KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

DIREKTORAT JENDERAL PERIMBANGAN KEUANGAN

Disampaikan Oleh :

Sekretaris Direktorat Jenderal Perimbangan KeuanganDirektorat Jenderal Perimbangan Keuangan

POKOK-POKOK PERUBAHANKEBIJAKAN DANA ALOKASI KHUSUS

TAHUN ANGGARAN 2016

Jakarta, 1 Desember 2015

OUTLINE

PAGU ALOKASI DAK FISIK DAN NON FISIK 2016

PENGALOKASIAN DAK 2016

POSTUR TRANSFER KE DAERAH 2016

MEKANISME PENYALURAN DAK 2016

KEBIJAKAN DAK TA 2016

PERUBAHAN KEBIJAKAN DAK

3

KEBIJAKAN DAK TA 2016

1. Mendukung implementasi Nawacita:

• Ketiga: membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dandesa dalam kerangka NKRI;

• Kelima: meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia;

• Keenam: meningkatkan produktifitas rakyat dan daya saing di pasar internasional;

• Ketujuh: kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor domestik.

2. Mendukung percepatan pembangunan infrastruktur publik daerah;

3. Mendukung pemenuhan anggaran pendidikan (20%) dan kesehatan (5%) dengan tetapmenjaga lingkungan hidup dan kehutanan;

4. Mengakomodasi usulan kebutuhan dan prioritas daerah dalam mendukung pencapaianprioritas nasional (Proposal Based).

5. Memperkuat kebijakan afirmasi untuk mempercepat pembangunan daerah perbatasan,tertinggal, dan kepulauan;

6. Mempercepat pengalihan anggaran belanja K/L (dekonsentrasi dan tugas pembantuan) yangsudah menjadi urusan daerah ke DAK;

7. Meniadakan kewajiban penyediaan dana pendamping DAK

8. Merealokasi dana transfer lainnya (BOS, TPG, TAMSIL, dan P2D2) ke dalam DAK non fisik;

No. Hal

PERBEDAAN/PERUBAHAN KEBIJAKAN DAK

2014 2015 2016

1. Kebijakan

Alokasi

Top down

Sesuai prioritas nasional

Top down

Sesuai prioritas nasional

Bottom up

(Proposal based)

Sesuai prioritas dan kebutuhan

daerah serta mengacu pada

prioritas nasional

2. Bidang DAK 19 Bidang DAK 14 Bidang DAK 10 Bidang DAK

3. Perhitungan

Alokasi

Menggunakan Kriteria

Umum, Kriteria Khusus,

dan Kriteria Teknis:

•Daerah dg indeks fiskal

netto (IFN) tinggi bisa

mendapatkan DAK

•Daerah prioritas (6):

Tertinggal, Perbatasan,

Pesisir Kepulauan, Rawan

Bencana, Ketahanan

Pangan, Pariwisata

•Hanya daerah tertinggal

dan perbatasan yang

memenuhi syarat Indeks

Fiskal Wilayah dan Teknis

(IFWT) menerima DAK

Affirmasi

Menggunakan Kriteria

Umum, Kriteria Khusus,

dan Kriteria Teknis:

•Daerah dg indeks fiskal

netto (IFN) tinggi tidak

mendapatkan DAK, kecuali

Papua dan Papua Barat.

•Daerah prioritas (3):

Tertinggal, Perbatasan,

Pesisir Kepulauan

•Sama dengan 2014

memperhitungkan Indeks

Fiskal Neto, Teknis, dan

Fiskal Wilayah serta IKK

•Seluruh daerah Tertinggal

dan Perbatasan dgn IFN

rendah memperoleh DAK

Affirmasi.

Berdasarkan data teknis dari

proposal daerah yang diverifikasi

K/L teknis dengan

mempertimbangkan kinerja

penyerapan, cluster Kemampuan

Keuangan Daerah (KKD), indeks

kemahalan konstruksi (IKK) dan

penyesuaian batas maksimal dan

minimal kenaikan dan total DAK

per daerah :

•Seluruh daerah yang

menyampaikan usulan

memperoleh DAK

•Seluruh daerah Tertinggal,

Perbatasan, Kepulauan langsung

menerima DAK Affirmasi.

No. Hal

PERBEDAAN/PERUBAHAN KEBIJAKAN DAK

2014 2015 2016

4. Jenis/

Cakupan

DAK

DAK Fisik:

• DAK Reguler

• DAK Tambahan (Affirmasi)

DAK Fisik:

• DAK Reguler

• DAK Tambahan:

1. Affirmasi

2. Pendukung Program

Prioritas Kabinet Kerja

(P3K2) dalam APBN-P

3. Usulan Daerah yang

Disetujui DPR-RI dalam

APBN-P

1. DAK Fisik

• DAK Reguler

• DAK Infrastruktur Publik Daerah

(IPD)

• DAK Affirmasi

2. DAK Non Fisik;

• Bantuan Operasional Sekolah

(BOS),

• Bantuan Operasional

Penyelenggaraan (BOP) PAUD,

• Tunjangan Profesi Guru (TPG)

PNSD,

• Tambahan Penghasilan Guru

(Tamsil) PNSD,

• Bantuan Operasional

Kesehatan (BOK), dan Bantuan

Operasional Keluarga

Berencana (BOKB),

• Proyek Pemerintah Daerah dan

Desentralisasi (P2D2), dan

Peningkatan Kualitas Koperasi,

UKM, dan Ketenagakerjaan

(PK2UKMK)

5. Dana

Pendamping

Ada,

• DAK Reguler mins10%,

• DAK Affirmasi 0-3%

(tergantung KKD)

Ada,

• Reguler mins10%,

• Affirmasi 0-3% (tergantung

KKD).

• DAK Tambahan P3K2 & UD

(APBN-P): 0%

Tidak wajib menyediakan Dana

Pendamping.

No. Hal

PERBEDAAN/PERUBAHAN KEBIJAKAN DAK

2014 2015 2016

6. Dana

Penunjang

APBD • DAK Reguler& Affirmasi

APBD

• DAK P3K2 & UD

(APBN-P) --- APBN

(maks 5% dari alokasi)

• APBN (maks 5% dari alokasi)

7. Penyaluran 3 Tahap/Termin (30-45-25)

Minimal realisasi

penyerapan (90%)

Triwulanan (30%-25%-

25%-20%)

Tidak ada persyaratan

minimal realisasi

penyerapan

Triwulanan

Berdasarkan kinerja pelaksanaan

DAK

8. SiLPA • Output tercapai

(Bisa digunakan untuk

sesuai prioritas &

kebutuhan)

• Output tidak tercapai

(Bisa dianggarkan

kembali Permendagri

37/2014)

• Output tercapai

(Bisa digunakan untuk

sesuai prioritas &

kebutuhan)

• Output tidak tercapai

(Potong DAU dan/atau

DBH)

• Output tercapai

(Bisa digunakan untuk sesuai

prioritas & kebutuhan)

• Output tidak tercapai

(Potong DAK tahun berikutnya)

9. Juknis • Ditetapkan 14 hari

setelah PMK Alokasi

ditetapkan

• Berlaku 1 tahun

• Ditetapkan 14 hari

setelah Perpres alokasi

ditetapkan.

• Berlaku 1 tahun.

• Ditetapkan 7 hari setelah

Perpres alokasi ditetapkan.

• Diarahkan berlaku jangka

menengah (> 1 tahun)

No. Hal

PERBEDAAN/PERUBAHAN KEBIJAKAN DAK

2014 2015 2016

10. Pelaporan • Manual, sebagian kecil

menggunakan WBRS

• Laporan belum

terintegrasi/masih parsial

(ke K/L, Kemenkeu,

Kemendagri, dan

Bappenas)

• Sebagian masih manual,

sebagian sudah

menggunkan aplikasi

berbasis web/WBRS

• Laporan sepenuhnya

belum terintegrasi/masih

parsial (ke K/L,

Kemenkeu, Kemendagri,

dan Bappenas)

• Diarahkan semua laporan

menggunakan aplikasi

berbasis Web/WBRS

• Diarahkan laporan terintegrasi.

11. Pagu DAK DAK Fisik Rp33 Triliun DAK Fisik Rp58,8Triliun DAK Fisik Rp85,4 Triliun

12. Dasar Alokasi PMK Perpres Perpres

(dalam triliun rupiah)

Postur Transfer ke Daerah dan Dana Desa TA 2015 dan TA 2016

POSTUR 2015APBN 2015

APBNP 2015

POSTUR 2016 RAPBN 2016 APBN 2016 SELISIH

Transfer ke Daerah 637,9 643,8 Transfer ke Daerah 735,2 723,2 (12,0)

I. Dana Perimbangan 516,4 521,7 I. Dana Perimbangan 710,7 700,4 (10,3)

A. Dana Transfer Umum 495,5 491,5 (4,0)

A. Dana Bagi Hasil 127,6 110,0 1. Dana Bagi Hasil 107,2 106,1 (1,1)

1. Pajak 50,5 54,2 a. Pajak 51,7 51,5 (0,205)

2. Sumber Daya Alam 77,1 55,8 b. Sumber Daya Alam 55,5 54,6 (0,915)

B. Dana Alokasi Umum 352,8 352,8 2. Dana Alokasi Umum 388,2 385,4 (2,8)

B. Dana Transfer Khusus 215,2 208,9 (6,3)

C. Dana Alokasi Khusus 35,8 58,8 a. DAK Fisik 91,7 85,4 (6,3)

II. Dana Transfer Lainnya 104,4 104,4 b. DAK Non Fisik 123,4 123,5 -

II. Dana Insentif Daerah 5,0 5,0 -

III. Dana Otsus dan Dana Keistimewaan DIY 19,4 17,7 (1,6)

III. Dana Otonomi Khusus 16,6 17,1 A. Dana Otonomi Khusus 18,9 17,2 (1,6)

IV. Dana Keistimewaan DIY 0,547 0,547 B. Dana Keistimewaan DIY 0,547 0,547 -

Dana Desa 9,0 20,7 Dana Desa 46,9 46,9 -

JUMLAH 647,0 664,6 JUMLAH 782,2 770,1 (12,0)

9

POSTUR DANA TRANSFER KHUSUS

TA 2015 DAN TA 2016

URAIAN2015 2016

Selisih APBN 2016 -RAPBN

APBNP R-APBN APBN Jumlah %

Triliun Rupiah

Dana Transfer Khusus 161,57 215,26 208,93 -6,33 -2,94%

1. DAK Fisik / DAK* 58,82 91,78 85,45 -6,33 -6,89%

a. DAK Reguler dan Tambahan P3K2 & UD 56,00 57,57 55,09 -2,48 -4,30%

b. DAK Infrastruktur Publik Daerah - 31,39 27,54 -3,85 -12,27%

c. DAK Afirmasi 2,82 2,82 2,82 0,00 0,00%

2. DAK Non Fisik / Dana Transfer Lainnya** 102,75 123,48 123,48 -

a. Tunjangan Profesi Guru PNSD 70,25 71,02 71,02 - -

b. Bantuan Operasional Sekolah 31,30 43,92 43,92 - -

c. Dana Tambahan Penghasilan Guru PNSD 1,10 1,02 1,02 - -

d. Dana Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi 0,10 0,40 0,40 - -

e. Bantuan Operasional Kesehatan dan KB (BOK & BOKB) - 4,57 4,57 -

f. Bantuan Operasional Penyelenggaraan PAUD - 2,28 2,28 -

g. Peningkatan Kapasitas Kop., UKM dan Ketenagakerjaan - 0,26 0,26 -

* Terjadi perubahan nomenklatur dimana TA. 2015 disebut sebagai Dana Alokasi Khusus (DAK) sedangkan TA. 2016 menjadi DAK

Fisik

** Terjadi perubahan nomenklatur dimana TA. 2015 disebut sebagai Dana Transfer Lainnya dan termasuk Dana Insentif Daerah (DID)

sedangkan TA. 2016 menjadi DAK Non Fisik dan tidak termasuk DID

PENGALOKASIAN DAK TA 2016

PAGU DAK TA 2016

No. BIDANG REGULER IPD* AFFIRMASI TOTAL DAK

1 Pendidikan 2.665.340.000.000 - 2.665.340.000.000

2 Kesehatan dan KB 16.373.208.000.000 - 16.373.208.000.000

3 Perumahan, Air Minum, dan Sanitasi 835.297.480.000 512.099.000.000 1.347.396.480.000

4 Kedaulatan Pangan 8.315.727.696.000 496.405.000.000 8.812.132.696.000

5 Energi Skala Kecil 677.526.575.000 - 677.526.575.000

6 Kelautan dan Perikanan 1.285.522.980.000 - 1.285.522.980.000

7 Prasarana Pemda 317.235.930.000 - 317.235.930.000

8 LH & Kehutanan 1.602.042.510.000 - 1.602.042.510.000

9 Transportasi 21.573.095.322.000 1.812.171.000.000 23.385.266.322.000

10Sarana Prasarana Perdagangan, IKM dan Pariwisata

1.449.262.180.000 - 1.449.262.180.000

TOTAL 55.094.258.673.000 27.538.632.325.000 2.820.675.000.000 85.453.565.998.000

Sasaran

Meningkatnya akses dan kualitas pelayanan kesehatan dasar dan pelayanan kesehatan rujukan serta pelayanan kefarmasian.

DAK FISIK BIDANG KESEHATAN

Lingkup Kegiatan

Subbidang Pelayanan Kesehatan Dasara. Pembangunan puskesmas baru/rehabilitasi sedang dan berat bangunan puskesmas/peningkatan dan

pengembangan puskesmas;b. Penyediaan alat kesehatan/penunjang di puskesmas; c. Penyediaan puskesmas keliling perairan/roda 4 dan ambulans.

Subbidang Pelayanan Kesehatan Rujukana. Pembangunan RS baru dan pemenuhan sarana dan prasarana serta peralatan untuk ruang operasi dan ruang

intensive;b. Peningkatan tempat tidur kelas III RS;c. Pembangunan/renovasi dan pemenuhan peralatan Unit Transfusi Darah (UTD) di RS dan

pembangunan/pengadaan peralatan Bank Darah RS;d. Pemenuhan sarana dan prasarana Instalasi Sterilisasi Sentral RS/IPAL RS/Pengolahan Limbah Padat RS.

Subbidang Pelayanan Kefarmasiana. Penyediaan obat dan perbekalan kesehatan di kabupaten/kota untuk puskesmas;b. Pembangunan baru/rehabilitasi dan/atau pengadaan sarana pendukung instalasi farmasi (IF) di provinsi dan

kabupaten/kota.

PAGU ALOKASI DAK FISIK

BIDANG KESEHATAN TA 2016

SUB BIDANG PAGU ALOKASI

Pelayanan Dasar 6.460.280,55

Rujukan 4.563.484,24

Farmasi 3.641.996,22

Sarpras Penunjang Kesehatan 1.104.147,00

TOTAL PAGU 15.769.908,00

(dalam jutaan rupiah)

Dana BOK dialokasikan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan bidang kesehatan, khususnyapelayanan di Puskesmas. Tujuannya untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan perilaku hidup bersih dansehat, serta menurunkan Angka Kematian Ibu dan Balita dan malnutrisi.

BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN (BOK)

DAK NON FISIK BIDANG KESEHATAN

AKREDITASI:

- AKREDITASI RUMAH SAKIT

- AKREDITASI PUSKESMAS

JAMINAN PERSALINAN (JAMPERSAL)

PAGU ALOKASI DAK NON FISIK

BIDANG KESEHATAN TA 2016

(dalam jutaan rupiah)

SUB BIDANG PAGU ALOKASI

Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) 2,500,000.00

Akreditasi :

- Akreditasi Rumah Sakit 92,174.61

- Akreditasi Puskesmas 109,127.07

Jaminan Persalinan 1,650,000.00

TOTAL PAGU 4,351,301.68

PENETAPAN ALOKASI, JUKNIS, DAN PENYALURAN

DAK FISIK

PEMERINTAH PUSAT Alokasi DAK per daerah ditetapkan segera dengan Peraturan Presiden tentang rincian APBN setelah UU

APBN diterbitkan. Ketentuan Juknis/Juklak harus sudah ditetapkan oleh K/L paling lama 7 hari kerja setelah alokasi DAK

ditetapkan dalam Perpres Rincian APBN, dimuat dalam UU APBN 2016.

PEMERINTAH DAERAH Daerah penerima DAK wajib mencantumkan alokasi dan penggunaan DAK di dalam APBD. Penggunaan DAK dilakukan sesuai dengan Petunjuk Teknis Penggunaan DAK. DAK dapat digunakan sebesar maksimal 5% untuk dana penunjang kegiatan fisik, yaitu perencanaan,

pengendalian, dan pengawasan.

•30%

•Paling cepat Februari

•Paling lambat 31 Juli

Triwulan I

•25%

•Paling cepat April

Triwulan II•25%

•Paling cepat Juli

Triwulan III

•20%

•Paling cepat Oktober

Triwulan IV

Pe

ny

alu

ran

Pe

ne

tap

an

Alo

ka

si

da

nJu

kn

is

DEFINISI, JENIS, DAN PENYALURAN

DAK NON FISIK

DAK non fisik dialokasikan untuk mendanai kegiatan yang bersifat non fisik berupa, antara

lain: belanja operasional pendidikan dan kesehatan; tunjangan profesi dan tambahan

penghasilan guru PNSD; dan peningkatan kualitas pengelolaan DAK di bidang

infrastruktur.

DAK non fisik antara lain, meliputi:

Bantuan Operasional Sekolah (BOS);

Tunjangan Profesi Guru PNSD (TPG);

Tambahan Penghasilan Guru PNSD (Tamsil);

Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) dan Bantuan Operasional Keluarga Berencana

(BOKB);

Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi (P2D2);

Bantuan Operasional Penyelenggaraan PAUD;

Peningkatan Kapasitas Koperasi, UKM dan Ketenagakerjaan.

Pe

ny

alu

ran

De

fin

isi

da

n J

en

is

• 25%

• Awal Triwulan (Januari)

Triwulan I

• 25%

• Awal Triwulan (April)

Triwulan II

• 25%

• Awal Triwulan (Juli)

Triwulan III

• 25%

• Awal Triwulan (Oktober)

Triwulan IV

Terima KasihKementerian Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

Gedung Radius Prawiro, Jalan Dr Wahidin No. 1Jakarta Pusat 10710Telp./Fax. 021 3509445Email: subditdakdjpk@gmail.comwww.djpk.depkeu.go.id