i

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI

SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI

(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 787 K/ PID.SUS/2014)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagaian Persyaratan Guna

Memperoleh Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Alfath Gumilang Priangga Jati

E0013034

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI

SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI

(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 787 K/ PID.SUS/2014)

Oleh

Alfath Gumilang Priangga Jati

E0013034

Diajukan untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 29 Mei 2017

Dosen Pembimbing

Rehnalemken Ginting, S.H., M.H

NIP.195801051984031001

iii

PENGESAHAN PENGUJI

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI SEBAGAI PELAKU

TINDAK PIDANA KORUPSI (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG

NOMOR 787 K/ PID.SUS/2014)

Disusun oleh :

Alfath Gumilang Priangga Jati

NIM. E0013034

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Skripsi Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Senin

Tanggal : 17 Juli 2017

DEWAN PENGUJI

1. Nama: Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum

NIP 195411241985031002

Ketua

(…………………….)

2. Nama: Lushiana Primasari, S.H., M.H

NIP 198507182009122005

Sekretaris

(…………………….)

3. Nama: Rehnalemken Ginting, S.H., M.H

NIP 195801051984031001

Anggota

(…………………….)

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum

NIP.196001107101101

iv

PERNYATAAN

Nama : Alfath Gumilang Priangga Jati

NIM : E0013034

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) yang

berjudul: PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI SEBAGAI

PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH

AGUNG NOMOR 787 K/ PID.SUS/2014) adalah betul hasil karya sendiri. Hal-

hal yang bukan karya saya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini diberikan tanda

citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti

pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik

berupa pencabutan Penulisan Hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari

Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

Surakarta, 23 Mei 2017

Yang membuat pernyataan,

Alfath Gumilang Priangga Jati

NIM. E0013034

v

MOTTO

“Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan. Jangan pula lihat masa depan

dengan penuh ketakutan. Tapi, lihatlah sekitar Anda dengan penuh kesadaran”

(James Thurber)

“Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu

kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat”

(Winston Chuchill)

“Pendidikan mempunyai akar yang pahit, tapi buahnya manis”

(Aristoteles)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan dan ketulusan hati, penulisan hukum (Skripsi) ini

penulis persembahkan sebagai wujud rasa syukur, cinta dan terimakasih kepada :

1. Allah SWT, atas berkat dan hidayah-Nya yang menjadikan Penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini.

2. Keluarga Penulis tercinta, ayah Wuryanta, S.H., M.H, Ibu Siti Nur

Chasanah, serta adik-adik Zahra Adila Kusuma Wardhani dan Dhimas

Tegar Prianggita Adli yang telah memberikan motivasi dan semangat

sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

3. Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii

ABSTRAK

Alfath Gumilang Priangga Jati. 2013. E0013034. PERTANGGUNGJAWABAN

PIDANA KORPORASI SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI

(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 787 K/

PID.SUS/2014). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret. Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bentuk pertanggungjawaban

pidana dan sistem pemidanaan korporasi PT. Indosat Mega Media (PT. IM2) yang

melakukan tindak pidana korupsi. Penelitian ini menggunakan metode penelitian

normatif dengan sifat penelitian preskriptif dan terapan. Penelitian ini

menggunakan pendekatan konseptual, pendekatan undang-undang dan pendekatan

kasus dengan jenis dan sumber data penelitian yang berupa bahan hukum primer

dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum penulisan ini

adalah dengan studi dokumen atau studi pustaka (library research). Teknik

analisis bahan hukum yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah dengan

metode sologisme yang menggunakan pola berpikir deduktif. Hasil dari penelitian

ini adalah prinsip pertanggungjawaban pidana korporasi yang tepat diterapkan

dalam kasus tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh PT. Indosat Mega Media.

Hakim menggunakan prinsip vicarious liability, dengan menggunakan prinsip ini

tanggungjawab yang ada pada Indar Atmanto selaku Direktur Utama juga menjadi

tanggungjawab korporasi. Namun dalam Undang-Undang Nomor 31 tahun 1999

jo Undang-Undang Nomor 20 tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana

Korupsi khususnya pada Pasal 2 ayat (1) menjelaskan bahwa tindak pidana

korupsi yang dimaksud harus memiliki unsur mens rea, sehingga prinsip

pertanggungjawaban pidana yang tepat untuk tindak pidana korupsi yang

dilakukan oleh korporasi melalui perantara direktur yang menjalankannya adalah

dengan prinsip identifikasi karena prinsip ini mengidentifikasikan alter ego yakni

Indar Atmanto sebagai Direktur Utama PT. IM2 kepada korporasi. Korporasi dan

direktur merupakan subyek hukum yang berbeda dan berdiri sendiri-sendiri oleh

sebab itu pertanggungjawaban pidana dan sanksi pidana diberikan kepada masing-

masing, dengan demikian pidana tambahan pada korporasi pelaku tindak pidana

korupsi tidak dapat berdiri sendiri tanpa disertai pidana pokok yaitu denda.

Kata kunci: Pertanggungjawaban, Korporasi, Korupsi

viii

ABSTRACT

Alfath Gumilang Priangga Jati. 2013. E0013034. CORPORATE CRIMINAL

LIABILITY AS THE OFFENDER OF CORRUPTION (A STUDY OF

DECESION OF THE GREAT COURT NUMBER 787 K/PID.SUS/2014).

Thesis. Faculty of Law, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

This study is intended for knowing the form of criminal liability and

corporate sentencing of PT. Indosat Mega Media (PT. IM2) which commits

corruption. This study uses normative research method with prescriptive and

applied research. This study uses conceptual approach, statute approach, and

case approach with type and data source in the form of primary and secondary

legal materials. The techniques of collecting legal source of this study with

document studies or library research. The techniques of analysis of legal

materials used by writer in this research is by method of syllogism which use

deductive thinking pattern. The result of this study is the principle of corporate

criminal liability which appropriately applied in corruption by PT. Indosat Mega

Media. The judge uses the vicarious liability principle, by using this principle, the

responsibility of Indar Atmanto as President Director is also the responsibility of

the corporation. However, in Law No 31 of 1999 jo Law No 20 of 2001 about

Eradication of Corruption especially in Article 2 paragraph (1) explains that the

criminal act of corruption must have the element of mens rea, so the proper

principle of criminal liability for corruption committed by the corporation

through director who manage it is identification principle because this principle

identifies an alter ego that is Indar Atmanto as Director of PT.IM2 to the

corporate. Corporations and directors are different legal subjects and stand

separated so criminal liability and criminal sanctions are granted to each,

therefore the additional sentence for corporation of corruption offender can’t be

assigned without primary sentence that is fines sentence.

Keyword: Liability, Corporate, Corruption

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa berkat rahmat dan hidayah-

Nya yang melimpah mendorong kemampuan Penulis untuk dapat menyelesaikan

Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul PERTANGGUNGJAWABAN

PIDANA KORPORASI SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI

(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 787 K/

PID.SUS/2014). Dimana korporasi sebagai subyek hukum pidana tindak pidana

korupsi yang sangat berkaitan dengan pertanggungjawaban pidana dan sistem

pemidanaan korporasi dalam kasus ini PT. Indosat Mega Media (PT. IM2)

sebagai pelaku tindak pidana korupsi memiliki permasalahan mengenai bentuk

pertanggungjawaban pidana yang tepat untuk dapat dibebankan dan sanksi pidana

yang hanya berupa pidana tambahan tanpa disertai pidana pokok terhadap PT.

IM2 pelaku tindak pidana korupsi. Penulis ingin meneliti mengenai bentuk

pertanggungjawaban pidana yang tepat dapat dibebankan kepada PT. IM2 serta

sistem pemidanaan yang tepat dalam tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh

PT. IM2. Penulisan Hukum (Skripsi) ini merupakan tugas akhir yang disusun dan

diajukan untuk melengkapi persyaratan guna meraih derajad sarjana S1 dalam

Ilmu Hukum pada Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum (Skrispi) ini dapat

terselesainya karena adanya bantuan dari pihak-pihak yang memberikan

bantuannya baik itu pengarahan, bimbingan, nasehat, saran maupun kritik serta

dukungan motivasi dan doa bagi Penulis. Oleh karena itu pada kesempatan ini,

Penulis dengan segala kerendahan dan ketulusan hati ingin mengucapkan

terimakasih kepada pihak-pihak antara lain sebagai berikut:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan ijin dan kesempatan

bagi Penulis dalam mengembangkan ilmu serta dalam menyelesaikan

Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

2. Bapak Sutapa Mulya Widada S.H.,M.Hum. Selaku Pembimbing

Akademik Penulis selama penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum

x

Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang selalu memotifasi penulis untuk

semakin lebih baik dan segera menamatkan studi.

3. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H., M.H. selaku Pembimbing Penulisan

Hukum (Skripsi), yang telah memberikan bimbingan, pengarahan,

motivasi dan nasehat kepada Penulis untuk menyelesaikan Penulisan

Hukum (Skripsi) ini.

4. Ibu Subekti S.H.,M.H selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret.

5. Bapak dan Ibu Dosen di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, yang

telah banyak memberikan ilmu bagi Penulis selama Penulis melaksanakan

studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, yang mana ilmu

tersebut dapat Penulis gunakan sebagai acuan dalam Penulisan Hukum

(Skripsi) ini.

6. Seluruh Staf Tata Usaha dan Karyawan di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret, terimakasih atas bantuan yang telah diberikan.

7. Bapak Wuryanta, S.H., M.H dan Ibu Siti Nur Chasanah, ayahanda dan

ibunda tercinta yang telah mendidik, mencurahkan kasih sayang,

memotifasi dan mengajarkan untuk menjalani kehidupan ini.

8. Seluruh sahabat dan teman-teman yang telah membantu dan memotifasi

hingga sekarang.

Penulisan hukum ini belum sempurna, namun demikian mudah-mudahan

dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membacanya.

Surakarta, 23 Mei 2017

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv

HALAMAN MOTTO ............................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi

ABSTRAK ........................................................................................................... vii

ABSTRACT ........................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi

DAFTAR BAGAN .............................................................................................. xiii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiv

BAB 1 : PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 5

E. Metode Penelitian .................................................................................. 5

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................. 10

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 12

A. Kerangka Teori ................................................................................... 12

1. Korporasi ......................................................................................... 12

2. Perseroan Terbatas .......................................................................... 15

3. Pertanggungjawaban pidana korporasi............................................ 20

4. Pemidanaan korporasi ..................................................................... 29

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 31

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 34

A. Pertimbangan Hukum Hakim Pada pada Putusan Mahkamah

Agung RI No 787 K/ Pid.Sus/ 2014.. .................................................. 34

1. Profil PT. Indosat Mega Media ....................................................... 34

xii

2. Kronologis Kasus Tindak Pidana Korupsi PT. Indosat

Mega Media .................................................................................... 36

3. Tindak Pidana Korupsi yang dilakukan oleh PT Indosat Mega

Media .............................................................................................. 41

4. Pertimbangan hukum Hakim Mahkamah Agung mengenai

pertanggungjawaban pidana korporasi ........................................... 62

5. Pertimbangan hukum Hakim Mahkamah Agung mengenai

penjatuhan pidana. .......................................................................... 78

B. Bentuk Pertanggungjawaban Pidana dan Sistem Pemidanaan

yang Dapat Diterapkan Terhadap Kasus Tindak Pidana Korupsi

PT. Indosat Mega Media (PT. IM2) .................................................... 90

1. Sistem Pertanggungjawaban Pidana terhadap korporasi

sebagai pelaku tindak pidana korupsi ............................................. 90

2. Sistem pemidanaan terhadap korporasi sebagai pelaku tindak

pidana korupsi .............................................................................. 105

BAB IV: PENUTUP ........................................................................................... 105

A. Simpulan ........................................................................................... 112

B. Saran .................................................................................................. 113

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 114

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Skematik kerangka pemikiran ................................................................ 31

Bagan 2. Struktur Organisasi PT. Indosat Mega Media ........................................ 35

Bagan 3. Konsep Hakim Mahakamah Agung terkait pidana yang dijatuhkan dalam

Putusan Mahkamah Agung Nomor 787K/Pid.Sus/2014 ....................... 83

Bagan 4. Konsep Penulis yang dapat diterapkan dalam Putusan Mahkamah Agung

Nomor 787K/Pid.Sus/2014 .................................................................... 89

Bagan 5. Unsur pertanggungjawaban pidana secara umum................................... 93

Bagan 6. Pertanggungjawaban pidana korporasi yang tidak mensyaratkan

mens rea ................................................................................................ 101

Bagan 7. Pertanggungjawaban pidana korporasi yang mensyaratkan mens rea .. 101

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perubahan tarif untuk akses IndosatNet Broadband ................................ 39

Tabel 2. Sanksi pidana yang diberikan pada putusan ............................................ 62