan .............................................................................. 54

1. Definisi Lembaga Pemasyarakatan .......................................... 54

2. Konsep Lembaga Pemasyarakatan Terbuka ............................. 55

3. Definisi Narapidana Dan Warga Binaan Pemasyarakatan ....... 59

4. Hak-hak Warga Binaan Pemasyarakatan ................................. 60

BAB III GAMBARAN PROFIL LEMBAGA ................................................. 63

A. Sejarah Beridirinya Lapas Terbuka Jakarta .................................... 63

B. Letak Geografis ............................................................................... 64

C. Visi dan Misi Lembaga ................................................................... 65

D. Sarana dan Prasarana....................................................................... 65

E. Struktur Organisasi ......................................................................... 67

F. Gambaran SDM/Staf Lapas Terbuka Jakarta .................................. 68

G. Kriteria Warga Binaan Pemasyarakatan ......................................... 70

H. Jadwal Kegiatan Sehari-hari Warga Binaan Pemasyarakatan ........ 73

I. Jenis Pembinaan Di Lapas Terbuka Jakarta .................................... 75

viii

BAB IV TEMUAN LAPANGAN DAN ANALISIS ....................................... 77

A. Tahapan Pembinaan Kemandirian Di Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta ............................................................................................ 77

1. Orientasi .................................................................................... 77

2. Pengarahan ................................................................................ 78

3. Pelaksanaan ............................................................................... 79

B. Pelaksanaan Program Pembinaan Kemandirian.............................. 82

C. Faktor Penghambat Program Pembinaan Kemandirian ................... 92

D. Hasil Pelaksanaan Program Pembinaan Kemandirian ................... 95

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 100

A. Kesimpulan ................................................................................... 100

B. Saran .............................................................................................. 101

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 102

LAMPIRAN-LAMPIRAN ................................................................................ 106

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Perbandingan Sistem Penjara ................................................................ 25

Tabel 2 Data Pegawai Sesuai /Pangkat Golongan dan Jenis Kelamin ............... 69

Tabel 3 Persebaran Tingkat Pendidikan Pegawai Lapas Terbuka Jakarta ......... 69

Tabel 4 Jadwal Kegiatan Warga Binaan Pemasyarakatan .................................. 74

Tabel 5 Warga Binaan Pemasyarakatan dan Program yang Diikuti................... 83

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Dokumentasi Penelitian..................................................................... 106

Lampiran 2 Surat Pengajuan Pembimbing Skripsi .............................................. 112

Lampiran 3 Surat Izin Penelitian Skripsi ............................................................. 114

Lampiran 4 Surat Keterangan Selesai Penelitian Skripsi ..................................... 117

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Indonesia adalah negara hukum yang memiliki aturan hukumnya sendiri.

Hal ini tertuang dalam Undang-Undang Dasar 1945 BAB I tentang Bentuk

dan Kedaulatan Pasal 1 butir ke (3) yang menyatakan “Indonesia adalah

negara hukum.” Setiap penduduk, siapapun ia, apapun kedudukannya juga

memiliki hak dan kewajiban yang sama di mata hukum. Hal ini tertuang

dalam Undang-Undang Dasar 1945 BAB X tentang Warga Negara dan

Penduduk Pasal 27 butir (1) yang berbunyi “Segala warga negara bersamaan

kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung

hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.”

Dalam sistem hukum Indonesia, seseorang yang berbuat kesalahan yang

dapat merugikan orang lain dapat ditindak dalam hukum pidana. Selanjutnya

jika orang tersebut telah divonis dan dijatuhi hukuman kurungan penjara oleh

hakim di pengadilan, maka orang tersebut naik statusnya penjadi terpidana

dan akan menjadi narapidana ketika ia telah memasuki lembaga

pemasyarakatan.

Pembinaan narapidana secara kelembagaan dalam sejarah di Indonesia,

dimulai sejak jaman Pemerintahan Kolonial Belanda dengan peraturan

pemerintah tanggal 10 Desember 1917, stbl. 1917 No.708 yang dikenal

dengan sebutan Gestichten Reglement. Saat itu penjara sebagai pembalasan,

pola ini dipertahankan hingga tahun 1963. Pola ini mengalami pembaharuan

2

sejak dikenal sistem pemasyarakatan yang dipilih sesuai dengan visi dan misi

lembaga itu untuk menyiapkan para narapidana kembali ke masyarakat.1

Istilah pemasyarakatan diperkenalkan pertama kali oleh Sahardjo pada

tahun 1963, Sahardjo yang saat itu menjabat Menteri Kehakiman di dalam

pidato pengukuhannya sebagai Doktor Honoris Causa (DR HC) dari

Universitas Indonesia, mengganti istilah penjara dengan “pemasyarakatan”,

dengan karakteristik sepuluh prinsip pokok yang semuanya bermuara pada

suatu falsafah, narapidana bukanlah orang hukuman.2 Istilah Lembaga

Pemasyarakatan digunakan secara resmi sejak tanggal 27 April 1964

bersamaan dengan berubahnya sistem kepenjaraan menjadi sistem

pemasyarakatan.3

Di dalam lembaga pemasyarakatan seorang narapidana dibina dan

diarahkan agar ketika selesai menjalani masa tahanannya dan bergabung

kembali ke dalam lingkungan masyarakat, ia dapat menjadi anggota

masyarakat kembali dengan lebih baik dan tidak mengulangi kesalahannya.

Karena fungsi lembaga pemasyarakatan itu sendiri adalah menyiapkan Warga

Binaan Pemasyarakatan (WBP) agar dapat berintegrasi secara sehat dengan

masyarakat, sehingga dapat berperan kembali sebagai anggota masyarakat

yang bebas dan bertanggung jawab.4

1Mardjono Reksodiputro, Hak Asasi Manusia Dalam Sistem Peradilan Pidana (Buku

Ketiga), (Jakarta : Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian Hukum (d/h Lembaga Kriminologi

UI, 2007), h. 85. 2Petrus Irwan Panjaitan dan Pandapotan Simorangkir, Lembaga Pemasyarakatan Dalam

Prespektif Sistem Peradilan Pidana Penjara, (Jakarta : Pustaka Sinar Harapan, 1995), h. 25. 3 Ibid, h. 37.

4Undang-Undang No.1 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan BAB I tentang Ketentuan Umum

pasal 3.

3

Lembaga pemasyarakatan yang berada di bawah Direktorat Jenderal

Pemasyarakatan yang dinaungi oleh Kementerian Hukum dan Hak Azasi

Manusia (Kemenkumham) saat ini jumlahnya ada 457 Unit Pelaksana Teknis

(UPT) dengan total jumlah narapidana maupun tahanan yang berada di

dalamnya sebanyak 154.213 orang dan tersebar di di 33 provinsi di seluruh

Indonesia.5

Sebagai fungsinya yang telah disebutkan di atas bahwa lembaga

pemasyarakatan berfungsi untuk menyiapkan Warga Binaan Pemasyarakatan

(WBP) agar dapat berintegrasi secara sehat dengan masyarakat, sehingga

dapat berperan kembali sebagai anggota masyarakat yang bebas dan

bertanggung jawab. Maka di dalam lembaga pemasyarakatan, WBP mendapat

pembinaan dan pemberdayaan sehingga dapat kembali berpartisipasi dalam

pembangunan di dalam kehidupan bermasyarakat. Sehingga dapat

meningkatkan taraf hidupnya serta meningkatkan kesejahteraan hidup yang

dimilikinya serta orang-orang yang ada di sekitarnya.

Sistem pemasyarakatan sebagai pelaksanaan pidana penjara, berpegang

pada asumsi bahwa arti pemasyarakatan adalah memasyarakatkan kembali

narapidana sehingga menjadi warga baik dan berguna atau healthy reentry

into the community, yang pada hakikatnya adalah resosialisasi.6 Oleh karena

itu, keberhasilan pembinaan pelaku tindak pidana tidak dimulai sejak dia

5Data diperoleh dari website http://smslap.ditjenpas.go.id/public/grl/current/monthly pada

hari Kamis, 12 September 2013. Data jumlah narapidana dan tahanan selalu diperbaharui setiap

hari melalui pesan singkat dari setiap UPT di seluruh Indonesia. 6 Romli Atmasasmita, Strategi Pembinaan Pelanggar Hukum, (Bandung : Alumni, 1982), h.

30.

http://smslap.ditjenpas.go.id/public/grl/current/monthly

4

masuk pintu gerbang lembaga pemasyarakatan, tetapi bahkan pengalaman

sejak diperiksa oleh polisi akan mempengaruhi keberhasilan resosialisasi.7

Maka berdasarkan Surat Edaran Kepala Direktorat Pemasyarakatan No.

Kp 10. 13/3/1/tanggal 8 Februari 1965, telah ditetapkan pemasyarakatan

sebagai proses dalam pembinaan narapidana dan dilaksanakan melalui empat

tahap yaitu:8

1. Tahap Keamanan Maksimal sampai batas 1/3 dari masa pidana yang

sebenarnya. Pembinaan ini merupakan tahap awal pengenalan

lingkungan yang dilakukan sejak diterimanya narapidana sekurang-

kurangnya 1/3 dari masa pidana yang sebenarnya. Dalam tahap ini

pembinaannya di dalam Lapas dengan tingkat pengamanannya

maksimum (maximum security).

2. Tahap Keamanan menengah sampai batas 1/2 dari masa pidana yang

sebenarnya. Pembinaan tahap lanjutan lebih dari 1/3 sampai dengan ½

masa tahanan yang sebenarnya, dan dievaluasi perkembangannya.

Apabila menurut penilaian Tim Pengamat Pemasyarakatan, narapidana

menunjukkan keinsyafan, perbaikan, disiplin, dan patuh pada tata

tertib yang berlaku maka kepada narapidana diberikan lebih banyak

kebebasan di dalam lapas dengan pengamanan medium (medium

security).

3. Tahap Keamanan minimal sampai batas 2/3 dari masa pidana yang

sebenarnya. Dalam tahap ini diharapkan narapidana sudah

7 Muladi, Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana, (Semarang : Badan Penerbit Undip,1995),

h. 80. 8 Dipertegas dalam Pasal 7 Ayat (1) dan Ayat (2) dan Pasal 9 Peraturan Pemerintah Nomor

31 Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan.

5

menunjukkan kemajuan positif baik mental maupun spiritual serta

keterampilan lainnya, dan yang paling penting telah siap untuk

berasimilasi dengan masyarakat.

4. Tahap integrasi dan selesainya 2/3 dari masa tahanan sampai habis

masa pidananya. Sebagai tahap terakhir diharapkan narapidana benar-

benar siap kembali ke masyarakat menjelang bebas, atau Pembebasan

Bersyarat (PB) atau Cuti Menjelang Bebas (CMB).

Maka dalam rangka resosialisasi pelaku tindak pidana, bagi narapidana

yang telah mencapai tahap pembinaan ketiga dinggap perlu berasimilasi

dengan masyarakat dan dapat di tempatkan di Lembaga Pemasyarakatan

Terbuka (Lapas Terbuka), sambil menunggu masa pembebasan bersyarat atau

cuti menjelang bebas. Di dalam Lapas Terbuka pun memiliki program-

program pembinaan keterampilan yang disiapkan untuk Warga Binaan

Pemasyarakatan (WBP).

Lapas Terbuka memiliki suatu keistimewaan sendiri dimana tidak

terdapatnya aturan Maximum Security tetapi yang ada adalah Minimum

Security, dimana keamanan ditekan hingga batas minimal dengan penjagaan

yang tidak terlalu ketat seperti Lapas pada umumnya. Hal ini diterapkan

karena Lapas Terbuka diperuntukkan bagi Narapidana yang telah menjalankan

setengah dari masa pidananya serta berkelakuan baik dengan pengawasan dan

proses seleksi yang ketat dari Lapas tempat ia menjalani hukum pidana

sebelumnya. Hal ini dimaksudkan seiirng dengan tujuan pendirian Lapas

Terbuka yaitu menjadi lembaga asimilasi bagi Narapidana agar dapat

berintegrasi dan berbaur berasimilasi dengan masyarakat sebelum masa

6

pidananya selesai. Seiring dengan asimilasi yang dilakukan untuk

meningkatkan rasa percaya diri Narapidana agar dapat kembali menyatu dan

dapat diterima sebagai warga yang bertanggung jawab sesuai dengan amanat

dan tujuan sistem pemasyarakatan yang terdapat di dalam Undang-undang No.

12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan Pasal 2 Bab I Ketentuan Umum yang

berbunyi “Sistem pemasyarakatan diselenggarakan dalam rangka membentuk

Warga Binaan Pemasyarakatan agar menjadi manusia seutuhnya, menyadari

kesalahan, memperbaiki diri, dan tidak mengulangi tindak pidana sehingga

dapat diterima kembali oleh lingkungan masyarakat, dapat aktif berperan

dalam pembangunan, dan dapat hidup secara wajar sebagai warga yang baik

dan bertanggung jawab.”

Oleh karena itu, berdasarkan paparan permasalahan di atas, maka peneliti

tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul “Program Pembinaan

Kemandirian Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Kelas IIB Jakarta”.

B. Pembatasan Masalah Dan Perumusan Masalah

1. Pembatasan Masalah

Dalam sebuah penelitian harus dibentuk sebuah pembatasan masalah

agar peneliti fokus untuk mencari dan meneliti objek penelitiannya. Dari

uraian latar belakang yang telah peneliti paparkan di sub bab latar

belakang sebelumnya, maka peneliti membatasi objek permasalahan yang

akan diteliti yaitu program pembinaan kemandirian di Lembaga

Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka Kelas IIB Jakarta.

7

2. Perumusan Masalah

Dalam penelitian ini, peneliti merumuskan permasalahannya yaitu:

1. Bagaimanakah program pembinaan kemandirian di Lembaga

Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka Kelas IIB Jakarta?

2. Apa saja hambatan yang dihadapi oleh Lapas Terbuka Jakarta dalam

menyelenggarakan program pembinaan kemandirian?

C. Tujuan Penelitian

Adapaun tujuan penelitian ini adalah:

1. Untuk mengetahui proses pelaksanaan program pembinaan

kemandirian yang diselenggarakan di Lembaga Pemasyarakatan

(Lapas) Terbuka Klas IIB Jakarta.

2. Untuk mengetahui hambatan-hambatan apa saja yang dihadapi oleh

Lapas Terbuka Jakarta dalam menyelenggarakan program pembinaan

di Lapas Terbuka Jakarta.

D. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Secara teoritis, penelitian ini diharapkan mampu memberikan

sumbangan ilmiah bagi ilmu kesejahteraan sosial khususnya dalam

studi tentang Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka.

2. Secara praktis, hasil penelitian yang berfokus pada program

pembinaan kemandirian di Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka

ini dapat dijadikan bahan pertimbangan dan sumbangan pemikiran

8

bagi mahasiswa Program Studi Kesejahteraan Sosial dalam

mempelajari bidang program pembinaan di dalam Lembaga

Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka.

E. Metodologi Penelitian

1. Pendekatan Penelitian

Metodologi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah

penelitian kualitatif. Menurut Bogdan dan Taylor, metode penelitian

kualitatif adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif

berupa kata-kata atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat

diamati.9

Miles and Huberman berpendapat bahwa metode kualitatif berusaha

mengungkap berbagai keunikan yang terdapat dalam individu, kelompok,

masyarakat, dan atau organisasi dalam kehidupan sehari-hari secara

menyeluruh, rinci, dalam, dan dapat dipertanggungjawabkan secara

ilmiah.10

Pendekatan kualitatif dipilih karena peneliti ingin mendeskpripsikan,

memperoleh gambaran nyata, dan menggali informasi yang jelas mengenai

program pembinaan kemandirian di Lapas Terbuka Kelas IIB Jakarta.

9 Lexy J. Maleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya,

2004), h. 4. 10

Basrowi dan Sudikin, Metodologi Penelitian Kualitatif Perspektif Mikro, (Surabaya: Insan

Cendikia, 2002), h. 2.

9

2. Lokasi dan Waktu Penelitian

a. Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian yang diambil oleh peneliti dalam mencari informasi

dan data-data terkait dengan objek penelitian adalah di Lembaga

Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka Kelas IIB Jakarta. Lapas Terbuka

Kelas IIB Jakarta terletak di dalam kompleks Balai Pengembangan

Sumber Daya Manusia, Kementerian Hukum dan HAM yang berada

di Jalan Raya Gandul Cinere, Jakarta Selatan.

b. Waktu Penelitian

Waktu penelitian terhitung sejak proposal skripsi ini dibuat hingga

skripsi ini selesai ditulis yaitu sejak bulan September 2013 hingga

bulan Januari 2014. Dalam usaha pencarian data di Lembaga

Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka Kelas IIB Jakarta, peneliti

melakukan riset berupa wawancara, observasi serta studi dokumentasi

selama kurang lebih dua bulan yaitu sejak bulan November hingga

bulan Desember 2013.

3. Subjek, Informan, dan Objek Penelitian

Subjek penelitian ini dipilih secara sengaja. Karena peneliti bertujuan

memilih informan yang sesuai dengan data yang ditujukan untuk

didapatkannya sesuai dengan kebutuhan penelitian. Maka dari itu,

informan yang dipilih oleh peneliti adalah staf yang bekerja di Lembaga

Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka Kelas IIB Jakarta serta beberapa

10

narapidana yang menjalankan masa pemasyarakatannya di Lapas tersebut

sebagai penerima manfaat dari program pembinaan kemandirian.

Staf yang dipilih untuk menjadi Informan yaitu staf bidang perawatan,

pembinaan, kepegawaian dan registrasi. Dua orang staf bidang perawatan

dan pembinaan di Lapas Terbuka Jakarta dipilih untuk menjadi informan

dalam hal menggali data-data mengenai program pembinaan dan

pelaksanaannya. Sedangkan untuk memperoleh data-data seputar

kepegawaian, peneliti memperolehnya dari staf bidang kepegawaian.

Untuk memperoleh data mengenai Warga Binaan Masyarakat, peneliti

memperoleh data dari Kepala Seksi (Kasi) Registrasi.

Dalam proses pemilihan Warga Binaan Pemasyarakatan (WBP)

sebagai informan, peneliti melakukan konsultasi terlebih dahulu dengan

staf bidang pembinaan dan perawatan mengenai mana WBP yang

memenuhi kriteria agar cocok untuk dijadikan informan bagi peneliti.

Karena kedua staf tersebut yang paling mengetahui dan dapat memberikan

informasi penting mengenai WBP mana saja yang saat proses penelitian

ini berlangsung, sedang melaksanakan program pembinaan kemandirian di

Lapas Terbuka Jakarta.

Pada saat proses penelitian berlangsung yaitu bulan November hingga

bulan Desember, program yang akan berjalan adalah program budidaya

cacing. Sedangkan program-program yang sudah berjalan adalah program

peternakan ayam broiler, perikanan, pertukangan, dan P3 atau bekerja

pada pihak ke-3. Program pertanian ditiadakan karena Lapas Terbuka

Jakarta akan memfokuskan lahan yang dijadikan lahan pertanian menjadi

11

kolam-kolam ikan untuk pengembangan program budidaya ikan lele.

Budidaya cacing telah berjalan sejak periode bulan November 2013, dan

program budidaya ikan lele akan mulai berjalan kembali pada periode

tahun depan.11

Karena alasan tersebutlah peneliti hanya memilih WBP

yang mengikuti program peternakan ayam broiler, perikanan, budidaya

cacing, serta P3 sebagai informan dalam penelitian ini.

Informan adalah orang yang dimanfaatkan untuk memberikan

informasi tentang situasi dan kondisi latar penelitian, jadi ia harus

mempunyai banyak pengalaman tentang latar penelitian, ia berkewajiban

secara sukarela menjadi anggota tim penelitian walaupun hanya bersifat

informal, sebagai anggota tim dengan kebaikannya dan dengan

kesukarelaannya informan tersebut dapat memberikan pandangan dari segi

orang dalam tentang nilai-nilai, sikap, bangunan, proses dan

kebudayaannya yang menjadi latar penelitian tersebut.12

Karena kelebihan

informan dibanding responden ialah informan tidak hanya menjawab

pertanyaan-pertanyaan penelitian yang diajukan seorang peneliti tetapi

juga memberikan informasi-informasi yang sekiranya penting dan dapat

membantu proses penelitian.

Sedangkan objek penelitian ini adalah program pembinaan

kemandirian di Lapas Terbuka Kelas IIB Jakarta. Program ini

diselenggarakan oleh Lapas Terbuka Kelas IIB Jakarta.

11

Berdasarkan keterangan dari staf bidang pembinaan yang dipaparkan pada hari Senin, 25

November 2013 di Lapas Terbuka Jakarta. 12

Lexy J. Maleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya,

2004), h. 112.

12

4. Sumber Data

Sumber data dalam penelitian adalah sumber subjek dari mana data dapat

diperoleh. Sumber data terdiri dari dua macam yaitu data primer dan data

sekunder.13

a. Data Primer

Data primer adalah data-data yang diperoleh secara langsung dari

sumbernya. Sumber data primer dalam penelitian ini adalah data-data

yang diperoleh melalui observasi lokasi penelitian yaitu Lembaga

Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka Kelas IIB Jakarta dan wawancara

yang akan dilakukan terhadap staf lembaga pemasyarakatan serta

Warga Binaan Pemasyarakatan yang sedang menjalani masa

pemasyarakatan di Lapas Terbuka Kelas IIB Jakarta.

b. Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang diperoleh peneliti secara tidak

langsung atau data tersebut sebelumnya telah dihimpun oleh para

peneliti atau subjek-subjek pengumpul data untuk tujuan tertentu. Data

tersebut kemudian dapat dimanfaatkan oleh masyarakat luas atau

masyarakat dari kalangan tertentu sebagai sumber sekunder dalam

penelitian. Data sekunder dalam penelitian ini adalah dokumen-

dokumen atau arsip mengenai Lapas Terbuka Kelas IIB Jakarta serta

dokumen mengenai program pembinaan kemandirian di lapas tersebut.

13

Azwar, Metode Penelitian, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar Offset, 1991), h.91.

13

5. Teknik Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data adalah suatu cara yang dilakukan seorang

peneliti untuk mendapatkan data yang diperlukan. Dengan metode

pengumpulan data yang tepat dalam suatu penelitian akan memungkinkan

pencapaian pemecahan masalah secara valid dan terpercaya yang akhirnya

akan memungkinkan dirumuskannya generalisasi yang obyektif.14

Teknik

pengumpulan data yang dilakukan oleh peneliti yaitu:

a. Observasi

Observasi yaitu pengamatan terhadap suatu kejadian atau peristiwa

dengan cara melihat dan mendengar dalam rangka untuk memahami,

mencari jawaban, mencari bukti terhadap fenomena sosial selama

beberapa waktu peneliti tanpa harus mempengaruhi terhadap fenomena

yang sedang diteliti.15

Dalam penelitian ini peneliti melaksanakan

observasi dengan langsung mendatangi Lembaga Pemasyarakatan

Terbuka Klas IIB Jakarta. Observasi di lakukan sebanyak lima kali

yang diantaranya berlangsung sejak pagi hingga siang hari. Observasi

yang peneliti lakukan bertujuan untuk mengamati kegiatan para Warga

Binaan Pemasyaratan serta para petugas yang berada di Lembaga

Pemasyarakatan Terbuka Klas IIB Jakarta.

b. Wawancara

Wawancara yang dilakukan oleh peneliti yaitu wawancara tidak

berstruktur. Wawancara tidak berstruktur adalah wawancara bebas

14

Prof. Dr. Hadari Nawawi, Metode penelitian Bidang Sosial, (Yogyakarta: Gadjah Mada

University Press, 1991), h.13. 15

Imam Suprayogo dan Tobroni, Metode Penelitian, Sosial Agama, (Bandung: PT. Remaja

Rosdakarya, 2001), h. 5.

14

dimana peneliti tidak menggunakan pedoman wawancara yang telah

tersusun sistematis. Sedangkan untuk memperoleh data lebih lanjut,

wawancara yang akan dilakukan adalah wawancara semistruktur.

Tujuannya adalah untuk mendapatkan informasi secara mendalam dan

pihak yang diwawancara dapat lebih terbuka mengenai informasi yang

ditanyakan.16

Peneliti melakukan wawancara yaitu pada:

1) Tanggal 20 November 2013

Wawancara ini adalah wawancara tahap awal yang peneliti lakukan

dalam rangka memperoleh gambaran umum mengenai Lembaga

Pemasyarakatan Terbuka Klas IIB Jakarta serta program-program

pembinaan yang ada di Lapas tersebut. Narasumber dari

wawancara ini adalah staf Bidang Kegiatan Kerja (Giatja) Ibu Puji

Indrayani dan Kasubsie Perawatan Bapak Rio Chaidir.

2) Tanggal 11 Desember 2013

Wawancara ini dilakukan dengan narasumber Bapak Rio Chaidir

selaku Kasubsie Perawatan. Wawancara ini bertujuan untuk

mengetahui lebih dalam proses pelaksanaan pembinaan

kemandirian di Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Klas IIB

Jakarta.

3) Tanggal 20 Desember 2013

Wawancara ini dilakukan dengan narasumber Bapak Iwan selaku

staf Bidang Giatja. Wawancara ini bertujuan untuk mengetahui

16

Sugiyono, Metodologi Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan RD, (Bandung: Alfabeta,

2008) h. 235.

15

lebih dalam proses pelaksanaan pembinaan kemandirian di

Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Klas IIB Jakarta.

4) Tanggal 6 Januari 2014

Wawancara ini dilakukan dengan narasumber Ibu Puji Indrayani

selaku staf Bidang Giatja. Wawancara ini dilakukan guna

mengetahui lebih dalam proses pelaksanaan pembinaan

kemandirian di Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Klas IIB

Jakarta. Selain itu pada wawancara tersebut, Ibu Puji Indrayani

juga memberikan informasi mengenai siapa saja Warga Binaan

Pemasyarakatan yang cocok untuk dijadikan informan dalam

penelitian tersebut. WBP dipilih berdasarkan keaktifan mereka

mengikuti program pembinaan selama berada di Lapar Terbuka

Klas IIB Jakarta. Setelah mendapatkan nama-nama WBP yang

ditetapkan sebagai informan, peneliti menemui Kasubsie Registrasi

untuk mengetahui data-data WBP tersebut serta mengurus prosedur

agar dapat mewawancarai WBP.

5) Tanggal 9 dan 12 Januari 2014

Peneliti melakukan wawancara dengan WBP yang telah ditetapkan

sebagai informan penelitian untuk mengetahui bagaimana mereka

menjalani program pembinaan kemandirian di Lapas Terbuka Klas

IIB Jakarta.

c. Studi Dokumentasi

Dokumentasi yaitu dalam suatu penelitian merupakan sumber data

yang didapat dari dokumen ini merupakan suatu proses melihat

16

kembali sumber data dari dokumen yang ada seperti catatan pribadi,

surat kabar, majalah dan hasil penelitian dan agenda. Sumber

dokumentasi peneliti dalam penelitian ini adalah Profil Lembaga

Pemasyarakatan Terbuka Klas IIB Jakarta yang peneliti peroleh dari

Kasi Registrasi dalam bentuk softcopy.

6. Teknik Analisis Data

Analisis data kualitatif adalah suatu proses analisis yang terdiri dari

tiga alur kegiatan yang terjadi bersamaanyaitu reduksi data, penyajian data

dan penarikan kesimpulan atau verifikasi.

a. Proses Reduksi Data

Reduksi data merupakan suatu proses pemilihan, pemusatan

perhatian pada penyederhanaan, pengabstrakan dan transformasi data

kasar yang manual dari catatan-catatan dilapangan. Reduksi data

berlangsung terus-menerus selama proyek yang berorientasi penelitian

kualitatif berlangsung. Antisipasi akan adanya reduksi data sudah tampak

waktu penelitiannya memutuskan (acapkali tanpa disadari sepenuhnya)

kerangka konseptual wilayah penelitian, permasalahan penelitian, dan

pendekatan pengumpulan data mana yang dipilihnya.

Selama pengumpulan data berlangsung, terjadilah tahapan reduksi

selanjutnya (membuat ringkasan, mengkode, menelusur tema, membuat

gugus-gugus, membuat partisi, membuat memo). Reduksi

data/transformasi ini berlanjut terus sesudah penelitian lapangan, sampai

laporan akhir lengkap tersusun.

17

b. Penyajian Data

Merupakan sekumpulan informasi tersusun yang memberi

kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan

dengan melihat penyajian-penyajian kita akan dapat memahami apa yang

sedang terjadi dan apa yang harus dilakukan.

c. Menarik Kesimpulan

Memulai dengan mencari arti benda, mencatat keteraturan, pola-

pola, penjelasan, konfigurasi yang mungkin, alur sebab akibat dan

proposisi.17

Proses penarikan kesimpulan dalam penelitian berdasarkan

data-data yang diperoleh selama proses penelitian yang juga mengacu

pada perumusan masalah yaitu pertanyaan penelitian yang diajukan oleh

peneliti. Karena kesimpulan dari hasil penelitian akan menjawab

pertanyaan penelitian itu sendiri.

7. Teknik Penulisan

Teknik penulisan dan translasi penulisan dalam penelitian ini

berpegang pada buku Pedoman Penulisan Karya Ilmiah (Skripsi, Tesis,

dan Disertasi) yang disusun oleh Tim Pusat Peningkatan Jaminan Mutu

atau Centre of Quality Development and Assurance (CeQDA) yang

diterbitkan oleh UIN Syarif Hidayatullah, Jakarta.

17

Matthew Miles dan Michael A. Huberman, Analisis Data Kualitatif: Buku Sumber Tantang

Metode-Metode Baru, (Jakarta: UI Press, 1992), h. 14.

18

F. Tinjauan Pustaka

Penulisan skripsi mengenai program pemberian keterampilan yang ada di

lembaga pemasyarakatan telah beberapa kali dibuat oleh mahasiswa/i Fakultas

Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Namun,

masing-masing dari skripsi tersebut memiliki perbedaan dalam tema yang

diambil.

Skripsi karya Siti Nuraliyah mahasiswi Jurusan Pengembangan

Masyarakat Islam melakukan penelitian skripsi berjudul Evaluasi Program

Pelatihan Menyulam Di Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) Anak Wanita

Tangerang. Skripsi tersebut selesai pada tahun 2009. Sedangkan pada tahun

yang sama skripsi lainnya karya Fahrur Rohman mahasiswa Jurusan

Pengembangan Masyarakat Islam juga mengambil lokasi penelitian di

Lembaga Pemasyarakatan dengan judul Pemberdayaan Narapidana Melalui

Program Jenjang S1 Hukum Di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Cipinang,

Jakarta.

Kedua skripsi tersebut meiliki persamaan dalam pengambilan judul yang

diambil penulis yaitu sama-sama mengambil lokasi penelitian di Lembaga

Pemasyarakatan walaupun di Lembaga Pemasyarakatan yang berbeda. Letak

perbedaan kedua skripsi tersebut dengan judul yang diambil oleh penulis yaitu

tema yang diambi penulis adalah mengenai program pembinaan

kewirausahaan yang ada di Lembaga Pemasyarakatan.

19

G. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan skripsi ini akan dibagi dalam 5 bab yaitu:

BAB I Membahas pendahuluan yang berisi latar belakang penelitian,

metode penelitian, tujuan dan manfaat penelitian, pembatasan dan

perumusan masalah dan sistematika penulisan.

BAB II Kerangka pemikiran yang berisikan teori-teori yang dijadikan

peneliti sebagai dasar teori dalam melakukan penelitian sejak

pengumpulan data, penyaringan data hingga analisis data.

BAB III Gambaran umum Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka Kelas

IIB Jakarta dan gambaran program-program pembinaan

kewirausahaan yang dimiliki.

BAB IV Merupakan hasil analisis data yaitu berisikan analisis peneliti

mengenai program pembinaan kewirausahaan yang dilaksanakan

oleh Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) Terbuka Kelas IIB Jakarta

serta hasil wawancara peneliti yang dilakukan kepada narapidana di

lembaga tersebut sebagai penerima manfaat.

BAB V Bab ini berisikan kesimpulan mengenai hasil penelitian serta saran

dan rekomendasi bagi perusahaan maupun lembaga jurusan dimana

peneliti menempuh pendidikan.

20

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Program Pembinaan Kemandirian

1. Pengertian Program

Program adalah unsur pertama yang harus ada demi terciptanya suatu

kegiatan. Di dalam program dibuat beberapa aspek, disebutkan bahwa di

dalam setiap program dijelaskan mengenai:

1. Tujuan kegiatan yang akan dicapai.

2. Kegiatan yang diambil dalam mencapai tujuan.

3. Aturan yang harus dipegang dan prosedur yang harus dilalui.

4. Perkiraan anggaran yang dibutuhkan.

5. Strategi pelaksanaan.

Melalui program maka segala bentuk rencana akan lebih terorganisir

dan lebih mudah untuk dioperasionalkan. Hal ini sesuai dengan pengertian

program yang diuraikan.

“A programme is collection of interrelated project designed to

harmonize and integrated various action an activities for achieving

averral policy abjectives” (suatu program adalah kumpulan proyek-proyek

yang saling berhubungan dirancang untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan

yang harmonis dan terintegrasi untuk mencapai sasaran kebijaksanaan

tersebut secara keseluruhan.)

21

Menurut Charles O. Jones, pengertian program adalah cara yang

disahkan untuk mencapai tujuan, beberapa karakteristik tertentu yang

dapat membantu seseorang untuk mengindentifikasi suatu aktivitas

sebagai program atau tidak yaitu:

1. Program cenderung membutuhkan staf, misalnya untuk melaksanakan

atau sebagai pelaku program.

2. Program biasanya memiliki anggaran tersendiri, program kadang

biasanya juga diidentifikasikan melalui anggaran.

3. Program memiliki identitas sendiri, yang bila berjalan secara efektif

dapat diakui oleh publik.

Program terbaik didunia adalah program yang didasarkan pada model

teoritis yang jelas, yakni: sebelum menentukan masalah sosial yang ingin

diatasi dan memulai melakukan intervensi, maka sebelumnya harus ada

pemikiran yang serius terhadap bagaimana dan mengapa masalah itu

terjadi dan apa yang menjadi solusi terbaik.1

2. Pembinaan

a. Pengertian Pembinaan

Pembinaan berasal dari kata “bina” yang mendapat awalan ke- dan

akhiran –an, yang berarti bangun atau bangunan. Dalam Kamus Besar

Bahasa Indonesia, pembinaan berarti membina, memperbaharui, atau

proses, perbuatan, cara membina, usaha, tindakan, dan kegiatan yang

1 Charles O. Jones, An Introduction to the Study of Public Policy, (Brooks: Cole Publishing

Company, 1996), h. 295.

22

dilakukan secara berdaya guna dan berhasil guna untuk memperoleh

hasil yang lebih baik.

Menurut Mangunhardjana, pembinaan adalah suatu proses belajar

dengan melepaskan hal-hal yang sudah dimiliki dan mempelajari hal-

hal baru yang belum dimiliki, dengan tujuan membantu orang yang

menjalaninya untuk membetulkan dan mengembangkan pengetahuan

dan kecakapan yang sudah ada serta mendapatkan pengetahuan dan

kecakapan yang baru untuk mencapai tujuan hidup dan kerja yang

sedang dijalani secara lebih efektif.2

Dari definisi-definisi di atas, maka dapat disimpulkan bahwa

pembinaan merupakan suatu proses kegiatan dan proses mempelajari

hal-hal baru yang berguna untuk mencapai tujuan dan hasil yang lebih

baik bagi orang yang dibina dan untuk menuju kehidupan yang lebih

baik. Proses pembinaan ini erat kaitannya dengan wawasan yang

bersifat praktik seperti keterampilan yang dapat digunakan untuk

memperoleh mata pencaharian.

Menurut Undang-Undang No. 12 tahun 1995 tentang

Pemasyarakatan Bab I tentang Ketentuan Umum pasal 1 butir kelima,

Warga Binaan Pemasyarakatan adalah Narapidana, Anak Didik

Pemasyarakatan, dan Klien Pemasyarakatan. Sedangkan pengertian

pembinaan terdapat di dalam Peraturan Pemerintah no. 32 tahun 1999

tentang Syarat dan Tata Letak Hak Warga Binaan Pemasyarakatan Bab

2 A. Mangunhardjana, Pembinaan Arti dan Metodenya, (Jakarta : Kanisius, 1989), h. 12.

23

I tentang Ketentuan Umum pasal 1 butir kedua yaitu pembinaan adalah

kegiatan yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas ketaqwaan

kepada Tuhan Yang Maha Esa, intelektual, sikap, dan prilaku,

profesional, kesehatan jasmani dan rohani Narapidana dan Anak Didik

Pemasyarakatan. Pengertian narapidana yaitu terpidana yang menjalani

pidana hilang kemerdekaan di LAPAS. Sehingga dapat disimpulkan

dari beberapa pengertian di atas, pembinaan adalah suatu proses untuk

memperbaharui, meningkatkan, mengembangkan pengetahuan

seseorang terhadap suatu bidang ilmu ataupun keterampilan untuk

mencapai suatu tujuan yakni memperoleh hasil yang lebih baik.

Sistem pembinaan narapidana yang dikenal dengan nama

pemasyarakatan, mulai dikenal pada tahun 1964 ketika dalam

Konferensi Dinas Kepenjaraan di Lembang, tanggal 27 april 1964, Dr.

Sahardjo S.H melontarkan gagasan perubahan tujuan pembinaan

narapidana dari sistem kepenjaraan ke sistem pemasyarakatan.3

Gagasan Sahardjo kemudian dirumuskan dalam konferensi Dinas

Kepenjaraan tersebut, dalam sepuluh prinsip pembinaan dan

bimbingan bagi narapidana. Prinsip-prinsip untuk bimbingan dan

pembinaan adalah:

1. Orang tersesat harus diayomi dengan memberikan kepadanya bekal

hidup sebagai warga negara yang baik dan berguna dalam

masyarakat.

3 C.I Harsono, Sistem Baru Pembinaan Narapidana, (Jakarta: Djambatan, 1995), h. 1.

24

2. Penjatuhan pidana bukan tindakan pembalasan dendam dari

negara.

3. Rasa tobat tidaklah dapat dicapai dengan menyiksa melainkan

dengan bimbingan.

4. Negara tidak berhak membuat seorang narapidana lebih buruk atau

lebih jahat daripada sebelum ia masuk lembaga.

5. Selama kehilangan kemerdekaan bergerak, narapidana harus

dikenalkan kepada masyarakat dan tidak boleh diasingkan dari

masyarakat.

6. Pekerjaan yang diberikan kepada narapidana tidak boleh bersifat

mengisi waktu atau hanya diperuntukkan bagi kepentingan

lembaga atau negara saja. Pekerjaan yang diberikan harus

ditujukan untuk pembangunan negara.

7. Bimbingan dan didikan harus berdasarkan asas Pancasila.

8. Tiap orang adalah manusia dan harus diperlakukan sebagai

manusia meskipun ia telah tersesat. Tidak boleh ditunjukkan

kepada narapidana bahwa ia itu penjahat.

9. Narapidana itu hanya dijatuhi pidana hilaang kemerdekaan.

10. Sarana fisik lembaga dewasa ini merupakan salah satu hambatan

pelaksanaan sistem pemasyarakatan.

Kesemua prinsip-prinsip bimbingan dan pembinaan narapidana

lebih dikenal sebagai Sepuluh Prinsip Pemasyarakatan. Ada tiga hal

25

yang dapat ditarik dari kesepuluh prinsip-prinsip pemasyarakatan,

yaitu: tujuan, proses dan pelaksanaan pidana penjara di Indonesia. 4

Pembinaan narapidana sebagai suatu sistem memiliki beberapa

komponen yang bekerja saling berkaitan untuk mencapai suatu tujuan.

Sedikitnya ada empat belas komponen dengan masing-masing

komponen dari 3 era sistem lembaga pemasyarakatan yang terdapat di

dalam tabel di bawah ini.

Tabel 15

Perbandingan Sistem Penjara dan Sistem Pemasyarakatan

No

.

Sistem

Komponen

Kepenjaraan Pemasyarakatan Pemasyarakatan

Baru

1. Filsafat Liberal Pancasila Pancasila

2. Dasar

Hukum

Gestichten

Reglemen

Gestichten Reglemen

dengan

perubahannya

Undang-Undang

Pemasyarakatan

3. Tujuan Penjeraan Pembinaan dengan

tahap

Admisi/Orientasi/Pe

mbinaan, Asimilasi

Meningkatkan kesadaran

narapidana (conciousness)

dengan tahap intropeksi,

motivasi dan self

development

4. Pendekatan

Sistem

Security

Approach

Security Approach Conciousness Approach

5. Klasifikasi Maximum

Security

Maximum Security,

Medium Security,

Minimum Security

High Conciousness, Half

Conciousness, Low

Conciousness

6. Pendekatan

Klasifikasi

Maximum

Security

Maximum Security,

Medium Security,

Minimum Security

High Conciousness, Half

Conciousness, Low

Conciousness

7. Perlakuan

Narapidana

Obyek Subyek Subyek/Obyek

8. Orientasi

Pembinaan

Top Down

Approach

Top Down Approach Bottom Up Approach

4 C.I Harsono, Sistem Baru Pembinaan Narapidana, h.3.

5 C.I Harsono, Sistem Baru Pembinaan Narapidana, h 7.

26

9. Sifat

Pembinaan

Eksploitasi Melatih bekerja Mandiri/percaya diri dapat

mengembangkan

kemampuan

diri/pengembangan

sumber daya manusia

10. Remisi Anugerah

(1917-1949)

Hak (1950-1986) Hak dan kewajiban (1987

sampai dengan ada

perubahan)

11. Bentuk

bangunan

Penjara Penjara (bangunan

lama), bangunan

baru belum

sepenuhnya

mencerminkan LP

Perlu dirancang secara

khusus

12. Narapidana Dibiarkan/tida

k diberikan

bimbingan,

pembinaan

Diberikan

bimbingan/pembinaa

n

Dikenalkan dirinya

sendiri, diberikan teknik

motivasi diri sendiri/self

development,

pengembangan sumber

daya manusia.

13. Keluarga Kurang diberi

kesempatan

untuk ikut

membina,

kepenjaraan

tidak terbuka

sifatnya. Peran

keluarga

diabaikan

dalam ikut

serta membina

naraidana

Diberi kesempatan

untuk ikut membina

(cuti dan lain-lain)

Kesempatan penuh,

keluarga diberi tahu tahap

pembinaan yang dilakukan

oleh LP bagi narapidana.

Perkembangan kesadaran

narapidana yang masih

saudaranya.

14. Pembina/pe

merintah

Ditekankan

untuk

membuat jera

narapidana

sehingga tidak

melakukan

tindak pidana

lagi. Karena

jera masuk

penjara.

Sebagai pembina,

mengarahkan pidana

untuk setidak-

tidaknya tak akan

melakukan tindak

pidana lagi stelah

keluar dari LP

Panutan. Sepanjang

petugas LP tidak mampu

menjadi penautan,

sebaiknya mundur saja

dari tugasnya. Petugas LP

harus mempunyai

kemampuan memotivasi

para narapidana dan

mengembangkan

kepribadian/diri secara

uuth. Harus selalu berpikir

secara positif dan

konstruktif.

27

Dari tabel 1 dapat dilihat berbagai macam komponen yang ada dalam

sistem pembinaan narapidana. Perbandingan ketiganya menampakkan

kemana arah pembinaan narapidana akan dibawa. Pada sistem pertama

yaitu kepenjaraan, narapidana diperlakukan seperti layaknya penjahat yang

dikekang kebebasannya dengan pengamanan tingkat maksimum

(maximum security) dan tidak diberi pembinaan. Sehingga orientasi sistem

ini lebih kepada pemberian efek jera. Selain itu, remisi merupakan hadiah

atau anugerah yang diberikan oleh pemerintah yang sifatnya sangat

langka.

Di era sistem pemasyarakatan dapat disimpulkan bahwa ada

perubahan dalam sistem penjara menjadi sistem pemasyarakatan yang

dimulai ketika Konferensi Dinas Kepenjaraan pada tahun 1964 yang

dicetuskan oleh Dr. Sahardjo S.H. sama seperti sistem pemasyarakatan

baru, sistem pemasyarakatan memiliki klasifikasi lembaga

pemasyarakatan yang memiliki tingkat keamanan berbeda yaitu Maximum

Security, Medium Security dan Minimum Security.

Letak perbedaannya adalah pada sistem pembinaan dan orientasi

pembinaan. Pembinaan pada sistem pemasyarakatan baru memiliki tujuan

untuk membina tidak hanya keterampilan tetapi juga kesadaran narapidana

akan eksistensinya sebagai manusia agar narapidana tidak canggung ketika

kembali kepada masyarakat.6

6C.I Harsono, Sistem Baru Pembinaan Narapidana, h. 10.

28

b. Metode Pembinaan

Metode pembinaan merupakan cara dalam penyampaian materi

pembinaan agar efektif dan efisien diterima oleh narapidana, baik

perubahan dalam berpikir, bertindak atau bertingkah laku. Berdasarkan

kebutuhan narapidana, metode pembinaan dapat dibagi menjadi dua

yaitu:

1. Pendekatan dari atas (Top Down Approach)

Dalam metode ini, materi pembinaan berasal dari pembina,

atau paket pembinaan bagi narapidana telah disediakan dari atas.

Narapidana tidak ikut menentukan jenis pembinaan yang akan

dijalaninya tetapi langsung saja menerima pembinaan dari para

pembina. Pembinaan dari atas dipilihkan materi yang umum seperti

pendekatan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, pengetahuan

berbangsa dan bernegara atau pengetahuan umum lainnya yang

berguna setelah keluar dari Lembaga Pemasyarakatan. Sedangkan

pengetahuan khusus yaitu pemberian keterampilan. Pembinaan dari

atas harus memperhatikan faktor situasi, artinya pembina harus

mampu mengubah situasi yang berada dalam sebuah pembinaan,

menjadi sebuah situasi yang disukai dan disepakati oleh peserta

pembinaan sehingga mampu menghilangkan kendala situasi

pribadi. Semua narapidana yang ikut dalam pembinaan tersebut

akan terikat oleh situasi pembinaan. Keterikatan tersebut akan

29

sangat berguna karena secara penuh dan semangat yang sama ikut

berperan dalam upaya pembinaan diri sendiri.

2. Pendekatan dari bawah (Bottom Up Approach)

Pendekatan dari bawah merupakan suatu cara pembinaan

narapidana dengan memperhatikan kebutuhan pembinaan atau

kebutuhan belajar narapidana. Tidak setiap narapidana mempunyai

kebutuhan belajar yang sama, minat belajar yang sama. Semua

sangat tergantung dari pribadi narapidana sendiri, dan fasilitas

pembinaan yang dimiliki Lembaga Pemasyarakatan. Pembinaan

narapidana dengan pendekatan dari bawah membawa konsekuensi

yang tinggi bagi para pembina, karena pihak pembina harus

mampu menyediakan sarana dan prasarana bagi tercapainya tujuan

pembinaan. Macam pembinaan akan menjadi beragam namun, jika

fasilitas dan sarana tidak memadai atau tidak ada maka kebutuhan

belajar dan kebutuhan pembinaan akan dibatasi oleh fasilitas dan

sarana yang ada.

Selain dua pendekatan di atas, ada pula metode pembinaan perorangan

(individu) dan kelompok.

1. Metode pembinaan perorangan (Individual)

Metode pembinaan perorangan dibagi menjadi dua yaitu:

a. Dari dalam diri

Kemauan untuk membina diri sendiri dapat muncul dari dalam diri

sendiri. Munculnya kemauan untuk membina diri sendiri setelah

30

seseorang mengenal diri sendiri. Dapat terjadi seorang narapidana

yang telah mengenal diri sendiri tidak memiliki kemauan untuk

membina diri. Semua terjadi apabila pengenalan diri tidak disertai

dengan motivasi untuk merubah diri. Pembinaan dan pendidikan

dengan orientasi kebutuhan tenaga kerja bagi masyarakat, atau

usaha kewirausahaan akan membangkitkan narapidana untuk

membina diri sendiri sesuai dengan tujuan hidupnya, sesuai dengan

cita-citanya.

b. Dari luar diri

Pembinaan dari luar diri dapat berupa pembinaan seara umum

seperti kesadaran hukum, pendekatan kepada Tuhan Yang Maha

Esa, pengamalan Pancasila dan lain sebagainya. Sedangkan

pembinaan secara khusus yaitu keterampilan, konsultasi psikologi,

dan lain-lain. Pembinaan dari luar didasari atas analisa pribadi

seorang narapidana. Jadi kebutuhan pembinn ditentukan oleh

pembina. Pembinaan dari luar diri dapat berupa kursus-kursus

keterampilan secara tertulis misalnya kursus bahas asing, kuliah di

universitas, dan lain-lain. Lembaga pemasyarakatan dapat bekerja

sama dengan lembaga yang ada jika memang tidak ada sarana atau

fasilitas yang mendukung di dalam Lembaga Pemasyarakatan itu

sendiri.

31

2. Metode Pembinaan Perkelompok

Pembinaan secara kelompok dapat dilakukan dengan metode

ceramah, tanya jawab, simulasi, permainan peran, atau pembentukan

tim (team building). Dalam pembentukan tim, semua anggota tim

harus ikut aktif ambil bagian dalam terbentuknya suatu tim yang

tangguh. Dalam pembinaan Narapidana untuk mencapai hasil yang

maksimal, Narapidana dapat menyusun pembinaan bagi diri sendiri,

baik secara diri sendiri maupun perkelompok. Dalam pembinaan

secara kelompok, Narapidana harus diajak untuk memahami arti nilai-

nilai positif yang ada di dalam masyarakat atau di kelompok, untuk

dijadikan bahan pembinaan secara kelompok. Karena setelah keluar

dari Lembaga Pemasyarakatan, Narapidana akan berbaur lagi dengan

masyarakat atau kelompok (keluarga), sehingga nilai positif yang

tumbuh dalam keluarga, kelompok, masyarakat akan sangat berguna

bagi pemahaman hidup bermayarakat, hidup dalam saling

ketergantungan.

c. Tujuan, Prinsip, dan Faktor Pelaksanaan Pembinaan

Narapidana

Perkembangan tujuan pembinaan bagi narapidana berkaitan erat

dengan tujuan pemidanaan. Pada awalnya, pidana penjara digunakan

sebagai pembalasan dendam dari masyarakat yang dirugikan oleh

pelaku tindak pidana. Perkembangan selanjutnya, seiring perubahan

32

sistem penjara menjadi sistem pemasyarakatan, tujuan pidana tidak

lagi menjadi pembalasan dendam tetapi dibina untuk kemudian

dimasyarakatkan.

Di Indonesia, tujuan pemidanaan tertuang dalam Rancangan Kitab

Undang-undang Hukum Pidana tahun 2002 Bab III tentang

Pemidanaan, Pidana dan Tindakan pasal 50 ayat (1) yaitu:

a) Mencegah dilakukannya tindak pidana dengan menegakkan norma

hukum demi pengayoman masyarakat.

b) Memasyarakatkan terpidana dengan mengadakan pembinaan

sehingga menjadi orang baik dan berharga.

c) Menyelesaikan konflik yang ditimbulkan oleh tindak pidana,

memulihkan keseimbangan, mendatangkan rasa damai dalam

masyarakat.

d) Membebaskan rasa bersalah dari diri terpidana.

Dari uraian tujuan pemidanaan di atas dapat disimpulkan bahwa

tujuan pembinaan adalah pemasyarakatan. Tujuan tersebut dapat

dibagi menjadi tiga hal yaitu:

1) Setelah keluar dari Lembaga Pemasyarakatan tidak lagi melakukan

tindak pidana.

2) Menjadi manusia yang berguna, berperan aktif dan kreatif dalam

membangun bangsa dan negaranya.

33

3) Mampu mendekatkan diri kepada Tuhan Yang Maha Esa dan

mendapat kebahagiaan di dunia maupun di akhirat.7

Karena memiliki spesifikasi tertentu, maka dalam membina

narapidana tidak dapat disamakan dengan kebanyakan orang.

Membina narapidana harus menggunakan prinsip-prinsip pembinaan

narapidana. Prinsip-prinsip paling mendasar kemudian dinamakan

prinsip-prinsip dasar pembinaan narapidana. Ada empat komponen

penting dalam pembinaan narapidana, yaitu:8

1) Diri sendiri, yaitu narapidana itu sendiri.

2) Keluarga

3) Masyarakat

4) Petugas pemerintah dan kelompok masyarakat.

Dalam melaksanakan pembinaan di lingkungan Lapas terdapat

faktor- faktor yang perlu mendapat perhatian karena dapat berfungsi

sebagai faktor pendukung dan dapat pula menjadi faktor penghambat.

Faktor-faktor yang dimaksud antara lain :

1) Pola dan tata letak bangunan.

Pola dan tata letak bangunan sebagaimana diatur dalam Keputusan

Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor M.01.PL.01.01 Tahun

1985 tanggal 11 April 1985 tentang Pola Bangunan Lembaga

Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara perlu diwujudkan,

7 C.I Harsono, Sistem Baru Pembinaan Narapidana, h. 47.

8 Ibid, h. 51.

34

karena pola dan tata letak bangunan merupakan faktor yang penting

guna mendukung pembinaan, sesuai dengan tujuan pemasyarakatan.

2) Struktur Organisasi.

Mekanisme kerja, khususnya hubungan dan jalur-jalur perintah

atau komando dan staf hendaknya mampu dilaksanakan secara berdaya

guna agar pelaksanaan tugas di setiap unit kerja berjalan dengan

lancar. Setiap petugas harus mengerti dan dapat menjalankan tugasnya

sesuai dengan wewenang dan tanggung jawabnya masing-masing.

Namun demikian, disiplin dan penerapan struktur organisasi

hendaknya tidak menjadikan tugas-tugas menjadi lamban apabila

sampai terlambat. Dengan perkataan lain struktur organisasi tidak

boleh menjadi faktor penghambat, sehingga harus diperlakukan secara

luwes, sepanjang tidak melanggar ketentuan yang ada.

3) Kepemimpinan Kalapas

Kepemimpinan Kalapas akan mampu menjadi faktor pendukung

apabila kepemimpinannya mampu mendorong motivasi kerja

bawahan, membina dan memantapkan disiplin, tanggung jawab dan

kerjasama serta kegairahan bekerja. Demikian juga kemampuan

profesional dan integritas moral Kalapas sangat dituntut agar

kepemimpinannya dapat menjadi faktor pendukung sekaligus menjadi

teladan.

35

4) Kualitas dan kuantitas Petugas.

Haruslah selalu diusahakan agar kualitas petugas dapat mampu

menjawab tantangan tantangan dan masalah-masalah yang selalu ada

daln muncul di lingkungan Lapas disamping penguasaan terhadap

tugas-tugas rutin. Kekurangan dalam kualitas atau jumlah petugas

hendaknya dapat diatasi dengan peningkatan kualitas dan

pengorganisasian yang rapih, sehingga tidak menjadi faktor

penghambat atau bahkan menjadi ancaman bagi pembinaan dan

keamanan atau ketertiban.

5) Manajemen.

Hal ini berkaitan erat dengan mutu kepemimpinan, struktur

organisasi dan kemampuan atau keterampilan pengelolaan (managerial

skill) dari pucuk pimpinan maupun staf sehingga pengelolaan

administrasi di lingkungan Lapas dapat berjalan tertib dan lancar.

Dalam kaitan ini perlu dikaji terus menerus mengenai tipe manajemen

pemasyarakatan sesuai dengan kebutuhan dan kondisi Indonesia.

6) Kesejahteraan Petugas.

Disadari sepenuhnya bahwa faktor kesejahteraan petugas

pemasyarakatan memang masih memprihatinkan, namun faktor

kesejahteraan ini tidak boleh menjadi faktor yang menyebabkan

lemahnya pembinaan dan keamanan atau ketertiban.

36

7) Sarana dan Fasilitas Pembinaan

Kekurangan sarana dan fasilitas baik dalam jumiah maupun mutu

telah menjadi penghambat pembinaan bahkan telah menjadi salah satu

penyebab rawannya keamanan atau ketertiban. Adalah menjadi tugas

dan kewajiban bagi Kalapas untuk memelihara dan merawat semua

sarana dan fasilitas yang ada dan mendayagunakannya secara optimal.

8) Anggaran

Sekalipun dirasakan kurang mencukupi untuk kebutuhan seluruh

program pembinaan, namun hendaklah diusahakan memanfaatkan

anggaran yang tersedia secara berhasil guna dan berdaya guna.

9) Sumber daya alam

Sebagai konsekuensi dari pelaksanaan konsep pemasyarakatan

terbuka dan produktif, maka sumber daya alam merupakan salah satu

faktor pendukung. Namun demikian, tanpa sumber daya alam pun

pembinaan tetap harus dapat berjalan dengan memanfaatkan sarana

dan fasilitas-fasilitas yang ada.

10) Kualitas dan Ragam Program Pembinaan

Kualitas bentuk-bentuk program pembinaan tidak semata-mata

ditentukan oleh anggaran ataupun sarana dan fasilitas yang tersedia.

Diperlukan program-program kreatif tetapi murah dan mudah serta

memiliki dampak edukatif yang optimal bagi warga binaan

pemasyarakatan.

37

11) Masalah-masalah lain yang berkaitan dengan warga binaan

pemasyarakatan.

Dalam hal ini para petugas dituntut untuk mampu mengenal

masalah-masalah lain yang berkaitan dengan warga binaan

pemasyarakatan agar dapat mengatasinya dengan tepat. Umumnya

masalah itu berkisar pada :

a) Sikap acuh tak acuh keluarga napi, karena masih ada keluarga napi

yang bersangkutan tidak memperhatikan lagi nasib napi tersebut.

b) Partisipasi masyarakat yang masih perlu juga ditingkatkan karena

masih didapati kenyataan sebagian anggota masyarakat masih

enggan menerima kembali bekas napi.

c) Kerjasama dengan instansi (badan) tertentu baik yang terkait secara

langsung maupun tidak langsung masih perlu ditingkatkan juga,

karena masih ada diantaranya yang belum terketuk hatinya untuk

membina kerjasama.

d) Informasi dan pemberitaan-pemberitaan yang tidak seimbang,

bahwa cenderung selalu mendiskreditkan Lapas sehingga dapat

merusak citra Pemasyarakatan di mata umum.

Dengan mengenali faktor-faktor tersebut baik yang ada di dalam

lingkungan Lapas maupun dari luar, maka diharapkan pembinaan yang

dilakukan dapat dilaksanakan dengan lebih baik.9

9 Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor : M. 02-Pk.04.10 Tahun 1990

Tentang Pola Pembinaan Narapidana/Tahanan Menteri Kehakiman Republik Indonesia, Bab V

tentang Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pelaksanaan Pembinaan.

38

d. Tahap Pembinaan Narapidana

Seperti yang telah diuraikan pada sub bab sebelumnya bahwa

pembinaan adalah suatu kegiatan yang memiliki proses. Maka,

pembinaan memiliki tahap-tahap dalam menjalankannya. Tahap-tahap

pembinaan dalam konteks pembinaan narapidana dilaksanakan dalam

tiga tahapan yaitu:10

a. Tahap awal yaitu bagi Narapidana dimulai sejak yang

bersangkutan berstatus sebagai Narapidana sampai dengan 1/3

(satu per tiga) dari masa pidana. Pembinaan narapidana pada tahap

awal ini meliputi:

1. Masa pengamatan, pengenalan, dan penelitian lingkungan

paling lama 1 (satu) bulan.

2. Perencanaan program pembinaan kepribadian dan kemandirian;

3. Pelaksanaan program pembinaan kepribadian dan kemandirian;

dan

4. Penilaian pelaksanaan program pembinaan tahap awal.

b. Tahap lanjutan yaitu tahap lanjutan pertama, sejak berakhirnya

pembinaan tahap awal sampai dengan ½ (satu per dua) dari masa

pidana; dan tahap lanjutan kedua, sejak berakhirnya pembinaan

tahap lanjutan pertama sampai dengan 2/3 (dua per tiga) masa

pidana. Tahap lanjutan ini meliputi:

10

Peraturan Pemerintah No. 31 tahun 1999 tentang Pembinaan dan Pembimbingan Warga

Binaan Pemasyarakatan Bab II Pembinaan Bagian Kesatu Narapidana pasal 7 ayat (2) kemudian

diperjelas di dalam pasal 9 dan pasal 10.

39

1. perencanaan program pembinaan lanjutan;

2. pelaksanaan program pembinaan lanjutan;

3. penilaian pelaksanaan program pembinaan lanjutan; dan

4. perencanaan dan pelaksanaan program asimilasi.

c. Pembinaan tahap akhir yaitu dilaksanakan sejak berakhirnya tahap

lanjutan sampai dengan berakhirnya masa pidana dari Narapidana

yang bersangkutan. Pembinaan tahap akhir ini meliputi:

1. perencanaan program integrasi;

2. pelaksanaan program integrasi; dan

3. pengakhiran pelaksanaan pembinaan tahap akhir.

3. Kemandirian

a. Pengertian Kemandirian

Istilah kemandirian sering disebut dengan autonomy atau

independency. Autonomy merupakan suatu tendensi untuk mencapai

sesuatu, mengatasi sesuatu, bertindak secara efektif terhadap

lingkungan dan merencanakan serta mewujudkan rencana dan harapan-

harapannya. Sedangkan independeny menurut Batia yang dikutip dari

buku Masrun dartikan sebagai perilaku yang aktivitasnya diarahkan

pada diri sendiri, tidak mengharapkan pengarahan dari orang lain,

bahkan mencoba menyelesaikan dan memecahkan masalahnya sendiri

tanpa bantuan orang lain.11

11

Masrun, Sikap Mandiri Anak Kost, (Bandung: Tarsito, 1986), h.8.

40

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, mandiri adalah keadaan

dapat berdiri sendiri atau tidak bergantung pada orang lain. Sedangkan

kemandirian adalah hal atau keadaan dapat berdiri sendiri tanpa

bergantung pada orang lain.12

Menurut Elkind dan Weiner

mendefinisikan kemandirian sebagai kebebasan bertindak, tidak

bergantung pada individu lain, tidak terpengaruh lingkungan dan bebas

mengatur kebutuhan sendiri.13

Bernadib yang dikutip dari Yulianti mengartikan kemandirian

sebagai suatu keadaan jiwa seseorang yang mampu memilih norma dan

nilai-nilai atas keputusannya sendiri, mampu bertanggung jawab atas

segala perilaku dan perbuatan individu yang bersangkutan.

Kemandirian yang dimiliki menjadikan ketergantungan kepada pihak

lain sangat minimal.14

Menurut Greenberger bahwa kemandirian mencakup beberapa

istilah antara lain autonomy, independency, dan self-reliance.

Autonomy dimaksudkan suatu tendensi untuk mencapai sesuatu,

mengatasi sesuatu, bertindak secara efektif terhadap lingkungan dan

merencanakan serta mewujudkan rencana dan harapan-harapannya

yang timbul karena kekuatan dorongan dari dalam. Secara fungsional

autonomy juga dapat diartikan sebagai suatu tendensi untuk bersikap

12

Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2001, h. 710. 13

S. Nuryoto, Kemandirian Remaja Ditinjau dari Tahap Perkembangan, Jenis Kelamin,

dan Peran Jenis (Anima Indonesia Psychological Journal No. 2), (Yogyakarta: Universitas Gajah

Mada, 1993), h.51. 14

P.D. Yulianiti, Perbedaan Kemandirian Ditinjau Dari Pola Asuh Orangtua dan Jenis

Kelamin Pada Siswi Kelas I SMU Negeri 1 Ungaran Tahun Ajaran 2003/2004, (UKSW: 2004),

h.9.

41

secara bebas dan original dalam arti tidak menggantungkan kepada

orang lain. Independency diartikan sebagai gerak yang mengarah

kepada kesesuaian dengan kebutuhan-kebutuhan persepsi atau

pendapat sendiri daripada merespon terhadap tuntutan lingkungan atau

pengaruh orang lain, aktivitas yang dilakukan diarahkan kepada diri

sendiri dan kritis terhadap pengarahan ataupun pengaruh dari orang

lain. Bahkan dalam memecahkan permasalahan yang dihadapinya

cenderung mencoba menyelesaikan dan memecahkan masalahnya

sendiri tanpa minta bantuan orang lain. Sedangkan self-reliance

merupakan perilaku yang didasarkan percaya pada diri sendiri dimana

pusat kendali berada pada diri sendiri.15

Menurut Mutadin16

, kemandirian mengandung pengertian:

a. Suatu keadaan dimana seseorang memiliki hasrat dalam

bersaing untuk maju demi kebaikan dirinya.

b. Mampu mengambil keputusan dan inisiatif untuk mengatasi

masalah yang dihadapi.

c. Memiliki kepercayaan diri dalam menyelesaikan tugas-

tugasnya.

d. Bertanggung jawab terhadap apa yang dilakukan.

Martin dan Stendler menyatakan bahwa kemandirian ditujukan

dengan kemampuan seseorang berdiri di atas kaki sendiri, mengurus

15

Masrun dkk, Studi Mengenai Kemandirian Pada Penduduk Di Tiga Suku Bangsa

(Jawa, Batak, Bugis), (Yogyakarta: Kantor Menteri Negara dan Lingkungan Hidup Fakultas

Psikologi Universitas Gadjah Mada, 1986), h. 10. 16

Z. Mutadin, Kemandirian Sebagai Kebutuhan Psikologis Remaja, 2002.

42

diri sendiri dalam semua aspek kehidupannya, ditandai dengan adanya

inisiatif, kepercayaan diri dan kemampuan mempertahankan diri dan

hak miliknya.17

Berdasarkan uraian tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa

kemandirian adalah suatu keadaan dimana seseorang dapat berdiri

sendiri, tanpa bergantung kepada orang lain, siap bersaing untuk maju,

ditandai dengan adanya sikap inisiatif dan mampu memecahkan

masalahnya sendiri dan dapat bertanggung jawab atas apa yang telah

dilakukannya. Menurut Hetherington yang dikutip oleh Spencer dan

Kass dalam buku Afiatin, kemandirian ditunjukkan dengan adanya

kemampuan individu untuk mengambil inisiatif, kemampuan

mengatasi masalah, penuh ketekunan, memperoleh kepuasan dari

usahanya serta berkeinginan mengerjakan sesuatu tanpa bantuan orang

lain.18

b. Aspek-Aspek Kemandirian

Kemandirian adalah salah satu ciri kepribadian yang penting yang

dapat membantu individu mencapai tujuan hidup, untuk menyelesaikan

tugas-tugasnya, dan memperoleh kebebasan. Havighurst menyatakan

kemandirian memiliki beberapa aspek yaitu:19

17

T. Afiatin, Persepsi Pria dan Wanita dalam Kemandirian (Anima Indonesia

Psychological Journal No. 2), (Yogyakarta: Universitas Gajah Mada, 1993), h.8. 18

Ibid, h. 8. 19

Z. Mutadin, Kemandirian Sebagai Kebutuhan Psikologis Remaja.

43

a. Kemandirian Emosi

Ditunjukkan dengan mampu mengendalikan emosi dan tidak

ada ketergantungan kebutuhan emosi dari orang lain.

b. Kemandirian Ekonomi

Ditunjukkan dengan kemampuan untuk mengatur ekonomi dan

tidak tergantung dari orang lain dalam hal kebutuhan ekonomi.

c. Kemandirian Intelektual

Ditunjukkan dengan kemamapuan untuk mengatasi masalah-

masalah yang dihadapi.

d. Kemandirian Sosial

Ditunjukkan dengan adanya kemampuan untuk berinteraksi

dengan orang lain atau menunggu aksi dari orang lain.

Kemandirian yang juga merupakan bagian dari kedewasaan

mencakup beberapa hal yaitu:20

a. Pengaturan Diri Sendiri

Kemandirian dapat dilihat dari kemampuan individu untuk

dapat mengatur dan mengarahkan dirinya dengan tepat serta

dapat menjaga diri sendiri. Individu yang memilki kontrol

pribadi yang baik merasa dirinya sudah menjadi orang dewasa

dan cukup matang, dapat bertindak secara tepat, melakukan

sesutau yang berkaitan dengan dirinya tanpa bantuan orang lain

serta memiliki pengaturan yang baik.

20

K. Wahono, Arti Kemandirian Bagi Mahasiswa UI (Studi Kasus Mahasiswa UI yang

Tinggal Terpisah dari Orang Tua dan Tinggal Bersama Orang Tua), (Depok: Fakultas Psikologi

Universitas Indonesia, 1997), h.17.

44

b. Kemandirian Secara Ekonomi

Merupakan kemampuan seseorang untuk menopang

kebutuhannya, memiliki pekerjaan, tidak tergantung secara

finansial dengan orang lain, dapat menghasilkan uang sendiri

dan tidak menerima bantuan dalam hal keuangan.

c. Dapat mengambil Keputusan Sendiri

Individu yang mandiri digambarkan sebagai individu yang

dapat mengambil keputusan sendiri dengan baik, tidak

tergantung pada orang tua atau orang lain dalam mengambil

atau membuat keputusan serta dapat menjalankan

keputusannya dengan penuh tanggung jawab.

d. Terlibat Dalam Kegiatan Di Luar Rumah

Seseorang dikatakan mandiri apabila ia telah tinggal terpisah

dari orang tuanya, misal mahasiswa yang tinggal terpisah

karena menuntut ilmu, atau seseorang anak yang telah menikah

dan telah memiliki kehidupan rumah tangga sendiri.

e. Kemandirian Dalam Sikap dan Tata Nilai

Dalam sikapnya, seorang individu yang mandiri mampu

menjadi seseorang yang unik yaitu memiliki keyakinan, nilai,

dan pendapatnya sendiri. Individu harus mampu merencanakan

kehidupannya seperti merencanakan pendidikan, karir, bidang

pekerjaan yang ditekuni.

45

f. Kemandirian Dalam Emosi

Seseorang yang telah mandiri dapat memutuskan ikatan emosi

yang dimiliki dengan keluarganya sehingga mampu membuat

keputusan sendiri serta memecahkan masalah dalam

kehidupannya.

c. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kemandirian

Ada beberapa faktor yang dapat mempengaruhi kemandirian pada

remaja menurut Masrun21

, yaitu:

a. Usia

Pengaruh dari orang lain akan berkurang secara perlahan-lahan

pada saat anak menginjak usia lebih tinggi. Pada usia remaja

mereka lebih berorientasi internal, karena percaya bahwa peristiwa

peristiwa dalam hidupnya ditentukan oleh tindakannya sendiri.

Anak-anak akan lebih tergantung pada orang tuanya, tetapi

ketergantungan itu lambat laun akan berkurang sesuai dengan

bertambahnya usia.

b. Jenis kelamin

Keinginan untuk berdiri sendiri dan mewujudkan dirinya

sendiri merupakan kecenderungan yang ada pada setiap remaja.

Perbedaan sifat-sifat yang dimiliki oleh pria dan wanita disebabkan

oleh perbedaan pribadi individu yang diberikan pada anak pria dan

21

Masrun, Sikap Mandiri Anak Kost, h. 4.

46

wanita. Dan perbedaan jasmani yang menyolok antara pria dan

wanita secara psikis menyebabkan orang beranggapan bahwa

perbedaan kemandirian antara pria dan wanita.

c. Konsep diri

Konsep diri yang positif mendukung adanya perasaan yang

kompeten pada individu untuk menentukan langkah yang diambil.

Bagaimana individu tersebut memandang dan menilai keseluruhan

dirinya atau menentukan sejauh mana pribadi individualnya.

Mereka yang memandang dan menilai dirinya mampu, cenderung

memiliki kemandirian dan sebaliknya mereka yang memandang

dan menilai dirinya sendiri kurang atau cenderung

menggantungkan dirinya pada orang lain.

d. Pendidikan

Semakin bertambahnya pengetahuan yang dimiliki oleh

seseorang, kemungkinan untuk mencoba sesuatu baru semakin

besar, sehingga orang akan lebih kreatif dan memiliki kemampuan.

Dengan belajar seseorang dapat mewujudkan dirinya sendiri

sehingga orang memiliki keinginan sesuatu secara tepat tanpa

tergantung dengan orang lain.

e. Keluarga

Orang tua mempunyai peranan yang sangat penting dalam

melatarkan dasar-dasar kepribadian seorang anak, demikian pula

dalam pembentukan kemandirian pada diri seseorang.

47

f. Interaksi sosial

Kemampuan remaja dalam berinteraksi dengan lingkungan

sosial serta mampu melakukan penyesuaian diri dengan baik akan

mendukung perilaku remaja yang bertanggung jawab, mempunyai

perasaan aman dan mampu menyelesaikan segala permasalahan

yang dihadapi dengan baik tidak mudah menyerah akan

mendukung untuk berperilaku mandiri.

Dari uraian tersebut diatas maka dapat disimpulkan bahwa dalam

mencapai kemandirian seseorang tidak dapat terlepas dari faktor-faktor

yang mendasari terbentuknya kemandirian itu sendiri. Faktor-faktor ini

mempunyai peranan yang sangat penting dalam kehidupan yang

selanjutnya akan menentukan seberapa jauh seorang individu bersikap

dan berpikir cara mandiri dalam menjalani kehidupan lebih lanjut.

d. Ciri-Ciri Kemandirian

Kemandirian mempunyai ciri-ciri yang beragam, banyak dari para

ahli yang berpendapat mengenai ciri-ciri kemandirian. Menurut

Gilmore dalam Chabib Thoha22

merumuskan ciri kemandirian itu

meliputi:

a) Ada rasa tanggung jawab

b) Memiliki pertimbangan dalam menilai problem yang dihadapi

secara intelegen

22

Chabib Toha, Kapita Selekta Pendidikan Islam, (Yogyakarta: Pustaka pelajar, 1996), h.

123.

48

c) Adanya perasaan aman bila memiliki pendapat yang berbeda

dengan orang lain

d) Adanya sikap kreatif sehingga menghasilkan ide yang berguna

bagi orang lain.

Ciri-ciri kemandirian menurut Lindzey & Ritter dalam Hasan

Basri23

berpendapat bahwa individu yang mandiri mempunyai ciri-ciri

sebagai berikut:

1) Menunjukkan inisiatif dan berusaha untuk mengejar prestasi

2) Secara relatif jarang mencari pertolongan pada orang lain

3) Menunjukkan rasa percaya diri

4) Mempunyai rasa ingin menonjol

Setelah melihat ciri-ciri kemandirian yang dikemukakan dari

beberapa pendapat para ahli diatas, maka dapat disimpulkan bahwa

ciri-ciri kemandirian tersebut antara lain:

i) Individu yang berinisiatif dalam segala hal

ii) Mampu mengerjakan tugas rutin yang

dipertanggungjawabkan padanya, tanpa mencari pertolongan

dari orang lain

iii) Memperoleh kepuasan dari pekerjaannya

iv) Mampu mengatasi rintangan yang dihadapi dalam mencapai

kesuksesan

23

Hasan Basri, Remaja Berkualitas (Problematika Remaja dan Solusinya), (Yogyakarta:

Pustaka Pelajar, 2000), h. 54.

49

v) Mampu berpikir secara kritis, kreatif dan inovatif terhadap

tugas dan kegiatan yang dihadapi

vi) Tidak merasa rendah diri apabila harus berbeda pendapat

dengan orang lain, dan merasa senang karena dia berani

mengemukakan pendapatnya walaupun nantinya berbeda

dengan orang lain

4. Pemberdayaan Narapidana Dalam Perspektif Kesejahteraan

Sosial

a. Pengertian Pemberdayaan

Definisi pemberdayaan dalam arti sempit, yang berkaitan

dengan sistem pengajaran antara lain dikemukakan oleh Merriam

Webster dan Oxford English Dictionary kata ”empower”

mengandung dua arti. Pengertian pertama adalah to give power of

authority dan pengertian kedua berarti to give ability to or enable.

dalam pengertian pertama diartikan sebagai memberi kekuasaan,

mengalihkan kekuasaan, atau mendelegasikan otoritas ke pihak

lain.

Sedangkan, dalam pengertian kedua, diartikan sebagai

upaya untuk memberikan kemampuan atau keberdayaan.

Sedangkan proses pemberdayaan dalam konteks aktualisasi diri

berkaitan dengan upaya untuk meningkatkan kemampuan individu

dengan menggali segala potensi yang dimiliki oleh individu

50

tersebut baik menurut kemampuan keahlian (skill) ataupun

pengetahuan (knowledge).24

Pada intinya pemberdayaan adalah membantu klien untuk

memperoleh daya untuk mengambil keputusan dan menentukan

tindakan yang akan dilakukan terkait dengan diri mereka termasuk

mengurangi hambatan pribadi dan sosial. Hal ini dilakukan untuk

meningkatkan kemampuan dan rasa percaya diri untuk

menggunakan daya yang dimiliki antara lain dengan transfer daya

dari lingkunganya.25

b. Konsep Pemberdayaan Narapidana

Konsep pemberdayaan yang diwujudkan melalui pembinaan di

dalam Lembaga Pemasyarakatan Terbuka mengacu kepada konsep

Community Based Corretions. Menurut Snarr26

, Community Based

Correction (CBC) berkembang pada paruh terakhir abad ke-20,

khususnya mulai tahun 1967. Tulang punggung pelaksanaan CBC di

awal perkembangannya adalah probation (pidana bersyarat) dan parole

(pembebasan bersyarat). Secara umum, tema sentral dari CBC ini

adalah penyediaan pelayanan (pembinaan terhadap narapidana) dengan

keterlibatan masyarakat. Tentang keterkaitan erat antara konsep

Reintegrasi Sosial dengan CBC ini, Snarr menegaskan, bahwa (upaya)

24

Mardikanto dan Soebianto, Pemberdayaan Masyarakat, (Bandung: Alfabeta), h. 28. 25

Onny S. Prijono dan A. M. W. Pranaka, Pemberdayaan, Konsep, Kebijakan, Dan

Implementasi, (Jakarta: CSIS), h. 8. 26

Richard Snarr, Introductio to Corrections, (Medison: Brown and Brenchmark), h. 70.

51

reintegrasi mengharuskan keterlibatan atau partisipasi dalam institusi-

institusi komunitas. Dalam hal ini, reintegrasi berangkat dari premis

yang mengatakan, bahwa jika seseorang mampu untuk terlibat dalam

institusi-institusi sosial utama serta dalam setiap aktivitas masyarakat

akan meningkatkan peluang bagi munculnya perilaku taat hukum.

Di lain pihak, secara ringkas Snarr menjelaskan CBC adalah setiap

aktivitas yang melibatkan komunitas (masyarakat) untuk tujuan

mengintegrasikan kembali terpidana dapat disebut sebagai upaya CBC.

Meskipun dalam hal ini Snarr menegaskan tidak secara otomatis setiap

keterlibatan fasilitas lokal dalam hal pemidanaan dapat selalu

dikategorikan sebagai CBC, bila fasilitas lokal tersebut hanya

difungsikan sebagai tempat penahanan.

CBC dalam konteks kajian pencegahan kejahatan berasal dari

strategi pencegahan dengan pendekatan masalah-masalah sosial yang

dalam prakteknya lebih menekankan pada sumber daya masyarakat,

selain pula perlunya dukungan dari pemerintah dan kalangan bisnis

pada tingkat lokal. Dalam kaitannya dengan Sistem Peradilan Pidana

(SPP), keterbatasan kemampuan dari sub-sub sistem Peradilan Pidana

dalam penegakan hukum dan pencegahan kejahatan, seperti biaya

pemenjaraan yang semakin besar akibat over crowding, merupakan

latar belakang utama mengapa diperlukannya keterlibatan masyarakat

secara lebih luas. Secara umum CBC sangat berpotensi membangun

52

pemahaman masyarakat tentang tanggung jawab serta peran yang harus

dimainkannya dalam pencegahan kejahatan secara aktif.

Mengacu pada Snarr27

, ada beberapa alasan munculnya Community

Based Correction sebagai alternatif dari pemenjaraan. Pertama,

ketidakpuasan terhadap kondisi penjara, seperti overcrowding, dana

yang tidak cukup, extreme idleness (ketiadaan kegiatan atau pekerjaan

yang membuat narapidana terbengkalai), kurangnya program-program

yang bermanfaat, hingga ketidakamanan di dalam penjara. Satu kondisi

lain yang merupakan dampak dari kondisi-kondisi sebelumnya

terjadinya prisonisasi, yaitu proses pembelajaran kejahatan antar

narapidana selama berada dalam penjara. Kedua, alasan kemanusiaan,

di mana hal ini adalah sesuatu yang sulit untuk dijamin bila seseorang

berada di dalam penjara. Ketiga, efektivitas pembiayaan yang sulit

sekali dicapai dalam pemenjaraan tradisional. Dalam pelaksanaan

Community Based Correction, seorang terpidana akan berada di

masyarakat dan melakukan kegiatan seperti anggota masyarakat biasa

lainnya. Dengan bekerja diharapkan narapidana mampu memperoleh

pendapatan, yang sekaligus akan mengurangi beban yang seharusnya

ditanggung dalam pelaksanaan pidana terhadap dirinya. Keempat,

terciptanya administrasi keadilan yang lebih baik. Community Based

Correction menawarkan peluang bagi kerjasama yang lebih besar

antara kepolisian, pengadilan dan lembaga koreksi (pemasyarakatan)

27

Richard Snarr, Introduction to corrections, h. 75.

53

pada tingkat lokal. Kelima, adalah posisinya CBC sebagai intermediate

sanctions. Muncul CBC pada dasarnya dapat menjadi pidana pengganti

dalam menanggulangi biaya operasional dari pemenjaraan.

Namun demikian, keberhasilan pelaksanaan CBC ini sangat

bergantung pada beberapa aspek. Mengacu pada McCarthy, et.al.28

ada

sejumah syarat dalam tercapainya tujuan yang diharapkan oleh CBC

ini, sebagaimana dijelaskan berikut ini.

1) Pertama, lokasi yang didalamnya terdapat interaksi dengan

meaningful community, yaitu sebuah lingkungan yang menawarkan

kesempatan yang sesuai dengan kebutuhan para pelaku kejahatan.

Efektivitas pelaksanaan CBC sangat memerlukan penerimaan dari

masyarakat karena tujuan akhirnya adalah integrasi.

2) Kedua, terkait dengan syarat pertama, yaitu diperlukannya

lingkungan yang memiliki batasan fisik yang minimum, namun

pelaku kejahatan tinggal dengan seseorang yang bertanggung

jawab dengan pengawasan yang minimal.

3) Ketiga, adanya program pendidikan, pelatihan, konseling, dan

layanan-layanan dukungan lainnya yang berbasis pada komunitas.

4) Keempat, diciptakannya kesempatan bagi pelaku kejahatan untuk

mengasumsikan dengan faktor usia.

5) Kelima, aspek gender. Program CBC akan efektif bila dilakukan

terhadap narapidana dengan jenis kelamin yang sama.

28

Belinda McCarthy, et, al., Community Based Corrections, (Wadsworth, 2001) h. 150.

54

6) Kelima, lamanya durasi program. Secara ideal CBC diikuti oleh

mereka yang masa pidananya paling sedikit enam bulan sampai

satu tahun.

7) Keenam, karakteristik dari narapidana.

8) Keenam, pengawasan terhadap narapidana yang memiliki

ketergantungan terhadap obat-obatan terlarang dan alkohol, serta

ditempatkan pada lingkungan yang khusus.

B. Lembaga Pemasyarakatan, Narapidana, dan Warga Binaan

Pemasyarakatan

1. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan

Lembaga Pemasyarakatan sebagai rantai dari sistem hukum pidana

di Indonesia. Tidak dapat dipungkiri keberadaannya. Lembaga

Pemasyarakatan tidak dapat disingkirkan dari unsur :

a) Kepolisian, secara administrasi berada dalam naungan Departemen

Pertahanan dan Keamanan.

b) Kejaksaan berada dalam naungan Kejaksaan Agung.

c) Peradilan dibawah naungan MA, MK.

d) Lembaga Pemasyarakatan.

Sebagai pelaksana dari keputusan yang diputuskan Pengadilan,

yang bersifat vonis terhadap tersangka dan Lembaga Pemasyarakatan

berada dalam naungan Kementerian Hukum dan Hak Asasi manusia

dan Dirjen Pemasyarakatan. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan

55

menurut Undang-undang No. 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan

Bab I Ketentuan Umum pasal 1 butir nomor 7 yaitu tempat untuk

melaksanakan pembinaan Narapidana dan Anak Didik

Pemasyarakatan.

2. Konsep Lembaga Pemasyarakatan Terbuka

Lembaga Pemasyarakatan Terbuka merupakan salah satu inovasi baru

dalam menyempurnakan sistem pemasyarakatan di Indonesia.

Pembentukan Lembaga Pemasyarakatan Terbuka sebagai implementasi

dari Surat Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI No:

M.03.pr.0703 Tahun 2003 Tanggal 16 April 2003 perihal pembentukan

LAPAS Terbuka Pasaman, Jakarta, Kendal, Nusakambangan, Mataram

dan Waikabubak, merupakan pengejawantahan dari konsep Community-

based corrections.

Lembaga Pemasyarakatan Terbuka merupakan suatu sistem pembinaan

dengan pengawasan minimum (Minimum Security) yang penghuninya

telah memasuki tahap asimilasi dan memenuhi syarat-syarat yang telah

ditentukan dimana diantaranya telah menjalani setengah dari masa

pidananya dan sistem pembinaan serta bimbingan yang dilaksanakan

mencerminkan situasi dan kondisi yang ada pada masyarakat sekitar. Hal

ini dimaksudkan dalam rangka menciptakan kesiapan narapidana kembali

ke tengah masyarakat ( integrasi ).

56

Dengan sistem pembinaan yang berorientasi kepada masyarakat maka

LAPAS Terbuka seharusnya memiliki ciri ciri sebagai berikut :

a) Tidak ada sarana dan prasarana yang nyata-nyata berfungsi

pencegah pelarian ( seperti tembok yang tebal dan tinggi, sel yang

kokoh dengan jeruji yang kuat dan pengamanan yang maksimal )

b) Bersifat terbuka dalam arti bahwa sistem pembinaan didasarkan

atas tertib diri dan atas rasa tanggung jawab Narapidana terhadap

kelompok dimana ia tergolong.

c) Berada di tengah-tengah masyarakat atau di alam terbuka.

Sebagai Lembaga Pemasyarakatan yang baru dibentuk di Indonesia,

maka keberadaan Lembaga Pemasyarakatan Terbuka mempunyai tujuan

dalam rangka mensukseskan tujuan sistem Pemasyarakatan sebagaimana

yang diamanatkan dalam UU No. 12 Th 1995 tentang Pemasyarakatan.

Namun secara khusus pembentukan LAPAS Terbuka mengandung

maksud dan tujuan sebagai berikut :

a) Memulihkan kesatuan hubungan hidup kehidupan dan penghidupan

narapidana di tengah tengah masyarakat;

b) Memberi kesempatan bagi Narapidana untuk menjalakan fungsi

sosial secara wajar yang selama ini dibatasi ruang geraknya selama

di dalam Lembaga Pemasyarakatan, dengan begitu maka seorang

Narapidana yang berada di Lembaga Pemasyarakatan Terbuka dapat

berjalan berperan sesuai dengan ketentuan norma yang berlaku di

dalam masyarakat;

57

c) Meningkatkan peran aktif petugas, masyarakat dan Narapidana itu

sendiri dalam rangka pelaksanaan proses pembinaan;

d) Membangkitkan motivasi atau dorongan kepada Narapidana serta

memberikan kesempatan yang seluas luasnya kepada Narapidana

dalam meningkatkan kemampuan atau keterampilan guna

mempersiapkan dirinya hidup mandiri di tengah-tengah masyarakat

setelah selesai menjalani masa pidananya.

e) Menumbuh kembangkan amanat sepuluh (10) prinsip

Pemasyarakatan dalam tatanan kehidupan berbangsa dan bernegara;

Adapun fungsi LAPAS Terbuka adalah :

1) Sebagai upaya memulihkan kesatuan hubungan hidup kehidupan dan

penghidupan antara Narapidana dengan masyaraakat yang sebelumnya

retak dengan memberikan kesempatan kepada Narapidana untuk

menduduki tempatnya di Tengah-tengah masyarakat yang berfungsi

penuh.

2) Memulihkan kembali harkat dan martabat serta kepercayaan diri

Narapidana sehingga memiliki kemampuan yang bertanggung jawab

baik kepada dirinya maupun kepada anggota masyarakat.

3) Menghindari pengaruh dari prisonisasi yaitu pengaruh negatif dari

penempatan Narapidana yang relatif terlampau lama di lama

lingkungan bangunan LAPAS tempat pelaksanaan pidana

Berkenaan dengan fungsi ketiga dalam sistem Pemasyarakatan yang

menggunakan model Multy-purpose prison seperti di Indonesia

58

kemungkinan terjadinya prisonisasi sangat besar, mengingat penempatan

narapidana dengan berbagi jenis dan latar belakang kejahatan dalam satu

Lapas/Rutan sangat berpotensi terjadinya penularan kejahatan. Tembok

dan jeruji LAPAS tidak hanya mencegah Narapidana untuk melarikan diri,

namun juga memisahkan mereka dari kehidupan masyarakat, padahal dari

semua narapidana yang masuk ke dalam Lapas/Rutan tidak seluruhnya

terdiri dari orang-orang yang memiliki sifat anti sosial, bisa jadi seseorang

dipidana hanya karena kealpaan atau ketidak tahuannya tentang masalah-

masalah hukum atau bahkan karena korban keadilan (fitnah).

Terhadap orang-orang seperti inilah yang perlu diselamatkan dari

pengaruh-pengaruh negatif dari pemidanaan di Lapas/Rutan, dan Lembaga

Pemasyarakatan Terbuka menjadi pilihan alternatif yang paling

memungkinkan untuk menjauhkan mereka dari pengaruh prisonisasi.

Selain itu Lapas Terbuka juga mempunyai fungsi untuk memperbaiki

warga binaan yang telah menunjukan perkembangan yang positif dalam

pembinaan di Lapas/Rutan.29

3. Pengertian Narapidana dan Warga Binaan Pemasyarakatan

Warga binaan atau Narapidana adalah orang yang menjalani pidana

hilang kemerdekaan di Lembaga Pemasyarakatan, sedangkan yang

dimaksud dengan Lembaga Pemasayarakatan ialah tempat untuk

29

Artikel Pemberdayaan Lapas Terbuka Di Indonesia, ditulis oleh Drs. THOLIB, Bc. IP.

SH. MH diambil dari website http://lapasbandaaceh.org/index.php/berita-artikel/artikel/45-

pemberdayaan-lapas-terbuka-di-indonesia pada tanggal 3 Oktober 2013 pukul 21.12 WIB.

http://lapasbandaaceh.org/index.php/berita-artikel/artikel/45-pemberdayaan-lapas-terbuka-di-indonesia

http://lapasbandaaceh.org/index.php/berita-artikel/artikel/45-pemberdayaan-lapas-terbuka-di-indonesia

59

melaksanakan pembinaan narapidana atau warga binaan. Pembagian

Narapidana berdasarkan Undang-Undang No. 12 tahun 1995 tentang

Pemasyarakatan pasal 1 yaitu:

1. Narapidana adalah Terpidana yang menjalani pidana hilang

kemerdekaan di LAPAS.

2. Anak Didik Pemasyarakatan adalah :

a. Anak Pidana yaitu anak yang berdasarkan putusan pengadilan

menjalani pidana di LAPAS Anak paling lama sampai berumur

18 (delapan belas) tahun;

b. Anak Negara yaitu anak yang berdasarkan putusan pengadilan

diserahkan pada negara untuk dididik dan ditempatkan di

LAPAS Anak paling lama sampai berumur 18 (delapan belas)

tahun;

c. Anak Sipil yaitu anak yang atas permintaan orang tua atau

walinya memperoleh penetapan pengadilan untuk dididik di

LAPAS Anak paling lama sampai berumur 18 (delapan belas)

tahun.

3. Klien Pemasyarakatan yang selanjutnya disebut Klien adalah

seseorang yang berada dalam bimbingan BAPAS.

Dalam rangka pembinaan terhadap warga binaan pemasyarakatan

(WBP), maka ada penggolongan WBP berdasarkan:

1. Umur

2. Jenis kelamin

60

3. Lama pidana yang dijatuhkan

4. Kejahatan yang dilakukan, dan

5. Kriteria lainnya yang dibutuhkan sesuai dengan perkembangan

pembinaan.30

4. Hak-hak Warga Binaan Pemasyarakatan

Narapidana atau Warga Binaan Pemasyarakatan adalah warga

masyarakat yang memiliki label dalam diri mereka karena telah

melakukan suatu tindak kriminal sehingga harus mendapatkan

konsekuensi yaitu hukum pidana di Lembaga Pemasyarakatan.

Walaupun tengah menjalani masa hukuman pidana, tidak membuat

seorang Narapidana atau Warga Binaan Pemasyarakatan tidak

memiliki hak sama sekali di dalam Lembaga Pemasyarakatan. Karena

dalam sistem pemasyarakatan itu sendiri terdapat hak-hak mereka yang

telah ditetapkan oleh pemerintah dan disahkan di dalam Undang-

undang No.12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan.

Sistem pemasyarakatan menghendaki Narapidana diberikan

kesempatan untuk memperbaiki diri melalui jalan pembinaan agar

dapat kembali ke dalam masyarakat sebagai warga yang baik. Hal ini

tertuang dalam Undang-undang No.12 tahun 1995 tentang

Pemasyarakatan pasal 2 Bab 1 Ketentuan Umum yaitu “Sistem

pemasyarakatan diselenggarakan dalam rangka membentuk Warga

Binaan Pemasyarakatan agar menjadi manusia seutuhnya, menyadari

30

Undang-undang No. 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan Pasal 12 ayat .

61

kesalahan, memperbaiki diri, dan tidak mengulangi tindak pidana

sehingga dapat diterima kembali oleh lingkungan masyarakat, dapat

aktif berperan dalam pembangunan, dan dapat hidup secara wajar

sebagai warga yang baik dan bertanggung jawab.” Hak-hak Warga

Binaan Pemasyarakatan atau Narapidana itu antara lain:

a) melakukan ibadah sesuai dengan agama atau kepercayaannya

b) mendapat perawatan, baik perawatan rohani maupun jasmani

c) mendapatkan pendidikan dan pengajaran

d) mendapatkan pelayanan kesehatan dan makanan yang layak

e) menyampaikan keluhan

f) mendapatkan bahan bacaan dan mengikuti siaran media massa

lainnya yang tidak dilarang

g) mendapatkan upah atau premi atas pekerjaan yang dilakukan

h) menerima kunjungan keluarga, penasihat hukum, atau orang

tertentu lainnya

i) mendapatkan pengurangan masa pidana (remisi)

j) mendapatkan kesempatan berasimilasi termasuk cuti

mengunjungi keluarga

k) mendapatkan pembebasan bersyarat

l) mendapatkan cuti menjelang bebas

m) mendapatkan hak-hak lain sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

62

Sistem pemasyarakatan disamping bertujuan untuk mengembalikan

Warga Binaan Pemasyarakatan menjadi warga masyarakat yang baik

juga bertujuan untuk melindungi masyarakat terhadap kemungkinan

diulanginya tindak pidana oleh Warga Binaan Pemasyarakatan

63

BAB III

GAMBARAN PROFIL LEMBAGA

A. Sejarah Berdirinya Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta

Lembaga Pemasyarakatan Terbuka adalah salah satu institusi di bawah

Direktorat Jenderal Pemasyarakatan Kementerian Hukum dan Hak Asasi

Manusia Republik Indonesia yang secara khusus melaksanakan pembinaan

lanjutan terhadap narapidana pada tahap asimilasi yaitu dengan masa pidana

antara 1/2 sampai dengan 2/3 dari masa pidana yang harus dijalani oleh

narapidana yang bersangkutan. Asimilasi yang dimaksud menurut penjelasan

Undang-Undang No.12 tahun 1999 tentang Pemasyarakatan pasal demi pasal,

pasal 6 ayat 1 alinea ke 2, Pembinaan secara ekstramural yang dilakukan di

LAPAS disebut asimilasi, yaitu proses pembinaan Warga Binaan

Pemasyarakatan yang telah memenuhi persyaratan tertentu dengan

membaurkan mereka ke dalam kehidupan bermasyarakat.

Pembentukan Lapas Terbuka sebagai implementasi dari Surat Keputusan

Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia R.I No : M.03.PR.07.03. Tahun

2003, tanggal 16 April 2003, perihal pembentukan Lapas Terbuka Pasaman,

Jakarta, Kendal, Nusakambangan, Mataram dan Waikabubak yang

ditandatangani oleh Prof. Dr. Yusril Ihza Mahendra dan merupakan

pengejawantahan dari konsep Community-Based Correction. Peresmian Lapas

Terbuka Jakarta dilakukan oleh Bapak Menteri Hukum dan Hak Asasi

Manusia berikutnya yaitu Dr. Hamid Awaludin, SH. LLM, pada tanggal 14

Mei 2005.

64

Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Jakarta merupakan unit Pelaksana

Teknis dibawah Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM DKI Jakarta,

yang dalam pelaksanaan tugasnya senantiasa berkoordinasi dengan

PUSDIKLAT Pegawai Kementerian Hukum dan HAM RI, terutama yang

berkaitan dengan kegiatan pendidikan dan pelatihan. Lembaga

Pemasyarakatan Terbuka Jakarta ini pada akhirnya nanti tidak hanya berfungsi

sebagai tahap lanjutan pembinaan dan pembimbingan Narapidana saja, akan

tetapi juga berfungsi sebagai Laboratorium Pemasyarakatan bagi para petugas

Pemasyarakatan yang mengikuti pendidikan dan pelatihan di PUSDIKLAT

Pegawai Kementerian Hukum dan HAM RI.1

B. Letak Geografis

Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta terletak di dalam kompleks Balai

Pendidikan dan Pelatihan Tenaga Kerja di Jalan Raya Gandul, Kelurahan

Gandul. Bangunan Lapas berada di paling belakang kompleks BADAN

Pengembangan Sumber Daya Manusia (BPSDM) Kementerian Hukum dan

HAM RI, sehingga untuk di lokasi, harus berjalan cukup jauh yaitu kurang

lebih 450 meter dari gerbang masuk. Letaknya berdampingan dengan cabang

anak sungai Krukut yang mengalir cukup deras jika musim hujan tiba. Bahkan

jika ada air kiriman dari Bogor, sungai tersebut meluap dan membanjiri

kawasan Lapas.

1 Diambil dari Profil Lapas Terbuka Jakarta 2013

65

C. Visi dan Misi Lembaga2

Visi dari Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Jakarta memiliki kesamaan

dengan visi dari Pemasyarakatan, yaitu :

Pemulihan kesatuan hubungan hidup, kehidupan dan penghidupan Warga

Binaan Pemasyarakatan sebagai individu, anggota masyarakat dan

makhluk Tuhan YME (Membangun Manusia Mandiri)

Sedangkan misi dari Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Jakarta adalah :

Melaksanakan pembinaan dan pembimbingan tahap lanjutan bagi Warga

Binaan Pemasyarakatan dalam Kerangka integrasi sosial, penegakan

hukum, pencegahan dan penanggulangan kejahatan serta pemajuan dan

perlindungan Hak Asasi Manusia (HAM).

D. Sarana dan Prasarana

Lapas Terbuka Jakarta memiliki tiga buah gedung yaitu dua buah gedung

kantor dan satu buah gedung paviliun tempat tinggal bagi Warga Binaan

Pemasyarakatan (WBP).

Kapasitas hunian dari Lapas Terbuka Jakarta saat pertama didirikan

mampu menampung 50 orang yang dibagi dalam 10 kamar hunian dan sejak

tahun anggaran 2008/2009 telah dilakukan peningkatan kapasitas hunian

menjadi 100 orang yang dibagi menjadi 20 kamar. Kamar hunian yang ada di

Lapas Terbuka berbeda dengan kamar hunian yang terdapat di Lapas tertutup,

perbedaan terdapat pada bentuk bangunannya, di Lapas Terbuka kamar hunian

berbentuk seperti kamar asrama atau kost yang tidak dilengkapi dengan jeruji

2 Diambil dari Profil Lapas Terbuka Jakarta 2013

66

besi seperti yang biasa digunakan oleh kamar hunian Lapas tertutup sebagai

penghalang bagi narapidana agar tidak melarikan diri. Selain itu, Lapas

Terbuka Jakarta juga memiliki masing-masing sebidang lahan yang digunakan

untuk program pembinaan kemandirian pertanian, peternakan, dan kolam ikan

serta satu buah bangunan dari bilik bambu yang digunakan untuk program

budidaya seperti budidaya jamur atau cacing3 (program berubah-ubah setiap

tahun).

Gedung kantor yang pertama bangunannya menyambung dengan ruang

penerimaan tamu dan pintu masuk Lapas. Di dalam gedung tersebut di lantai

pertama selain digunakan untuk menerima tamu atau penjenguk WBP yang

datang, juga digunakan sebagai kantin bagi tempat beristirahat para pegawai

Lapas. Selain itu, di lantai pertama juga terdapat sebuah panggung kecil untuk

bermain alat musik beserta seperangkat alat musik modern seperti gitar, drum,

keyboard, microphone, yang digunakan untuk latihan musik bagi WBP.

Sedangkan lantai kedua atau lantai paling atas digunakan sebagai ruang kantor

sebagian besar pegawai Lapas termasuk di dalamnya terdapat ruang Kalapas

Terbuka Jakarta.

Gedung kantor kedua memiliki tiga lantai. Lantai yang pertama tidak

digunakan karena sebagian lahannya tidak dibangun menyambung dengan

bangunan agar dapat digunakan untuk lahan rumah ternak ayam. Lantai kedua

digunakan sebagai ruang kantor staf bidang pembinaan dan bengkel kerja.

Sedangkan di lantai ketiga digunakan sebagai masjid.4

3 Berdasarkan hasil observasi peneliti yang dilakukan pada tanggal 20 November 2013.

4 Data diambil berdasarkan hasil wawancara peneliti dengan petugas Lapas Terbuka

Jakarta dan Observasi yang dilakukan pada tanggal 20 November 2013.

67

E. Struktur Organisasi5

Berdasarkan Keputusan Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia

Republik Indonesia, Nomor : M. 03.PR. 07.03 Tahun 2003, Tanggal 16 April

2003. Tentang struktur organisasi Lapas Terbuka, maka struktur organisasi

Lapas Terbuka Jakarta terdiri dari :

1. Kepala Lembaga Pemasyarakatan (KALAPAS);

2. Kepala Sub. Bagian Tata Usaha (KASUBAG T.U);

3. Kepala Kesatuan Pengamanan Lembaga Pemasyarakatan (Ka.KPLP);

4. Kepala Seksi Bimbingan Narapidana dan Kegiatan Kerja (KASI

BINAPI GIATJA);

5. Kepala Seksi Administrasi Keamanan dan Ketertiban (KASI ADM.

KAMTIB);

6. Kepala Urusan Kepagawaian dan Keuangan;

7. Kepala Urusan Umum;

8. Kepala Sub Seksi Keamanan;

9. Kepala Sub Seksi Pelaporan dan Tata Tertib;

10. Kepala Sub Seksi Registrasi dan Bimkemasy;

11. Kepala Sub Seksi Perawatan;

12. Kepala Sub Seksi Kegiatan Kerja

Di bawah ini adalah bagan struktur organisasi Lapas Klas IIB Terbuka

Jakarta,

5 Profil Lapas Terbuka Jakarta.

68

Bagan I

F. Gambaran SDM/Staf Lapas Terbuka Jakarta

Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Jakarta memiliki jumlah pegawai

sebanyak 80 orang, dengan komposisi jumlah pegawai laki-laki sebanyak 59

orang dan pegawai perempuan sebanyak 21 orang. Berikut ini adalah

gambaran petugas Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Jakarta berdasarkan

kategori pendidikan dan golongan kepangkatan.

KALAPAS

Ka. KPLP

RUPAM

I II III IV

KASUBAG TU

KAUR

KEPEGAWAIAN

DAN KEUANGAN

KAUR UMUM

KASI BINAPI

GIATJA

KASI

ADM.KAMTIB

KASUBSI

REGISTRASI

DAN BIMKEMASY

KASUBSI

PELAPORAN

DAN TATA

TERTIB

KASUBSI

KEAMANAN KASUBSI

KEGIATAN

KERJA

KASUBSI

PERAWATAN

69

Tabel 2

Data Petugas Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta

Berdasarkan Jenis Kelamin dan Pangkat Golongan / Ruang

JENIS

KELAMIN JUMLAH

PANGKAT GOLONGAN RUANG

IV III II

D C b A d C b A d C b a

L 59 6 4 6 1 5 16 21

P 21 2 2 5 8 2 2

80 2 8 9 14 1 7 16 23

Tabel 3

Persebaran Tingkat Pendidikan Petugas Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta6

Tingkat Pendidikan SMA D3 S1 S2 S3 AKIP

Jenis Kelamin L P L P L P L P L P L P

Jumlah 42 5 1 6 11 11 4 1 0 0 8 3

Untuk mencapai tujuan, sebuah organisasi memerlukan sumber daya

pendukung, salah satunya adalah Sumber Daya Manusia. Sumber Daya

Manusia (SDM) yang dibutuhkan oleh Lapas Terbuka Jakarta adalah petugas

pemasyarakatan yang siap bekerja dengan dilandasi 4 (empat) kesaktian yaitu:

1. Tanggap dalam pengetahuan;

Artinya petugas Lapas Terbuka Jakarta selalu haus untuk menimba ilmu

pengetahuan guna meningkatkan kemampuan personality.

2. Tanggap dalam kepribadian;

Artinya petugas Lapas Terbuka Jakarta memiliki pribadi yang kuat seperti

mental spiritual yang baik, berdedikasi tinggi terhadap pekerjaan, loyal

6 Data diperoleh dari Kasi Kepegawaian Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta tanggal 20

November 2013.

70

terhadap organisasi, jujur dalam perkataan dan perbuatan, disiplin dalam

bekerja.

3. Terampil dalam bekerja

Artinya petugas Lapas Terbuka Jakarta harus memiliki keterampilan untuk

mendukung kinerjanya.

4. Trengginas dalam jasmani.

Artinya petugas Lapas Terbuka memiliki ketahanan fisik yang baik sehingga

dapat mendukung kinerja.

Dalam melakukan pembinaan terhadap personil agar tanggap dalam

pengetahuan dan terampil dalam bekerja, Kalapas secara rutin mengirimkan

petugas Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Jakarta untuk mengikuti program

Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) baik yang diselenggarakan Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia (BPSDM) Kementerian Hukum dan

HAM RI. Diklat yang diselenggarakan oleh Direktorat Jenderal

Pemasyarakatan, Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM DKI

Jakarta dan instansi yang lain.7

G. Kriteria Warga Binaan Pemasyarakatan di Lapas Terbuka Jakarta8

Berdasarkan surat Direktur Jenderal Pemasyarakatan nomor : E.PR.07.03-

725 tanggal 05 Desember 2003, perihal Operasionalisasi Lapas Terbuka

Jakarta, maka penempatan narapidana pada Lapas Terbuka Jakarta adalah

berasal dari UPT wilayah DKI Jakarta, wilayah Jawa Barat, wilayah Banten,

maupun narapidana yang berdomisili di sekitar wilayah Lapas Terbuka

7 Profil Lapas Terbuka Jakarta 2013.

8 Profil Lapas Terbuka Jakarta 2013.

71

Jakarta. Namun demikian tidak semua narapidana dapat diterima untuk

menjadi penghuni Lapas Terbuka Jakarta, karena narapidana yang dipidana

karena melakukan tindak pidana terorisme, narkotika dan prekusor narkotika,

psikotropika, korupsi, kejahatan terhadap keamanan negara, kejahatan Hak

Asasi Manusia (HAM) yang berat, serta kejahatan trannasional terorganisasi

lainnya tidak dapat ditempatkan di Lapas Terbuka Jakarta.

Karena pendekatan keamanan yang diterapkan di Lapas Terbuka Jakarta

bersifat Minimum Security, maka narapidana yang akan ditempatkan di Lapas

ini harus memenuhi persyaratan-persyaratan sebagai berikut, yaitu :

1. Syarat substantif berdasarkan Surat Keputusan Menteri Hukum dan HAM

RI Nomor : 21 tahun 2013, Tentang syarat dan tata cara pemberian remisi,

asimilasi, cuti mengunjungi keluarga, pembebasan bersyarat, cuti

menjelang bebas dan cuti bersyarat yaitu :

a. Narapidana telah menunjukkan kesadaran dan penyesalan atas

kesalahan yang menyebabkan dijatuhi pidana.

b. Narapidana telah menunjukkan perkembangan budi pekerti dan

moral yang positif.

c. Narapidana telah berhasil mengikuti program kegiatan pembinaan

dengan tekun dan bersemangat.

d. Kondisi masyarakat telah dapat menerima program kegiatan

pembinaan yang bersangkutan.

e. Selama menjalankan pidana narapidana tidak pernah mendapat

hukuman disiplin sekurang-kurangnya dalam waktu 9 bulan terakhir

72

sehingga narapidana yang diasimilasikan adalah narapidana yang

mempunyai masa pidana 12 bulan atau lebih.

f. Masa pidana yang telah dijalani untuk asimilasi, narapidana telah

menjalani minimal 1/2 (setengah) dari masa pidana, setelah

dikurangi masa tahanan dan remisi dihitung sejak putusan

pengadilan memperoleh kekuatan hukum tetap.

2. Syarat administratif berdasarkan Surat Keputusan Menteri Hukum dan

HAM RI Nomor : 21 tahun 2013 pasal 24, tentang syarat dan tata cara

pemberian remisi, asimilasi, cuti mengunjungi keluarga, pembebasan

bersyarat, cuti menjelang bebas dan cuti bersyarat, yaitu :

a. Terdapat salinan putusan pengadilan (ekstrak vonis).

b. Surat Keterangan asli dari Kejaksaan bahwa narapidana yang

bersangkutan tidak mempunyai perkara atau tersangkut dengan

tindak pidana lainnya.

c. Adanya Laporan Penelitian Kemasyarakatan (LITMAS) dari Bapas

tentang pihak keluarga yang akan menerima narapidana, keadaan

masyarakat sekitar dan pihak lain yang ada hubungannya dengan

narapidana.

d. Salinan daftar yang memuat tentang pelanggaran tata tetib yang

dilakukan narapidana selama menjalani pidana dari Kalapas.

e. Salinan daftar perubahan atau pengurangan masa pidana, seperti

garasi, remisi, dan lain-lain dari Kalapas.

73

f. Surat pernyataan kesanggupan menerima/jaminan dari keluarga yang

diketahui oleh Pemda setempat serendah-rendahnya Lurah atau

Kepala Desa.

g. Surat Keterangan kesehatan dari dokter bahwa narapidana sehat

jasmani maupun jiwanya.

3. Telah mendapat persetujuan Tim Pengamat Pemasyarakatan (TPP) Lapas

yang bersangkutan (yang mengirim) dan mendapat persetujuan Kalapas

serta Keputusan Asimilasi dibuat oleh Kepala Kantor Wilayah

Kementerian Hukum dan HAM dengan tembusan Kepala Kepolisian

setempat, Pemda dan Hakim Wasmat.

H. Jadwal Kegiatan Sehari-hari Warga Binaan Pemasyarakatan Di

Lapas Terbuka Jakarta9

Dalam menjaga keteraturan dan kedisiplinan narapidana dalam mengikuti

pembinaan di Lapas Terbuka Jakarta, maka dibutuhkan jadwal kegiatan

Warga Binaan Pemasyarakatan yang mengatur kegiatan yang harus dilakukan

oleh narapidana mulai dari bangun pagi sampai dengan istirahat di malam

hari. Kegiatan narapidana di Lapas Terbuka Jakarta dimulai dari pukul 05.00

WIB sampai dengan pukul 20.00 WIB. Jadwal Kegiatan Warga Binaan

Pemasyarakatan Lapas Klas II B Terbuka Jakarta

9 Profil Lapas Terbuka Jakarta.

74

Tabel 4

Jadwal Kegiatan Warga Binaan Pemasyarakatan

No. WAKTU JENIS KEGIATAN KET

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

05.00 – 06.00

06.00 – 07.00

07.00 – 07.15

07.15 – 08.30

08.30 – 09.00

09.00 – 12.00

12.00 – 13.00

13.00 – 13.00

13.00 – 13.15

13.15 – 15.15

15.15 – 16.30

16.30 – 17.30

17.30 – 18.00

18.30 – 19.00

19.00 – 19.30

19.30 – 20.00

20.00 – 05.00

Sholat Shubuh berjama’ah dilanjutkan Kultum.

Senam pagi.

Apel pagi .

Kebersihan Lingkungan (kamar dan kantor).

Makan pagi.

Pembinaan kemandirian.

Sholat Dzuhur berjama’ah dilanjutkan ceramah.

Makan siang.

Apel Siang.

Pembinaan kemandirian.

Sholat Ashar.

Kebersihan Lingkungan (kamar dan kantor).

Makan malam.

Sholat Maghrib berjama’ah dan belajar baca Al-

Qur’an.

Apel malam.

Sholat Isya’ berjama’ah

I S T I R A H A T

- Sabtu dan

Minggu kegiatan

Pembinaan

Kemandirian

diganti dengan

kegiatan seni

atau rekreasi.

-Hari Minggu

dilaksanakan

kebaktian bagi

narapidana

beragama

Kristen pada

pukul 10.00

sampai dengan

12.00 WIB.

75

I. Jenis Pembinaan di Lapas Terbuka Jakarta10

Pembinaan yang diberikan oleh Lapas Terbuka Jakarta terhadap para

narapidana dibagi menjadi tiga kategori yaitu pembinaan kepribadian,

pembinaan kemandirian dan pembinaan mengintegrasikan diri dengan

masyarakat.

1. Pembinaan Kepribadian adalah pembinaan yang bertujuan

meningkatkan kualitas pribadi narapidana agar memiliki mental

spiritual yang baik, memiliki kesadaran hukum yang baik, memiliki

kesadaran berbangsa dan bernegara yang baik dan memiliki

kemampuan intelektual yang lebih baik.

2. Pembinaan Kemandirian adalah pembinaan yang bertujuan

meningkatkan kemampuan Narapidana untuk mencari penghidupan

melalui kegiatan bimbingan kerja.

3. Pembinaan Mengintegrasikan Diri dengan Masyarakat adalah

pembinaan yang bertujuan untuk memperbaiki hubungan antara

Narapidana dengan masyarakatnya, denga memberikan kesempatan

mengembangkan aspek-aspek pribadinya, memberikan keleluasaan

yang lebih besar untuk berintegrasi dengan masyarakat dalam kegiatan

kemasyarakatan seperti, bekerja dengan pihak ketiga, melanjutkan

pendidikan di sekolah umum, beribadah di tempat ibadah luar Lapas

dan lainnya.

10

Profil Lapas Terbuka Jakarta.

76

Masing-masing kategori pembinaan diatas dapat diuraikan lagi sebagai

berikut :

Ad.1. Program pembinaan Kepribadian terbagi menjadi :

a. Program belajar membaca Al-Quran;

b. Program pengajian (ceramah agama Islam);

c. Kebaktian bagi umat Kristiani.

d. Program perayaan Hari Besar Keagamaan;

e. Program kegiatan olah raga dan seni.

f. Program pelaksanaan kegiatan kunjungan untuk WBP setiap hari

dimulai dari pukul 08.00 WIB sampai dengan 16.00 WIB.

Ad.2. Program pembinaan Kemandirian terbagi menjadi :

a. Peternakan : ayam broiler, budidaya cacing

b. Perikanan : lele

c. Pertukangan

Ad.3.Program pembinaan Mengintegrasikan Diri dengan Masyarakat terbagi

menjadi :

a. Program Cuti Mengunjungi Keluarga;

b. Program kerja asimilasi dengan pihak ke-3 (ketiga).

77

BAB IV

TEMUAN LAPANGAN DAN ANALISIS PENELITIAN

Dalam bab ini, peneliti akan memaparkan hasil temuan lapangan yang peneliti

temukan melalui penelitian yang telah dilakukan mengenai program pembinaan

kemandirian yang diselenggarakan oleh Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Klas

IIB Jakarta dalam rangka meningkatkan kemandirian Warga Binaan

Pemasyarakatan. Dari hasil temuan lapangan tersebut, peneliti melakukan analisis

yang juga dijelaskan dalam bab ini.

A. Tahapan Pembinaan Kemandirian Di Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta

1. Orientasi

Masa orientasi dilasanakan pada tahap awal ketika Warga Binaan

Pemasyarakatan (WBP) pindah ke Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta dari

Lapas asal atau Lapas tertutup. Dalam masa orientasi, WBP diberikan

kesempatan selama tiga hari untuk mengenali lingkungan baru dan

beradaptasi dengan lingkungan Lapas Terbuka. Selain itu pada saat pindah

ke Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta, WBP telah diasesmen terlebih dahulu

untuk mengetahui minatnya agar dapat diarahkan dengan baik ke dalam

bidang yang benar-benar cocok dengan mereka. Hal ini sesuai dengan

yang diungkapkan oleh Bapak Rio Chaidir selaku Kasubsie Perawatan di

Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta kepada peneliti:

78

“Nah, setelah masuk kesini pun kami akan lakukan asesmen

kembali untuk benar-benar mengetahui minat WBP. Mereka

juga masuk ke dalam masa orientasi selama tiga hari.

Istilahnya pengenalan lingkungan seperti itu ketika sampai

disini. Kalau di Lapas yang biasa (lapas tertutup) orientasinya

sebulan. Tapi karena disini masanya singkat jadi hanya tiga

hari.”1

2. Pengarahan

Pengarahan adalah tahapan setelah diketahui hasil asesmen dan

adaptasi lingkungan yang telah dilaksanakan oleh WBP. Pengarahan

berupa penempatan dan persiapan sebelum WBP ikut ke dalam program

pembinaan kemandirian yang ada. Dalam proses ini, selain mengacu pada

hasil asesmen yang dilakukan oleh staf dari Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta, pengarahan program pembinaan kemandirian bagi WBP juga

mengacu kepada program pembinaan yang telah diikut oleh WBP di Lapas

sebelumnya. Hal tersebut dilakukan agar kegiatan pembinaan kemandirian

dapat saling berkesinambungan bagi WBP itu sendiri. Hal ini sesuai

dengan yang diungkapkan oleh Bapak Rio Chaidir selaku Kasubsie

Perawatan Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta kepada peneliti yaitu:

“Sebelum mereka (WBP) menjalankan pembinaan disini kan

kita asesmen dulu. Nah, WBP yang masuk kesini kan

sebenarnya WBP yang sudah menjalani setengah dari masa

hukumannya. Ketika mereka ingin masuk pindah kesini di

Lapas awal juga mereka telah diasesmen juga, untuk

menelusuri minat dan bakat WBP apakah ia bisa cocok dengan

pembinaan yang ada disini atau tidak.”2

1 Wawancara dengan Bapak Rio Chaidir selaku Kasubsie Perawatan dan ibu Puji Indrayani

selaku Staf Bidang Kegiatan Kerja (Giatja) pada tanggal 20 November 2013. 2 Wawancara dengan Bapak Rio Chaidir selaku Kasubsie Perawatan dan Ibu Puji Indrayani

selaku Staf Bidang Kegiatan Kerja (Giatja) pada tanggal 20 November 2013.

79

“Setelah diketahui hasilnya, maka baru kami akan arahkan

program yang mana yang bisa ia jalankan, jika ia minatnya

menjadi tukang kayu, ya kami arahkan ke perbengkelan kayu,

kalau ke peternakan, kami arahkan untuk memilih peternakan

ikan atau ayam. Atau ia bisa juga kerja mandiri, kerja mandiri

dengan pihak ketiga atau kerja di luar Lapas dengan mitra

kerja kita.”3

3. Pelaksanaan Program Pembinaan Kemandirian

Telah disebutkan di dalam Bab III Profil Lembaga bahwa Lapas

Terbuka Klas IIB Jakarta memiliki program pembinaan kemandirian yaitu

peternakan ayam broiler dan budidaya cacing, peternakan ikan,

pertukangan, dan bekerja mandiri pada pihak ketiga. Setelah WBP

diarahkan untuk ditempatkan di kegiatan program pembinaan kemandirian

yang ada di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta, maka selanjutnya WBP dapat

mengikuti program-program pembinaan kemandirian yang ada.

Dalam mengikuti program, WBP yang baru pindah akan diturunkan

untuk belajar bersama dengan WBP yang telah pindah ke Lapas dan

mengikuti program lebih dahulu. Mereka belajar dan dilatih oleh pelatih

maupun orang yang memiliki keahlian di bidang program yang masing-

masing diikuti oleh WBP. Orang yang disebut dengan instruktur atau

pelatih tersebut tidak setiap hari datang ke Lapas Terbuka. Namun, mereka

memberi pengarahan dan pengawasan terhadap WBP yang melakukan

program pembinaan kemandirian beberapa kali dalam seminggu. Selain itu

instruktur atau pelatih juga dibantu oleh staf Lapas Terbuka yang ada

3 Wawancara dengan Bapak Rio Chaidir selaku Kasubsie Perawatan dan Ibu Puji Indrayani


80

dalam mengawasi pelaksanaan program pembinaan yang diikuti oleh

WBP.

Program-program kemandirian yang ada di Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta merupakan program yang telah diputuskan oleh jajaran

Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia melalui Direktorat Jenderal

Pemasyarakatan. Namun, program-program tersebut juga disesuaikan

dengan kondisi lingkungan di sekitar Lapas. Hal ini sesuai dengan yang

diungkapkan oleh Bapak Rio Chaidir selaku Kasubsie Perawatan dan Ibu

Puji Indrayani selaku staf Bidang Kegiatan Kerja (Giatja) kepada penulis:

“Ini memang sudah digariskan ada di Peraturan Menteri

Hukum dan HAM Nomor 21 tahun 2013. Itu yang terbaru, kan

kalau keputusan seperti itu ada urutannya. Pertama, undang-

undang, terus peraturan pemerintah, turun lagi peraturan

menteri. Nah, itu ada di peraturan menteri itu. Di setiap lapas

pasti ada dua macam pembinaan itu, tetapi kontennya saja

yang berbeda-beda di tiap Lapas. Kenapa berbeda-beda, ya itu

tergantung kondisi dan situasi Lapas itu sendiri. Misalnya

karena geografisnya atau memang ciri khas Lapasnya. Jadi

program-program itu bukan kita yang merumuskan, memang

sudah dari atasnya begitu. Kita hanya menjalankan dan

mengembangkan sesuai dengan kondisi dan dana yang ada bila

mendukung.”4

WBP juga dapat mengusulkan perubahan program kemandirian

ataupun mengajukan diri untuk mengikuti program kerja pada di pihak ke-

3 (P3) yang ada di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta. Perubahan tersebut

dapat terjadi apabila ada WBP yang memiliki minat dan kemampuan lebih

di dalam suatu bidang tertentu.

4 Wawancara dengan Bapak Rio Chaidir selaku Kasubsie Perawatan dan Ibu Puji Indrayani


81

Prosesnya, mereka dapat mengajukan program yang diinginkan

kepada staf Bidang Giatja. Kemudian staf Bidang Giatja akan

meneruskannya kepada Kasubsie Bidang Pembinaan yang kemudian akan

diteruskan kepada Kalapas untuk dipertimbangkan untuk disetujui atau

ditolak berdasarkan pertimbangan sarana, prasarana dan anggaran dana

yang ada. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Ibu Puji Indrayani

kepada penulis:

“Pada dasarnya kita disini tidak mengekang aspirasi dari staf

atau warga. Kalau memang ingin ada program baru bisa

mengajukan. Biasanya dari warga mengajukan ke kita staf

Giatja. Lalu dari kita nanti kita ajukan ke Kasubsie Pembinaan.

Dari Kasubsie naik lagi ke Kalapas. Kalau ada dana dan lahan

biasanya disetujui. Tidak mungkin Kalapas menolak kalau

memang programnya bagus dan kita bisa melaksanakan. Kalau

ditolak itu biasanya karena mentok di dana sih ya. Tapi setahu

saya, Kalapas orang yang demokratis ya. Selama bisa

dilaksanakan, beliau juga mendukung kok.”5

“Program budidaya cacing juga adalah salah satunya warga

yang mengusulkan. Jadi ada warga yang melihat bahwa ada

peluang di Lapas ini bisa menjalankan program budidaya

cacing karena prospeknya yang cukup menguntungkan. Lalu ia

mengusulkan untuk diadakannya program budidaya cacing.

kebetulan juga program budidaya jamur telah habis masanya.

Jadi kita bisa pakai rumah yang untuk budidaya jamur ke

budidaya cacing. kita mencari orang yang bisa menjadi pelatih

program tersebut untuk melatih warga. Disini programnya bisa

berubah jika memang sesuai dengan kondisi lahan yang ada.

Warga bisa mengembangkan kreativitas dan kemampuan yang

dimilikinya maksimal disini.”6

Lapas Terbuka Jakarta tidak memiliki jadwal khusus bagi pembinaan

kemandirian seperti di Lapas tertutup yang menentukan hanya beberapa

5 Wawancara dengan Ibu Puji Indrayani selaku staf Bidang Kegiatan Kerja dilakukan pada 6

Januari 2014. 6 Wawancara dengan Pak Rio Chaidir selaku staf Kasubsie Perawatan dilakukan pada 11

Desember 2013.

82

hari dari satu pekan untuk program kemandiriannya. Karena program

tersebut berjalan setiap hari manakala dibutuhkan serta program-program

kemandirian yang terdapat di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta merupakan

kegiatan praktis dengan didukung prosedur Minimum Security, sehingga

WBP dapat dengan bebas keluar dari kamar paviliunnya untuk melakukan

program. Namun, tetap dibatasi jangka waktunya dan WBP pun harus

tetap wajib mengikuti program pembinaan kepribadian yang telah

ditetapkan.

Misalnya program kerja pada pihak ke-3 atau P3 yang dilakukan oleh

J. Ia memang bisa bekerja di luar Lapas setiap hari namun memiliki jangka

waktu yaitu sejak pukul 07.00 dan harus kembali lagi ke dalam Lapas

pukul 19.00 WIB. Sedangkan untuk yang melakukan program pembinaan

kemandirian di dalam Lapas Terbuka, waktunya ditentukan antara pukul

13.15 hingga pukul 15.15. Namun jadwal tersebut dapat disesuaikan

menurut kebutuhan program. Misalnya, program memberi pakan bagi

ternak ayam broiler maka harus dilakukan pagi dan sore hari.

B. Pelaksanaan Program Pembinaan Kemandirian Terhadap

Kemandirian Warga Binaan Pemasyarakatan

Program-program kemandirian yang ada di Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta merupakan program yang telah diputuskan oleh jajaran Kementerian

Hukum dan Hak Asasi Manusia melalui Direktorat Jenderal Pemasyarakatan.

Namun, program-program tersebut juga disesuaikan dengan kondisi

83

lingkungan di sekitar Lapas. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh

Bapak Rio Chaidir selaku Kasubsie Perawatan dan Ibu Puji Indrayani selaku

staf Bidang Kegiatan Kerja (Giatja) kepada penulis:

“Ini memang sudah digariskan ada di Peraturan Menteri

Hukum dan HAM Nomor 21 tahun 2013. Itu yang terbaru, kan

kalau keputusan seperti itu ada urutannya. Pertama, undang-

undang, terus peraturan pemerintah, turun lagi peraturan menteri.

Nah, itu ada di peraturan menteri itu. Di setiap lapas pasti ada dua

macam pembinaan itu, tetapi kontennya saja yang berbeda-beda di

tiap Lapas. Kenapa berbeda-beda, ya itu tergantung kondisi dan

situasi Lapas itu sendiri. Misalnya karena geografisnya atau

memang ciri khas Lapasnya. Jadi program-program itu bukan kita

yang merumuskan, memang sudah dari atasnya begitu. Kita hanya

menjalankan dan mengembangkan sesuai dengan kondisi dan dana

yang ada bila mendukung.”7

Beberapa orang WBP yang aktif dalam menjalani program pembinaan

kemandirian di Lapas Terbuka Klass IIB Jakarta pun dipilih menjadi informan

dalam proses penelitian skripsi ini yaitu:

Tabel 5

WBP dan Program Pembinaan Kemandirian yang diikuti

No. Nama (Inisial) Usia Pendidikan Terakhir Program

1. AW 29 tahun SMA Pertukangan

2. AS 18 tahun Tidak Lulus SMA Perikanan

3. AL 19 tahun Tidak Lulus SMA

4. AH 24 tahun D3 Peternakan

ayam broiler 5. AG 27 tahun SD

6. AN 18 tahun Tidak Lulus SMA Budidaya

cacing

7. J 40 tahun SMA Kerja pada

Pihak ke-3

7 Wawancara dengan Bapak Rio Chaidir selaku Kasubsie Perawatan dan ibu Puji Indrayani


84

Berdasarkan teori yang telah dibahas di bab sebelumnya, program

pembinaan kemandirian yang dilaksanakan di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta

menggunakan Pendekatan Dari Atas (Top Down Approach). Dalam

pelaksanaannya segala program pembinaan yang ada sudah ditentukan oleh

pihak Lapas dan WBP diwajibkan mengikuti program yang ada. Program-

program pun tidak dibuat berdasarkan hasil analisis mendalam terhadap minat

dan bakat yang dimiliki oleh WBP. Namun, asesmen terhadap WBP dilakukan

dalam proses orientasi untuk selanjutnya digunakan dalam proses pengarahan

untuk menempatkan WBP dalam bidang yang memungkinkan ia bisa ikuti.

WBP juga mendapatkan pembinaan dari luar diri mereka sendiri. Karena

segala proses pembinaan kemandirian diberikan oleh staf Lapas Terbuka

kepada WBP yang artinya WBP memperolehnya dari luar dirinya. Pemberian

keterampilan diberikan kepada WBP dan mereka wajib untuk mengikutinya

sesuai dengan peraturan yang ada. Sehingga setelah mengikuti program

pembinaan kemandirian WBP memiliki keterampilan yang diharapkan dapat

menumbuhkan kemandirian yang ada dalam diri WBP.

Pembinaan dari luar ini memang merupakan tugas utama dari sebuah

Lapas Terbuka dimana salah satu fungsinya adalah pengintegrasian Narapidana

ke dalam masyarakat. Salah satunya melalui program kerja pada pihak ke-3

yang dilakukan oleh J. Berikut penulis akan memaparkan proses pelaksanaan

program pembinaan kemandirian yang ada di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta.

85

1. Pelatihan Program Pembinaan Kemandirian Peternakan Ayam Broiler

a. Model Pelatihan

Model pelatihan yang digunakan oleh Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta dalam memberikan program pembinaan kemandirian di bidang

Peternakan Ayam, Budidaya Cacing, dan Perikanan adalah model

praktek langsung. Dalam pemberian pelatihan, Warga Binaan (WBP)

Pemasyarakatan mengikuti proses kegiatan pembinaan yang

berlangsung dengan diberi pembelajaran tahap awal terlebih dahulu

berupa pengenalan proses peternakan dari WBP yang telah lebih dulu

mengikuti program serta dari Staf Bidang Kegiatan kerja (Giatja) dan

pelatih atau instruktur.

b. Materi Pelatihan Ayam Broiler

Materi pelatihan yang diberikan adalah bagaimana proses

peternakan ayam broiler. Untuk peternakan ayam broiler, pelatihan

dimulai dari bagaimana menjaga anak-anak ayam yang menjadi bibit

agar dapat tumbuh menjadi ayam broiler yang sehat dan dapat dijual

ke pasar. Dalam pelatihannya, WBP diajarkan bagaimana menjaga

suhu di dalam kandang ayam agar cocok bagi anak-anak ayam yang

masih kecil hingga lama kelamaan suhu dikurangi disesuaikan dengan

usia ayam broiler tersebut. Selain itu juga diajarkan bagaimana

memberikan pakan ternak dari mulai takaran pakan, jenis pakan yang

diberikan sesuai dengan usia ayam hingga waktu-waktunya.

86

c. Peserta program Peternakan Ayam Broiler

Peserta peternakan ayam broiler adalah WBP berinisial AH dan

AG. WBP berinisial AH adalah motor dari program pembinaan ini.

Karena pada awal AH pindah ke Lapas Terbuka Klass IIB Jakarta,

program ini sedang vakum karena ketiadaan dana. Kemudian AH

berinisiatif untuk memanfaatkan sisa ayam broiler betina dan jantan

untuk dicoba diternakan. Usaha ini berhasil sehingga kemudian AH

merekrut AG untuk diajak bersama mengembangkan program

peternakan ayam broiler ini. Hal ini seperti yang dijelaskan oleh Ah

dalam wawancara dengan penulis berikut ini.

“Saya dulu pernah menggarap proyek peternakan mbak.

Pernah lihat proyeknya, lalu dari situ jadi tahu seluk beluknya.

Lalu saya lihat disini ada lahan, kenapa tidak dimanfaatkan.

Kemudian saya usulkan untuk diadakan kembali program

peternakan. Karena waktu saya tiba, program peternakan ayam

sedang tidak jalan karena ketiadaan dana. Lalu saya mengajak

beberapa warga (Warga Binaan Pemasyarakatan) untuk ikut

program ini. Karena saya ingin mengembangkan program ini

agar bisa dijalankan terus disini mbak, jangan sampai berhenti.

Karena keuntungannya lumayan mbak. Nantinya bisa ada

pemasukan untuk warga, dan ada pemasukan untuk lapas

juga.”8

2. Pelatihan Program Pembinaan Kemandirian Perikanan

a. Model Pelatihan

Seperti yang telah dijelaskan di atas bahwa model pelatihan yang

diberikan oleh Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta adalah model praktek

8 Wawancara dengan Warga Binaan Pemasyarakatan dilakukan pada 9 Januari 2014.

87

langsung. WBP diperkenankan untuk mengikuti pembinaan bersama

dengan WBP yang telah lebih dahulu mengikuti program.

b. Materi Pelatihan

Materi pelatihan yang diberikan adalah bagaimana memelihara

bibit ikan sejak masih dalam kondisi telur, setelah menetas hingga

tumbuh besar dan siap untuk dijual. Jenis ikan yang dibudidayakan

adalah ikan air tawar seperti ikan gurami dan ikan mas. Materi

diberikan oleh instruktur yang diundang ke Lapas Terbuka Klass IIB

Jakarta. Namun, kehadiran instruktur tidak setiap hari. Instruktur

hanya mengajarkan di awal proses pemberian pelatihan. Selanjutnya

proses pengawasan dilakukan oleh staf apabila instruktur tidak hadir

selama kegiatan pembinaan.

c. Peserta Program Pembinaan Kemandirian Perikanan

Program pembinaan kemandirian perikanan diikuti oleh dua orang

WBP yaitu A S dan AL. Mereka berdua aktif mengikuti program

pembinaan kemandirian perikanan sejak pindah ke Lapas Terbuka

Klass IIB Jakarta pada bulan November 2013. Mereka diarahkan oleh

staf Bidang Giatja untuk mengikuti kegiatan pelatihan perikanan

3. Pelatihan Program Pembinaan Kemandirian Pertukangan

a. Model Pelatihan

Pelatihan pertukangan diadakan di bengkel kerja yang berada di

salah satu gedung Lapas Terbuka Klass IIB Jakarta yang merangkap

88

sebagai kantor para staf Bidang Giatja. Pelatihan dilakukan di dalam

bengkel kerja agar dapat menggunakan fasilitas mesin bertenaga listrik

serta menghindari cuaca terik matahari serta hujan yang tidak baik bagi

pemeliharaan material kayu yang digunakan. Model praktek langsung

juga digunakan dalam program pembinaan kemandirian ini.

b. Materi Pelatihan

Setiap WBP yang ingin mengikuti program ini akan mendapatkan

arahan dari staf Bidang Giatja dalam melaksanakan latihan

pertukangan, dari mulai cara mengukur, teknik memotong

menggunakan mesin dan gergaji, dan lain-lain. Selain itu, para staf

yang memiliki keahlian dalam hal pertukangan juga mendorong

kreativitas WBP dengan mengajarkan untuk membuat model-model

peralatan rumah tangga dan perkantoran dengan menggunakan

perkakas yang ada.

c. Peserta Pelatihan

Program pembinaan pertukangan diikuti oleh AW yang

sebelumnya adalah karyawan swasta. Walaupun pekerjaan sebelumnya

tidak berkaitan dengan kegiatan pertukangan, ia cukup minat dengan

pertukangan. Ia mengikuti kegiatan pertukangan sejak ia masuk ke

Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta yaitu bulan November 2013.

89

4. Pelatihan Program Pembinaan Kemandirian Budidaya Cacing

a. Model Pelatihan

Budidaya cacing adalah program yang memiliki kerja sama dengan

pihak dari luar lembaga dalam pelaksanaan prosesnya. Hal ini

dikarenakan dari pihak Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta tidak memiliki

pengetahauan sama sekali mengenai proses budidaya cacing. Sehingga

dalam pelaksanaanya mengundang pelatih dari luar. Budidaya cacing

merupakan program baru, sehingga belum pernah ada WBP yang

mengikuti program ini sebelumnya. Pelatihan diberikan secara

bertahap yaitu pengenalan terhadap cacing yang akan dibudidayakan

kemudian diikuti dengan praktek langsung dalam budidayanya.

b. Materi Pelatihan

Budidaya cacing menggunakan sebuah bangunan sederhana yang

dindingnya terbuat dari bilik bambu. Bangunan tersebut awalnya

digunakan untuk budidaya jamur.9 Di dalam banguna tersebut

dilaksanakan materi berupa pengenalan jenis cacing serta bagaimana

proses pemeliharaan cacing. Awalnya untuk membangun sarang

cacing, peserta pembudidaya memindahkan lumpur-lumpur yang akan

digunakan sebagai sarang cacing ke dalam tempat yang telah

disediakan. Kemudian, dalam lumpur tersebut diletakan cacing-cacing

yang seterusnya akan berkembang biak. Pemeliharaannya tidak terlalu

9 Informasi diperoleh dari observasi peneliti yang dilakukan pada tanggal 11 Desember 2013.

90

sulit, yaitu hanya dengan dijaga kadar air di dalam lumpur agar tidak

terlalu banyak maupun terlalu sedikit.

c. Peserta Pelatihan

Peserta pelatihan program pelatihan budidaya cacing adalah WBP

berinisial AN. Ia diarahkan untuk mengikuti program ini ketika pindah

ke Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta. Sebelumnya di Lapas Cibinong, ia

tidak mengikuti program pembinaan kemandirian apapun. Menurut

AN, ia cukup menikmati program budidaya cacing yang telah ia ikuti

sejak bulan November 2013. Karena menurutnya prosesnya tidak

terlalu sulit dan mudah dimengerti.

5. Program Bekerja Pada Pihak Ke-3 (P3)

a. Model Pembinaan

Program Bekerja Pada Pihak Ke-3 atau P3 dilakukan oleh WBP

yang sebelumnya telah mengajukan diri kepada pihak Lapas Terbuka

Klas IIB Jakarta. Program ini hanya bisa dilakukan oleh WBP yang

lolos dari pengawasan yang dilakukan oleh pihak Lapas Terbuka Klas

IIB Jakarta. Pembinaan ini mengaplikasikan model pembinaan

asimilasi atau mengintegrasikan WBP dengan masyarakat di luar.

Dengan pembinaan ini, WBP dapat berinteraksi secara lebih dekat dan

lebih luas dengan masyarakat di lingkungan kerjanya. Karena itu

dibutuhkan pengawasan yang ketat bagi peserta yang mengajukan diri

dan atau sedang melakukan program pembinaan ini. Dengan model

91

pembinaan seperti ini, tujuan WBP agar dapat siap kembali ke

masyarakat dapat tercapai. Selain itu dapat meningkatkan kepercayaan

diri WBP ketika keluar dari Lapas.

b. Peserta Pembinaan

Peserta pembinaan yang melakukan P3 adalah WBP berinisial J

yang pindah ke Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta pada bulan Mei 2013.

Ia mengajukan diri untuk melakukan program pembinaan yaitu bekerja

di luar Lapas karena memiliki minat yang besar untuk menjadi lebih

mandiri. Sebelum masuk ke Lapas ia bekerja sebagai karyawan swasta.

Pekerjaan yang dilakukan saat P3 adalah usaha penyaringan air untuk

isi ulang. Ia menjalani usaha tersebut dengan bekerja sama dengan

beberapa orang rekan. Ia menjalani usaha tersebut karena memiliki

latar belakang pendidikan Kimia. Lokasi usahanya terletak di Kota,

Jakarta Barat dan di rumahnya yaitu Cengkareng.10

c. Prosedur Pendaftaran P3

WBP yang mengikuti P3 terlebih dahulu untuk mengajukan diri

kepada pihak Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta. Dalam pengajuan diri,

jika WBP telah memiliki referensi pekerjaan yang ingin dijalani, maka

pihak Lapas akan melakukan negosiasi kerjasama kepada pemilik

usaha agar mau menerima WBP untuk bekerja di tempat tersebut. Jika

WBP tidak memiliki referensi, maka pihak Lapas akan mencari

refrensi tempat pekerjaan bagi WBP. Setelah didapatkan persetujuan

10

Informasi diperoleh dari wawancara dengan Warga Binaan Pemasyarakatan pada tanggal

12 Januari 2014.

92

kerjasama, maka langkah selanjutnya adalah pihak Lapas mensurvei

lokasi dan lingkungan pekerjaan. Setelah segala prosedur selesai

dengan baik, WBP dapat melaksanakan program P3.11

C. Faktor Penghambat Program Pembinaan Kemandirian

Segala bentuk kegiatan yang diselenggarakan oleh organisasi maupun

lembaga akan menemui hambatan dan tantangan. Begitu pula yang dihadapi

oleh Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta.

1. Minimnya Anggaran Dana

Minimnya anggaran dana merupakan faktor utama yang diakui oleh

petugas Lapas Terbuka sebagai faktor penghambat pelaksanaan program

pembinaan kemandirian. Sebagaimana yang diketahui bahwa Lapas

Terbuka Klas IIB Jakarta merupaka lembaga milik pemerintah yang

berarti seluruh kebutuhan dananya ditopang oleh pemerintah. Sering kali

anggaran yang tidak mencukupi ini akan membuat program tidak berjalan

dengan baik. Hal ini diungkapkan oleh Pak Iwan selaku staf Bidang

Kegiatan Kerja kepada penulis berikut ini.

“Kendalanya pasti dana ya. Karena sistem anggaran kita kan sistem

pakai habis. Jadi kalau pejabat atas kan berpikirnya ini anggaran

negara yang harus habis digunakan dalam masa satu tahun ini.

Sehingga, dana yang ada ya keluarkan saja untuk apa-apa. Kalau

kita yang ada di lapangan kegiatan kerja kan inginnya dana ini

berputar ya. Jadi modal bisa kembali lagi untuk membeli bibit ikan

di periode pembibitan selanjutnya, sistem berkelanjutan begitu.

Namun, sampai saat ini masih sulit untuk menerapkan sistem

11

Informasi diperoleh dari wawancara dengan Bapak Rio Chaidir selaku Kasubsie Perawatan

pada tanggal 11 Desember 2013.

93

seperti itu. Bukan Cuma di lapas ini tapi di lapas-lapas lain juga

begitu. Karena dimana-mana sistemnya kan sama.”12

2. Jumlah Program Minim

Minimnya jumlah program merupakan imbas dari minimnya jumlah

anggaran dana yang diberikan kepada Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta dari

pemerintah pusat. Minimnya jumlah program ini mengakibatkan WBP

yang ada tidak terserap secara keseluruhan sehingga yang mengikuti

program pembinaan kemandirian hanya sedikit. Hal ini diungkapkan oleh

Ibu Puji Indrayani selaku staf Bidang Kegiatan Kerja kepada penulis.

“Jadi ya, masalahnya kembali lagi karena kurangnya program.

Kami rasa kalau programnya cukup banyak, maka akan bisa

menyerap WBP yang ada sehingga yang tidak mau ikutpun bisa

kami paksa. Karena keterbatasan itulah kami tidak bisa berbuat

apa-apa. Kalau kami sih ingin mereka semua ikut kegiatan, ikut

pembinaan supaya kemandiriannya itu bertambah.”13

Sedikitnya jumlah program juga diakui oleh Bapak Iwan, rekan dari Ibu

Puji, menjadi salah satu penghambat proses pembinaan kemandirian di

Lapas Terbuka. Hal ini diungkapkan beliau sebagai berikut.

“Perkembangan mereka cukup baik, karena sebenarnya mereka

juga tergantung dengan program yang ada disini. Jika program

yang ada disini banyak, bisa menyerap semua WBP yang ada

disini, nantinya mereka akan berkembang. Namun, karena program

yang ada hanya sedikit, sehingga tidak semua bisa terserap oleh

program-program yang ada. Kalau dari WBP sendiri sebenarnya

mereka sangat ingin bekerja, memanfaatkan waktu untuk

mengerjakan sesuatu.”14

12

Wawancara dengan Bapak Iwan selaku staf Bidang Kegiatan Kerja pada 20 Desember

2013. 13

Wawancara dengan Ibu Puji Indrayani selaku staf Bidang Kegiatan Kerja dilakukan pada 6

Januari 2014. 14

Wawancara dengan Bapak Iwan selaku staf Bidang Kegiatan Kerja pada 20 Desember

2013.

94

3. Terbatasnya Kualitas Sumber Daya Manusia

Tidak dapat dibantah bahwa kualitas sumber daya manusia yang ada di

dalam suatu tubuh lembaga adalah modal penting yang menjadi penggerak

bagi lembaga itu. Begitu pula dengan Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta

yang memiliki total 80 orang petugas di dalamnya. Minimnya petugas

yang memiliki keahlian di bidang pembinaan kemandirian juga merupakan

salah satu faktor penghambat. Tidak setiap petugas memiliki keahlian

praktis bagi bidang pembinaan kemandirian. Sehingga apabila pelatih atau

instruktur pembinaan tidak dapat hadir maka, tidak ada yang bisa

menggantikan mereka untuk melatih WBP.

4. Sedikitnya Mitra Kerja

Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta memiliki program pembinaan

kemandirian bekerja pada pihak ke-3 (P3) dimana dalam program tersebut,

WBP dapat menjalani pekerjaan yang diinginkannya di luar lembaga.

Artinya akan terjadi interaksi yang lebih luas antara WBP dengan

masyarakat luas. Hal ini adalah salah satu cara WBP mengintegrasikan

dirinya ke dalam masyarakat. Program ini dilaksanakan sesuai dengan

fungsi pokok Lapas Terbuka yaitu sebagai Lapas asimilasi bagi WBP.

Namun, karena sedikitnya mitra kerja yang ada saat ini membuat WBP

yang dapat bekerja di luar lembaga pun sedikit. Hal ini juga dipengaruhi

oleh tingkat kepercayaan masyarakat kepada WBP yang rendah.15

15

Informasi diperoleh dari hasil wawancara peneliti dengan Bapak Rio Chaidir selaku

Kasubsie Perawatan pada tanggal 20 November 2013.

95

5. Kemauan Warga Binaan Pemasyarakatan Kurang

Kemauan dari WBP yang kurang dalam mengikuti program pembinaan

juga menjadi faktor penghambat. Karena apabila dalam diri WBP itu

sendiri mempunyai kemampuan yang minim, maka hasil pembinaan yang

diharapkan yaitu kemandirian tidak akan tumbuh dalam jiwa WBP. Hal ini

diungkapkan oleh Ibu Puji Indrayani selaku staf Bidang Kegiatan Kerja

kepada penulis.

“Kalau WBP yang tidak mau ikut ya kami juga tidak bisa

memaksakan ya. Kenapa kami tidak bisa memaksakan karena itu

terkait dengan program juga. Misalnya peternakan, di program itu

cukuplah lima orang saja yang mengurus. Karena apabila terlalu

banyak orang juga akan mempengaruhi proses dan hasil ternak itu

sendiri. Terlalu banyak orang yang terlibat juga bisa membuat

tingkat stres ayam tinggi. Selain itu jika terlalu banyak orang yang

ikut turun tangan namun kalau mereka memiliki pendapat yang

berbeda-beda juga bisa mengacaukan program kan. Jadi ya,

masalahnya kembali lagi karena kurangnya program. Kami rasa

kalau programnya cukup banyak, maka akan bisa menyerap WBP

yang ada sehingga yang tidak mau ikutpun bisa kami paksa.

Karena keterbatasan itulah kami tidak bisa berbuat apa-apa.”16

D. Hasil Pelaksanaan Program Pembinaan Kemandirian

Program pembinaan kemandirian adalah salah satu program yang ada di

Lapas Terbuka Jakarta yang diharapkan dapat memberikan bekal keterampilan

atau keahlian dalam bidang tertentu sehingga membuat WBP yang telah

keluar dari lembaga ini dapat mandiri nantinya dalam hal mencari mata

16


Januari 2014.

96

pencaharian.17

Hal inilah yang diungkapkan oleh Ibu Puji Indrayani kepada

penulis tentang definisi pembinaan kemandirian menurut beliau.

Beberapa orang WBP yang telah mengikuti program pembinaan

kemandirian dan merasakan manfaat dari program tersebut adalah AH dan

AG. Mereka ada dua orang WBP yang mengikuti program pembinaan

kemandirian peternakan ayam broiler. AH merupakan pencetus yang

mengusulkan program ini berjalan kembali. Ia kemudian menjalankan kembali

program peternakan ayam yang semula vakum. Ia merekrut beberapa orang

WBP lainnya untuk belajar menternakan ayam broiler karena semasa masih

bekerja dulu, ia pernah menangani proyek peternakan ayam. Sehingga ia

memiliki keahlian di bidang tersebut. Berikut pernyataan AH saat

diwawancarai oleh peneliti:

“Saya dulu pernah menggarap proyek peternakan mbak. Pernah

lihat proyeknya, lalu dari situ jadi tahu seluk beluknya. Lalu saya

lihat disini ada lahan, kenapa tidak dimanfaatkan. Kemudian saya

usulkan untuk diadakan kembali program peternakan. Karena

waktu saya tiba, program peternakan ayam sedang tidak jalan

karena ketiadaan dana. Lalu saya mengajak beberapa warga

(Warga Binaan Pemasyarakatan) untuk ikut program ini. Karena

saya ingin mengembangkan program ini agar bisa dijalankan terus

disini mbak, jangan sampai berhenti. Karena keuntungannya

lumayan mbak. Nantinya bisa ada pemasukan untuk warga, dan

ada pemasukan untuk lapas juga.”18

AG merupakan WBP yang direkrut AH dalam proses peternakan ayam

broiler. AG mengaku ia senang diajak oleh AH dalam program peternakan

17


Januari 2014. 18

Wawancara dengan Warga Binaan Pemasyarakatan dilakukan pada 9 Januari 2014.

97

ayam karena ia memang memiliki minat terhadap pemeliharaan ayam. Hal ini

terungkap dalam wawancara yang dilakukan oleh peneliti berikut ini:

“Pertama, karena saya diajak. Kedua, karena saya memang

berminat pada peternakan ayam mbak. Dulu waktu di kampung

pernah memelihara beberapa ekor ayam tapi bukan ayam petelur

ya, tapi ayam hias. Ya cukup senang ya dengan ayam. Nah dari situ

saya ingin mencoba menternakkan ayam mbak.”19

Manfaat mendapat keterampilan tambahan juga dirasakan oleh WBP

berinisial AN yang baru berusia 18 tahun saat pindah ke Lapas Terbuka

Jakarta. Setelah mengikuti program kemandirian ia menjadi lebih termotivasi

untuk melanjutkan sekolahnya yang sempat terputus akibat masuk Lembaga

Pemasyarakatan dan bekerja untuk mengumpulkan modal untuk berwirausaha

budidaya cacing. Hal ini seperti yang AN ungkapkan kepada penulis dari

wawancara.

“Setelah keluar sih mau nerusin sekolah lagi kak. Mau kuliah juga.

Mungkin kalau ada kesempatan ingin juga buka usaha budidaya cacing.

Tidak begitu sulit juga sih prosesnya.”20

Keadaan Lapas yang terbuka membuat sisi psikologis mereka menjadi

lebih tenang, tidak merasa tertekan dengan tidak adanya kurungan dan jeruji

serta dinding yang tinggi seperti bangunan Lapas pada umumnya. Sehingga

mereka bisa menjalankan program pembinaan kemandirian yang disiapkan

selama mereka menunggu hari pembebasan bersyarat yang telah ditentukan

sebelum mereka pindah. Maka, lingkungan Lapas yang terbuka dapat

dikatakan pula mendukung program pembinaan dari sisi psikologis dan mental

19

Wawancara dengan Warga Binaan Pemasyarakatan dilakukan pada 9 Januari 2014. 20


98

para WBP. Hal ini diungkapkan oleh J yang mengikuti program pembinaan

kemandirian yaitu bekerja pada pihak ke-3 serta AG yang mengikuti program

peternakan ayam kepada penulis sebagai berikut.

“Kalau manfaat sebenarnya sangat besar ya mbak. Tapi manfaat itu

tergantung juga dari orang yang menjalaninya benar-benar bersungguh-

sungguh dan bisa memanfaatkan waktu dan kesempatan yang ada atau

tidak. Kalau buat saya sangat bermanfaat. Disini kan bisa dikatakan kita

sudah setengah bebas ya mbak. Karena Lapasnya terbuka, kita bisa keluar

dari ruangan kita, bergaul dengan bebas, dan ruangannya juga seperti

kamar di rumah sendiri. Kalau saya yang bekerja di luar malah bisa

bersosialisasi lebih lagi dengan masyarakat luas. Ya karena memang itulah

tujuannya kan diadakannya Lapas Terbuka ini mbak. Supaya warga binaan

disini bisa bersosialisasi, bercampur lagi, naik kepercayaan dirinya di

dalam masyarakat.”21

“Disini lebih sejuk ya mbak, lebih tenang karena sedikit ya mbak. Ya

kalau disini harus bisa jaga diri dan disiplin ya mbak. Karena disini kita

yang menjalankan program-program yang ada disini. Staf dan petugas

hanya mengarahkan saja. Kita disini dituntut untuk mandiri ya mbak.

Karena hampir semua disini warga jalankan sendiri dari mulai bersih-

bersih, kegiatan keseharian, program juga.”22

Dari beberapa orang WBP yang penulis wawancarai, mereka

mengemukakan bahwa ada perubahan dalam diri mereka. Selain kehidupan

mereka lebih teratur dan disiplin, semangat dan motivasi mereka pun tumbuh

setelah mengikuti program-program yang ada di Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta. Hal ini sesuai dengan apa yang telah penulis jabarkan di bab Landasan

Teori sebelumnya, bahwa salah satu unsur dalam kemandirian adalah

seseorang mampu mengatur dirinya sendiri serta memiliki hasrat dalam

bersaing dan memajukan dirinya.

21

Wawancara dengan Warga Binaan Pemasyarakatan dilakukan pada 9 Januari 2014. 22


99

Selain karena lingkungan yang mendukung, dengan adanya keahlian yang

mereka dapat, hal tersebut juga menumbuhkan motivasi dalam diri mereka

untuk melanjutkan kehidupan yang lebih baik dengan berbekal keterampilan

yang telah mereka dapatkan. Dengan demikian aspek kemandirian secara

emosional telah dapat mereka raih selain juga pencapaian dalam kemandirian

ekonomi yang mereka niatkan untuk mereka capai.

100

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Dari penelitian yang telah dilakukan peneliti dalam kurun waktu 5 bulan

sejak September 2013 hingga Januari 2014 diketahui bahwa program

pembinaan yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Klas IIB Jakarta

ada dua macam yaitu pembinaan kemandirian dan pembinaan kepribadian.

Pembinaan kemandirian mencakup hal-hal yang berkaitan dengan

keterampilan seperti keterampilan pertukangan, perikanan, peternakan, dan

budidaya cacing. Sedangkan pembinaan kepribadian bersifat pemberian

bimbingan kerohanian serta bersikap dalam kehidupan sehari-hari. Selain itu

terdapat pembinaan melalui program integrasi ke dalam masyarakat yaitu

bekerja pada pihak ketiga (P3) dimana Warga Binaan Pemasyarakatan

diperbolehkan mengusulkan diri untuk bekerja di luar lembaga sesuai dengan

keahlian yang dimilikinya dengan diawasi oleh pihak Lapas dan telah

memenuhi syarat tertentu.

Dari hasil penelitian dapat diketahui pula mengenai hambatan-hambatan

yang dihadapi oleh pihak Lapas Terbuka dalam melaksanakan program

pembinaan kemandirian yaitu:

1. Minimnya anggaran dana

2. Jumlah program minim

3. Terbatasnya kualitas sumber daya manusia

101

4. Sedikitnya mitra kerja

5. Kemauan Warga Binaan Pemasyarakatan kurang

B. Saran

Untuk meningkatkan kualitas program pembinaan kemandirian di Lapas

Terbuka Klas IIB Jakarta maka peneliti memberikan saran sebagai berikut:

a. Memperbanyak materi pelatihan pembinaan sehingga semakin banyak

hal yang dapat dipelajari oleh Warga Binaan Pemasyarakatan. Materi

pelatihan tidak hanya bersifat praktik lapangan tetapi juga kursus-kursus

bahasa maupun komputer sehingga Warga Binaan Pemasyarakatan

memiliki bekal yang dapat digunakan secara maksimal ketika telah

keluar dari Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta.

b. Memperluas jaringan kerjasama dengan mitra kerja dari luar lembaga

agar semakin banyak Warga Binaan Pemasyarakatan yang dapat

mengikuti program P3. Selain itu, memperluas jaringan kerjasama juga

memungkian untuk meningkatkan baik jumlah maupun kualitas program

pelatihan yang ada.

c. Adanya pengontrolan terhadap Warga Binaan Pemasyarakatan sehingga,

semua Warga Binaan Pemasyarakatan yang ada dapat mengikuti program

pembinaan yang ada di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta.

102

DAFTAR PUSTAKA

Afiatin, T. Persepsi Pria dan Wanita dalam Kemandirian (Anima Indonesia

Psychological Journal No. 2). Yogyakarta: Universitas Gajah Mada,

1993.

Atmasasmita, Romli. Strategi Pembinaan Pelanggar Hukum. Bandung: Alumni,

1982.

Azwar. Metode Penelitian. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Offset, 1991.

Basri, Hasan. Remaja Berkualitas (Problematika Remaja dan Solusinya).

Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2000.

Basrowi dan Sudikin. Metodologi Penelitian Kualitatif Perspektif Mikro.

Surabaya: Insan Cendikia, 2002.

Harsono, C.I. Sistem Baru Pembinaan Narapidana. Jakarta: Djambatan, 1995.

Jones, Charles O. An Introduction to the Study of Public Policy. Brooks: Cole

Publishing Company, 1996.

------------Kamus Besar Bahasa Indonesia (Edisi Ketiga). Jakarta: Balai Pustaka,

2005.

Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor : M. 02-Pk.04.10

Tahun 1990 Tentang Pola Pembinaan Narapidana/Tahanan Menteri

Kehakiman Republik Indonesia.

Maleong, Lexy J, Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya, 2004.

Mangunhardjana, A. Pembinaan Arti dan Metodenya. Jakarta : Kanisius, 1989.

103

Masrun, Sikap Mandiri Anak Kost. Bandung: Tarsito, 1986.

Masrun dkk. Studi Mengenai Kemandirian Pada Penduduk Di Tiga Suku Bangsa

(Jawa, Batak, Bugis). Yogyakarta: Kantor Menteri Negara dan

Lingkungan Hidup Fakultas Psikologi Universitas Gadjah Mada, 1986.

McCarthy, Belinda et, al. Community Based Corrections. Wadsworth. 2001.

Miles, Matthew dan Huberman, Michael A, Analisis Data Kualitatif: Buku

Sumber Tantang Metode-Metode Baru. Jakarta: UI Press, 1992.

Mutadin, Z. Kemandirian Sebagai Kebutuhan Psikologis Remaja, 2002.

Muladi. Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana. Semarang: Badan Penerbit

Undip, 1995.

Nawawi, Prof. Dr. Hadari. Metode penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gadjah

Mada University Press, 1991.

Nuryoto, S. Kemandirian Remaja Ditinjau dari Tahap Perkembangan, Jenis

Kelamin, dan Peran Jenis (Anima Indonesia Psychological Journal No.

2). Yogyakarta: Universitas Gajah Mada, 1993.

Panjaitan, Petrus Irwan dan Simorangkir, Pandapotan. Lembaga Pemasyarakatan

Dalam Prespektif Sistem Peradilan Pidana Penjara. Jakarta: Pustaka

Sinar Harapan, 1995.

Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan

Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan.

Reksodiputro, Mardjono. Hak Asasi Manusia Dalam Sistem Peradilan Pidana

(Buku Ketiga). Jakarta: Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian

Hukum (d/h Lembaga Kriminologi UI, 2007.

104

Snarr, Richard. Introductio to Corrections. Medison: Brown and Brenchmark.

Sugiyono. Metodologi Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan RD. Bandung:

Alfabeta, 2008.

Suprayogo, Imam dan Tobroni. Metode Penelitian, Sosial Agama. Bandung: PT.

Remaja Rosdakarya, 2001.

Toha, Chabib. Kapita Selekta Pendidikan Islam. Yogyakarta: Pustaka Pelajar,

1996.

Undang-Undang No.12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan.

Wahono, K. Arti Kemandirian Bagi Mahasiswa UI (Studi Kasus Mahasiswa UI

yang Tinggal Terpisah dari Orang Tua dan Tinggal Bersama Orang

Tua). Depok: Fakultas Psikologi Universitas Indonesia, 1997.

Yulianiti, P.D.Perbedaan Kemandirian Ditinjau Dari Pola Asuh Orangtua dan

Jenis Kelamin Pada Siswi Kelas I SMU Negeri 1 Ungaran Tahun Ajaran

2003/2004. UKSW, 2004.

Internet :

Data jumlah Narapidana di Unit Pelayanan Teknis Direktorat Jenderal

Pemasyarakatan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik

Indonesia diperoleh dari website

http://smslap.ditjenpas.go.id/public/grl/current/monthly pada tanggal 12

September 2013.

Surat Edaran dari Direktorat Jenderal Pemasyarakatan Kementerian Hukum dan

HAM RI Nomor: PAS-PK.01.01.02-100 diterbitkan tanggal 13 Mei 2013

http://smslap.ditjenpas.go.id/public/grl/current/monthly

105

butir nomor 1, diunduh dari website

http://www.kemenkumham.go.id/berita/headline/1942-penempatan-

narapidana-ke-lembaga-pemasyarakatan-lapas-terbuka pada tanggal 25

November 2013.

http://www.kemenkumham.go.id/berita/headline/1942-penempatan-narapidana-ke-lembaga-pemasyarakatan-lapas-terbuka

http://www.kemenkumham.go.id/berita/headline/1942-penempatan-narapidana-ke-lembaga-pemasyarakatan-lapas-terbuka

106

LAMPIRAN

107

Lampiran 1 Dokumentasi Penelitian

Papan Selamat

Datang menuju

Lapas Terbuka

Jakarta

Pintu Masuk

Lapas Terbuka

Jakarta

108

Kegiatan Pembinaan Kemandirian Peternakan Ayam Broiler

Kegiatan Pembinaan Kemandirian Pertukangan

109

Kegiatan Pembinaan Kemandirian Perikanan

Bangunan Untuk Program Budidaya Cacing

110

Masjid di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta

Meja-meja di Ruang tengah yang digunakan untuk istirahat pegawai maupun

Warga Binaan Pemasyarakatan jika ada kunjungan dari keluarga

111

Ruang untuk bermain musik

Lapangan olahraga sekaligus untuk tempat apel pagi petugas Lapas

112

Lampiran 2 Surat Pengajuan Pembimbing Skripsi

114

Lampiran 3 Surat Izin Penelitian Skripsi

117

Lampiran 4 Surat Keterangan Selesai Penelitian Skripsi

PEDOMAN WAWANCARA UNTUK MENGETAHUI PROGRAM

PEMBINAAN

LAPAS TERBUKA KLAS IIB JAKARTA

Biodata Informan

Nama :

Jabatan :

Pelaksanaan wawancara :

Pertanyaan:

1. Sejak kapan program pembinaan keterampilan kerja bagi Narapidana

diselenggarakan oleh Lapas Terbuka Jakarta?

2. Apa saja progam pembinaan keterampilan kerja yang telah terselenggara

di Lapas Terbuka Jakarta sejak berdirinya hingga sekarang?

3. Apa alasan dan latar belakang pemilihan program pembinaan keterampilan

kerja yang sekarang diselenggarakan oleh Lapas Terbuka Jakarta?

4. Adakah kerja sama dengan pihak luar Lapas Terbuka Jakarta dalam

menyelenggarakan program pembinaan keterampilan kerja?

5. Apakah ada proses penilaian atau evaluasi bagi Narapidana yang

mengikuti program keterampilan kerja?

Pedoman Wawancara

Warga Binaan Pemasyarakatan (WBP) Lapas Terbuka Jakarta

Inisial Informan :

Usia :

Bidang program :

Waktu wawancara :

Daftar Pertanyaan:

1. Berapa lama anda menjadi WBP di Lapas Terbuka Jakarta?

2. Sejak kapan anda menjadi WBP di Lapas Terbuka Jakarta?

3. Darimana anda mengetahui informasi tentang adanya Lapas Terbuka Jakarta sehingga

anda bisa masuk menjadi WBP di Lapas Terbuka Jakarta?

4. Program pembinaan kemandirian apa yang anda ikuti selama berada di Lapas Terbuka

Jakarta?

5. Mengapa anda memilih program kemandirian tersebut?

6. Menurut anda, apa kekurangan dan hambatan yang dimiliki oleh Lapas Terbuka

Jakarta dalam menyelenggarakan program pembinaan kemandirian yang anda ikuti?

7. Menurut anda, apakah kekurangan dan hambatan yang anda temui dalam mengikuti

program pembinaan kemandirian di Lapas Terbuka Jakarta, baik dari dalam diri anda

sendiri maupun hambatan dari luar?

8. Apa yang anda harapkan setelah menjadi WBP dan menjalani program pembinaan

kemandirian di Lapas Terbuka Jakarta?

9. Apakah anda mengharapkan adanya program-program lain di Lapas Terbuka Jakarta?

Jika iya, program apa yang anda inginkan?

Transkrip Wawancara

Program Kemandirian Lapas Terbuka Jakarta

Waktu wawancara : Rabu, 20 November 2013

Informan : Bpk Rio Chaidir (Kasi Perawatan)

Ibu Puji Indrayani (Staf Bidang Pembinaan)

Pertanyaan:

1. Apa saja program pembinaan yang ada di Lapas Terbuka Jakarta?

Kalau di Lapas itu secara garis besar kan program pembinaannya

ada dua, itu pertama pembinaan kemandirian dan pembinaan

kepribadian. Kalau program kemandirian itu salah satunya

bercocok tanam (pertanian), perikanan, peternakan lele, nah itu

program kemandirian. Kalau yang berkaitan dengan pembinaan

kepribadian itu pembinaan mental, bernegara, agama. Pembinaan

bernegara misalnya seperti kita mendorong WBP untuk

memperingati hari besar atau peringatan hari nasional. Kalau

pembinaan agama, kita ada semua tergantung dari kondisi WBP.

Kalau ada yang nasrani, kita antarkan untuk mengikuti kebaktian di

gereja terdekat. Kalau untuk yang muslim biasanya diadakan shalat

berjamaah, pengajian setiap malam Jumat, dan istighozah setiap

hari Selasa dan Kamis, ada juga pelajaran membaca al Quran.

2. Mengapa program-program tersebut yang dipilih sebagai program

pembinaan di Lapas Terbuka Jakarta?

Ini memang sudah digariskan ada di Peraturan Menteri Hukum dan

HAM Nomor 21 tahun 2013. Itu yang terbaru, kan kalau keputusan

seperti itu ada urutannya. Pertama, undang-undang, terus peraturan

pemerintah, turun lagi peraturan menteri. Nah, itu ada di peraturan

menteri itu. Di setiap lapas pasti ada dua macam pembinaan itu,

tetapi kontennya saja yang berbeda-beda di tiap Lapas. Kenapa

berbeda-beda, ya itu tergantung kondisi dan situasi Lapas itu

sendiri. Misalnya karena geografisnya atau memang ciri khas

Lapasnya. Jadi program-program itu bukan kita yang merumuskan,

memang sudah dari atasnya begitu. Kita hanya menjalankan dan

mengembangkan sesuai dengan kondisi dan dana yang ada bila

mendukung.

3. Apakah WBP diperkenankan memilih program pembinaan yang ada atau

menjalani semua program pembinaan yang ada di Lapas Terbuka Jakarta?

Sebelum mereka (WBP) menjalankan pembinaan disini kan kita

asesmen dulu. Nah, WBP yang masuk kesini kan sebenarnya WBP

yang sudah menjalani setengah dari masa hukumannya. Ketika

mereka ingin masuk pindah kesini di Lapas awal juga mereka telah

diasesmen juga, untuk menelusuri minat dan bakat WBP apakah ia

bisa cocok dengan pembinaan yang ada disini atau tidak. Jika tidak

ya dia tetap akan ada di Lapas awal, tidak pindah kesini. Tetapi

jika cocok baru akan dipindahkan kesini. Nah, setelah masuk

kesini pun kami akan lakukan asesmen kembali untuk benar-benar

mengetahui minat WBP. Mereka juga masuk ke dalam masa

orientasi selama tiga hari. Istilahnya pengenalan lingkungan seperti

itu ketika sampai disini. Kalau di Lapas yang biasa (lapas tertutup)

orientasinya sebulan. Tapi karena disini masanya singkat jadi

hanya tiga hari. Setelah diketahui hasilnya, maka baru kami akan

arahkan program yang mana yang bisa ia jalankan, jika ia minatnya

menjadi tukang kayu, ya kami arahkan ke perbengkelan kayu,

kalau ke peternakan, kami arahkan untuk memilih peternakan ikan

atau ayam. Atau ia bisa juga kerja mandiri, kerja mandiri dengan

pihak ketiga atau kerja di luar Lapas dengan mitra kerja kita. Kalau

sekarang mitra kita baru ada satu.

4. Apa saja hambatan program pembinaan yang dihadapi pembina maupun

WBP dalam menjalankan program pembinaan?

Pertama uang, ini alasan klasik sih. Ya hambatannya itu uang atau

dana ya trus sama sarana dan prasarana. Oh ya, juga selain itu

mitra kerja. Saat ini mitra kerja kita kan cuma satu ya. Harusnya

jika memang ingin memasyarakatkan dan mengintegrasikan WBP

dengan masyarakat, semakin banyak iya berinteraksi dengan dunia

luar dan bekerja dengan pihak ketiga, maka tujuan pemasyarakatan

dan pembinaan bisa tercapai. Karena tugas kami disini kan

mengembalikan fungsi dia dan kepercayaan diri WBP agar bisa

berintegrasi dengan baik ketika ia kembali ke masyarakat. Tapi

dengan adanya mitra kerja kita yang saat ini hanya satu lembaga,

kita jadi susah juga untuk mengarahkan menyalurkan WBP untuk

kerja mandiri. Jika WBP hanya bekerja disini-sini (di dalam

lingkungan Lapas) kan interaksinya hanya dengan kami saja para

petugas, sedangkan jika ia keluar interaksi akan semakin banyak.

Termasuk pendidikan juga. Disini juga ada WBP yang ingin

meneruskan pendidikannya, tetapi kita tidak mampu menyalurkan

karena tidak adanya dana maupun mitra yang bisa membantu

menyalurkan.

Transkrip Wawancara


Waktu : 11 Desember 2013

Narasumber : Pak Rio Chaidir

Jabatan : Kasubsie Perawatan

1. Menurut Anda, apakah yang dimaksud dengan program kemandirian?

Program kemandirian menurut saya yang ada di Lapas Terbuka ini

itu adalah pembekalan yang kami berikan kepada WBP (Warga

Binaan Pemasyarakatan) agar ketika mereka keluar dari sini,

setelah selesai menjalani masa tahanan, mereka dapat memiliki

bekal bagi penghidupan mereka. Namun, menurut saya, sebuah

program kemandirian tidak dapat berjalan lancar apabila mental

dan kepribadian mereka (WBP) tidak diperbaiki atau dibekali

dengan yang positif dulu. Karena, saya pikir ya, setiap orang

berbuat jahat tidak melulu karena ekonomi yang kurang, tetapi bisa

juga karena iman mereka lemah. Bisa jadi, sebenarnya ada WBP

yang pintar, pendidikannya bagus, punya skill, tetapi karena

imannya lemah, ia mau cepat saja dalam mendapatkan materi,

akhirnya berbuat jahat, korupsi, atau mencuri. Padahal bisa bekerja

yang halal.

2. Apa saja kendala yang dihadapi selama menjalankan program

kemandirian?

Kendalanya sudah pasti ada di dana ya. Anggaran yang turun

memang kurang mencukupi untuk membuat banyak program

kemandirian bagi WBP. Karena kita maunya kan WBP itu disini

jangan sampai nganggur ya. Masa menunggu bebasnya bisa

digunakan dan dimanfaatkan dengan baik, sehingga ketika keluar

ada keahlian yang bisa mereka bawa. Tetapi, karena kekurangan

dana, program yang bisa kita buat hanya sedikit, sehingga yang

terserap di program tersebut juga hanya sedikit. Selain itu,

kendalanya program-program disini beberapa ada yang kurang

cocok ya dengan lingkup perkotaan. Disini programnya pertanian,

peternakan, perikanan. Kalau di lingkup perkotaan keterampilan

yang diperlukan seperti kerja bangunan, pertukangan cukup cocok

juga, reparasi elektronik atau tenaga administratif seperti

menggunakan komputer. Tapi sulit ya, lagi-lagi kurangnya dana

faktornya. Selain itu juga mungkin tenaga Sumber Daya Manusia

juga cukup mempengaruhi. Disini kan tidak ada yang ahli

perikanan, sarjana pertanian, peternakan. Jadi bila mau membuat

program kemandirian harus mengundang tenaga ahli dari luar.

Tetapi itupun tenaga ahli jarang bisa datang untuk melatih dan

memantau karena mereka juga memiliki kesibukannya masing-

masing.

3. Apakah ada WBP yang tidak mau mengikuti program kemandirian dan

bagaimana menghadapinya?

Ada. Pasti ada WBP seperti itu. Biasanya yang seperti itu yang

memiliki pendidikan yang cukup menengah. Karena mereka

pendidikan tinggi, tidak mau kan mengikuti program pertanian,

peternakan. Tapi, kita anjurkan untuk mengikuti. Karena jika tidak

ikut dia akan mencoreng catatan kelakuannya selama berada di

dalam dan bisa jadi semakin lama bebasnya karena mendapat

hukuman karena tidak menjalankan program yang ada.

4. Bagaimana pengaruh sumber daya manusia yang ada di Lapas Terbuka

Jakarta, baik WBP maupun pegawainya?

Untuk staf ya cukup membantu ya. Karena kalau mereka tidak ada,

ya program juga tidak bisa berjalan. Kalau untuk WBP memang ya

pendidikan itu cukup berpengaruh. Kalau yang pendidikannya

Sarjana atau minimal sudah lulus SMA dan sudah pernah bekerja,

mereka cukup bisa dengan mudah untuk dilatih. Tetapi ada juga

WBP yang pendidikannya Cuma tamat SD, tamat SMP. Nah, yang

seperti itu kadang sulit untuk diberi pelatihan.

5. Bagaimana proses pengajuan program apabila ada WBP yang ingin

mengajukan program baru untuk dibuat, atau apabila ada WBP yang

berkenan untuk bekerja pada pihak ke-3?

Prosesnya itu, jika mereka ada ide untuk program maka

disampaikan ke kita. Lalu kita menyampaikan kepada Kasubsi

bidang Kegiatan Kerja, dari situ disampaikan dalam rapat ke

Kalapas. Jika ada dana, ada ruang dan segala keperluannya ada,

maka Kalapas bisa saja menyetujui. Tapi bisa juga ditolak bila

memang tidak ada dana. Kalau untuk bekerja pada pihak ke-3 ya

mereka harus tahu dulu ingin bekerja dimana. Kalau sudah ada

referensi, kita tinggal survei ke tempat kerjanya. Kalau belum ada

referensi, bisa kita carikan tempat kerjanya mbak. Tapi dengan

catatan bahwa dia memang benar-benar mau bekerja dengan jujur.

Disini kan kalau melanggar maka hukumannya akan makin lama.

Kalau dia baik, dia cepat keluarnya. Tapi kalau tidak, dia akan ada

catatan buruk yang membuat dia makin lama disini.

Transkrip Wawancara


Narasumber : Pak Iwan

Waktu : 20 Desember 2013

Jabatan : Staf Bidang Kegiatan Kerja

1. Program kemandirian apa saja yang saat ini sedang berjalan di Lapas

Terbuka Jakarta?

Untuk saat ini program sedang berhenti, karena menjelang akhir

tahun tutup buku, anggaran juga sudah habis dan akan diganti

dengan program yang baru. Namun, sebelumnya sudah ada

perikanan, peternakan, budidaya jamur dan pertukangan. Program

perikanan rencananya kami akan membuat kolam di lahan yang

tadinya adalah lahan untuk bertani bagi WBP (Warga Binaan

Pemasyarakatan). Ikan yang akan kami budidaya yaitu jenisnya

lele. Karena saat ini cukup menguntungkan, sehingga dapat

menjadi pemasukan tambahan bagi WBP dan Lapas juga bila

berhasil. Kalau peternakan juga baru mulai untuk bertelur. Kalau

pertukangan, kadang-kadang saja bila ada yang pesan untuk

dibuatkan alat seperti lemari dan sebagainya. Untuk alat perkakas

pertukangan cukup lengkap. Jika kurangpun, kami akan usahakan.

Karena kami melihat WBP itu sendiri cukup rajin dan memiliki

kemauan untuk bekerja yang sangat tinggi. Sehingga bila sedang

tidak ada pesanan pun, mereka sering membuat kerajinan dari

kayu-kayu bekas sendiri. Ada satu program lagi yaitu budidaya

cacing, namun, belum berjalan. Budidaya cacing ini akan

menempati lahan yang tadinya untuk budidaya jamur, karena

program budidaya jamur telah selesai. Nantinya cacing yang akan

dibudidayakan ini adalah cacing untuk pakan ikan. Sehingga untuk

perikanan ikan lele, kami tidak harus membeli pakan dari luar, bisa

memproduksinya sendiri.

2. Bagaimana perkembangan Warga Binaan Pemasyarakatan selama

mengikuti program kemandirian di Lapas Terbuka Jakarta?

Perkembangan mereka cukup baik, karena sebenarnya mereka juga

tergantung dengan program yang ada disini. Jika program yang ada

disini banyak, bisa menyerap semua WBP yang ada disini,

nantinya mereka akan berkembang. Namun, karena program yang

ada hanya sedikit, sehingga tidak semua bisa terserap oleh

program-program yang ada. Kalau dari WBP sendiri sebenarnya

mereka sangat ingin bekerja, memanfaatkan waktu untuk

mengerjakan sesuatu. Karena mereka sendiri jenuh jika hanya diam

di paviliun, tidak melakukan apa-apa. Mereka merasa bosan dan

dari bosan itu bisa memancing pikiran mereka untuk hal-hal

tertentu kan. Apalagi ini lapas terbuka, mereka tidak dijeruji seperti

di lapas tertutup. Pikiran untuk kabur pasti akan sering timbul bila

mereka tidak mengerjakan apa-apa.

3. Apa saja kendala yang bapak hadapi dalam menjalankan program

kemandirian di Lapas Terbuka Jakarta?

Kendalanya pasti dana ya. Karena sistem anggaran kita kan sistem

pakai habis. Jadi kalau pejabat atas kan berpikirnya ini anggaran

negara yang harus habis digunakan dalam masa satu tahun ini.

Sehingga, dana yang ada ya keluarkan saja untuk apa-apa. Kalau

kita yang ada di lapangan kegiatan kerja kan inginnya dana ini

berputar ya. Jadi modal bisa kembali lagi untuk membeli bibit ikan

di periode pembibitan selanjutnya, sistem berkelanjutan begitu.

Namun, sampai saat ini masih sulit untuk menerapkan sistem

seperti itu. Bukan Cuma di lapas ini tapi di lapas-lapas lain juga

begitu. Karena dimana-mana sistemnya kan sama. Kendala lainnya

adalah sumber daya manusia (SDM). Kalau dari WBP masih bisa

kita arahkan ya. Karena mereka memang lebih suka untuk bekerja

daripada diam di kamar. Kalau dari SDM disini misalnya begini,

ada sarjana perikanan, sarjana peternakan, namun malah

ditempatkan di bidang yang berbeda dari yang diharapkan.

Seharusnya mereka bisa melatih di program, tapi ditempatkan di

bidang lain yang tidak berkaitan. Orang yang ditempatkan di

program Giatja (Kegiataan Kerja) malah yang bukan memiliki

keahlian yang dibutuhkan. Seperti itu kalau saya melihatnya.

Transkrip Wawancara


Narasumber : Ibu Puji Indrayani

Waktu : 6 Januari 2014

Jabatan : Staf Bidang Kegiatan Kerja

1. Menurut Ibu, apakah yang dimaksud dengan program kemandirian?

Suatu proses pemberian keterampilan kepada Warga Binaan

Pemasyarakartan (WBP) sehingga bila dia (WBP) sudah keluar

nanti tidak perlu bekerja di tempat lain tetapi bisa membuka usaha

dengan keterampilan yang telah diberikan disini.

2. Apakah program kemandirian yang ada di Lapas Terbuka ini telah cocok

dengan ruang lingkup Jakarta?

Kalau untuk program pertanian mungkin bisa tapi dalam skala

kecil, bisa menggunakan polybag atau tabulator. Untuk program

pertukangan memang cocok ya, karena pertukangan itu bisa di kota

besar atau di pedesaan pasti banyak orang yang membutuhkan.

Mungkin yang agak sulit adalah program peternakan, karena untuk

peternakan harus memiliki lahan dan memang ada jarak yang

cukup jauh dari pemukiman penduduk ya.

3. Apa saja kendala yang dihadapi selama menjalankan program kemandirian

di Lapas Terbuka?

Kendala dana itu sudah pasti. Kendala lainnya mungkin kemauan

dari WBP itu sendiri. Karena kemauan orang kan berbeda-beda.

Ada WBP yang rajin dan bersemangat untuk ikut kegiatan, tapi ada

juga yang sulit untuk diajak ikut program. Kita sendiri tidak bisa

memaksakan yang tidak mau ikut ya, karena kita disini hanya

fasilitator yang menganjurkan dan mengajak. Kalau WBP itu

sendiri memiliki keinginan untuk maju, ia pasti mau untuk ikut.

Kalau dari segi Sumber Daya Manusia Lapas ya pada dasarnya

untuk keterampilan bisa dipelajari sambil berjalannya waktu.

Tetapi masalah itu datang dari WBP, kalau ada yang mau, ya ikut,

kalau tidak mau, itu ya diam saja.

4. Bagaimana manajemen kepemimpinan Kalapas dalam program pembinaan

kemandirian di Lapas Terbuka?

Cukup bagus ya, karena dia memantau kan. Kalapas juga kan yang

berhak untuk menyetujui atau menolak program ya. Kalau kita

mengajukan program tapi beliau cuek kan sama juga ya, mandek di

jalan programnya. Jadi berjalannya suatu program harus ada

kerjasama dari semua pihak ya. Kalau untuk pemantauan beliau

juga cukup aktif ya selama tidak di luar Lapas. Kalaupun beliau

ada di luar Lapas pun beliau di bawahnya ada Kasubsi Giatja

(Kegiatan Kerja), nanti dia yang memantau lalu melaporkan

kepada Kalapas. Untuk proses evaluasi atau pengajuan kerja pun

Kalapas cukup banyak mengetahui. Jika ingin mengadakan

program baru, kami mengajukannya kasubsi dulu baru

disampaikan ke Kalapas.

5. Bagaimana perkembangan Warga Binaan Pemasyarakatan selama

mengikuti program pembinaan kemandirian di Lapas Terbuka?

Kalau yang ikut kemandirian ya bagus, karena dari segi mentalnya

juga dia sudah sadar untuk ikut kegiatan untuk menambah keahlian

mereka dan juga untuk memanfaatkan waktu dan kesempatan yang

mereka miliki disini. Kalau WBP yang tidak mau ikut ya kami juga

tidak bisa memaksakan ya. Kenapa kami tidak bisa memaksakan

karena itu terkait dengan program juga. Misalnya peternakan, di

program itu cukuplah lima orang saja yang mengurus. Karena

apabila terlalu banyak orang juga akan mempengaruhi proses dan

hasil ternak itu sendiri. Terlalu banyak orang yang terlibat juga

bisa membuat tingkat stres ayam tinggi. Selain itu jika terlalu

banyak orang yang ikut turun tangan namun kalau mereka

memiliki pendapat yang berbeda-beda juga bisa mengacaukan

program kan. Jadi ya, masalahnya kembali lagi karena kurangnya

program. Kami rasa kalau programnya cukup banyak, maka akan

bisa menyerap WBP yang ada sehingga yang tidak mau ikutpun

bisa kami paksa. Karena keterbatasan itulah kami tidak bisa

berbuat apa-apa. Kalau kami sih ingin mereka semua ikut kegiatan,

ikut pembinaan supaya kemandiriannya itu bertambah. Selain itu

juga karena masa pidana WBP itu ya mbak. Jadi kita hanya

memilih orang-orang yang masa pidananya disini cukup lama,

misalnya lebih dari dua bulan. Kenapa, agar mereka benar ikut

pelatihan dari tahap ke tahap yang ada, tidak menjalaninya

setengah-setengah. Sayang juga mbak misalnya ada yang masa

pidananya Cuma satu bulan lalu ikut program, di tengah-tengah

program ia sudah bebas. Artinya ia juga hanya mendapat ilmunya

setengah saja mbak. Kalau ilmu yang didapat belum cukup kan jadi

percuma juga.

6. Apakah WBP atau staf di dalam Lapas Terbuka bisa mengajukan program

kemandirian baru?

Bisa ya. Pada dasarnya kita disini tidak mengekang aspirasi dari

staf atau warga. Kalau memang ingin ada program baru bisa

mengajukan. Biasanya dari warga mengajukan ke kita staf Giatja.

Lalu dari kita nanti kita ajukan ke Kasubsie Pembinaan. Dari

Kasubsie naik lagi ke Kalapas. Kalau ada dana dan lahan biasanya

disetujui. Tidak mungkin Kalapas menolak kalau memang

programnya bagus dan kita bisa melaksanakan. Kalau ditolak itu

biasanya karena mentok di dana sih ya. Tapi setahu saya, Kalapas

orang yang demokratis ya. Selama bisa dilaksanakan, beliau juga

mendukung kok.

7. Apakah harapan ibu terhadap WBP setelah mengikuti Program Pembinaan

Kemandirian?

Harapannya ya supaya ketika WBP itu lepas dari sini mereka bisa

mandiri, bekerja kalau bisa membuka usaha sesuai dengan

keterampilan yang sudah didapat disini. Karena itu kan tujuan dari

pembinaan kemandirian juga. Kami juga ingin setiap WBP bisa

terserap oleh program-program pembinaan yang ada. Selain itu

kami juga berharap timbul kemauan yang besar dan kesadaran dari

WBP untuk mengikuti program pembinaan yang ada. Kemauan

dari mereka untuk maju dan aktif di dalam Lapas. Sehingga kami

tidak perlu memaksa atau yang namanya paksaan itu tidak ada.

Karena kami ingin mereka punya kemauan dan niat yang besar ikut

kemandirian dan setelah keluar, mereka benar-benar berniat untuk

berubah. Karena dengan niat dan kemauan yang besar Tuhan pasti

akan memberi jalan kepada mereka untuk berusaha.

Transkrip Wawancara Warga Binaan Pemasyarakatan

Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta

Narasumber : AW

Usia : 37 Tahun

Waktu : Kamis, 9 Januari 2014

1. Sudah berapa lama bapak berada di Lapas Terbuka Jakarta?

Saya disini sejak tahun 2013, bulan November.

2. Program kemandirian apa yang bapak ikuti di Lapas Terbuka Jakarta?

Saya mengikuti program pertukangan mbak.

3. Mengapa bapak memilih mengikuti program pertukangan?

Di lapas sebelumnya saya ikut program tamping mbak, pembinaan kerja.

Lalu, disini saya ikut pertukangan. Sebenarnya untuk mengisi waktu luang

saja mbak. Karena kalau tidak ikut program rasanya penat dan jenuh

disini.

4. Apa pekerjaan bapak sebelum masuk ke Lapas?

Saya karyawan swasta saja. Sebenarnya pekerjaan saya sebelumnya tidak

ada hubungannya dengan pertukangan. Cuma, karena adanya program itu

yang bisa saya kerjakan, jadi saya kerjakan saja mbak.

5. Dari siapa bapak mengetahui informasi tentang Lapas Terbuka Jakarta?

Saya masuk kesini karena diberi tahu ada program pemerintah tentang

asimilasi mbak. Jadi saya dipilih untuk lalu dipindahkan. Orang

(narapidana) yang pindah itu katanya yang sudah menjalani setengah dari

hukumannya yang boleh pindah kesini mbak.

6. Apa kekurangan yang bapak rasakan yang ada di Lapas Terbuka Jakarta?

Kalau menurut saya mungkin programnya kurang ya. Jadi tidak semua

napi disini bisa terserap untuk kerja disini. Jadi mungkin lebih

diperbanyak programnya.

7. Apa saja manfaat yang dapat bapak rasakan selama menjalani masa

pidana di Lapas Terbuka Jakarta?

Manfaatnya saya merasa disini lebih tenang ya mbak. Kan disini sedikit

penghuninya, tidak seperti di Lapas sebelumnya yang tertutup. Disini bisa

lebih tenang dan fokus untuk menyiapkan diri sebelum bebas. Karena

banyak yang kesini memang sedang menunggu proses PB (Pembebasan

Bersyarat). Lebih mandiri pasti ya mbak. Sebelumnya di lapas biasa tidak

mengerjakan apa-apa. Disini harus ikut kegiatan, bangun pagi jam 5.

Disini jadi lebih tertata pola hidupnya.

8. Apakah setelah selesai menjalankan masa pidana di Lapas Terbuka Jakarta

akan mencoba membuka usaha sesuai dengan bidang program

kemandirian yang diikuti?

Sepertinya tidak ya mbak. Saya ingin kembali ke pekerjaan saya yang

sebelumnya saja.

9. Apa harapan bapak terhadap Lapas Terbuka Jakarta?

Harapan saya, semoga program-program yang ada lebih berkembang dan

lebih banyak lagi mbak. Supaya semua napi bisa kerja. Karena kalau

mereka tidak kerja itu pikiran suntuk dan pikirannya bisa macam-macam

mbak.



Narasumber : AS

Usia : 18 tahun


1. Sudah berapa lama berada di Lapas Terbuka Jakarta?

Saya pindah kesini bulan November tahun lalu kak, sekitar dua bulan.

2. Program kemandirian apa yang diikuti selama berada di Lapas Terbuka

Jakarta?

Ikut program perikanan kak.

3. Mengapa mengikuti program kemandirian perikanan di Lapas Terbuka

Jakarta?

Sebenarnya ikut program itu untuk isi waktu selama ada disini. Karena

saya sendiri tidak punya keahlian apa-apa, jadi ikuti saja program yang

ada. Karena kalau diam saja jenuh kak rasanya.

4. Apa pekerjaan yang dimiliki sebelum masuk ke Lapas?

Saya dulu masih sekolah kak, kelas 3 SMA. Karena masuk jadi tidak lulus.

5. Dari siapa adik mengetahui informasi tenatang Lapas Terbuka Jakarta?

Waktu itu langsung disuruh pindah kesini kak. Kata staf dari lapas

sebelumnya ada program pemerintah yaitu di Lapas sini. Saya tidak begitu

tahu soal pemindahannya, yang jelas saya langsung disuruh beres-beres

baju dan langsung pindah kesini kak.

6. Apa kekurangan yang adik rasakan selama berada di Lapas Terbuka

Jakarta?

Apa ya kak. Kalau saya sih tidak terlalu merasakan ya. Karena saya Cuma

sebentar disini. Malah seharusnya saya sudah bebas, tapi SK (Surat

Keputusan) belum turun. Jadi pikiran saya ya kesana kak, ingin cepat-

cepat bebas kak. Mungkin programnya ya kak yang masih kurang banyak.

Jadi sedikit yang bekerja.

7. Apa saja manfaat yang dirasakan selama berada di Lapas Terbuka Jakarta?

Kalau saya merasa disini lebih disiplin ya ka. Kan disini wajib bangun

pagi, ikut apel pagi sama staf-staf yang ada disini. Kalau di lapas

sebelumnya tidak ada seperti itu. Disini juga staf-stafnya enak-enak diajak

mengobrol, jadi kita juga enak bergaul dengan mereka.




Kalau itu belum tau sih kak. Saya ingin meneruskan sekolah dulu kan

belum lulus. Saya ingin mengejar ijazah SMA dulu, ke paket C kak.

Setelah itu saya ingin mencari pekerjaan. Pekerjaan apa sajalah kak, yang

penting tidak mencuri atau yang haram jadi tidak kembali lagi kesini.

Kalau nanti ada cukup modal mungkin bisa buka usaha perikanan di

daerah rumah. Soalnya saya sudah dapat pembekalan juga dari sini kan.

9. Apa harapan adik terhadap Lapas Terbuka Jakarta?

Ya semoga programnya makin banyak dan makin bagus saja kak. Biar

disini menunggu waktu bebas ada kegiatan dan tidak bosan.



Narasumber : AL

Usia : 18 tahun



Saya pindah kesini bulan November tahun lalu kak, sekitar dua bulan.

Pindahnya bareng sama AS.


Jakarta?

Ikut program perikanan kak.

3. Mengapa mengikuti program kemandirian perikanan di Lapas Terbuka

Jakarta?

Sebenarnya ikut program itu juga untuk isi waktu selama menunggu

bebas. Harusnya saya bebas dari bulan September, tapi malah dipindahkan

kesini dan baru dapat SK (Surat Keputusan) bebas bulan depan. Lagi pula

di lapas sebelumnya di Salemba saya tidak ikut program apa-apa, terasa

jenuh. Saat pindah kesini ikuti saja program yang ada biar tidak bosan kak.


Saya dulu masih sekolah kak, kelas 3 SMA, tidak bekerja.

5. Dari siapa adik mengetahui informasi tentang Lapas Terbuka Jakarta?

Sama seperti AS saya langsung disuruh beres-beres sama staf yang di

Salemba untuk pindah kemari. Jadi saya tidak begitu mengerti pindahnya

bagaimana.


Jakarta?

Ya itu kak, programnya kurang. Jadi masih banyak yang menganggur.

Tapi sebenrnya juga tergantung kemauan sih. Kalau mau ikut ya ikut.

Kalau tidak ya tidak ikut.


Ya sama sih, dari disiplin kebangun setelah disini. Disini juga lebih enak

tempatnya, lebih berasa seperti ada di rumah. Tapi jadinya malah ingin

cepat keluar kak. Hahaha.




Tidak tahu kak. Saya Cuma ingin bekerja. Tidak mau kembali lagi kesini.


Ya semoga programnya makin banyak dan makin bagus saja kak.



Narasumber : AH

Usia : 34 tahun


1. Sudah berapa lama Bapak berada di Lapas Terbuka Jakarta?

Disini masuk sejak bulan Mei tahun 2013, kira-kira delapan bulan mbak.


Jakarta?

Saya ikut program peternakan ayam mbak disini.

3. Mengapa mengikuti program kemandirian peternakan di Lapas Terbuka

Jakarta?

Saya dulu pernah menggarap proyek peternakan mbak. Pernah lihat

proyeknya, lalu dari situ jadi tahu seluk-beluknya. Lalu saya lihat disini

ada lahan, kenapa tidak dimanfaatkan. Kemudian saya usulkan untuk

diadakan kembali program peternakan. Karena waktu saya tiba, program

peternakan ayam sedang tidak jalan karena ketiadaan dana. Lalu saya

mengajak beberapa warga (Warga Binaan Pemasyarakatan) untuk ikut

program ini. Karena saya ingin mengembangkan program ini agar bisa

dijalankan terus disini mbak, jangan sampai berhenti. Karena

keuntungannya lumayan mbak. Nantinya bisa ada pemasukan untuk

warga, dan ada pemasukan untuk lapas juga.


Oh saya dulu di kontraktor bangunan.

5. Dari siapa Bapak mengetahui informasi tentang Lapas Terbuka Jakarta?

Saya melalui pengajuan mbak. Saya diberi tahu pada saat baru masuk di

Rutan Salemba bahwa dari Rutan nantinya bisa pindah ke Lapas biasa atau

mengikuti program PB (Pembebasan Bersyarat) di Lapas Terbuka dengan

syaratnya yang ada. Lalu saya mengajukan diri.

6. Apa kekurangan yang Bapak rasakan selama berada di Lapas Terbuka

Jakarta?

Sebenarnya kalau dibilang kurang sih tergantung bagaimana staf kepada

warga ya. Bagaimana pembawaan mereka terhadap warga ya. Soalnya kan

disini ada warga yang ingin menyampaikan aspirasi atau pendapat tapi

mereka merasa dirinya kurang, pernah bermasalah, dilatarbelakangi

pendidikan yang kurang juga, sehingga mereka merasa minder dan malu.

Tapi kalau bisa memfasilitasi mereka dengan baik saya rasa akan berjalan

lancar. Karena kalau mereka dikaryakan akan lebih rajin mereka daripada

orang luar. Itu yang saya lihat selama delapan bulan disini. Kalau di luar

kan orang bekerja mengharapkan gaji ya mbak. Tapi kalau disini mereka

yang bekerja tidak bisa mengharapkan uang. Tetapi, bagaimana mereka

mengkaryakan dirinya, bekerja sebelum bebas, mendapatkan

keterampilan, mengisi waktu, walaupun hanya mendapat makan siang.

Itulah realitas yang saya lihat ya mbak. Namun disini juga karyawannya

juga cukup baik-baik ya mbak, sehingga walaupun kita kadang merasa

bosan dan kurang berada disini namun, karena komunikasi kita terjalin

cukup baik sehingga bosan itu bisa dikurangi. Selain itu dari pihak kalapas

juga kerjasamanya cukup baik, rajin mengontrol keadaan di apangan

seperti apa. Dua hari sekali lah beliau mengontrol mbak. Untuk

komunikasi dengan beliau juga tidak terlalu susah.


Kalau manfaat, tentunya tidak ada ya mbak manfaat dari di penjara itu

sendiri. Hanya bagi saya ini sebuah pelajaran hidup. Pelajaran untuk

mengingatkan saya bahwa saya pernah melakukan kesalahan di masa lalu,

yang harusnya saya berjalan lurus tetapi malah belok. Kemudian hari saya

tidak boleh belok lagi. Itu saja sih mbak.




Pertama, orang yang kita rekrut disini ya bisa jadi bahan untuk bagaimana

mereka nanti bekerja di luar. Tetapi kalau saya memang akan bekerja di

tempat sebelumnya. Ya mungkin ini juga bisa jadi salah satu peluang

usaha saya untuk kedepannya nanti mbak.

9. Apa harapan Bapak terhadap Lapas Terbuka Jakarta?

Saya harap bisa lebih berkembang lagi ya. Program-programnya, fasilitas-

fasilitasnya yang ada disini supaya bisa dimanfaatkan dengan baik untuk

kepentingan pembinaan bagi warga sini ya mbak. Karena sayang sekali

kalau ada lahan tapi tidak dipergunakan.



Narasumber : AN

Usia : 18 tahun



Dari bulan November tahun kemarin kak.


Jakarta?

Saya ikut program budidaya cacing kak.

3. Mengapa mengikuti program kemandirian budidaya cacing di Lapas

Terbuka Jakarta?

Karena ingin ikut kegiatan saja sih kak. Ingin tahu juga bagaimana

budidaya cacing.


Masih sekolah kak sebelumnya, kelas 3 SMA.

5. Dari siapa adik mengetahui informasi tentang Lapas Terbuka Jakarta?

Sebenarnya belum tahu kak. Waktu itu diberi tahu akan pindah ke Lapas

Terbuka. Tapi saya tidak tahu tentang bagaimana proses pindahnya.


Jakarta?

Mungkin programnya ya kak yang kurang banyak, kadang hambatannya

juga dana ya. Sekarang saja sedang vakum. Katanya sih lagi tidak ada

dana kak.


Apa ya, lebih disiplin ya kak. Disini semua dikerjakan sendiri, cuci baju

sendiri, cuci piring sendiri. Karena saat di Lapas sebelumnya Lapas

Cibinong saya tidak cuci baju sendiri. Disini juga wajib bangun pagi.

Padahal dulu di rumah jarang-jarang bisa bangun pagi kak. Saya bisa lebih

teraturlaah tinggal disini. Bisa tahu ilmu tentang budidaya cacing juga.




Setelah keluar sih mau nerusin sekolah lagi kak. Mau kuliah juga.

Mungkin kalau ada kesempatan ingin juga buka usaha budidaya cacing.

Tidak begitu sulit juga sih prosesnya.


Semoga lebih berkembang ya kak program-programnya. Program-

programnya tambah banyak, staf-stafnya juga lebih aktif lagi mengajak

warga untuk ikut program disini.



Narasumber : AG

Usia : 37 tahun



Sejak bulan Mei 2013 mbak, kira-kira sudah 8 bulan.


Jakarta?

Saya diajak Pak AH untuk ikut program peternakan mbak. Karena

memang disini ada lahannya jadi saya mau mencoba ikut program ini.

Ikut program juga sambil mengisi waktu sebelum masa bebas bersyarat

mbak.

3. Mengapa mengikuti program kemandirian peternakan di Lapas Terbuka

Jakarta?

Pertama, karena saya diajak. Kedua, karena saya memang berminat pada

peternakan ayam mbak. Dulu waktu di kampung pernah memelihara

beberapa ekor ayam tpi bukan ayam petelur ya, tapi ayam hias. Ya cukup

senang ya dengan ayam. Nah dari situ saya ingin mencoba menternakkan

ayam mbak.


Sebelumnya saya karyawan swasta mbak.


Dari orang Rutan Salemba mbak. Karena sebelumnya saya dari Rutan

Salemba dan dipilih untuk masuk kesini. Begitu mbak.


Jakarta?

Mungkin sarana informasi ya mbak. Telivisi disini hanya satu yang kecil

itu dan tidak ada koran atau buku-buku ya mbak. Karena ya walaupun kita

ada di dalam tapi ingin juga tahu informasi dari luar. Informasi yang ada di

luar jadi tidak ketinggalan ya mbak.


Disini lebih sejuk ya mbak, lebih tenang karena sedikit ya mbak. Ya kalau

disini harus bisa jaga diri dan disiplin ya mbak. Karena disini kita yang

menjalankan program-program yang ada disini. Staf dan petugas hanya

mengarahkan saja. Kita disini dituntut untuk mandiri ya mbak. Karena

hampir semua disini warga jalankan sendiri dari mulai bersih-bersih,

kegiatan keseharian, program juga.




Iya mbak, saya juga punya keinginan ketika keluar nanti punya usaha

ayam broiler ya mbak. Karena saya sih ga mau ya mbak kembali lagi

kesini.


Saya berharapnya lebih banyak programnya sih mbak ya. Program-

program dan lahan yang ada dimanfaatkan sama ya itu tadi saran informasi

supaya warga disini tidak ketinggalan informasi di dunia luar.




Narasumber : J

Usia : 48 tahun

Waktu : Minggu, 12 Januari 2014

1. Sudah berapa lama Bapak berada di Lapas Terbuka Jakarta?

Saya disini sejak bulan Mei 2013 mbak.


Jakarta?

Saya ikut program kerja di luar mbak. Kalau disini disebutnya kerja pada

pihak ketiga atau disebut dengan P3. Tapi saya buka usaha sendiri kerja

sama dengan teman saya. Lokasi usaha saya di rumah saya di Cengkareng,

tetapi juga buka tempat praktek mesin air isi ulang di Kota.

3. Mengapa mengikuti program kemandirian P3 di Lapas Terbuka Jakarta?

Karena dulu sebelum tersangkut masalah terus masuk ke Lapas saya

memang bermain di usaha ini mbak. Saya buka usaha penyaringan air

untuk dijadikan air isi ulang mbak.

4. Apakah ada aturan khusus bagi Warga Binaan Pemasyarakatan yang

mengikuti program P3?

Ya itu cuma jam keluar masuk saja mbak. Saya boleh berangkat kerja jam

7 pagi. Lalu harus tiba lagi di Lapas selambat-lambatnya jam 7 malam.

Pernah saya melanggar karena waktu itu ada banjir ya di Jakarta, jalan

yang biasa saya lalui untuk pulang tidak bisa dilewati. Tapi sebelumnya

saya sudah menelepon ke Komandan Jaga waktu itu karena terjebak banjir

sehingga tidak bisa pulang tepat waktu. Saya sampai sini kalau tidak salah

pukul 21.30 malam. Karena melanggar aturan saya diskors tidak boleh

keluar selama satu minggu. Saya patuhi ya mbak, karena itu kan aturan.

Walaupun orang-orang tahu saya orang yang disiplin karena biasanya jam

5 atau jam 6 sore saya sudah pulang, tapi saya tetap jalankan hukuman.

Karena mau ikuti aturan dan tidak mau seenaknya walaupun sudah cukup

akrab dengan staf dan petugas disini. Karena saya mau jaga kepercayaan

yang sudah mereka kasih ke saya. Karena saya selalu berusaha untuk tidak

telat pulang kesini apapun penyebabnya. Kecuali yang banjir itu ya mbak.

Karena alam kan tidak bisa diprediksi ya.


Saya dulu karyawan swasta mbak.


Dulu saat masuk Lapas dari staf Lapas sebelumnya mbak. Nanti setelah

menghabiskan setengah dari masa hukuman saya bisa mengajukan

Pembebasan Bersyarat atau PB. Nah, PB itu bisa kita jalankan disini

(Lapas tertutup) atau ikut program pemerintah yaitu asimiliasi di Lapas

Terbuka. Lalu saya mengajukan diri. Bukannya saya sombong ya mbak,

tapi rata-rata warga sini kan cabutan, bukan mereka yang memilih untuk

masuk kesini. Bahkan beberapa di antara mereka sebenarnya sudah harus

bebas tapi Surat Keputusan (SK) pembebasannya yang belum turun, tapi

malah dipindahkan kesini. Jadi sebenarnya sebagian besar dari mereka

juga tidak terlalu berminat masuk kesini. Karena pikiran mereka kan

seharusnya sudah keluar tapi kok malah tambah lama. Saya mengajukan

diri melalui proses yang cukup panjang ya mbak. Tapi saya cukup

bersyukur bisa pindah kesini. Senang sekali bisa pindah kesini.

7. Apa kekurangan yang Bapak rasakan selama berada di Lapas Terbuka

Jakarta?

Kalau saya bilang sudah lebih dari cukup di Lapas ini mbak ya. Tidak ada

yang kurang. Menurut saya, kekurangan yang ada tidak akan jadi masalah

kalau individunya bisa memanfaatkan kesempatan yang ada. Memang ya

disini lahan terbatas, tapi tetap ada kan walau sedikit kecil begitu. Lahan

yang kecil itu bisa dimanfaatkan kalau memang mau dan niat. Segala

bentuk usaha sekali lagi tergantung niat ya mbak. Kalau saya sih merasa

Lapas ini sudah memberikan saya lebih dari cukup pengalaman dan

pembelajaran. Karena masuk penjara itu kalau dianggap hukuman, iya

benar itu adalah hukuman. Tapi kalau berpikiranya begitu terus, lama-

lama bisa gila mbak. Maka, anggap penjara atau Lapas itu sebagai

pembelajaran untuk jadi diri yang lebih baik. Kalau awalnya kit berpikiran

positif maka keluar dari sini kita akan menjadi lebih baik mbak.


Kalau manfaat sebenarnya sangat besar ya mbak. Tapi manfaat itu

tergantung juga dari orang yang menjalaninya benar-benar bersungguh-

sungguh dan bisa memanfaatkan waktu dan kesempatan yang ada atau

tidak. Kalau buat saya sangat bermanfaat. Disini kan bisa dikatakan kita

sudah setengah bebas ya mbak. Karena Lapasnya terbuka, kita bisa keluar

dari ruangan kita, bergaul dengan bebas, dan ruangannya juga seperti

kamar di rumah sendiri. Kalau saya yang bekerja di luar malah bisa

bersosialisasi lebih lagi dengan masyarakat luas. Ya karena memang itulah

tujuannya kan diadakannya Lapas Terbuka ini mbak. Supaya warga binaan

disini bisa bersosialisasi, bercampur lagi, naik kepercayaan dirinya di

dalam masyarakat. Tapi kalau memang yang pribadinya negatif mau

ditempatkan yang di tempat tertutup juga pasti akan negatif mbak. Jadi

manfaat itu sebenarnya adalah hasil dari pembawaan diri kita. Kalau kita

bagus, maka manfaatnya bagus. Kalau kita jelek, ya tidak akan ada

manfaat yang dirasakan, malah terasa pikiran negatif itu makin banyak.




Iya, saya akan terus melanjutkan usaha yang saya rintis mbak.

10. Apa harapan Bapak terhadap Lapas Terbuka Jakarta?

Kalau soal harapan tentunya ada ya mbak. Saya juga sudah pernah

mengobrol dengan Pak Adam ya salah satu staf disini. Bahwa saya ingin

program P3 ini terus ada, bahkan jatahnya diperbanyak begitu. Karena

biasanya hanya untuk beberapa orang. Karena bermanfaat sekali ya

program ini. Selain untuk memberi pengalaman warga agar bisa bekerja

lagi di luar di bidang yang mereka minati, mereka juga bisa bersosialisasi

dengan masyarakat. Sehingga kepercayaan diri mereka meningkat. Kalau

begitu saat keluar dari sini mereka akan lebih percaya diri, mandiri dan

siap kembali ke masyarakat.

Lembar Catatan Observasi

Kegiatan Warga Binaan Pemasyarakatan

Lembaga Pemasyarakatan Terbuka Klas IIB Jakarta

Tanggal : 11 Desember 2013

Waktu : Pukul 09.00 WIB s.d 13.30 WIB

Hasil Observasi

Peneliti datang pada pukul 09.00 WIB dengan melakukan perjanjian

terlebih dahulu di hari sebelumnya dengan Bapak Rio Chaedir selaku Kasi

Perawatan Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta untuk melakukan wawancara. Saat

peneliti tiba di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta, peneliti dipersilahkan untuk

menemui Pak Rio Chaedir di ruangannya yang terletak di gedung kedua. Di hari

biasa atau hari kerja seperti ini, banyak penjaga yang bertugas berjaga di sekitar

Lapas. Diantaranya dua orang di Pos jaga yang terletak beberapa meter sebelum

pintu masuk Lapas Terbuka, dua orang yang berjaga di meja penerima tamu, dua

orang berjaga di meja piket yang terletak di aula.

Ketika peneliti tiba di ruangannya, Pak Rio menyambut peneliti dengan

ramah dan mempersilahkan peneliti untuk duduk di kursi yang ada di depan meja

kerjanya dan memulai wawancara. Saat peneliti mengajukan pertanyaan pun ia

tidak ragu untuk menjawab. Hal ini dapat peneliti lihat melalui caranya menjawab

pertanyaan penelitian yaitu segera setelah pertanyaan diajukan ia pun memberikan

jawaban. Jawaban yang diberikan sesuai dengan pengalamannya selama bertugas

di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta.

Setelah melakukan wawancara yang berlangsung kurang lebih selama 1

jam, peneliti melanjutkan untuk mengamati keadaan Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta. Peneliti duduk di sebuah bangku yang tersedia di aula ruang tunggu yang

juga merupakan tempat berkumpulnya para warga binaan dan pegawai Lapas di

saat istirahat. Pada saat itu waktu menunjukkan pukul 10.30 WIB, dimana cuaca

pun sedang hujan deras. Dengan cuaca tersebut terlihat bahwa sebagian besar

warga binaan hanya berdiam diri di dalam ruang paviliun mereka, namun

sebagian dari mereka juga ada yang ikut bercengkrama bersama petugas Lapas di

aula sambil mengobrol dan ada pula yang bermain biliard. Karena di ruang aula

tersebut terdapat sebua meja biliard dengan peralatannya serta sebuah televisi

berukuran 14 inci sebagai hiburan. Namun, peneliti juga melihat ada beberapa

warga binaan yang sedang membersihkan teras paviliunnya dari air hujan serta

ada beberapa warga binaan yang melakukan kegiatan di rumah bilik tempat untuk

budidaya cacing. banyak di antara mereka cukup menikmati waktu senggang

mereka, namun ada pula yang menyibukkan diri dengan kegiatan mereka masing-

masing.




Tanggal : 20 Desember 2013


Hasil Observasi

Peneliti tiba di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta pukul 10.15 WIB untuk

melakukan wawancara dengan Pak Iwan selaku Staf Kegiatan Kerja (Giatja)

mengenai pelaksanaan pembinaan di Lapas Terbuka Klas IIB Jakarta. Saat tiba,

peneliti diminta untuk menunggu terlebih dahulu di aula krena akan ada petugas

yang memberitahukan kedatangan peneliti kepada Pak Iwan. Selang 10 menit

kemudian, Pak Iwan pun datang dan peneliti memperkenalkan diri dengan

menyebutkan maksud kedatangan peneliti kepada Pak Iwan. Beliau pun dengan

ramah menyambut dan mempersilahkan untuk dimulainya wawancara. Kami

berdua duduk berhadap-hadapan di salah satu meja dan kursi yang ada di aula.

Wawancara berlangsung dengan lancar selama kurang lebih 1 jam. Setelah

selesai melakukan wawancara, Pak Iwan pun undur diri karena akan

melaksanakan Sholat Jumat. Beliau mempersilahkan peneliti jika ingin lebih lama

berada di Lapas Terbuka untuk melihat-lihat. Suasana di Lapas Terbuka pada hari

Jumat sangat sepi, tidak banyak warga binaan yang lalu lalang. Karena sebagian

besar dari mereka melaksanakan Sholat Jumat. Warga binaan yang tidak

melaksanakan ada yang menonton tv di aula dan ada pula yang berdiam diri di

paviliunnya dengan sesekali keluar masuk untuk suatu keperluan. Setelah Sholat

Jumat selesai, mereka kembali ke paviliun masing-masing untuk berganti baju dan

melaksanakan kegiatan masing-masing. Ada warga binaan yang membersihkan

halaman dan lapangan yang ada di lingkungan Lapas Terbuka dan ada pula yang

hanya bermain dan bercengkrama dengan petugas di aula.




Tanggal : 12 Januari 2014


Hasil Observasi

Hari Minggu, 12 Januari 2014 peneliti datang ke Lapas Terbuka Klas IIB

Jakarta untuk melakukan wawancara dengan seorang warga binaan yang

melaksanakan program Bekerja Pada Pihak Ketiga (P3). Saat peneliti sampai di

Lapas, suasana Lapas dalam keadaan sepi dan lengang. Tidak seperti hari biasa

manakala banyak petugas yang berjaga, di hari Minggu hanya nampak dua orang

yang berjaga di Pos jaga. Namun, penjagaan di meja penerima tamu dan meja

piket nampak kosong. Warga binaan pun terlihat santai dan lalu lalang dengan

kegiatannya masing-masing. Ada yang sedang bersantai di aula sambil menonton

televisi dan ada pula yang sedang bermain biliard. Sebagian warga binaan lainnya

melakukan kegiatan bersih-bersih.

Peneliti tiba pada pukul 08.00 WIB dengan perjanjian di hari sebelumnya

untuk melakukan wawancara. Warga binaan berinisial J yang melaksanakan P3

pun menyambut peneliti dengan ramah dan meminta untuk duduk di meja yang

dekat dengan pagar aula yang berbatasan dengan anak sungai Krukut yang

mengalir di depan gedung. Suasana Lapas yang lengang dan sepi membuat

wawancara berjalan lancar.

Warga binaan berinisial j pun dengan lancar menceritakan awal mula

mengapa ia bisa masuk ke penjara dan pindah ke Lapas Terbuka serta mengikuti

program P3. Ia merupakan slaah satu warga binaan yang cukup aktif dan dikenal

baik oleh petugas. Hal itu dibuktikan ketika di sela wawancara ada petugas yang

hendak pulang karena telah selesai melaksanakan shift jaga malam, pamit dan

mengobrol sebentar dengan Bapak J. Pada saat wawancara belum dimulai pun

terlihat beberapa warga binaan menyapa Bapak J dengan sangat ramah.

Setelah wawancara selesai, peneliti melanjutkan kegiatan mengamati

suasana Lapas Terbuka. Namun, tidak ada perubahan aktivitas yang signifikan

dari warga binaan setelah peneliti selesai melaksanakan wawancara. Sebagian

warga binaan masih ada yang berada di aula untuk menonton televisi dan bermain

biliard ataupun hanya sekadar bersantai sambil merokok. Sedangkan warga binaan

yang lain ada yang berada di paviliunnya dan ada pula yang melaksanakan

kegiatan bersih-bersih.

PROGRAM PEMBINAAN KEMANDIRIAN DI LEMBAGA...

Documents

Transcript of PROGRAM PEMBINAAN KEMANDIRIAN DI LEMBAGA...