KAJIAN KINERJA PENGELOLAAN SAMPAHKABUPATEN KUNINGAN

I. PENDAHULUAN

II. KONDISI PENGELOLAAN PERSAMPAHAN

III. ANALISA PERMASALAHAN

IV. RENCANA TINDAK PENINGKATAN KINERJA

V. KESIMPULAN DAN SARAN

PENDAHULUANPROFIL WILAYAH KAB. KUNINGAN

Luas Wilayah : 1.195.117,2 Km2

Jumlah Kecamatan : 32 Kecamatan Jumlah Desa : 361 Desa Kelurahan : 15 Kelurahan Jumlah Penduduk : 1.122.376 jiwa

Batas Wilayah : Timur : Kab. Brebes Barat : Kab. Majalengka Utara : Kab. Cirebon Selatan : Kab. Ciamis & Kab. Cilacap

Data Timbulan Sampah

Kondisi Pengelolaan Persampahan

Tahun Timbulan Sampah (M3/Hari)

Timbulan Sampah Terangkut (M3/Hari) Persentase (%)

2008 167 112 67

2009 176 123 69

2010 187 140 75

2011 192 150 80

2012 196 161 84

No Nama TPA Jarak dr Pusat Kota (km)

Luas(Ha)

Kapasitas(m3)

Tahun berfungsi Usia Pakai (thn)

1 TPA Ciniru (aktif) + 15 3,31 175.000 2000 15

Penambahan Luas TPA Ciniru 2,3 120.000 - 10

2 TPA Karang Muncang (blm aktif) + 30 3 150.000 - 13

Tempat Pengelolaan Akhir

Akses Jalan Masuk ke TPA Ciniru

No. Wilayah Pelayanan Wilayah Terlayani Keterangan

1 Kec. Kuningan Kel. Kuningan, Kel. Awirarangan, Kel. Winduhaji, Kel. Purwawinangun, Kel. Cijoho, Kel. Cirendang, Kel. Cigintung, Kel. Windusengkahan, Kel. Ciporang dan Desa Ancaran

10 Kel. dan 4 Desa (Terlayani 9 Kel. Dan 1 Desa)

2 Kec. Cigugur Kel. Cigugur, Kel. Cigadung, Kel. Winduherang dan Kel. Sukamulya. 5 Kelurahan dan 5 Desa (Terlayani 4 Kelurahan)

3 Kec. Kadugede Desa Kadugede, Desa Cipondok, Desa Windujanten dan Desa Babatan

12 Desa (Terlayani 4 Desa)

4 Kec. Kramatmulya Desa Kasturi, Desa Cikaso, Desa Kramatmulya dan Desa Kalapagunung.

17 Desa (Terlayani 4 Desa)

5 Kec. Cilimus Desa Bojong, Desa Cilimus, Desa Bandorasa Wetan dan Desa Caracas.

13 Desa (Terlayani 4 Desa)

6 Kec. Garawangi Desa Lengkong, Desa Purwasari, Desa Garawangi dan Desa Sukamulya.

17 Desa (Terlayani 4 Desa)

7 Kec. Darma Desa Darma 17 Desa (Terlayani 1 Desa)

8 Kec. Ciawigebang Desa Ciputat. 24 Desa (Terlayani 1 Desa)

9 Kec. Cigandamekar Desa Sangkanurip 11 Desa (Terlayani 1 Desa)

10 Kec. Jalaksana Desa Manis Kidul, Desa Manis Lor dan Desa Peusing 14 Desa (Terlayani 3 Desa)

Jumlah yang dilayani BPLHD : 13 Kelurahan dan 27 Desa = 40 Kel/Desa

Wilayah Pelayanan Persampahan Kab. Kuningan

NO Nama Alat JUMLAH UNIT

Alat Pengangkut Sampah

1 Gerobak 55

2 Pick Up 1

3 Dump Truck 14

4 Arm Roll Truck 3

TPSS Sampah

1 Container 15

2 TPSS Tembok 39

3 TPSS Plateser 25

4 Tong Sampah 80

Alat Berat Sampah

1 Buldozer 1

2 Exavator 1

Sarana dan Prasarana

Jalur Penyapuan : Jl. Siliwangi, Jl. Veteran, Jl. A. Yani, Jl. Syeh Maulana Akbar, Jl. Pramuka, Jl. Aruji, Jl. Langlang

Buana, Jl. Sudirman, Jl. Dewi Sartika, Jl. Juanda, Jl. RE Martadinata, Jl. Otista, Jl. Salawati, Jl. Afidik, Jl. Wijaya, Jl. Karang Anyar, Komplek Stadion Mashud Wisnusaputra, Panawauan – Caracas, Cigadung – Cipondok.

Jalur Pengangkutan :1. Veteran (lamping), Siliwangi s.d. (Lampu merah Cijoho), TPSS LP, Kasturi 2. Martadinata (lampu merah Cijoho-Ancaran), BTN Cijoho, Perum Ciporang, RS. Wijaya.3. TPSS Pramuka, TPSS STKIP, Ramajaksa, Siaga, TPSS Pertani.4. Langlangbuana, Sudirman, Terbit, Serang Winduhaji, TPSS Winduhaji, Windusengkahan. 5. Otista, Dewi Sartika, Ewangga, Salawati.6. Sudirman (Ruko Bojong Pasar Baru), RSU Juanda, Wijaya, dan Ciawigebang.7. Kadugede, Cigadung, Babatan, Cipondok, Windujanten (dalam desa), Lingkungan Aton, Wage.8. Syeh Maulana Akbar, Afidik, SMAN 3, Karang Asem, Aruji Kartawinata, Kejari, Pengadilan Negeri,

Kosgoro, Eyang weri.9. TPSS Astana Gede, Babakan, Sukamulya, Cigugur, Astana Gede, Hotel Purnama baru dan

Cirendang.10.Caracas, Sangkanhurip (perhotelan), Perumahan Caracas, Perumahan Tugu Mutiara Caracas ,

Perumahan Ciremai Caracas dan TPS Ciniru.11. Itus, Sidomba, Manis kidul, Cibulan, Fajar, Bandorasawetan, Cijoho (Cikawung), Cirendang.12.Desa Sukamulya Garawangi, TPSS Cikaso, TPSS Terminal Cirendang, Jln Cirendang, Perumahan

Kasturi dan Kramatmulya.

Kelembagaan :• Perbup No. 56 Tahun 2008 dan No. 74 Tahun 2008

Retribusi:• Perda No. 17 Tahun 2009

Pengelolaan Sampah• Perda No. 4 Tahun 2010, diperkuat oleh Perbup No. 56 Tahun 2012

Peraturan-peraturan Tentang Pengelolaan Sampah

Kepala BadanSekretariat

Bidang Pengendalian Pencemaran & Kerusakan

Lingkungan

Bidang Konservasi Lingkungan

Bidang Kebersihan & Pertamanan

UPT Tempat Pengelolaan Akhir (TPA)

Tupoksi Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup DaerahMelaksanakan tugas pokok dan fungsi dalam pengelolaan lingkungan hidup di Kabupaten Kuningan, yang meliputi:- Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan- Kebersihan dan pertamanan- Konservasi lingkungan- Pengelolaan TPA

Kelembagaan

Kepegawaian Pengemudi : 17 orang Pengangkut : 53 orang Penyapu : 50 orang

 Jam KerjaPenyapu : Jam 05.00 s.d 08.00 (Pagi) dan Jam 11.00 s.d 13.00 (Siang)Pengangkut : Jam 06.00 s.d 11.00 (Pagi) dan Jam 16.00 s.d 18.00 (Sore)

PEWADAHAN/PEMILAHAN

PENGUMPULAN PEMINDAHANPENGANGKUTAN

TPA LOKAL

P A S A R

CityKOMERSIAL/

Public housePEMUKIMAN

JALAN/

Bak

Bak

Tong

Bak

TPSTPA Kab.

KABUPATEN

3RDesa Ragawacana, Kec. JalaksanaDesa Ciwaru, Kec. Ciwaru

Teknik Operasional Pengelolaan SampahKabupaten Kuningan

Peran masyarakat dalam pengelolaan sampah di Kabupaten Kuningan masih rendah.1. Pengelolaan sampah berbasis 3 R baru dilaksanakan di 2 desa yaitu :

Desa Ciwaru Kecamatan Ciwaru Desa Ragawacana Kecamatan Jalaksana

2. Peran serta Dunia Usaha/Swasta di Kabupaten Kuningan belum optimal.

Peran Serta Masyarakat dan Pembiayaan

No Kegiatan Jumlah Anggaran(Rp.)

1 Pemeliharaan Rutin Kendaraan Dinas dan Operasional 1,400,000,0002 Pemeliharaan Rutin berkala di TPA 270,000,0003 Penyediaan Sarana dan Prasarana Persampahan 200,000,0004 Penataan TPA 200,000,0005 Sosialisasi Perda no. 4 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Sampah 25,000,0006 Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Gerakan K3 60,000,000

Pembiayaan

Peran Masyarakat

No. Permasalahan Uraian1 Makin besarnya

timbulan sampah1. Populasi penduduk yang semakin meningkat otomatis akan diikuti pula oleh peningkatan

jumlah sampah (laju peningkatan 2-4 %)2. Keadaan ini diikuti pula oleh kurangnya sarana dan prasarana persampahan yang memadai.3. Pola pengelolaan masih kumpul-angkut-buang, sehingga beban TPA makin berat.4. Komposisi bahan berbahaya terutama bahan B3 semakin banyak dan masih belum tertangani

dengan baik.

2 Rendahnya Kualitas dan Tingkat Pengelolaan Sampah

1. Pelayanan yang ada saat ini belum maksimal dari 32 kecamatan dan 376 desa baru terlayani 10 Kecamatan atau sekitar 31 % kondisi tersebut masih jauh dari standar yaitu 60 %.

2. Masyarakat yang belum terlayani cenderung untuk membuang sampah disembarang tempat ataupun melakukan pembakaran sampah secara terbuka.

3 Keterbatasan Lahan TPA Lahan TPA yang ada saat ini mulai digunakan tahun 2000, diperkirakan akan habis masa pakainya pada tahun 2015 (2 tahun lagi), sehingga perlu dicari alternatif lain ataupun penambahan lahan baru. Saat ini sudah ada penambahan lahan baru tetapi sarana dan prasarananya belum ada.

4 Kemampuan Kelembagaan

1. Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah merupakan gabungan dari 2 Dinas Yaitu Dinas Lingkungan Hidup dan Dinas Kebersihan dan Pertamanan. Penggabungan ini adalah kebijakan daerah yang merupakan bentuk pelaksanaan dari PP 8/2003 yang mengatur pembatasan jumlah dinas dalam rangka efisiensi sumber daya. Akibatnya terjadi penurunan kewenangan karena merupakan bagian dari induk sehingga sulit untuk membuat rencana pengembangan.

2. Badan selain bertugas sebagai regulator juga mempunyai fungsi sebagai operator sehingga pengawasan yang obyektif sulit dilakukan sehingga kualitas pelayanan kurang terjamin.

3. Kemampuan Pembiayaan4. Anggaran yang saat ini diberikan untuk pengelolaan persampahan masih dirasakan kurang

memadai. Alokasi pembiayaan untuk pengelolaan persampahan masih dibawah 5 % dari total anggaran APBD.

Permasalahan

Pemecahan Masalah

RegulasiRencana Operasional Pengelolaan Sampah ini dipersiapkan agar sejalan dengan Undang- Undang Republik Indonesia dan sesuai dengan kerangka peraturan berikut yang berhubungan dengan masalah pengelolaan sampah seperti penyusunan Perda, Perbup, NSPM, dll.

Pengoperasian Alat

Pemeliharaan perlu disiapkan untuk semua peralatan yang digunakan atau sumber daya yang digunakan dengan tujuan utama operasi kegiatan SWM yang efisien dan optimal.

AnggaranPerkiraan pendapatan harus terukur dan rasional dan diperkirakan sesuai dengan semua sumber pendapatan yang terdaftar, sedangkan rencana pengeluaran yang dianggarkan tidak akan melebihi pendapatan maksimum;

Peningkatan SDM Pengelola Persampahan

Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan

Keterlibatan Sektor Swasta

Konsep pengelolaan sampah terpadu sudah saatnya diterapkan, yaitu dengan meminimalisi sampah serta memaksimalkan kegiatan 3R dan pengomposan disertai TPA yang ramah lingkungan.

Mengoptimalkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah Kabupaten Kuningan, yaitu dengan pendekatan, penyuluhan, pembinaan serta sosialisasi mengenai segala aspek yang berkaitan dengan pengelolaan sampah secara menyeluruh, terus menerus, terarah, terencana dan berkesinambungan.

Menyusun rencana strategis, rencana induk, dan rencana operasional pengelolaan sampah skala kota, dan melakukan pembagian tanggung jawab secara formal untuk melakukan pekerjaan antara pemerintah kota dan organisasi masyarakat.

Mengoptimalkan kapasitas TPA yang ada dan memanfaatkan TPA yang sudah dibangun.

Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat

Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan

Meningkatkan cakupan pelayanan secara pelayanan secara terencana dan berkeadilan

Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan

Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah sanitary landfill

Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan

Pemecahan Masalah

Penentu Kebijakan Perencanaan Keuangan dan

Pengelola Anggaran

Pengelolan Sampah yang Berkelanjutan oleh Pemerintah

Daerah

DinasAktor Utama Pengelolaan

Sampah

Operator Pengelola

Sampah

Manajer Pengelola

Sampah

INPUT Sumber

Daya Alam dan Energi

OUTPUT Barang

dan Jasa

SAMPAH Produk Turunan

Gambar 9.3 Keberlanjutan EkologiGambar 9.3 Keberlanjutan Ekologi

Keberlanjutan Ekologi

Pemangku Kepentingan Utama dan Fungsinya dalam Pengelolaan Sampah Berkelanjutan