IKATAN PELAKU PEMBERDAYAAN MASYARAKAT INDONESIA

KABUPATEN GRESIK

POLICY PAPER ADVOKASI KEBIJAKAN PENYELESAIAN PNPM MPd

& IMPLEMENTASI UU DESA DI KABUPATEN GRESIK

SEKRETARIAT

Jl. Batu Raya No. 5 Perum Pongangan Indah (PPI) Kec. Manyar - Gresik. Email: ippmi.gresik@gmail.com, www.ippmigresik.wordpress.com,

Phone; 082139115957/Ketua - 081230766279/Sekrtrs

POLICY PAPER IPPMI GRESIK

Page | 2

A. LATAR BELAKANG

Mengawali tahun 2015 ini, kita semua dikejutkan dengan diterbitkannya Surat Dirjen

PMD Nomor 414.2/10768/PMD tanggal 29 Desember 2014 tentang kontrak kerja

fasilitator PNPM MPd. Implikasi krusial dari penerbitan surat tersebut bukan saja

tentang masa kerja para fasilitator diseluruh tingkatan manajemen, lebih dari itu

adalah tentang kelanjutan tata kelola pelestarian aset-aset program dan tentu sisa

realisasi dana BLM TA 2014 yang terserap oleh penerima manfaat.

Mengingat tidak adanya penyiapan kebijakan transisi pada saat manajemen program

dihentikan, sehingga secara operasional seluruh pengelolaan baik berupa dana BLM

maupun dana bergulir berhenti.

Melakukan kajian data dan fakta di lapangan terkait kondisi exiting program PNPM

MPd di 13 Kecamatan di Kabupaten Gresik1, dan mendapatkan beberapa temuan :

a. Alokasi Dana BLM PNPM MPd yang bersumber dari APBN dan APBD untuk Kab.

Gresik TA. 2014 berjumlah Rp. 30.700.000.000,-;

b. Dan terdapat dana sebesar Rp. 795.765.000,- yang belum diserap oleh

masyarakat;

c. Sisa dana tersebut bersumber dari APBD dan ternyata dana itu sudah

terdistribusikan ke seluruh rekening BLM di 13 Kecamatan melalui UPK;

d. Terdapat aset dana bergulir sebesar Rp. 44.328.378.700,-2

e. Terdapat 988 kelompok penerima manfaat dana bergulir baik melalui program

SPP dan UEP;

f. Seluruh dana dan aset tersebut tidak dapat dimanfaatkan oleh masyarakat

miskin akibat terbitnya surat Dirjen PMD sebagaimana diatas.

Kemudian IPPMI Kabupaten Gresik melakukan langkah-langkah strategis dengan

memerhatikan rekomendasi Rakornas DPN IPPMI yakni :

a. Melakukan advokasi kebijakan terkait penyelesaian PNPM MPd serta

b. Melakukan intervensi partisipasi aktif terhadap implementasi UU Desa No 6

Tahun 2014 di Kabupaten/Kota.

B. TUJUAN

1. Mendorong pemangku kebijakan di Gresik untuk segera menindak lanjuti fakta

tersebut demi penyelamatan aset-aset program serta keberlangsungan

pemanfaatan aset bergulir bagi masyarakat

2. Mengkampanyekan kepada publik akan dampak-dampak krusial atas

penghentian program secara mendadak tersebut bagi Kabupetn Gresik

3. Memberikan masukan kepada pemerintah daerah untuk segera melakukan :

a. Pembentukan Tim Penanganan aset-aset PNPM MPd dengan melibatkan

keterwakilan kelembagaan ditingkat kecamatan untuk melakukan

inventarisasi aset, dan rumusan tata kelola aset-aset

1 Data diperoleh sahaba Taufiq, Abas Shodiq, Kholiq yang bersumber dari Petugas Operator PNPM MPd Kabupaten Gresik, saudara Iwan 2 Update data per Novemver 2014

POLICY PAPER IPPMI GRESIK

Page | 3

b. Menyusun rancangan Payung Hukum tata kelola dan pelestarian aset

c. Membuat kebijakan inisiatif untuk melakukan pendampingan mandiri

terhadap kegiatan PNPM MPd TA 2014 yang belum terselesaikan pada

kecamatan/desa dengan memanfaatkan tenaga fasilitator PNPM MPd.

4. Mendesak pemerintah daerah Gresik segera membuat kebijakan strategis terkait

implementasi UU No 6 Tahun 2014 tentang Desa diantarnya :

a. Membuat Perda tentang perencanaan pembangunan daerah partisipatif yang

mengintegrasikan strategi perencanaan pembangunan PNPM Mandiri

b. Menyiapkan kebijakan tentang penguatan kapasitas Pendamping Desa

dengan kompetensi yang memadai dan memenuhi kualifikasi.

5. Menawarkan kepada pemerintah daerah untuk bekerjasama dalam melakukan

standarisasi kompetensi bagi Pendamping Desa yang akan menjadi pendamping

implementasi UU Desa di tingkat Desa.

C. LANGKAH ADVOKASI

1. Telah menerbitkan Press Release pernyataan sikap DPC IPPMI Kabupaten Gresik

pada tanggal 08 Januari 20143.

2. Melakukan audiensi dengan Wakil Bupati Gresik pada tanggal 8 Januari 20154;

2.1. Tersampaikannya fakta dan kondisi di lapangan atas dampak dari Surat

Dirjen PMD tersebut khususnya di Kabupaten Gresik,

2.2. Dukungan IPPMI terkait implementasi UU Desa dengan pola-pola

pemberdayaan sebagaimana yang berlaku di masyarakat dalam

menjalankan PNPM MPd.

2.2.1. Secara prinsip Wakil Bupati Gresik menyampaikan terima kasih dan

sebetulnya telah menangkap berbagai laporan dan rekomendasi

yang juga langsung disampaikan kepada beliau baik melalui

Bappemas maupun informasi dari media massa, dan berjanji akan

segera berkordinasi dengan kelembagaan terkait untuk

merumuskan langkah-langkah terobosan serta menyampaikan

klarifikasi kepada Pemerintah Propinsi.

2.2.2. Pemerintah Kabupaten Gresik juga berkomitmen untuk

menggunakan pendekatan pemberdayaan dengan pola

pendampingan terhadap tata kelola Alokasi Dana Desa yang cukup

besar di Tahun 2015 ini.

3. Pada tanggal 12 Januari 2015 melakukan Audensi dengan Ketua DPRD Gresik

dan menyampaikan permohonan penjadwalan hearing dengan Komisi D terkait

beberapa isu stategis sehubungan dengan dampak penyelesaian PNPM MPd dan

Implementasi UU Desa di Kabupaten Gresik.

4. Menghadiri undangan dari Pengurus Asisiasi UPK pada rapat kordinasi yang

dihadiri UPK Se-Kabupaten Gresik dan Asosiasi BKAD Gresik pada tanggal 13

Januari 2015 di Kecamatan Bugah. Dalam rapat kordinasi tersebut membahas

3 Pernyataan Sikap IPPMI Gresik diliput oleh empat media yakni Surya, Bhirawa, Projo Online, dan Website Polri 4 Audensi diikuti oleh Zamroni, Zainuddin, Abd Kholiq, Ninis.

POLICY PAPER IPPMI GRESIK

Page | 4

tentang faklta-fakta di lapangan pasca terbitnya surat Dirjen PMD dan menerima

keluhan serta masukan dari seluruh UPK dan BKAD.

5. Pada tanggal 15 Januari 2015, menghadiri undangan BAPPEMAS Kab. Gresik

dalam rapat kordinasi bersama para mantan fasilitator kabupaten dan

kecamatan serta PJOK PNPM MPd Kecamatan se-kabupaten Gresik di Pemkab

Gresik5.

D. RKTL

Bahwa dalam rangka tindak lanjut hasil dari kebijakan aksi advokasi tersebut,

kemudian IPPMI Kabupaten Gresik perlu merumuskan rekomendasi kepada Pemkab

Gresik dalam bentuk proposal secara detail6 yang meliputi :

1. Menyusun modul program mandiri untuk penyelesaian kegiatan PNPM MPd TA

2014 dan tata kelola pelestarian aset PNPM MPd yang meliputi tahapan :

1.1. Menyusun konsep pendampingan mandiri dengan output terselesaikanya

kegiatan di lapangan yang menjadi tanggunga jawab TA 2014 dengan

tetap menggunakan pendekatan program dan tindak lanjut surat Dirjen

PMD tentang pergantian speciment dan penyelsaian kegiatan

1.2. Menyusun konsep penanganan aset-aset program dengan output :

1.2.1. Teridentikasinya sleuruh aset PNPM MPd berupa dana bergulir di

masyarakat, dan aset lainnya

1.2.2. Terumuskanya kebijakan tata kelola pengelolaan aset dengan

melibatkan kelembagaan UPK, BPUPK dan BKAD dan manajemen

pengawasan yang efektif

1.2.3. Adanya rekomendasi untuk penerbitan Perda Pelestarian aset-aset

PNPM MPd yang memenuhi prinsip-prinsip transaransi, partisipatif

dan akuntabel.

2. Menyiapkan proposal kerjasama dalam melakukan standarisasi kompetensi

pemberdayaan masyarakat desa dan tatakelola pemerintahan desa bagi Kader

Pendamping Desa yang akan direkrut untuk mendampingi pengelolaan alokasi

dana desa sebagaimana amanah UU No 6 Tahun 2014 tentang Desa

E. PENUTUP

Demikian langkah-langkah advokasi yang telah dilakukan oleh DPC IPPMI Kabupaten

Gresik serta rekomendasi tindak lanjut.

Gresik, 22 Januari 2015 DPC IPPMI KABUPATEN GRESIK

ttd ttd

M. ZAMRONI, ST A. ZAINUDDIN, S.Pd.I Ketua Sekretaris

5 Sedianya dapat melibatkan banyak pengurus, namun oleh pihak Bappemas menyampaikan bahwa undangan untuk IPPMI dibatasi maksimal 3 orang. 6 Untuk dapat menjadi bahan kerjasama dengan Pemerintah Daerah maka perlu dibentuk Service Provider sebagaimana hasil-hasil Rakorda IPPMI Jawa Timur pada 16-17 Januari 2015 di Balai Besar PMD Malang