perpustakaanJunsJacJidA digilibJunsJacJidA/Independensi-dan... · Kasus Hukum Pancung TKI Ruyati di...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

Independensi dan Keberimbangan Berita ANTARA

(Analisis Wacana Mengenai Pemberitaan Sikap Pemerintah Terkait Kasus

Hukum Pancung TKI Ruyati di Arab Saudi pada Lembaga Kantor Berita

Nasional ANTARA edisi Juni 2011)

Oleh

AMIN MAULIN NASTRIA

D0207004

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan

Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi

Program Studi Ilmu Komunikasi

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2012

PERSETUJUAN


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

MOTTO

Libatkan Tuhan dalam setiap urusanmu

I

I

I

”Sesungguhnya Allah Mengetahui yang tersembunyi di langit dan

bumi. Sesungguhnya Dia Maha Mengetahui segala isi hati”

(Surah ke-35 FATHIR ayat 38)

I

I

I

Perbaikilah diri kita melalui mata orang lain

I

I

I

Sukses itu berawal dari MIMPI

I

I

I

Cara memulai adalah dengan berhenti berbicara dan mulai

melakukan (Walt Disney)


commit to user

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Ini karyaku, untukmu

Bapak Nasri, terima kasih untuk pengorbanan tanpa lelah, waktu

istirahat yang kau gunakan untuk bekerja demi anak-anakmu,

Ibu Sarmini, terima kasih atas ketulusan cinta dan kasih sayangmu

yang tanpa alasan dan pintu maaf yang selalu kau buka untuk anak-

anakmu,

Suci Putri Asmara, terima kasih telah memberikan segala perhatian

dan nasihat yang semata hanya untuk melindungi adik-adikmu,

Muhammad Rasyid Sulthon, maafkan kakakmu ini yang tak pernah

bisa membantumu mengerjakan PR di rumah


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur senantiasa peneliti panjatkan atas segala nikmat Allah

SWT yang tidak akan pernah dapat terhitung jumlahnya, sehingga peneliti dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan baik hingga akhir.

Peneliti merasa dibantu dan didukung oleh banyak pihak. Oleh karena itu,

peneliti ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret.

2. Dra. Prahastiwi Utari, Ph.D, selaku Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi FISIP

Universitas Sebelas Maret yang telah memberi banyak motivasi dan

bantuan kepada peneliti.

3. Prof. Drs. H. Totok Sarsito, S.U, M.A., Ph.D selaku dosen pembimbing

yang telah mengarahkan dan membantu peneliti menulis skripsi ini hingga

akhir. Karya ini hadir karena ilmu dan kesabaran yang bapak berikan

selama membimbing peneliti.

4. Subagyo, S.U selaku pembimbing akademik.

5. Segenap dosen di lingkungan Jurusan Ilmu Komunikasi FISIP Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal keilmuannya.

6. LKBN ANTARA Jateng atas kesempatan yang diberikan kepada peneliti

untuk melakukan magang sekaligus menjadi inspirasi skripsi bagi peneliti.


commit to user

vii

7. Teman-teman seperjuangan jurusan Ilmu Komunikasi FISIP UNS

angkatan 2007. Terima kasih KOMPI atas persahabatan dan kisah-kisah

yang kalian ciptakan, tak akan peneliti lupakan.

8. Ema, Ajeng, Kenyo, Santi, Sinta, Ita, Rani, Herka, Taufan, Maulana,

Dimas, Tomi, Faka, Genadi, Lestia, Dika, Rina, Ruri, Sasha, Reza, Didin,

SUMMER production, teman-teman BESWAN DJARUM angkatan 25,

teman-teman LO ASEAN Paragames (APG) 2011 kontingen Indonesia,

atlet-atlet catur Indonesia APG 2011. Terimakasih atas segala bantuan,

tawa, keceriaan, inspirasi, semangat yang kalian transfer untuk peneliti.

Kobarkanlah api semangat dan tunjukkan pada dunia bahwa kita

berprestasi.

9. Mas Eko yang menjadi pembimbing kedua skripsi peneliti.

10. Agoes Rudianto, terima kasih atas kesabaran, waktu, tenaga, dan perhatian

yang diberikan.

11. Teman-teman di KINEKLUB FISIP UNS, FISIP FOTGRAFI CLUB (FFC

UNS), Fiesta Fm. Terima kasih atas ilmu, pengalaman, hiburan, dan

kenangan yang diberikan. Menjadi bagian dari kalian membuat peneliti

berkembang seperti saat ini.

12. Semua pihak yang turut membantu proses perjuangan peneliti.

Without you all, i’m nothing

Surakarta, Januari 2012

Amin Maulin Nastria

Peneliti


commit to user

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL……………………………………………………….. ..... i

HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………….......... ii

HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………….......... iii

HALAMAN MOTTO……………………………………………………........... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………............ v

KATA PENGANTAR…………………………………………………….......... vi

DAFTAR ISI………………………………………………………………........ viii

DAFTAR BAGAN...…………………………………………………................ xi

DAFTAR GAMBAR........................................................................................... xii

DAFTAR TABEL............................................................................................... xiii

ABSTRAK……………………………………………………………….......... xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang………....………………………...…............ 1

B. Rumusan Masalah……...…………………........……........... 10

C. Tujuan Penelitian………...……………………………......... 10

D. Manfaat Penelitian…….……………………………............ 11

E. Tinjauan Pustaka

1. Komunikasi Sebagai Produksi dan Pertukaran Makna..... 11

2. Teks Sebagai wacana........................................................ 15

3. Media Massa Dalam Kode Etik Jurnalistik.......................20

4. Konstruksi Realitas............................................................23

5. Netralitas Media.................................................................25

6. Analisis Wacana.................................................................27

F. Kerangka Pemikiran................................................................30

G. Metodologi Penelitian.............................................................

1. Jenis Penelitian .....…...……………….………...............31

2. Objek Penelitian...............................................................33


commit to user

ix

3. Sumber Data.....................................................................33

4. Metodologi Penelitian......................................................34

5. Teknik Analisa Data.........................................................43

6. Validitas dan triangulasi Penelitian..................................45

BAB II LKBN ANTARA

A. Deskripsi LKBN ANTARA

1. Sejarah LKBN ANTARA................................................47

2. Visi dan Misi LKBN ANTARA......................................50

3. Bentuk-bentuk Layanan LKBN ANTARA.....................51

4. Produk-produk LKBN ANTARA...................................54

5. Distribusi Berita ANTARA.............................................56

6. Struktur Organisasi LKBN ANTARA............................57

B. Deskripsi Berita....................................................................58

C. Problematika TKI.................................................................60

BAB III TKI DALAM MEDIA ANTARA

TKI Dalam Media ANTARA..................................................... 65

A. Wacana Pemerintah Peduli Kepada Nasib TKI.................... 67

1. Berita 2............................................................................ 68

2. Berita 3............................................................................ 74

3. Berita 6............................................................................ 78

B. Wacana Nasib Pilu TKI Karena Kelalaian Pemerintah Arab 82

1. Berita 1............................................................................ 83

C. Wacana Seruan Untuk Pemerintah.........................................90

1. Berita 4............................................................................ 91

2. Berita 5............................................................................ 94

D. Pilihan Narasumber................................................................97


commit to user

x

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan……………………………………………...... 99

B. Saran……………………………………………………....102

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xi

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 1.1 Kerangka Pemikiran........................................................... 31


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Langkah-langkah Penelitian.............................................. 45


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Elemen Wacana van Dijk ................................................. 42

Tabel 3.1 Berita/Subjek Penelitian..................................................... 66


commit to user

xiv

ABSTRAK

Amin Maulin Nastria. D0207004, Independensi dan Keberimbangan Berita

ANTARA (Analisis Wacana Mengenai Pemberitaan Sikap Pemerintah Terkait

Kasus Hukum Pancung TKI Ruyati di Arab Saudi pada Lembaga Kantor

Berita Nasional ANTARA edisi Juni 2011), Skripsi, Program Studi Ilmu

Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret,

Surakarta, 2012.

Hukum pancung TKI di luar negeri kembali terjadi. Kali ini menimpa

seorang TKI asal Bekasi, Jawa Barat, Ruyati yang bekerja di Arab Saudi. Ruyati

dihukum pancung oleh pemerintah Arab Saudi karena telah membunuh majikannya

dengan menggunakan pisau jagal tanggal 12 Januari 2010. Ruyati dinyatakan

bersalah dan dihukum pancung di Makkah, Arab Saudi pada 18 Juni 2011. Kabar

kematian Ruyati mengundang banyak komentar baik dari masyarakat, pemerintah,

maupun sudut pandang penyajian media massa yang berbeda-beda. Banyak media

massa yang mengkonstruksikan berita melalui pandangan masyarakat bahwa

pemerintah lamban menangani kasus hukum pancung TKI. Namun ANTARA yang

merupakan lembaga kantor berita nasional milik semi pemerintah berusaha

menunjukkan kepada khalayak bahwa pemerintah telah berupaya menyikapi kasus

hukum pancung TKI.

Untuk itu, penelitian ini bermaksud mengetahui independensi,

keberimbangan dan pandangan LKBN ANTARA dalam kasus hukum pancung TKI

Ruyati di Arab Saudi. Kajian difokuskan pada teks berita di antaranews.com edisi

Juni 2011. ANTARA dipilih sebagai objek penelitian karena merupakan lembaga

kantor berita di Indonesia yang dijadikan saduran resmi oleh ratusan media massa.

Penelitian ini merupakan studi kualitatif menggunakan analisis wacana pada

level teks yang dikembangkan Teun van Dijk. Dengan analisis teks, peneliti akan

melihat bagaimana elemen-elemen tematik, skematik, semantik, sintaksis, stilistik,

dan retoris digunakan oleh media untuk mengkonstruksikan wacana hukum pancung

TKI lewat teks berita di antaranews.com dengan mengacu pada Kode Etik

Jurnalistik.

Penelitian ini berujung pada dua kesimpulan, yaitu ANTARA merupakan

media yang independen dan tidak berimbang. ANTARA bersikap independen karena

menuliskan kebenaran berdasarkan data dan fakta yang ada di lapangan. Dalam KEJ,

independen adalah tidak berpihak, menggunakan narasumber yang berimbang yakni

semua pihak mendapat kesempatan setara, dan harus menyampaikan fakta. Tetapi

ANTARA tidak berimbang karena cenderung menyajikan berita yang corong

terhadap pemerintah karena posisinya sebagai lembaga milik semi pemerintah.


commit to user

xv

ABSTRACT

Amin Maulin Nastria, D0207004, Independence and Balanced of LKBN

ANTARA (Discourse Analysis About The Attitude Of The Government Legal

Cases Related To Migrant Worker Ruyati Death Verdict in Saudi Arabia at

Institute Of National News Agency ANTARA June 2011 edition), A Thesis,

Department of Communication, Social and Political Faculty, Sebelas Maret

University, Surakarta, 2012.

Once it happened to a migrant worker from Bekasi, West Java, Ruyati, who

worked in Saudi Arabia. Ruyati was beheaded by the Saudi Arabian government for

having killed her employer with a butcher knife on January 12th, 2010. Ruyati was

convicted and beheaded in Mecca, Saudi Arabia, on June 18th, 2011. The news

Ruyati’ death invites lots of good comments from the public, government, and

different point of views for media presentations. Many mass media construct the

news through people’s views that the government is slow to train workers to handle

death verdict cases. But ANTARA which is the semi-government’s news agency

tried to show the audience that the government has an effort to face the death verdict

case for migrant worker.

This research intended to find independence, balance, and views of

ANTARA news agency in seeing case of migrant worker Ruyati by death verdict in

Saudi Arabia. The review is focused on the text of the news which was issued on

Juni 2011 in the site antaranews.com. ANTARA was chosen as the object of study

because it is a news agency in Indonesia which is used as an official adaption by

hundreds of media.

This study is qualitative study using text-level discourse analysis developed

by Teun van Dijk. With text analysis, researchers will look at the way each thematic

element, schematic, semantic, syntactic, stylistic, and rhetorical devices used by the

media to construct the discourse of legal migrant workers by death verdict by the

news text issued in antaranews.com site which is referring to the Code Of

Journalistic Ethics.

This study is leads to two conclusions. ANTARA was an independent and not

balanced media. First, ANTARA is called independent because the writing of truth

based on data and facts on the ground. In Code Of Journalistic-Ethics, independent is

a way to independent, using balance resource which was all side got same chance to

speak, and should convey facts. Next, ANTARA is not balanced because it tends to

present the news that the mouthpiece of the government because of its position as a

semi-government-owned institutions.


commit to user

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Manusia tidak bisa lepas dari media. Melalui media, manusia dapat

memperoleh informasi tentang berbagai hal. Manusia pun diberi

kesempatan untuk menyebarkan informasi melalui media tersebut.

Penyebaran dan perolehan informasi itulah yang menghubungkan manusia

dengan manusia lainnya sebagai penikmat media atau yang sering disebut

dengan khalayak sehingga fungsi media tidak lagi untuk kepentingan

individu melainkan kepentingan publik atau massa.

Media massa merupakan bentuk komunikasi sebagai makhluk sosial.

Mursito BM dalam bukunya “Memahami Institusi Media” mengatakan

media massa atau pers sering disebut sebagai lembaga sosial.1 Dalam

Undang-undang No. 40/1999 tentang pers, istilah lain yang disebut juga

pers. “Pers adalah lembaga sosial dan wahana komunikasi massa yang

melaksanakan kegiatan jurnalistik meliputi mencari, memperoleh, memiliki,

menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi baik dalam bentuk

tulisan, suara, gambar, suara dan gambar, serta data dan grafik maupun

dalam bentuk lainnya dengan menggunakan media cetak, media elektronik,

dan segala jenis saluran yang tersedia.”.2

1 Mursito BM, Memahami Institusi Media, (Karanganyar Jateng: 2006), halm 10 2 Ibid, halm 10


commit to user

2

Nama dan jenis media massa dapat berkembang terus sejalan dengan

perkembangan teknologi komunikasi dan informasi. Saat ini, misalnya yang

disebut dengan media massa ialah media massa cetak seperti surat kabar,

majalah dan tabloid, dan media massa elektronik ialah media massa radio,

televisi, dan internet.3

Tahun 1937 adalah masa bersejarah bagi perkembangan media

massa di Indonesia. Pada saat itu sejumlah wartawan muda Indonesia yang

memiliki kepedulian terhadap kemerdekaan Indonesia ikut berjuang

merebut kemerdekaan sesuai dengan keahlian yang mereka miliki, termasuk

juga keahlian bidang tulis menulis. Mereka melakukan perjuangan melalui

dunia pers kewartawanan. Mereka memberikan pelayanan khusus untuk

masyarakat dengan mengabarkan serta memberikan gambaran yang lebih

jelas mengenai berbagai masalah yang bergejolak dalam masyarakat

Indonesia pada saat itu. A.M. Sipatuhar, R.M. Soemanang, Adam Malik,

dan Pandu Kartawigoena adalah orang-orang yang memiliki kepedulian

tersebut. Mereka berdiskusi untuk mengembangkan dunia pers tersebut

dengan membuat kantor berita yang kemudian diberi nama ANTARA.

Disinilah ANTARA lahir pada 13 Desember 1937.

Awal mula berdiri, ANTARA menerbitkan buletin yang disebarkan

keseluruh pelosok tanah air. Tujuannya adalah agar dapat dikonsumsi oleh

surat kabar setempat yang ada pada saat itu. Hampir semua surat kabar

berada di luar Jakarta. Lama kelamaan buletin ANTARA banyak

3 Jani Yosef, TO BE A JOURNALIST, (Yogyakarta: 2009), halm 7


commit to user

3

dibutuhkan oleh sebagian besar surat kabar di Indonesia, bahkan para

pemilik serta penerbit Indonesia banyak berlangganan buletin ANTARA.

Pada pertengahan tahun 1976, LKBN ANTARA memberikan

pelayanan teleteks secara luas. Teleteks merupakan lembaran-lembaran teks

pada layar televisi dan informasi yang disusun menyerupai majalah ataupun

surat kabar. Daerah jangkauannya meliputi seluruh cabang LKBN

ANTARA di nusantara. Hal itu dimaksudkan agar informasi-informasi yang

dimuat mudah dikutip oleh surat kabar-surat kabar yang ada di daerah.

Mulai akhir tahun 1990, ANTARA melakukan pengiriman berita

kepada 300 pelanggan menggunakan satelit/VSAT. Sejak tahun 2001 berita

ANTARA dapat diakses melalui internet dan ANTARA merupakan kantor

berita resmi Indonesia yang berita-beritanya dijadikan rujukan oleh media

lain (Wikipedia).

Pada tahun 1962, ANTARA menjadi Lembaga Kantor Berita

Nasional yang berada langsung di bawah Presiden Republik Indonesia.

Lembaga Kantor Berita Nasional Antara atau disingkat LKBN ANTARA

merupakan kantor berita terbesar di Indonesia, yang sifatnya semi

pemerintah, walaupun ketika pertama kali didirikan oleh para wartawan

nasionalis pada masa penjajahan Belanda sebelum PD II lembaga ini

sepenuhnya merupakan usaha swasta.

Agar dapat memanfaatkan berbagai peluang bisnis dan untuk

menghadapi tantangan konvergensi media sekaligus dapat mengemban

tugas pencerdasan bangsa, maka pemerintah dibawah kepemimpinan Susilo


commit to user

4

Bambang Yudhoyono mengubah status LKBN ANTARA menjadi

Perusahaan Umum (Perum) pada tanggal 18 Juli 2007 melalui PP 40/2007.

Setelah putusan tersebut, maka LKBN ANTARA merupakan BUMN yang

diberikan tugas oleh Pemerintah untuk melakukan peliputan dan

penyebarluasan informasi yang cepat, akurat, dan penting, ke seluruh

wilayah Indonesia dan dunia internasional.

Dari segi mutu pemberitaan, baik tulis maupun foto, ANTARA

memiliki standar yang cukup tinggi dan selektif. Sebagai sebuah kantor

berita nasional, ANTARA terikat dengan Kode Etik Jurnalistik yang

berlaku. Namun, sebagai perusahaan umum yang berada di bawah

kepemimpinan langsung Presiden, posisi LKBN ANTARA menjadi milik

semi pemerintah. Sebagai salah satu bukti, ANTARA ditugaskan oleh

pemerintah melaksanakan Kewajiban Pelayanan Umum atau Public Service

Obligation (PSO) pada bulan Juli hingga Desember tiap tahunnya dalam

kurun waktu empat tahun terakhir. Pemerintah memberikan anggaran

kepada ANTARA sebagai dana PSO.

Berdasarkan aturan hukum, media didirikan dan bekerja berdasarkan

aturan yang perundangan yang berlaku. Dalam pendirian sebuah media,

lembaga tersebut harus memiliki ijin penerbitan, harus terbit secara teratur

(periodik), beroperasi dengan tidak melanggar hak-hak institusi lain atau

publik. Sedangkan prinsip-prinsip moral diatur dalam kode etik yang

pembuatan dan penyelenggaraannya dilakukan oleh organisasi profesi. Di

Indonesia, ada organisasi penerbitan pers seperti Serikat Perusahaan Pers


commit to user

5

(SPS), ada organisasi profesi kewartawanan seperti Persatuan Wartawan

Indonesia (PWI) dan Aliansi Jurnalis Independent (AJI) (Mursito BM,

2006:12). Kode etik yang dijadikan acuan hingga saat ini disebut dengan

Kode Etik Jurnalistik Wartawan Indonesia. Penulisan berita di media

ANTARA harus sesuai dengan Kode Etik Jurnalistik karena LKBN

ANTARA merupakan media yang pemberitaannya dijadikan rujukan oleh

media lain baik dalam maupun luar negeri.

Di dalam Kode Etik Jurnalistik (KEJ), terdapat ketentuan yang

tercantum dalam pasal 1 KEJ, berbunyi “Wartawan Indonesia bersikap

independen, menghasilkan berita yang akurat, berimbang, dan tidak

beritikad buruk.” Istilah independen dalam pasal tersebut dapat diartikan

bahwa dalam memberitakan peristiwa atau fakta sesuai dengan suara hati

nurani tanpa campur tangan, paksaan, dan intervensi dari pihak lain

termasuk pihak pemilik perusahaan pers. Akurat berarti dipercaya benar

sesuai keadaan objektif ketika peristiwa terjadi. Berimbang berarti semua

pihak mendapat kesempatan setara. Tidak beritikad buruk berarti tidak ada

niat secara sengaja dan semata-mata untuk menimbulkan kerugian pihak

lain.

Dihadapkan pada ketentuan yang ada dalam Kode Etik Jurnalistik,

maka dapat ditengarai adanya dualisme dalam posisi ANTARA yakni

sebagai media penyebar informasi yang mengacu pada Kode Etik Jurnalistik

dan sebagai perusahaan yang melayani pemerintah. Sebagai media penyebar

informasi, ANTARA wajib menyajikan berbagai berita dan informasi untuk


commit to user

6

kepentingan dan kebutuhan masyarakat. Sebaliknya, sebagai perusahaan

yang melayani pemerintah, ANTARA berkewajiban secara moral untuk

menyampaikan berita yang tidak bertentangan dengan kepentingan

pemerintah. Padahal sebagai kantor berita, ANTARA memiliki fungsi juga

sebagai sumber rujukan utama media massa non-pemerintah yang oleh

karena itu harus selalu menghadirkan pemberitaan yang netral dan tidak

berpihak kepada kepentingan tertentu khususnya pemerintah. Jika hal itu

terjadi, maka ANTARA yang selama ini digunakan sebagai rujukan utama

media massa non-pemerintah akan bisa menjadi lembaga yang tidak netral.

Padahal sebagai media massa, ANTARA memiliki kewajiban untuk

mengacu kepada Kode Etik Jurnalistik dalam menyajikan berita.

Belum lama berselang nasib pilu tenaga kerja Indonesia (TKI) di

luar negeri kembali mencuat yang kali ini menimpa seorang TKI asal

Bekasi, Jawa Barat, bernama Ruyati yang bekerja di Arab Saudi. Berbagai

media secara bersamaan memberitakan kasus Ruyati dari berbagai informasi

yang diperoleh baik dari pihak keluarga, protes masyarakat, hingga

penanganan pemerintah terkait kasus tersebut. Ruyati binti Satubi

diberitakan membunuh majikannya, Khoiriyah OmarMoh Omar Hilwani

dengan pisau jagal tanggal 12 Januari 2010,

Akibat perbuatannya tersebut, Ruyati dihukum pancung di Makkah,

Arab Saudi pada 18 Juni 2011 setelah menjalani berbagai proses

persidangan. Kabar kematian Ruyati yang dihukum pancung oleh

pemerintah Arab tersebut mengundang komentar yang beraneka ragam dari


commit to user

7

berbagai media massa yang ada di Indonesia. Sebagai misal, detiknews.com,

media yang menjadi saduran media massa non-pemerintah, mengunggah

berita tentang Ruyati dengan judul ”Presiden Diminta Minta Maaf Atas

Kasus Ruyati”. Dalam berita tersebut, Presiden SBY diminta menyampaikan

permintaan maaf atas kasus eksekusi mati TKW Ruyati karena pemerintah

dianggap tidak mampu melindungi warga negaranya di luar negeri.

(detiknews.com, 21/6/2011)

Melalui berita yang berjudul ”Ibas: Pemerintah Harusnya Banding

Saat Kasus Ruyati Mencuat”, detiknews.com juga menyampaikan

pandangan seorang politisi yaitu Edhy Baskoro Yudhoyono yang

mengkritik cukup pedas mengenai kasus Ruyati. Dikatakan oleh Ibas,

Anggota Komisi I DPR RI yang adalah juga putra kedua Presiden

Yudhoyono bahwa pemerintah tidak sigap membantu Ruyati untuk terbebas

dari hukuman mati. Dalam berita tersebut, Ibas mengungkapkan, dirinya

menyadari bahwa hukum di suatu negara memang tidak dicampuri oleh

negara lain. Namun setidaknya, pemerintah bisa memberi bantuan hukum

semaksimal mungkin. Ibas mengatakan: ”Kita bisa melakukan appeal dari

pemerintah ketika kasus ini sudah mencuat,” (detiknews.com, 20/6/2011).

Selanjutnya, melalui berita yang berjudul ”Eksekusi Mati TKW

Pernah Batal Gara-gara Raja Saudi Ditelepon Gus Dur”, detiknews.com

menyampaikan pula pandangan cukup kritis dari Yenny Wahid, politisi dari

Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) yang juga merupakan putri dari mantan

Presiden RI Abdurrahman Wahid (Gus Dur) yang disampaikan ketika


commit to user

8

menghadiri tahlilan Ruyati di depan Istana Merdeka. Yenny mengatakan,

sebenarnya kasus Ruyati bisa dihindari. Sebagai misal, sempat terjadi

eksekusi mati yang menimpa TKW yang bekerja di Arab Saudi, Siti Zaenab

12 tahun lalu. Hukum pancung tersebut dianulir langsung oleh Raja Arab

karena mendapat telepon langsung dari Gus Dur. Ketika detik menanyakan

perihal kasus Ruyati, Yenny mengatakan: ”Dulu saat Gus Dur jadi Presiden,

beliau melakukan high diplomacy. Bisa menyelamatkan Siti Zaenab (dari

eksekusi),” (detiknews.com, 20/6/2011).

Seperti halnya detiknews.com, ANTARA yaitu Antaranews.com pun

menyajikan berita mengenai kasus Ruyati tetapi dari sudut pandang yang

berbeda dengan menyitir pendapat dari Saan Mustopa yang merupakan

Wakil Sekretaris Jenderal Partai Demokrat. Dalam berita tersebut,

antaranews.com mengemukakan pendapat dari Saan yang menyangkal

bahwa pemerintah tidak peduli terhadap kasus TKI. Menurut Saan, kasus

hukum pancung Ruyati tidak bisa dijadikan acuan atas ketidakpedulian SBY

terhadap nasib para TKI di luar negeri. Saan mengatakan: ”Kita tidak bisa

menyalahkan SBY terutama komitmen SBY dalam membantu dan

memperbaiki nasib para TKI. Komitmen Presiden SBY sangat tinggi dalam

membantu nasib para TKI dengan membentuk PNP2TKI, yang khusus

dibentuk untuk membantu para TKI. Tidak ada pemerintah sebelumnya

yang berkomitmen seperti itu,” (”Tudingan SBY Tak Peduli TKI Tidak

Benar”, antaranews.com, 20/6/2011).


commit to user

9

Jika detiknews.com mengunggah berita yang berjudul ”Ibas:

Pemerintah Harusnya Banding Saat Kasus Ruyati Mencuat”, pada

antaranews.com disajikan berita yang berjudul ”Presiden SBY Disarankan

Minta Pengampunan Kepada Raja Arab”. Anggota Komisi I DPR RI Lili

Chadidjah Wahid sebagai narasumber dalam berita tersebut mengatakan

Presiden disarankan untuk menghubungi dan meminta maaf secara langsung

kepada Raja Arab Saudi Abdullah bin Abdul-Aziz As Saud dengan tujuan

untuk melakuakn pengampunan atas 23 orang terpidana mati WNI di Arab

Saudi (antaranews.com, 21/6/2011).

Dari berita tersebut di atas dapat ditengarai bahwa detiknews.com

cenderung lebih kritis terhadap pemerintah, sementara antaranews.com

cenderung membela pemerintah dari kritikan. Selain itu, dengan melihat

beberapa judul berita yang disampaikan, dapat dikatakan bahwa

detiknews.com cenderung lebih tegas dan kasar jika dibandingkan dengan

antaranews.com yang lebih halus dalam pemilihan kalimat berita.


commit to user

10

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana konstruksi realitas kasus hukum pancung TKI Ruyati di Arab

Saudi dalam pemberitaan di LKBN ANTARA edisi Juni 2011?

2. Sejauh mana independensi dan keberimbangan LKBN ANTARA dilihat

dari berita mengenai kasus hukum pancung TKI Ruyati di Arab Saudi

edisi Juni 2011?

C. Tujuan Penelitian

1. Mengetahui konstruksi konstruksi realitas kasus hukum pancung TKI

Ruyati di Arab Saudi dalam pemberitaan di LKBN ANTARA edisi Juni

2011

2. Mengetahui independensi dan keberimbangan LKBN ANTARA dilihat

dari berita mengenai kasus hukum pancung TKI Ruyati di Arab Saudi

edisi Juni 2011.


commit to user

11

D. Manfaat Penelitian

a. Secara Teoritis

Penelitian ini diharapkan mampu memberikan wacana baru

mengenai jurnalisme politik yaitu memberikan gambaran jurnalisme dalam

pencitraan pemerintah pada media massa semi pemerintah. Penelitian ini

tidak hanya melihat media dari kepentingan media semata, melainkan juga

melihat bagaimana ideologi media kantor berita Indonesia.

b. Secara Praktis

Mampu memperkaya hasil penelitian di bidang ilmu komunikasi dan

memebrikan manfaat menambah wacana dalam kajian ilmu komunikasi

khususnya pada ranah komunikasi massa atau pers. Selain itu dapat pula

dijadikan sebagai referensi dalam mengkaji dunia pers.

E. Tinjauan Pustaka

1. Komunikasi Sebagai Produksi dan Pertukaran Makna

Menurut Littlejohn (2007: 6), “komunikasi sulit didefinisikan.”

Pasalnya, komunikasi adalah suatu topik yang amat sering diperbincangkan,

bukan hanya di kalangan ilmuwan komunikasi, melainkan juga di kalangan

awam sehingga kata komunikasi itu sendiri memiliki terlalu banyak arti

yang berlainan. Secara etimologis, kata komunikasi berasal dari kata latin

communis yang berarti “sama”, communico, communication, atau

communicare yang berarti “membuat sama. 4 Pengertian-pengertian di atas

4 Deddy Mulyana, ILMU KOMUNIKASI Suatu Pengantar (Bandung: PT Remaja

Rosdakarya2005), halm 41


commit to user

12

masih terlalu umum untuk dikatakan sebagai makna komunikasi. Sehingga

masih banyak pengertian lain yang lebih mendetail.

Mengutip Gerald R. Miller dalam bukunya Deddy Mulyana

mengatakan bahwa “Komunikasi terjadi ketika suatu gambar

menyampaikan suatu pesan kepada penerima dengan niat yang disadari

untuk memeperngaruhi perilaku penerima”.5 Everett M. Rogers juga

mengatakan bahwa “Komunikasi adalah proses dimana suatu ide dialihkan

dari sumber kepada suatu penerima atau lebih, dengan maksud untuk

mengubah tingkah laku mereka”.

Sementara Harold Lasswell menjelaskan cara yang baik untuk

menggambarkan komunikasi adalah dengan menjawab pertanyaan-

pertanyaan berikut: Who Says What in Which Channel To Whom With What

Effect? Atau Siapa Mengatakan Apa Dengan Saluran Apa Kepada Siapa

Dengan Pengaruh Bagaimana?. 6

Berdasarkan definisi Lasswell tersebut dapat diturunkan lima unsur

komunikasi yang saling bergantung satu sama lain,yaitu:

1) Sumber (source) : Sumber boleh jadi seorang individu kelompok,

organisasi, perusahaan atau bahkan suatu negara. Untuk menyampaikan

apa yang ada dalam hatinya (perasaan) atau dalam kepalanya (pikiran),

sumber harus mengubah perasaan atau pikiran tersebut ke dalam

seperangkat simbol verbal dan/atau non-verbal yang idealnya dipahami

oleh penerima pesan. Proses inilah yang disebut penyandian (encoding).

5 Ibid, halm 62 6 Ibid, halm 62


commit to user

13

2) Pesan: Adalah apa yang dikomunikasikan oleh sumber kepada penerima.

Pesan merupakan seperangkat simbol verbal dan atau nonverbal yang

mewakili perasaan, nilai, gagasan, atau maksud sumber tadi. Pesan

mempunyai tiga komponen: makna simbol yang digunakan untuk

menyampaikan makna, dan bentuk atau organisasi pesan. Simbol

terpenting adlah kata-kata (bahasa) yang dapat merepresentasikan obyek

(benda), gagasan dan perasaan, baik ucapan (percakapan, wawancara,

diskusi, ceramah dan sebagainya) ataupun tulisan (surat, esai, artikel,

novel, puisi, pamflet, dan sebagainya). Kata kata memungkinkan kita

berbagi pikiran dengan orang lain.

3) Saluran atau media: Alat atau wahana yang digunakan sumber untuk

menyampaikan pesannya kepada penerima. Saluran boleh jadi merujuk

pada bentuk pesan yang disampaikan kepada penerima, apakah saluran

verbal ataupun nonverbal. Saluran juga merujuk pada cara penyajian

pesan: apakah langsung (tatap muka) atau lewat media cetak (surat

kabar, majalah) atau media elektrobik (televisi, radio). Dalam suatu

peristiwa komunikasi sebenarnya banyak saluran yang digunakan.

Misalnya dalam komunikasi langsung, bahasa adalah saluran yang

menonjol meskipun pancaindera dan udara yang mengantarkan

gelombang suara juga adalah saluran komunikasi tatap mua tersebut.

Dalam komunikasi massa, katakanlah melaui surat kabar, saluran yang

paling menonjol meskipun adalah surat kabar yang kita baca, meskpiun


commit to user

14

terdapat juga saluran lain yang juga berperan seperti telepon, faksimil,

komputer, mesin cetak, dan sebagainya.

4) Penerima (receiver) : Penerima pesan menerjemahkan atau menafsirkan

seperangkat simbol verbal atau non verbal yang ia terima menjadi

gagasan yang dapat ia pahami. Proses ini disebut penyandian-balik

(decoding).

5) Efek : Apa yang terjadi pada penerima setelah ia menerima pesan

tersebut.

Unsur-unsur lain yang sering ditambahkan adalah umpan balik (feed

back), gangguan/kendala komunikasi (noise/barries) dan konteks atau situasi

komunikasi. Dalam hal ini, komunikasi bisa dikatakan dapat mengubah

sebuah makna pesan yang disampaikan komunikator. Stewart L. Tubbs dan

Sylvia Moss mengatakan “Komunikasi adalah proses pembentukan makna

di antara dua orang atau lebih”.

Dengan demikian, pesan dapat mempengaruhi komunikan dengan

cara apapun komunikator menyampaikan pesan tersebut. Dalam hal ini,

melalui media elektronik seperti internet yang sifatnya adalah sebagai media

massa maka dapat dengan mudah mempengaruhi makna pesan. Onong

Uchjana Effendy dalam buku Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek

mengatakan komunikator pada komunikasi massa, misalnya wartawan surat

kabar atau penyiar televisi yang karenanya media yang dipergunakannya

adalah suatu lembaga dalam menyebarluasakan pesan komunikasinya

bertindak atas nama lembaga, sejlaan dengan kebijaksanaan (policy) surat


commit to user

15

kabar dan stasiun televisi yang diwakilinya. Ia tidak memiliki kebebasan

individual. Dalam penelitian kali ini lembaga yang dimaksud adalah kantor

berita melalui media internet.7

2. Teks Sebagai Wacana

Berbicara tentang wacana tentu tak bisa dilepaskan dari bahasa

sebagai akar dari wacana itu sendiri. Eriyanto menjelaskan teks bukan

sesuatu yang datang dari langit, bukan juga suatu ruang hampa yang

mandiri. Akan tetapi, teks dibentuk dalam suatu praktik diskursus, suatu

praktik wacana. Kalau ada teks yang memarjinalkan wanita, bukan berarti

teks tersebut suatu ruang hampa, bukan pula sesuatu yang datang dari langit.

Teks itu hadir dan bagian dari representasi yang menggambarkan

masyarakat yang patriarkal. Di sini ada dua bagian: teks yang mikro yang

merepresentasikan marjinalisasi terhadap wanita dalam berita, dan elemen

besar berupa struktur sosial yang patriarkal. Van Dijk membuat suatu

jembatan yang menghubungkan elemen besar berupa stuktur sosial tersebut

dengan elemen wacana yang mikro dengan sebuah dimensi yang dinamakan

kognisi sosial. Kognisi sosial tersebut memiliki dua arti. Disatu sisi

menunjukkan bagaimana proses teks tersebut diproduksi oleh wartawan atau

media, disisi lain menggambarkan bagaimana nilai-nilai masyarakat yang

7 Onong Uchjana Effendy, ILMU KOMUNIKASI Teori dan Praktek (Bandung: 1990)

halm 23


commit to user

16

patriarkal itu menyebar dan diserap oleh kognisi wartawan kemudian

digunakan untuk membuat teks berita. 8

Sementara, peristiwa komunikasi selalu identik dengan kehidupan

manusia karena merupakan proses dimana manusia mengungkapkan isi

pikiran, ide, gagasan, maksud, dan sebagainya. Teks merupakan satuan

bahasa yang menjadi sarana vital untuk mendukung peristiwa komunikasi.

Secara garis besar sarana komunikasi verbal dapat dibedakan menjadi dua

jenis yaitu sarana komunikasi berupa bahasa lisan dan bahasa tulis. Maka,

wacana atau ungkapan dibagi menjadi dua macam yakni wacana lisan dan

wacana tulis. Wacana lisan terdiri dari pidato, khutbah, siaran berita ataupun

iklan yang disampaikan secara lisan. Sementara wacana tulis terdiri dari

surat kabar, majalah, buku, dokumen tertulis dan sebagainya. Penelitian ini

sendiri akan memfokuskan pada kajian wacana tulis media online.

Kemudian, perlu dipahami bahwa teks (bahasa) tidak akan pernah

bisa lepas dari konteks. Teks lahir karena dibentuk oleh sebuah konteks.

Keduanya sangat signifikan karena penggunaan bahsa berkaitan dengan

nila-nilai makna yang dianut. Dari bahasa tersebut, dapat dibongkar nilai-

nilai bermakna yang ada di dalamnya jika kita mengkritisi hubungan antara

teks dengan konteks.

Teks merupakan bahasa yang di dalamnya memiliki konteks situasi.

Hal yang paling penting mengenai sifat teks ialah bahwa meskipun teks

seolah terdiri atas kata-kata sehingga membentuk sebuah kalimat namun

8 Eriyanto, Analisis Wacana: Pengantar Analisis Teks Media (Yogyakarta:2009) halm 222


commit to user

17

sebenarnya teks itu memiliki makna. Dengan demikian, teks merupakan

satuan makna sehingga teks dalam media yang terdiri dari satuan bahasa

harus dipandang dari dua sudut bersamaan, baik sebagai hasil maupun

sebagai produk.

Maka dari itu pemahaman terhadap konteks situasi dalam wacana

yang dapat dilakukan dengan berbagai prinsip penafsiran. Pertama, prinsip

penafsiran personal yaitu berkaitan dengan siapa sesungguhnya yang

menjadi partisipan dalam wacana. Kedua, prinsip penafsiran lokasional

yaitu berkaitan dengan tempat atau lokasi terjadinya situasi (keadaan,

peristiwa, dan proses) dalam rangka memahami wacana. Ketiga, prinsip

penafsiran temporal yakni berkaitan dengan pemahaman mengenai waktu.

Keberadaan bahasa sebagai teks media selalu dikelilingi oleh

lingkungannnya baik fisik maupun nonfisik yang secara langsung

mendukung keberadaan teks (konteks selalu berada dalam konteks). Maka,

teks adalah bahasa yang sedang melaksanakan tugas untuk mengekspresikan

fungsi atau makna sosial dalam suatu konteks situasi dan konteks kultural.

Oleh karena itu, teks lebih merupakan suatu sistem bahasa yang bersifat

semantik dan sekaligus fungsional.

Bahasa dalam media massa patut dipahami tidak semata-semata

hanya sebagai alat komunikasi untuk menggambarkan realitas. Melainkan

dibalik penggambaran realitas terkandung makna apa yang ingin

disampaikan oleh media. Media dapat memberikan pengaruh kepada

khalayak terutama jika media tersebut melakukan agenda setting sekalipun


commit to user

18

harus bersikap independen. Dalam jurnalnya Peter Maure, mahasiswa

Institut Publisistik dan Komunikasi di Universitas Berlin yang berjudul

”Explaining perceived media influence in politics an analysis of the

interplay of context and attitudes in four European democracies” mengutip

pernyataan dari Stromback yang mengatakan: ”Media exert their influence

over people’s perceptions and over political institutions, respectively.” 9

Indikator dari pernyataan tersebut adalah media memiliki pengaruh

besar terhadap politik di sebuah negara dan bahkan merupakan bagian dari

proses politik.

Van Dijk melihat suatu teks terdiri dari atas beberapa struktur atau

tingkatan yang masing-masing bagian saling mendukung. Ia membaginya ke

dalam tiga tingkatan. Pertama, struktur makro. Ini merupakan makna

global/umum dari suatu teks yang dapat diamati dengan melihat topik atau

tema yang dikedepankan dalam suatu berita. Kedua, superstruktur. Ini

merupakan struktur wacana yang berhubungan dengan kerangka suatu teks,

bagaimana bagian-bagian teks teks tersusun ke dalam berita secara utuh.

Ketiga, struktur mikro adalah makna wacana yang dapat diamati dari bagian

kecil suatu teks yakni kata, kalimat, proposisi, anak kalimat, parafrase, dan

gambar.10

Menurut van Dijk, meskipun terdiri atas berbagai elemen, semua

elemen tersebut merupakan suatu kesatuan, slaing berhubungan dan

mendukung satu sama lainnya. Makna global dari suatu teks (tema)

9 Journal: http://www.springerlink.com/content/a612682h61k75070/fulltext.pdf 10 OpCit Eriyanto, halm 225


commit to user

19

didukung oleh kerangka teks dan pada akhirnya pilihan kata dan kalimat

yang dipakai. Menurut Littlejohn, antara bagian teks dalam model van Dijk

dilihat saling mendukung, mengandung arti yang koheren satu sama lain.

Hal ini karena semua teks dipandang van Dijk mempunyai suatu aturan

yang dapat dilihat sebagai suatu piramida. Makna global suatu teks

didukung oleh kata, kalimat, dan proposisi yang dipakai. Pernyataan/tema

pada level umum didukung oleh pilihan kata, kalimat, atau retorika tertentu.

Prinsip ini membantu peneliti untuk mengamati bagaimana suatu teks

terbangun lewat elemen-elemen yang lebih kecil.11

Pemakaian kata-kata tertentu, kalimat, gaya tertentu bukan semata

dipandang sebagai cara berkomunikasi, tetapi dipandang sebagai politik

berkomunikasi adalah suatu cara untuk mempengaruhi pendapat umum,

menciptakan dukungan, memperkuat legitimasi, dan menyingkirkan lawan

atau penentang. 12

Keberadaan teks atau bahasa dalam media massa perlu dipahami

tidak semata hanya sebagai alat komunikasi untuk menggambarkan realitas.

Tetapi dibalik penggambaran realitas tersebut terkandung makna apa yang

ingin disampaikan oleh media itu sendiri. Begitu pun dengan pemberitaan

mengenai SBY di media Antara edisi Juni 2011. Pemberitaan ini terdiri dari

adanya independensi media sebagai media semi pemerintah yang secara

tidak langsung perannya harus menjaga citra pemerintah. Berita tersebut

11 Ibid, halm 226

12 Ibid, halm 227


commit to user

20

tidak hanya menyebarkan informasi melainkan memasukkan unsur makna

yang ingin disampaikan kepada khalayak pembaca.

3. Media Massa Dalam Kode Etik Jurnalistik

Media massa merupakan sebuah perusahaan penerbitan yang

bergerak dimedia massa, meliputi perusahaan penerbitan surat kabar,

majalah, tabloid, dan buku. Sedangkan media elektronik terdiri dari media

radio dan media televisi, yang pemilikannya bisa dilakukan oleh negara

(pemerintah) dan swasta, misalnya: Radio Republik Indonesia (RRI) dan

Televisi Republik Indonesia (TVRI) dimiliki oleh negara, sementara yang

terbanyak diusahakan oleh swasta.13 LKBN ANTARA merupakan lembaga

kantor berita semi pemerintah yang sifatnya sebagai perusahaan umum.

Karakter institusi media mudah terlihat dari aspek fisik dan teknis.

Media massa merupakan institusi media dalam bentuk komunikasi massa.

Disamping aspek tersebut di atas, institusi media memiliki beberapa

karakteristik umum yang bersifat klasik. Pertama, penyampaian pesan

(melalui media massa) ditujukan ke khalayak luas, heterogen, anonim,

tersebar serta tidak mengenal batas geografis-kultural. Khalayak luas dan

heterogen artinya “semua orang” yang terterpa oleh media (media exposure)

dengan tidak membedakan usia, jenis kelamin, tingkat sosial ekonomi,

pendidikan, perbedaan kultur, dan sebagainya. Anonim artinya, media tidak

mengenal siapa saja yang diterpa oleh pesannya. Sedang tidak mengenal

13 Mursito BM, OpCit, halm 11


commit to user

21

batas geografis berhubungan dengan kemampuan teknologi media,

teknologi komunikasi, yang secara teoritis memang dapat mencapai wilayah

tak terbatas.

Kedua, bentuk kegiatan komunikasi melalui media massa bersifat

umum, bukan perorangan atau pribadi. Pesan-pesan bukan ditujukan kepada

satu orang saja, atau orang per orang; isinyapun terbuka bagi setiap pihak,

dan khalayak menyadari bahwa setiap orang menerima pesan yang sama.

Ketiga, pola penyampaian pesan cenderun berjalan satu arah. Berbeda

dengan komunikasi antarpersonal, komunikasi massa bersifat searah, artinya

tidak ada umpan balik, kalaupun ada umpan balik dari khalayak berlangsung

secara tertunda. Sifat media “searah” membuat media memiliki kekuatan

pengaruh besar. Pada suatu saat muncul “teori peluru” dimana

mengasumsikan media memiliki kekuatan yang luar biasa. Media membuat

orang khawatir akan dampak negatif yang ditimbulkannya. Untuk mengatasi

hal tersebut, dibuatlah undang-undang agar tidak terjadi monopoli pemilikan

atau penguasaan media.

Keempat, kegiatan komunikasi massa dilakukan secara terencana,

terjadwal dan terorganisir, dengan perkataan lain kegiatan komunikasi masa

dilakukan dengan organisasi dan manajemen modern. Kelima, penyampaian

pesan dilakukan secara berkala, tidak bersifat temporer. Istilah yang sering

digunakan adalah periodisasi. Keenam, isi pesan yang disampaikan


commit to user

22

mencakup berbagai aspek kehidupan (sosial, ekonomi, budaya, dan lain-

lain), baik yang bersifat informatif, edukatif ataupun hiburan.14

Seperti yang telah dibahas sebelumnya, bahwa berdasarkan aturan

hukum, media didirikan dan bekerja berdasarkan aturan perundangan yang

berlaku, misalnya ketika mendirikan media: harus mengajukan ijin

penerbitan atau siaran, harus terbit secara teratur (periodik), beroperasi

dengan tidak melanggar hak-hak institusi lain atau publik. Sedangkan

prinsip moral diatur dalam kode etik, yang pembuatan dan

penyelenggaraanya dilakukan oleh oraganisasi profesi.15

Kemerdekaan pers adalah hak asasi manusia yang dilindungi

Pancasila, Undang-undang Dasar 1945, dan deklarasi Universal Hak Asasi

Manusia PBB. Kemerdekaan pers adalah sarana masyarakat untuk

memperoleh informasi dan berkomunikasi guna memenuhi kebutuhan

hakiki dan meningkatkan kualitas kehidupan manusia. Dalam mewujudkan

kemerdekaan pers itu, wartawan Indonesia menyadari adanya kepentingan

bangsa, tanggung jawab sosial, keberagaman masyarakat, dan norma-norma

agama. Dalam melaksanakan fungsi, hak, kewajiban dan peranannya, pers

menghormati hak asasi setiap orang. Karena itu pers dituntut profesional

dan terbuka untuk dikontrol oleh masyarakat. Untuk menjamin

kemerdekaan pers dan memenuhi hak publik untuk memperoleh informasi

yang benar, wartawan Indonesia memerlukan landasan moral dan etika

profesi sebagai pedoman operasional dalam menjaga kepercayaan publik

14 Mursito BM, OpCit, halm 13-15

15 Mursito BM, OpCit halm 12


commit to user

23

dan menegakkan integritas, serta profesionalisme. Atas dasar itu, wartawan

Indonesia menetapkan dan menaati Kode Etik Jurnalistik.

Dalam Kode Etik Jurnalistik, terdapat 11 pasal yang dibuat.

Penelitian ini akan mengamati peran media ANTARA dengan mengacu

pada pasal 1 yang berbunyi:

Pasal 1: “Wartawan Indonesia bersikap independen, menghasilkan

berita yang akurat, berimbang dan tidak beritikad buruk”

Dengan mengacu pada pasal tersebut, maka teks berita harus bersifat

independen dan berimbang, apapun jenis medianya.

4. Konstruksi Realitas

Mengikuti perspektif konstruksi sosial berarti melihat kenyataan

sosial ini sebagai sesuatu yang berada dalam proses dialegtika sosial, yaitu

sebagai faktisasi obyektif sekaligus realitas subyektif; membentuk dan

dibentuk masyarakat, dan begitu seterusnya.16

Wartawan bisa jadi mempunyai pandangan dan konsepsi yang

berbeda ketika melihat suatu peristiwa, dan itu dapat dilihat dari bagaimana

mereka mengkonstruksi peristiwa itu, yang diwujudkan dalam teks berita.

Kedudukan media dan berita, jika dilihat dari paradigma

konstruksionis adalah sebagai berikut :

• Fakta/ peristiwa adalah hasil konstruksi. Realitas hadir karena

dihadirkan oleh konsep subyektif wartawan, tercipta lewat

16

Eriyanto. Analisis Framing Konstruksi, Ideologi, dan Politik Media. Yogyakarta: LkiS,

halm 17


commit to user

24

konstruksi, sudut pandang tertentu dari wartawan, tidak ada yang

bersifat obyktif.

• Media adalah agen konstruksi pesan. Media bukan hanya saluran

pesan yang bebas, ia juga subyek yang mengkonstruksi realitas,

lengkap dengan pandangan, bias, dan pemihakannya. Media

dipandang sebagai agen kontruksi sosial yang mendefinisikan

realitas.

• Berita tidak mungkin merupakan cermin dan refleksi dari realitas,

karena berita yang terbentuk merupakan konstruksi atas realitas.

• Berita bersifat subyektif : opini tidak dapat dihilangkan karena

ketika meliput wartawan melihat dengan perspektif dan

pertimbangan subyektif.

• Wartawan sebagai partisipan yang menjembatani keragaman

subyektifitas pelaku sosial. Wartawan adalah agen konstruksi

realitas.

• Nilai, etika dan pilihan moral peneliti bisa menjadi bagian yang

integral dalam penelitian.

• Khalayak mempunyai penafsiran sendiri, yang bisa jadi berbeda dari

pembuat berita.

Dengan pendekatan konstruksionis ini, bisa dipahami bahwa realitas

media adalah realitas bentukan, hasil dari konstruksi. Pendekatan ini

memungkinkan melihat bagaimana sebuah realitas sosial, dikonstruksi


commit to user

25

menjadi realitas media, bagaimana sebuah pesan diciptakan dan dibentuk

oleh komunikator. 17

Selain penonjolan unsur-unsur berita pada bagian berita,

penggunaan narasumber tertentu juga digunakan jurnalis dalam proses

pembentukan wacana pada berita yang ditulisnya. Dalam berita mengenai

kasus hukum pancung TKI ini, penggunaan narasumber diperlukan sebagai

pasangan (tandem) dalam mendefinisikan realitas yang dalam hal ini adalah

mengenai kasus hukum pancung TKI di luar negeri agar dapat dipercaya

oleh khalayak.

5. Netralitas Media

Antonio Gramsci melihat media sebagai ruang dimana berbagai

ideologi direpresentasikan. Ini berarti disatu sisi media bisa menjadi sarana

peyebaran ideologi penguasa, alat legitimasi dan kontrol atas wacana publik.

Namun disisi lain, media juga bisa menjadi alat resistensi terhadap

kekuasaan. Media bisa menjadi alat untuk membangun kultur dan ideologi

dominan bagi kepentingan kelas dominan, sekaligus juga menjadi instrumen

perjuanmgan bagi kaum tertindas untuk membangun kultur dan ideologi

tandingan. 18

Peran pers bukan sekedar menyampaikan realitas, karena pers juga

niscaya bekerja berdasarkan kecenderungan atau keberpihakannya. Untuk

menghindari tuduhan mempunyai kecenderungan politik, banyak organisasi

17

Ibid, halm 19-36 18 Dan Nimmo, Komunikasi Politik – Khalayak dan Efek (Bandung: PT Remaja

Rosdakarya, 2000) halm 30


commit to user

26

berita yang bersiteguh bahwa jurnalis mereka melaksanakan ”obyektivitas”.

Sebenarnya, seperti argumentasi Tuchman, pelaporan obyektif adalah ritual,

prosedur rutin yang hampir tidak ada hubungannya dengan penghilangan

sikap memihak dari pembuatan berita.19

McQuail menulis bahwa media memiliki ketergantungan pada

kekuatan lain dalam masyarakat, terutama politik dan uang. Pers dapat

menjadi alat dari kekuatan politik dan kekuatan ekonomi tertentu, baik

secara langsung atau secara formal maupun secara tidak langsung atau tidak

formal (melalui individu). Justru itu pers dapat merupakan alat atau corong

dari pemegang kekuatan politik dan ekonomi.

Dalam hal ini Altschull menulis :

”Pada semua sistem pers, media berita merupakan agen para

pemegang kekuatan politik dan ekonomi. Oleh karena itu

suratkabar, majalah dan siaran berita bukanlah pelaku yang

independen, meskipun mereka memiliki potensi untuk menjalankan

kekuasaan yang independen.” 20

Setiap negara tentunya memiliki media yang secara pasti perlu

dilindungi untuk perkembangan negaranya masing-masing. Seperti yang

terjadi dibeberapa negara di luar negeri yang dijelaskan bahwa media

diberikan dana untuk menyebarkan informasi kepada warga. Oleh karena

itu, media apapun yang dilindungi oleh negara harus tetap menjaga

independensinya agar berita yang disajikan tetap netral dan negara

mengawasi media tersebut. Pemaparan tersebut dijelaskan pada sebuah

jurnal yang mengatakan bahwa media harus dijaga dan diawasi

19 Ibid, halm 35

20 Dennis McQuail, Teori Komunikasi Massa (Jakarta: Erlangga, 1996) halm 123


commit to user

27

independensi dan demokrasinya agar dapat mengembangkan negaranya

sendiri.

“Public media independence and democratic functioning are

promoted through a variety of means:

- First, in several countries, funding is established for multiyear

periods, thus lessening the capacity of the government to directly

link funding to either approval or disapproval of programming.

- Second, public media seem to be strongest when citizens feel that

media are responsive to them rather than to politicians or advertisers

(i.e., when they are truly “public”). Funding structures and oversight

organizations that create a direct link between public media and their

audiences foster citizen engagement, involvement and

accountability.

- Third, the legal and administrative charters establishing public

broadcasters work to assure that public funds are spent in the public

interest, providing diverse, high-quality news and other content. At

the same time, these charters and related media laws restrict the

capacity of governments to exert influence over content in a partisan

direction.

- Fourth, public agencies, administrative boards, and/or trusts of one

type or another exist in all countries to serve as a buffer between the

broadcasters and the government in power. The independence of

such agencies, boards, and trusts is bolstered through a variety of

means and by creating an “arms-length” institutional relationship

between the public broadcaster and partisan political interference or

meddling.” 21

6. Analisis Wacana

Istilah analisis wacana adalah istilah umum yang dipakai dalam

banyak disiplin ilmu dan dengan berbagai pengertian. Meskipun ada gradasi

yang besar dari berbagai definisi, titik singgungnya adalah analisis wacana

berhubungan dengan studi mengenai bahasa/pemakaian bahasa.22 Paling

tidak ada tiga pandangan mengenai bahasa dalam analisis wacana.

21 Journal Rodney Benson and Matthew Powers. “Public Media and Political

Independence” (Newyork University, 2011)

http://www.savethenews.org/sites/savethenews.org/files/public-media-and-political-

independence.pdf 22 Eriyanto, OpCit halm 4


commit to user

28

Pandangan pertama diwakili oleh kaum positivisme-empiris. Dalam hal ini,

bahasa dilihat sebagai jembatan antara manusia dengan obyek di luar

dirinya. Pengalaman-pengalaman manusia dianggap dapat secara langsung

diekspresikan melalui penggunaan bahasa tanpa ada kendala atau distorsi,

sejauh ia dinyatakan dengan memakai pernyataan-pernyataan yang yang

logis, sintaksis, dan memiliki hubungan dengan pengalaman empiris. Salah

satu ciri dari pemikiran ini adalah pemisahan antara pemikiran dan realitas.

Dalam kaitannya dengan analisis wacana, konsekuensi logis dari

pemahaman ini adalah orang tidak perlu mengetahui makna subyektif atau

nilai yang mendasari pernyataannya. Oleh karena itu, tata bahasa, kebenaran

sintaksis adalah bidang utama dari aliran positivisme-empiris tentang

wacana. Analisis wacana dimaksudkan untuk menggambarkan tata aturan

kalimat, bahasa, dan pengertian bersama.

Pandangan kedua, adalah konstruktivisme. Dalam pandangan ini,

bahasa tidak lagi hanya dilihat sebagai alat untuk memahami realitas

obyektif belaka dan yang dipisahkan dari subyek sebagai menyampaian

pernyataan. Konstruktivisme justru menganggap subyek sebagai faktor

sentral dalam kegiatan wacana serta hubungan sosialnya. Oleh karena itu,

analisis wacana dimaksudkan sebagai suatu analisis untuk membongkar

maksud-maksud dan makna-makna tertentu. Wacana adalah suatu upaya

pengungkapan maksud tersembunyi dari sang subyek yang mengemukakan

suatu pernyataan.


commit to user

29

Pandangan ketiga disebut sebagai pandangan kritis. Pandangan ini

ingin mengoreksi pandangan konstrukstivisme yang kurang sensitif pada

proses produksi dan reproduksi makna yang terjadi secara historis maupun

institusional.

Metode analisis wacana digunakan untuk mengetahui makna

tersembunyi dari suatu pesan. Salah satu analisis wacana yang

dikembangkan oleh Teun A. van Dijk yang dikenal dengan “Kognisi

Sosial”. Teun A. van Dijk menggambarkan wacana mempunyai tiga

dimensi/bangunan, yaitu teks, kognisi sosial, dan konteks sosial.

Secara tegas, analisis van Dijk yang diadopsi dalam penelitian ini

adalah pada dimensi teks. Pada dimensi teks, yang diteliti adalah bagaimana

struktur teks dan strategi wacana yang dipakai untuk menegaskan suatu

tema tertentu.

Wacana sebagai praktik sosial menyebabkan sebuah hubungan

dialektis di antara peristiwa diskursif tertentu dengan situasi, institusi dan

struktur sosial yang membentuknya. Praktik wacana bisa jadi menampilkan

efek ideologi dan dapat memproduksi dan merepoduksi hubungan

kekuasaan yang tidak imbang dalam sistem sosial. Oleh karena itu analisis

wacana dimaksudkan sebagai suatu analisis untuk membongkar maksud dan

makna-makna tersembunyi dari sang subyek yang mengemukakan suatu

pernyataan.23

23 Eriyanto, OpCit halm 6


commit to user

30

Seperti dikatakan sebelumnya, analisis wacana menjadi menarik

karena merupakan alternatif dalam lapangan penelitian komunikasi, yang

selama ini dikuasai oleh pandangan posistivistik. Sifatnya yang kualitatif

sekaligus konstruktif membuat kajian analisis wacana merupakan penelitian

yang relatif baru. Meskipun harus diakui telah banyak ahli yang berusaha

mengembangkan pendekatan analisis wacana.

F. Kerangka Pemikiran

ANTARA merupakan lembaga kantor berita yang berdiri pada

tanggal 13 Desember 1937, didirikan oleh tokoh-tokoh pers. Posisi

ANTARA mulanya merupakan kantor berita milik pemerintah kini menjadi

Perusahaan Umum (Perum) dan merupakan BUMN yang diberikan tugas

oleh pemerintah untuk melakukan peliputan dan penyebarluasan informasi

yang cepat, akurat, dan penting ke seluruh wilayah Indonesia dan dunia

internasional. ANTARA dijadikan sebagai media saduran resmi untuk

ratusan media massa non-pemerintah baik dalam maupun luar negeri yang

oleh karena itu penulisannya harus mengacu pada Kode Etik Jurnalistik.

Namun, posisi ANTARA sebagai perusahaan milik semi pemerintah

membuat ANTARA berkemungkinanan dijadikan sebagai corong

pemerintah yang fungsinya untuk menjaga citra pemerintah. Kecenderungan

ANTARA tersebut dapat dibuktikan dari penyuguhan berita mengenai kasus

TKI Ruyati yang dihukum pancung di Arab Saudi. Berita tersebut dianalisis


commit to user

31

dari segi independensi dan keberimbangan berita dengan mengacu pada

level teks analisis wacana.

Bagan 1.1: Kerangka Pemikiran

G. Metodologi Penelitian

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang penulis gunakan termasuk dalam kategori

penelitian deskriptif kualitatif. Deskriptif berarti penulis berusaha

mendeskripsikan, menggambarkan atau melukiskan fakta-fakta secara

sistematis dan akurat dan tidak hanya terbatas pada pengumpulan dan

penyusunan data tetapi meliputi analisa dan interpretasi tentang arti data

secara kualitatif. Sementara penelitian deskriptif diterapkan untuk

melakukan pengukuran terhadap fenomena social tertentu.24

24 Masri, Singarimbun, dan Sofyan Effendi, Metode penelitian Survey (Jakarta: LP3ES,

1989) halm 51

Pemberitaan Mengenai Sikap

Presiden SBY dalam menangani

kasus TKI di ANTARA

Independensi media dan

keberimbangan berita

Analisis Wacana Level Teks

analisis wacana


commit to user

32

Menurut Pawito, penelitian komunikasi kualitatif, biasanya tidak

dimaksudkan untuk memberikan penjelasan-penjelasan (explanation,

mengontrol gejala-gejala komunikasi atau mengemukakan prediksi-prediksi,

tetapi lebih dimaksudkan untuk mengemukakan gambaran dan/atau

pemahaman (understanding) mengenai bagaimana dan mengapa suatu

gejala atau realitas komunikasi terjadi.

Dalam melakukan penelitian sebuah media, ada beberapa hal yang

perlu dipertimbangkan. Seperti pada jurnal penelitiannya Allan Rowe,

seorang dosen di Film dan Media Studies di Chelmsford College yang

memiliki judul “Doing Media Research” menjelaskan hal-hal yang perlu

dilakukan untuk meneliti media:

“Consider an area of media that might be interesting to research

and give examples of:

- Relevant contextual information

- Media texts you could analyse

-Material for a media product (documentary, magazine article)

relating to the topic”25

Indikatornya adalah memaparkan informasi secara kontekstual yang

relevan, media teksnya dapat dianalisis, dan ada bahan produk media yang

berkaitan dengan topik.

Tujuan dari penelitian ini adalah; pertama, untuk mengetahui

frekuensi suatu aspek fenomena sosial tertentu dan hasilnya dicantumkan

dalam table frekuensi. Kedua, untuk mendeskripsikan secara terperinci

25

http://www.bfi.org.uk/education/teaching/pdfonlyresource/doing_media_research2.pdf

halm 4


commit to user

33

fenomena sosial tertentu. Tidak bermaksud menguji hipotesa, sekedar

menggambarkan persoalan yang terjadi.

2. Objek Penelitian

Obyek yang menjadi fokus dalam penelitian ini adalah pemberitaan

penanganan Presiden terkait kasus TKI Ruyati pada media ANTARA edisi

Juni 2011. Berita yang diteliti akan dikaji dari segi keberimbangan berita

dengan melihat narasumber, teks dengan mengacu pada teori analisis

wacana van Dijk, serta bagaimana independensi berita tersebut dilihat

dengan banyaknya berita yang cenderung menyajikan hal positif dari

presiden jika dibandingkan dengan pendapat masyarakat yang

menyayangkan kepemimpinan SBY dalam menangani kasus Ruyati.

3. Sumber Data

Sumber data utama dalam penelitian kualitatif adalah kata-kata atau

tindakan. Dalam penelitian sumber data yang menjadi acuan penulis terdiri

dari dua macam. Pertama, data primer (utama) yakni berita yang diunggah

oleh ANTARA yang berkaitan dengan Presiden SBY dalam menangani

kasus TKI Ruyati edisi Juni 2011. Sumber data kedua adalah data sekunder.

Keberadaan data sekunder ini dimaksudkan untuk mendukung sumber data

utama. Data sekunder yang menjadi acuan penulis adalah hasil wawancara,

buku-buku, internet, jurnal ilmiah maupun referensi-referensi lain, berkaitan

dengan tema yang penulis angkat.


commit to user

34

4. Metodologi Penelitian

Dalam penelitian ini metode yang digunakan adalah analisis wacana

sebagai pendekatan analisis. Analisis wacana berkaitan erat dengan sikap

ideologi, kognitif maupun sosio-kultur yang mendasari terbentuknya sebuah

teks tertulis seperti berita, tajuk rencana, kolom opini maupun artikel oleh

media yang bersangkutan. Jadi substansi dalam analisis wacana adalah

membongkar nilai-nilai idoelogis maupun kognitif sosial yang tersembunyi

dibalik sebuah teks tertulis yang dipoduksi oleh sebuah media.

Menurut Scot Jacobs ada tiga jenis masalah yang dapat dilacak

menggunakan analisis wacana. Pertama, masalah makna yaitu berhubungan

dengan hal bagaimana orang memahami pesan-pesan atau informasi-

informasi apa yang terkemas dalam struktur pesan. Kedua, masalah tindakan

yakni berkenaan dengan persoalan bagaimana cara yang digunakan oleh

seseorang untuk mendapatkan sesuatu dengan pesan-pesan yang

disampaikan. Ketiga, koherensi yakni berkenaan dengan persoalan

bagaimana menyusun pola-pola perbincangan yang mudah diterima dan

logis serta prinsip bagaimana yang dipakai dalam menjalin suatu pertanyaan

lain (Scot dalam Pawito).26

Terdapat banyak pendekatan dalam analisis wacana. Pendekatan itu

meliputi pendekatan analisis bahasa kritis, pendekatan Perancis, pendekatan

perubahan sosial, pendekatan wacana sejarah dan pendekatan kognisi sosial.

Dalam penelitian ini penulis menggunakan pendekatan kognisi sosial

26 Pawito, Metodologi Penelitian Kualitatif (Yogyakarta:KLiS, 2007) halm 104


commit to user

35

dengan tokoh utamanya A Van. Dijk. Model Van Dijk digunakan dalam

analisis wacana ini karena pendekatannya terbilang kompherensif dan dapat

membantu kita dalam membongkar ideologi yang terkandung dalam sebuah

teks media. Dalam analisis wacana Van Dijk, pendekatan tidak hanya

difokuskan pada analisis teks semata. Melainkan ruang lingkup yang

membentuk teks itu sendiri sehingga membentuk sebuah wacana. Wacana

merupakan konstruksi realitas yang terbentuk dalam tiga dimensi yakni teks

itu sendiri, kognisi sosial dan konteks sosial. Teks adalah sebuah produk

konstruksi realitas dimana setiap bagian-bagian atau struktur-struktur yang

ada di dalamnya terintegrasi dan saling mendukung. Sehingga ketika sebuah

teks dimaknai dan dianalisis maka semua aspek yang saling mendukung

(yang ada di dalam teks) tersebut harus diteliti secara keseluruhan.

Pemahaman terhadap keseluruhan bangunan teks akan memudahkan kita

untuk mengurai wacana yang terkandung di dalam sebuah teks.

Berikut metodologi penelitian analisis wacana van Djik dalam buku

Eriyanto yang akan digunakan dalam penelitian ini:

Sruktur Makro:

Makna global dari suatu teks yang dapat diamati dari topik yang diangkat

oleh suatu teks.

Superstruktur :

Kerangka suatu teks, seperti bagian pendahuluan, isi, penutup, dan

kesimpulan.


commit to user

36

Struktur Mikro:

Makna lokal dari suatu teks yang dapat diamati dari pilihan kata, kalimat,

dan gaya yang dipakai oleh suatu teks.27

Untuk melihat lebih rinci dalam menafsirkan dan membongkar teks

pemberitaan mengenai SBY dalam menangani kasus TKI di media

ANTARA edisi Juni 2011 wacana tadi diturunkan dalam bagian-bagian

sebagai berikut:

1. Struktur makro. Topik atau tema global yang diangkat dalam berita di

ANTARA mengenai Presiden SBY dalam menangani kasus TKI edisi

Juni 2011.

2. Superstruktur. Pada bagian ini yang menjadi fokus pengamatan adalah

skematik dari teks pemberitaan yang diunggah oleh ANTARA . Setiap

teks ataupun wacana biasanya mempunyai skema atau alur dari

pendahuluan sampai akhir. Alur akan menunjukan bagaimana bagian-

bagian dalam teks disusun dan diurutkan hingga membentuk kesatuan

arti. Maksudnya adalah bagaimana urutan kolom diskemakan dalam teks

kolom yang utuh yakni bagian pendahuluan, isi dan penutup atau

kesimpulan.

3. Struktur Mikro yang diamati adalah :

a. Semantik

Semantik adalah studi tentang makna. Semantik dalam pandangan

van Djik dikategorikan sebagai makna lokal yakni makna yang muncul dari

27 Eriyanto, OpCit, halm 227


commit to user

37

hubungan antarkalimat, hubungan antar-proposisi yang membangun makna

tertentu dalam bangunan teks. Elemen semantik terdiri dari:

Beberapa elemen wacana van Dijk: Pertama, tematik, menunjuk

pada gambaran umum dari suatu teks. Bisa juga disebut sebagai gagasan

inti, ringkasan, atau yang utama dari suatu teks. Topik menunjukkan konsep

dominan, sentral,d an paling penting dari isi suatu berita. Oleh karena itu

sering disebut dengan tema atau topik. Dalam analisis, topik suatu berita

memamng harus bisa disimpulkan. Topik menggambarkan agagsan apa

yang dikedepankan atau gagasan inti dari wartawan ketika melihat atau

memandang suatu peristiwa. Topik menggambarkan tema umum dari suatu

teks berita, topik ini akan didukung oleh subtopik satu dan subtopik lain

yang saling mendukung terbentuknya topik umum.

Kedua, skematik, teks dan wacana umumnya mempunyai skema

atau alur dari opendahuluan sampai akhir. Alur tersebut menunjukkan

bagaimana bagian-bagian dalam teks disusun dan diurutkan sehingga

membentuk kesatuan arti. Meskipun mempunyai bentuk dan skema yang

beragam, berita umumnya secara hipotetik mempunyai dua kategori skema

besar. Pertama, summary umumnya ditandai dengan dua elemen yakni judul

dan lead. Judul dan lead umumnya menunjukkan tema yang ingin

ditampilkan oleh wartawan dalam pemberitaannya. Kedua, story yakni isi

beriat secara keseluruhan.

Seperti juga pada struktur tematik, superstrukturini dalam pandangan

van Dijk, dilihat sebagai satu kesatuan yang koheren dan padu. Apa yang


commit to user

38

diungkapkan dlaam superstruktur pertama akan diikuti dan didukung oleh

bagian-bagian lain dlaam berita.

Menurut van Dijk, arti penting dari skematik adalah strategi

wartawan untuk mendukung topik tertentu yang ingin disampaikan dengan

menyusun bagian-bagian dengan urutan tertentu. Skematik memberikan

tekanan mana yang didahulukan, dan bagian mana yang bisa kemudian

sebagai startegi untuk menyembunyikan informasi penting.

Ketiga, latar, merupakan bagian berita yang dapat mempengaruhi

semantik (arti) yang ingin ditampilkan. Latar yang dipilih menentukan ke

arah mana pandangan khalayak hendak dibawa. Latar umumnya

ditampilkan di awal sebelum pendapat wartawan yang sbenernya muncul

dengan maksud mempengaruhi dan memberi kesan bahwa pendapat

wartawan sangat beralasan.

Keempat, detil, elemen wacana detil berhubungan dengan kontrol

informasi yang ditampilkan seseorang. Komunikator akan menampilkan

secara berlebihan informasi yang menguntungkan dirinya atau citra yang

baik. Sebaliknya, ia akan menampilkan informasi dalam jumlah sedikit

(bahkan kalau perlu tidak disampaikan) kalau hali itu merugikan

kedudukannya. Informasi yang menguntungkan komunikator, bukan hanya

ditampilkan secara berlebih tetapi juga dengan detil yang lengkap kalau

perlu dengan data-data.

Detil yang lengkap dan panjang lebar merupakan penonjolan yang

dilakukan secara sengaja untuk menciptakan citra tertentu kepada khalayak.


commit to user

39

Hal yang menguntungkan komunikator/pembuat teks akan diuraikan secara

detil dan terperinci, sebaliknya fakta yang tidak menguntungkan, detil

informasi akan dikurangi. Sikap atau wacana yang dikembangkan oleh

wartawan kadangkala tidak perlu disampaikan secara terbuka, tetapi dari

detil bagian mana yang dikembangkan dan mana yang diberitakan dengan

detil yang besar, akan menggambarkan bagiamana wacana yang

dikembangkan oleh media. Dalam mempelajari detil, yang harus kitateliti

adalah dari keseluruhan dimensi peristiwa, bagian mana yang diuraikan

secara panjang lebar oleh wartawan, dan bagian mana yang diuraikan

dengan detil yang sedikit? Kenapa wartawan lebih memilih menguraikan

dari dimensi tertentu dan bukan dimensi yang lain? Apa efek dari

penguraian detil terhadap seseorang/kelompok/gagasan/ yang diberitakan

oleh wartawan?

Kelima, maksud, hampir sama dengan elemen detil. Elemen maksud

melihat informasi yang menguntungkan komunikator akan diuraikan secara

eksplisit dan jelas. Sebaliknya, informasi yang merugikan akan diuraikan

secara tersamar, implisit, dan tersembunyi. Tujuan akhirnya adalah publik

hanya disajikan informasi yang menguntungkan komunikator. Dengan

semantikl tertentu, seorang komunikator dapat menyampaikan secara

implisit informasi atau fakta yang merugikan dirinya, sebaliknya secara

eksplisit akan menguraikan informasi yang menguntungkan dirinya. Dalam

konteks media, elemen maksud menunjukkan bagaimana secara implisit dan

tersembunyi wartawan menggunakan praktik bahasa tertentu untuk


commit to user

40

menonjolkan basis kebenarannya dan secara implisit pula menyingkirkan

versi kebenaran lain.

Keenam, koherensi, adalah pertalian atau jalinan antarkata, atau

kalimat dalam teks. Dua buah kalimat yang menggambarkan fakta yang

berbeda dapat dihubungkan sehingga tampak koheren. Koherensi memberi

kesan kepada khalayak bagaimana dua fakta diabstraksikan dan

dihubungkan. Koherensi merupakan elemen menggambarkan bagaimana

peristiwa dihubungkan atau dipandang saling terpisah oleh wartawan.

Ketujuh, koherensi kondisional, ditandai dengan anak kalimat

sebagai penjelas. Koherensi penjelas ini banyak dipakai, bukan hanya

dimaksudkan untuk memberi penjelasan terhadap frase atau kata tetapi juga

melabeli dengan kesan baik atau buruk terhadap seseorang atau peristiwa.

Kedelapan, koherensi pembeda, dalam hal ini berhubungan dengan

pertanyaan bagaimana dua peristiwa atau fakta hendak dibedakan. Dua buah

peristiwa dapat dibuat seolah saling bertentangan dan berseberangan dengan

menggunakan koherensi ini.

Kesembilan, pengingkaran, adalah bentuk praktik wacana yang

menggambarkan bagaimana wartawan menyembunyikan apa yang ingin

diekspresikan secara implisit. Pengingkaran adalah sebuah elemen dimana

kita bisa membongkar sikap atau ekspresi wartawan yang disampaikan

secara tersembunyi.

Kesepuluh, bentuk kalimat, adalah segi sintaksis yang berhubungan

dengan cara berpikir logis, yaitu kausalitas. Bentuk kalimat ini bukan hanya


commit to user

41

persoalan teknis kebenaran tata bahasa, tetapi menentukan makna yang

dibentuk oleh susunan kalimat. Dalam kalmat yang berstruktur aktif,

seseorang menjadi subjek dari pernyataannya, sedangkan dalam kalimat

pasif seseorang menjadi objek dari pernyataannya.

Kesebelas, kata ganti, merupakan elemen untuk memanipulasi

bahasa dengan menciptakan suatu komunitas imajinatif. Kata ganti

merupakan alat yang dipakai komunikator untuk menunjukkan posisi

seseorang dalam wacana.

Keduabelas, leksikon, menandakan bagaimana sesorang melakukan

pemilihan kata atau berbagai kemungkinan kata yang tersedia. Suatu fakta

umumnya terdiri atas bebrapa kata yang merujuk pada fakta. Pilihan kata-

kata yang dipakai menunjukkan sikap dan ideologi tertentu. Label amna

yang dipakai tergantung kepada wartawan/komunikator yang memakai

tanda tersebut.

Ketigabelas, praanggapan, merupakan pernyataan yang dugunakan

untuk mendukung makna suatu teks. Praanggapan adalah upaya mendukung

pendapat dengan memberikan premis yang dipercaya kebenarannya.

Pranggapan hadir dengan pernyataan yang dipandang terpercaya sehingga

tidak perlu dipertanyakan. Teks berita umumnya mengandung banyak sekali

praanggapan. Praanggapan ini merupakan fakta yang belum terbukti

kebenarannya, tetapi justru dijadikan dasar untuk mendukung gagasan

tertentu.


commit to user

42

Keempatbelas, grafis, elemen ini merupakan bagian untuk

memeriksa apa yang ditekankan atau ditonjolkan oleh seseorang yang dapat

diamati dari teks. Pemakaian huruf tebal, miring, pemakaian garis bawah,

huruf yang dibuat dengan ukuran lebih besar. Termasuk di dalamnya adalah

pemakaian caption, raster, grafik, gambar, atau tabel yang mendukung arti

penting suatu pesan. Elemen grafis bisa juga dalam bentuk foto, gambar,

atau tabel untuk mendukung gagasan atau untuk bagian lain yang tidak ingin

ditonjolkan. Pemakaian angka dalam berita di antaranya digunakan untuk

mensugestikan kebenaran, ketelitian, dan posisi dari suatu laporan.

Pemakaian jumlah menurut van Dijk, bukan semata bagian dari standar

jurnalistik tetapi juga mensugestikan presisi dari apa yang hendak dikatakan

dalam teks.

Kelimabelas, metafora, metafora tertentu dipakai secara strategis

sebagai landasan berpikir, alasan pembenar atas pendapat atau aggasan

tertentu kepada publik.

Table 1.1. Elemen Wacana van Dijk

STRUKTUR WACANA HAL YANG DIAMATI ELEMEN

Struktur Makro Tematik

Tema/topik yang

dikedepankan dalam

suatu berita

Topik

Super Struktur Skematik

Bagaimana bagian dan

urutan berita diskemakan

dalam teks berita utuh

Skema

Struktur Mikro Semantik

Makna yang ingin

ditekankan dalam teks

berita. Missal dengan

member detil pada satu

Latar, detail,

maksud,

praanggapan,

nominalisasi


commit to user

43

sisi atau membuat

eksplisit satu sisi dan

mengurangi detil sisi lain

Struktur Mikro Sintaksis

Bagaimana kalimat

(bentuk susunan) yang

dipilih

Bentuk kalimat,

koherensi, kata

ganti

Struktur Mikro Stilistik

Bagaimana pilihan kata

yang dipakai dalam teks

berita

Leksikon

Struktur Mikro Retoris

Bagaimana dan dengan

cara penekanan

dilakukan

Grafis, metafora,

ekspresi

Sumber: (Eriyanto, 2009: 228-229)

5. Teknik Analisis Data

Analisis data dalam penelitian komunikasi kualitatif pada prinsipnya

dimaksudkan untuk memberikan makna terhadap data, menafsirkan atau

mentransformasikan data ke dalam bentuk-bentuk narasi. Narasi ini

kemudian mengarah pada temuan yang bernuansakan proposisi-proposisi

ilmiah yang akhirnya sampai pada kesimpulan final.28

Keberadaan data dalam sebuah penelitian merupakan hal yang harus

dipenuhi. Karena keberadaan sebuah data akan menunjang keberhasilan

sebuah penelitian. Penelitian tanpa data tidak lebih dari sekedar asumsi yang

tidak memiliki dasar kuat untuk dipertanggungjawabkan. Oleh sebab itu

sebelum maupun dalam proses melakukan penelitian maka peneliti

diharuskan untuk mengumpulkan data.

28 Pawito, OpCit, halm 60


commit to user

44

Dalam penelitian penulis menggunakan data primer dan data

sekunder. Data primer (utama) yakni berita yang diunggah oleh ANTARA

mengenai sikap pemerintah terkait kasus TKI Ruyati yang dihukum

pancung di Arab Saudi edisi Juni 2011. Setelah mengumpulkan subyek

penelitian sejumlah 6 berita, peneliti kemudian melakukan beberapa langkah

sebagai berikut:

a. Identifikasi aplikasi elemen wacana van Dijk yang menonjol pada 6 teks

berita (tematik, skematik, semantic, sintaksis, stilistik, dan retoris)

b. Analisis dan interpretasi teks berita berdasar elemen wacana van Dijk

yang menonjol. Tahap ini dilakukan untuk mengetahui makna dan

maksud tersembunyi dalam teks berita serta menentukan wacana-wacana

apa yang terbentuk dari kecenderungan makna dan maksud tertentu.

c. Pengelompokkan wacana-wacana yang terdapat dalam teks berita

berdasarkan bukti-bukti yang mendukung wacana

d. Penarikan kesimpulan berdasarkan wacana yang mendominasi teks

berita.

Sumber data kedua adalah data sekunder. Keberadaan data sekunder

ini dimaksudkan untuk mendukung sumber data utama. Data sekunder yang

menjadi acuan penulis adalah hasil wawancara, buku-buku, internet, jurnal

ilmiah maupun referensi-referensi lain.

Analisis data ini menggunakan analisis wacana model van Dijk

dengan menggariskan analisis pada level struktur makro, superstruktur, dan


commit to user

45

struktur mikro. Model ini dilihat mampu mengkerucutkan topik tanpa harus

mereduksi tema analisis yang dianggap penting.

Langkah-langkah penelitian di atas dapat digambarkan sebagai

berikut:

Gambar 1.1: Langkah-langkah Penelitian

Sumber: Olahan Peneliti

6. Validitas dan Triangulasi Penelitian

Triangulasi merupakan persoalan penting dalam upaya pengumpulan

data dalam konteks penelitian kualitatif. Peneliti selalu menginginkan agar

data yang berhasil dikumpulkan bersifat valid dan reliable. Validitas

(validity) data dalam penelitian komunikasi kualitatif lebih menunjuk pada

tingkat sejauh mana data yang diperoleh telah secara akurat mewakili gejala

Identifikasi teks

dengan elemen

wacana Teun van

Dijk (tematik,

skematik,

semantik,

sintaksis, stilistik,

retoris) yang

menonjol

Teks berita

ANTARA tentang

kasus hukum

pancung TKI

Ruyati di Arab

Saudi

Analisis dan

interpretasi teks

berdasar elemen

wacana Teun van

Dijk yang

menonjol: tematik,

skematik, sintaksis,

stilistik, retoris

Makna dan

wacana di balik

teks

Pengelompokkan

wacana berdasar

bukti-bukti yang

mendukung

Penarikan

kesimpulan


commit to user

46

yang diteliti. Kemudian reliabilitas berkenaan dengan tingkat konsistensi

hasil dari penggunaan cara pengumpulan data.

Patton dalam Pawito memaparkan beberapa teknik triangulasi, yaitu

triangulasi data (sering kali juga disebut dengan triangulasi sumber),

triangulasi metode, triangulasi teori, dan triangulasi peneliti. Penelitian ini

menggunakan triangulasi data, yakni menunjuk pada upaya peneliti untuk

mengakses sumber-sumber yang lebih bervariasi guna memperoleh data

berkenaan dengan persoalan yang sama. Serta memakai triangulasi teori,

yakni menunjuk pada penggunaan perspektif teori yang bervariasi dalam

menginterpretasi data yang sama.


commit to user

47

BAB II

LKBN ANTARA

A. Deskripsi Lembaga Kantor Berita Nasional (LKBN) ANTARA

1. Sejarah LKBN ANTARA

Kantor berita ANTARA yang berdiri pada tanggal 13 Desember

1937, didirikan oleh tokoh-tokoh pers pada saat itu yaitu A.M. Sipahoetar;

R.M. Soemanang; Adam Malik dan Pandoe Kartawigoena. Berdirinya

ANTARA bersamaan dengan diterbitkannya buletin ANTARA yang

pertama kali.

Pada masa pendudukan Jepang, ANTARA merupakan bagian dari

kantor berita Jepang yaitu Kantor Berita Domei. Melalui kantor berita

tersebut berita proklamasi kemerdekaan Republik Indonesia 17 Agustus

1945 disebarluaskan ke seluruh dunia oleh para pejuang yang bekerja di

Domei. Pada waktu Ibukota RI pindah dari Jakarta ke Yogyakarta,

ANTARA turut pindah ke Yogyakarta dan setelah pengakuan kedaulatan

Republik Indonesia pada tahun 1949, ANTARA pindah ke Jakarta lagi.

Pada mulanya ANTARA dikelola oleh sebuah yayasan, tetapi pada

tahun 1962 statusnya diubah menjadi lembaga melalui Keputusan Presiden

Republik Indonesia No. 307, setelah menyatukan berbagai kantor berita

yang ada, yaitu yayasan Kantor Berita ANTARA, PIA (Press Indonesian’s

Agency), INPS (Indonesian National Press Service) dan APB (Asian Press

Bureau), menjadi satu lembaga kantor berita dengan nama Lembaga Kantor

Berita Nasional (LKBN) ANTARA.


commit to user

48

Kantor berita ANTARA pada mulanya dipimpin oleh Soemanang

sebagai Pemimpin Redaksi dan A.M Sipahoetar sebagai Redaktur I.

Beberapa waktu kemudian Adam Malik mengajak sahabatnya, Pandoe

Kartawigoena untuk mengelola kantor berita tersebut.

Selama tahun pertama, berita dan ulasan yang dimuat dalam buletin

ANTARA tidak saja berasal dari para pembantu di berbagai kota di Hindia

Belanda, tetapi juga para mahasiswa yang sedang belajar di luar negeri

seperti Belanda, Amerika, Jepang, Irak, Filipina dan Mesir. Mereka

menyumbangkan tulisan secara sukarela tanpa memperoleh imbalan

honorarium. Penyebaran buletin terutama di luar pulau Jawa, masih lamban

karena harus menggunakan jasa pos laut. Pengiriman berita melalui

telegram sangat mahal, sedangkan menggunakan pos udara belum lazim

pada saat itu. Di Medan misalnya, buletin ANTARA baru sampai kira-kira

seminggu setelah terbit. Pada saat itu para pelanggan bukan hanya surat

kabar yang dikelola oleh kalangan pribumi, akan tetapi berbagai surat kabar

yang dikelola oleh nonpribumi yang diantaranya adalah harian Keng Po di

Jakarta yang dipimpin oleh Injo Beng Goat, dan surat kabar Sin Tit Po di

Surabaya yang dipimpin oleh Tjoa Sik Ien.

Pada awal sistem penyaluran berita di ANTARA adalah melalui

sistem morse, radio dan penerbitan berita. Kemudian sejalan dengan

perkembangan IPTEK sejak 1 Juli 1986, ANTARA melakukan

komputerisasi baik dalam pengumpulan, penyuntingan dan pendistribusian

berita. ANTARA menyebarkan berita ke berbagai media dan para


commit to user

49

pelanggannya melalui jaringan VSAT (satelit), elektronik mail dan sarana

lainnya.

Berdirinya kantor berita ANTARA memberikan peran yang cukup

besar pada masa lalu, diantaranya dapat mengabadikan perjuangan bangsa

Indonesia yang pada saat itu melawan kolonialisme Belanda. Contohnya,

dapat merekam melalui foto pada saat peristiwa penurunan bendera Belanda

di Hotel Yamato yang kemudian sangat berarti bagi sejarah bangsa

Indonesia. Selain itu, kantor berita ANTARA dapat menyiarkan peristiwa

yang sangat penting bagi bangsa Indonesia yaitu peristiwa Proklamasi

Kemerdekaan pada tanggal 17 Agustus 1945.

Seiring dengan perkembangannya, LKBN ANTARA mengalami

hambatan atau masalah yang berasal dari dalam yang terdapat pada lembaga

tersebut. Pada tahun 1967 terdapat pengurus yang terlibat dengan adanya

gerakan Partai Komunis Indonesia (PKI). Pemerintah melakukan upaya

pembersihan pada lembaga tersebut, yang juga berpengaruh pada Biro Foto

ANTARA. Upaya pembersihan pemerintah pada saat itu melakukan

pembakaran foto-foto dokumentasi perjuangan bangsa Indonesia yang

dibakar oleh salah satu oknum militer, mengakibatkan bukti-bukti

perjuangan yang akan menjadi sejarah musnah tanpa satupun yang tersisa.

Selama lebih dari setengah abad, ANTARA sebagai salah satu

kantor berita di dunia bertekad untuk selalu menghadirkan berita dan foto

mengenai peristiwa-peristiwa penting dan mutakhir secara cepat dan

lengkap ke seluruh dunia.


commit to user

50

Kantor pusat LKBN ANTARA di Pasar Baru yang merupakan

bangunan bersejarah karena pernah menyebarluaskan Proklamasi

kemerdekaan RI pada tahun 1945. Layaknya museum, gedung ini

menyimpan dan memamerkan berbagai peninggalan wartawan sejak tahun

1945-1950 yang dapat dikunjungi oleh siapa pun yang berminat.

Tak kurang dari 3000 berita luar negeri yang berasal dari para mitra

kerjanya dan 250 berita hasil liputan wartawannya sendiri disebarluaskan

setiap hari melalui teknologi komunikasi terkini, seperti VSAT dan DVB,

serta berbagai teknologi berbasis internet, seperti situs web, e-mail dan fft

(file transfer protocol).

ANTARA juga bekerjasama dengan mitra-mitra asing seperti

Reuters, Bloomberg dan Bridge-Telerate dalam menjual layanan data

informasi pasar global. Dengan kantor-kantor berita asing di Asia Pasifik,

ANTARA membentuk konsorsium Asia Pulse dalam memberikan layanan

informasi bisnis Asia dan membentuk konsorsium Asia Net dalam

menyebarluaskan rilis media secara global.

2. Visi dan Misi LKBN ANTARA

1. Visi Lembaga Kantor Berita Nasional (LKBN) ANTARA:

Menjadi kantor berita berkelas dunia, melalui penyediaan jasa

berbagai produk berbasis informasi untuk mewujudkan masyarakat berbasisi

pengetahuan, yang didukung oleh tata kelola perusahaan yang baikbdan

berstandar internasional


commit to user

51

2. Misi Lembaga Kantor Berita Nasional (LKBN) ANTARA yaitu,

• Menghasilkan berita dan berbagai produk berbasis informasi lainnya

secara cepat, akurat dan sesuai dengan kebutuhan pelanggan serta

pemangku kepentingan (stakeholder) lainnya.

• Menjalankan peran media sebagai jembatan antara Negara dan

masyarakatnya dan berperan sebagai duta informasi bangsa

• Memberikan layanan terintegrasi komunikasi pemasaran bbagi

stakeholders

• Memberikan layanan pendidikan jurnalistik multimedia

• Berperan aktif dalam membangun masyarakat baru yang berbasis

pengetahuan

Adapun yang menjadi moto dari pemberitaan ANTARA adalah:

“Cepat, tepat (akurat) dan lengkap”.

3. Bentuk-bentuk Layanan LKBN ANTARA

Layanan berita ANTARA tersaji dalam bentuk :

1) General News

Berbagai berita aktual dan lengkap, dari dalam dan luar negeri baik

dalam bahasa Indonesia maupun bahasa Inggris, dihadirkan ke monitor

pelanggan dengan cepat melalui satelit VSAT. Melalui fasilitas ini,

pelanggan dapat menerima berita tersebut secara 24 jam terus menerus.


commit to user

52

2) Layanan foto

Sistem komputer foto ANTARA memberikan layanan foto dalam

bentuk paket atau satuan melalui internet, dial-up atau melalui sistem

parabola. Kerjasama ANTARA dengan kantor internasional juga

diwujudkan dalam penerimaan foto jurnalistik. Foto Jurnalistik tersebut

meliputi peristiwa politik, ekonomi, sosial, budaya, olahraga dan hiburan.

3) Data seketika

Merupakan layanan data dan informasi dari pusat-pusat pasar

internasional bekerjasama dengan Reuters, Dow Jones, Bridge-Telerate dan

Bloomberg yang menyediakan data ekonomi, keuangan, komoditi, bursa

efek di dunia. Disajikan berupa data, grafik, berita dan analisa para pakar

dari seluruh dunia.

4) International Market Quote (IMQ)

Merupakan layanan data seketika dalam negeri yang terjadi di lantai

Bursa Efek Jakarta. IMQ tidak hanya menyajikan data tetapi termasuk

grafik dan informasi mengenai ekonomi dan keuangan. IMQ adalah hasil

kerjasama ANTARA dengan kantor berita Australia (AAP).

5) ANTARA Finantial, Economic and Comodity Research (AFECR)

Merupakan layanan berita yang disajikan seketika khusus untuk

mendukung IMQ. Layanan ini memuat informasi yang berkaitan dengan

kegiatan bursa dalam dan luar negeri, perusahaan go-public, valuta asing,

berita ekonomi, keuangan dan politik yang mempengaruhi kegiatan di Bursa

Efek Jakarta.


commit to user

53

6) Asia Pulse

Merupakan suatu konsorsium dengan pendiri ANTARA,

AAP/Australia, Press Trust of India/India, Yonhap/Korea Selatan,

Nikkei/Jepang, dan Oman News Agency/Oman. Sebagai kontributor adalah

Malaysia, Filipina, RRC, Pakistan, dan Bangladesh. Asia Pulse

menyediakan pelayanan dalam bentuk informasi tentang peluang bisnis di

negara pendiri dan kontributor, antara lain berisi bahan-bahan dari blue

book, tender internasional dan peraturan-peraturan yang berkaitan dengan

penanaman modal, ekonomi dan keuangan.

7) AFX Asia

Menyediakan berita-berita ekonomi dan keuangan di seputar Asia

dan Pasifik dengan Bank Data di Hongkong secara akurat dan dalam waktu

yang cepat.

8) PR Wire (Jaringan Kehumasan)

Selain layanan berita, ANTARA juga memiliki layanan yang dapat

mempublikasikan kegiatan atau program di suatu perusahaan melalui

jaringan kehumasan atau public relation yang dimiliki ANTARA yaitu PR

Wire.

Layanan PR Wire terdiri dari :

1. Press Release

ANTARA menyediakan layanan pembuatan press release siap siar

dalam bahasa Indonesia dan Inggris, dan kemudian akan dimuat di

suratkabar atau stasiun televisi.


commit to user

54

2. Layanan International Asia Net

Melalui mitra kerja di luar negeri yaitu Asia Net, bahan-bahan press

release suatu acara dapat disebarluaskan ke media di seluruh dunia.

ANTARA memiliki kerjasama dengan perusahaan public relation di

Amerika, Eropa, Asia dan Australia dengan jaringan komunikasi handal.

Asia Net adalah sebuah konsorsium dengan para pendiri ANTARA,

AAP/Australia, Bernama/Malaysia, Yonhap/Korea Selatan dan

Kyodo/Jepang.

3. Layanan PR Wire lainnya yaitu :

Penyelenggaraan konferensi pers, penulisan feature, pengiriman

foto, pengumuman, undangan, ralat dan lain-lain.

4. Produk-produk LKBN ANTARA

Produk-produk yang dihasilkan LKBN ANTARA yaitu :

1) Produk Bahasa Indonesia

a) Nasional

Rubrik ini berisi berita berskala nasional baik dari DKI Jakarta maupun

dari seluruh daerah di wilayah Indonesia.

b) Ibukota dan Daerah

Berisi berita-berita dari seluruh wilayah Indonesia, yang merupakan

reportase langsung dari wartawan LKBN ANTARA

c) Ekonomi dan Keuangan

Berita-berita makro dan mikro ekonomi dan berita keuangan dari dalam

dan luar negeri disajikan di rubrik ini.


commit to user

55

d) Ekonomi dan Bisnis

Merupakan produk informasi terbaru yang diproduksi oleh LKBN

ANTARA berisi berita-berita harga komoditi unggulan seperti karet, kopi,

lada, minyak dan lain-lain dari seluruh wilayah Indonesia.

e) Kawasan Asean

Berisi berita-berita terbaru yang berhubungan dengan isu-isu yang

terjadi di ASEAN bersumber dari jaringan ANTARA di luar negeri.

f) Olahraga

Rubrik ini berisi berita-berita seputar olahraga dari dalam dan luar

negeri.

g) Internasional

Berisi berita-berita terbaru yang berhubungan dengan isu-isu yang

terjadi di mancanegara bersumber dari jaringan ANTARA di luar negeri.

h) Sosok

Rubrik ini menampilkan sisi kemanusian dari suatu peristiwa.

i) Pumpunan

Rubrik yang berisi artikel hasil investigasi, pengamatan wartawan

LKBN ANTARA atas kejadian hangat yang terjadi saat ini atau tulisan yang

terikat waktu.

j) Spektrum

Tulisan populer mengenai peristiwa, kejadian yang tidak terikat waktu

(bersifat timeless).


commit to user

56

k) Info Finasial

Pada awalnya merupakan buletin cetak mingguan yang berisi informasi

pasar uang dan pasar modal, pada perkembangannya berubah menjadi berita

harian dengan isi tetap sama.

l) Info Pasar

Produk ini berisi berita harga komoditi, keuangan, pasar modal dan

pasar saham.

2) Produk Bahasa Inggris

a) National New : Edisi bahasa Inggris dari rubrik nasional.

b) Financial News: Edisi bahasa Inggris dari rubrik ekonomi dan

keuangan.

c) Sports: Edisi bahasa Inggris dari rubrik olahraga internasional

d) International: Edisi bahasa Inggris dari rubrik internasional.

e) ASEAN News: Edisi bahasa Inggri dari rubrik Asean.

5. Distribusi Berita ANTARA

Berita-berita ANTARA didistribusikan kepada para pelanggan melalui:

1. Website http://www.antaranews.com//

Bekerjasama dengan salah satu ISP terbesar Indonesia, Indosat.net,

LKBN ANTARA memberikan layanan berita melalui website. Layanan

berita melalui website ini merupakan salah satu upaya LKBN ANTARA

untuk lebih meningkatkan daya jangkau distribusi pemberitaan.


commit to user

57

2. Real time E-mail

Sistem pengiriman berita ANTARA dengan menggunakan e-mail ini

diharapkan dapat memenuhi keinginan pelanggan dalam hal sistem

pengiriman yang handal, cepat serta murah. Sistem pengiriman ini

mengutamakan kecepatan karena pengiriman berita dilakukan segera setelah

berita dilepas oleh redaksi ANTARA.

3. E-mail Paket

Berbeda dengan real time e-mail pengiriman sistem paket ini dilakukan

pada waktu-waktu tertentu. Pengiriman berita ini dilakukan pada pukul

00.00; 06.00; 12.00; dan 17.00 WIB. Sistem pengiriman ini disiapkan bagi

pelanggan perorangan atau lembaga penerbitan harian atau mingguan.

4. Paket e-mail khusus

Paket berita ini dibuat atas permintaan khusus dari pelanggan. Paket

tersebut dikirim dalam bentuk e-mail dengan format sesuai dengan

permintaan pelanggan.

6. Struktur Organisasi LKBN ANTARA

Struktur organisasi dijadikan sebagai kerangka dasar dalam

hubungan timbal balik antara pimpinan dan karyawannya dalam jalinan

bidang pekerjaan.

LKBN ANTARA yang berkantor pusat di Jakarta, mempunyai biro

di 26 provinsi. Susunan jabatan dari pusat sampai biro daerah adalah sebagai

berikut:


commit to user

58

1. Pemimpin Umum

2. Sekretaris Lembaga

3. Direktur Teknik dan Logistik

4. Direktur Pemasaran

5. Staf Ahli

6. Wapemplered I

7. Wapemplered II

8. Kepala Redaksi Umum

9. Kepala Redaksi Ekomnomi

10. Kepala Redaksi Internasional

11. Kepala Biro Foto

12. Kepala Biro ANTARA DPR dan Penerbitan Khusus

13. Kepala Biro Personalia

14. Kepala Biro ANTARA di luar negeri

Sedangkan susunan jabatan di LKBN ANTARA biro tiap provinsi

adalah sebagai berikut:

1. Kepala Biro

2. Wartawan

3. Karyawan dan Teknisi

4. Administrasi

B. Deskripsi Berita

Berita, menurut Charnley adalah: “Laporan yang hangat, padat, dan

cermat mengenai suatu kejadian, bukan kejadiannya itu sendiri” (Wonohito,

1997:12)29

29 Mursito BM, Penulisan Jurnalistik (Studi Pemberdayaan Komunikasi, 1999) halm 37


commit to user

59

Berita mempunyai pengertian yang sangat luas, banyak pakar

memiliki definisi sendiri untuk mendeskripsikan berita. Dari banyaknya

pengertian-pengertian dari para pakar, maka muncullah jenis-jenis berita,

yaitu:

- Straight news, adalah berita langsung, apa adanya, dan ditulis secara

singkat serta lugas.

- Depth news, adalah berita yang diulas secara mendalam.

- Investigation news, adalah berita yang diangkat dan dikembangkan

berdasarkan berbagai penyelidikan atau melakukan penelitian dari

berbagai sumber yang terpercaya.

- Interpretative news, adalah berita yang dikembangkan oleh

interpretasi atau pendapat dan penelitian yang dilakukan oleh si

pembuat berita tersebut.

- Opinion news, adalah berita yang berisikan sebuah pendapat atau

opini seseorang mengenai suatu peristiwa atau kejadian yang tengah

terjadi.

Berita merupakan hasil interaksi segitiga, yakni antara perusahaan

penerbitan pers, pemerintah, dan khalayak pembaca. Bagaimana pers

memilih dan memformat informasi, bergantung pada interaksi segitiga

tersebut. Pemerintah mengatur dan mengontrol pers, pembaca “membeli”

informasi yang sesuai dengan kebutuhannya, dan pers memproduksi dan


commit to user

60

melayani permintaan pembaca dengan memperhatikan aturan perundangan

yang ditetapkan pemerintah.30

Dalam menulis berita, wartawan hanya boleh menulis fakta-fakta,

tidak boleh memasukkan opininya. Daging dari berita adalah fakta. 31

Namun, banyak faktor lain yang mempengaruhi makna atas fakta.

Seperti faktor internal dan eksternal. Dalam faktor internal ada nilai-nila

yang dianut wartawan, misalnya nilai kejujuran, kebenaran, dan

obyektifitas. Sementara faktor eksternalnya berupa “kebijakan redaksional”,

bisa pula karena pertimbangan politis, dan tekanan petugas mengenai

“tekanan telepon”.

Dengan demikian, wartawan menjelaskan dan menuliskan kebenaran

berdasarkan fakta yang ada dalam sebuah berita yang akan disajikan.

Namun, dalam menulis berita, wartawan dapat menyajikannya dengan sudut

pandang penulisan berbeda karena dipengaruhi oleh beberapa faktor baik

internal maupun eksternal.

Mursito BM dalam bukunya “Penulisan Jurnalistik” mengatakan

bahwa: “Kehati-hatian menulis fakta yang benar dan obyektif serta upaya

menyeleksi dan menghaluskan fakta ini dikenal sebagai self-censorship” 32

C. Problematika TKI

Jauh sebelum Indonesia merdeka, migrasi Tenaga Kerja

Indonesia (TKI) ke luar negeri telah terjadi. Bermula sejak masa 30

Ibid, halm 38 31

Ibid, halm 32 32

Ibid, halm 29


commit to user

61

pemerintahan Hindia Belanda di Indonesia yang melalui penempatan buruh

kontrak ke Suriname, Amerika Selatan, yang juga merupakan wilayah

koloni Belanda yang terjadi pada tahun 1890-1939 dengan membawa

sebanyak 32.986 orang Indonesia dan menggunakan angkutan kapal laut.

Dari tahun 1890-1914, rute pelayaran TKI ke Suriname selalu

melewati negeri Belanda terlebih dahulu. Pengiriman para TKI selama

kurun waktu itu menggunakan 77 buah kapal laut, dilaksanakan oleh

perusahaan pelayaran swasta yaitu De Nederlandsche Handel Maatschappij.

Tetapi mulai 1897, pengiriman TKI dilaksanakan sendiri oleh pemerintah

Hindia Belanda. Pada masa sekitar itu pula, para TKI yang ditempatkan

pemerintah Belanda umumnya berasal Pulau Jawa dan Madura. Namun

demikian tak sedikit dari suku Sunda dan Batak diberangkatkan sekaligus

dipekerjakan di sejumlah perkebunan Suriname.33

Pada masa kemerdekaan Indonesia hingga akhir 1960-an,

penempatan Tenaga Kerja Indonesia ke luar negeri belum melibatkan peran

pemerintah, tetapi telah terjadi secara orang-perorang berdasarkan hubungan

agama dan ikatan kekerabatan, atau melalui pola tradisonal akibat adanya

lintas batas antarnegara. Negara tujuan utamanya adalah Malaysia dan Arab

Saudi.

Untuk Arab Saudi, para pekerja Indonesia pada umumnya dibawa

oleh mereka yang mengurusi orang naik haji/umroh maupun oleh orang

Indonesia yang sudah lama menetap di Arab Saudi. Dengan demikian,

33 Melihat blog dari penulis yang bernama Drs. H. Sarmoedjie dalam judulnya Mengintip

Sejarah TKI di Suriname


commit to user

62

secara diam-diam sudah banyak perantauan asal Indonesia ke Timur Tengah

khususnya Arab Saudi dengan tujuan selain bekerja juga bisa sekaligus

menunaikan ibadah haji/umroh atau untuk keperluan menuntut ilmu.

Pada 2004 lahir Undang-undang No 39/2004 tentang Penempatan

dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri, yang pada pasal

94 ayat (1) dan (2) mengamanatkan pembentukan Badan Nasional

Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI).

Kemudian disusul dengan lahirnya Peraturan Presiden (Perpres) No 81/2006

tentang Pembentukan BNP2TKI yang struktur operasional kerjanya

melibatkan unsur-unsur instansi pemerintah pusat terkait pelayanan TKI,

antara lain Kemenlu, Kemenhub, Kemenakertrans, Kemendagri, Kemensos,

Kemendiknas, Kemenkes, Imigrasi (Kemenhukam), Sesneg, serta

Kepolisian.34

Dengan kehadiran BNP2TKI ini maka segala urusan kegiatan

penempatan dan perlindungan TKI berada dalam otoritas BNP2TKI, yang

dikoordinasi Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi namun tanggung

jawab tugasnya kepada presiden.

Berdasarkan pada Peraturan Presiden RI No 81/2006 tersebut,

BNP2TKI memiliki tugas dengan mengacu pada pasal 3, yang berbunyi:

“Dalam melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2,

BNP2TKI menyelenggarakan tugas :

a. melakukan penempatan atas dasar perjanjian secara tertulis antara

Pemerintah dengan Pemerintah negara Pengguna Tenaga Kerja

Indonesia atau Pengguna berbadan hukum di negara tujuan

penempatan;

34 Web: bnp2tki.go.id/


commit to user

63

b. memberikan pelayanan, mengkoordinasikan, dan melakukan

pengawasan mengenai :

1. dokumen;

2. pembekalan akhir pemberangkatan (PAP)

3. penyelesaian masalah;

4. sumber-sumber pembiayaan;

5. pemberangkatan sampai pemulangan;

6. peningkatan kualitas calon Tenaga Kerja Indonesia;

7. informasi;

8. kualitas pelaksana penempatan Tenaga Kerja Indonesia; dan

9.peningkatan kesejahteraan Tenaga Kerja Indonesia dan

keluarganya.”

Namun, adanya PP RI tersebut di atas belum bisa membersihkan

kepiluan nasib para TKI di luar negeri. Berbagai kasus mulai dari

pemberangkatan TKI secara illegal, upah yang tidak pernah didapat para

TKI hingga penganiayaan yang diperoleh dari majikannya masih saja terjadi

dan pemerintah belum sepenuhnya menangani kasus-kasus tersebut. Tidak

hanya itu, belakangan ini mencuat berita telah terjadi hukum pancung

seorang TKI yang bekerja di Arab Saudi tanpa diketahui penyebabnya oleh

pihak terkait di Indonesia sebelum dihukum pancung. Bahkan hingga kini,

jenasahnya tidak bisa dibawa ke Indonesia.

TKI yang dihukum pancung tersebut adalah warga asal Bekasi, Jawa

Barat, bernama Ruyati yang bekerja di Arab Saudi. Berbagai media secara

bersamaan memberitakan kasus Ruyati dari berbagai informasi yang

diperoleh baik dari pihak keluarga, protes masyarakat, hingga penanganan

pemerintah terkait kasus tersebut. Ruyati binti Satubi diberitakan

membunuh majikannya, Khoiriyah OmarMoh Omar Hilwani dengan pisau

jagal tanggal 12 Januari 2010.


commit to user

64

Akibat perbuatannya tersebut, Ruyati dihukum pancung di Makkah,

Arab Saudi pada 18 Juni 2011 setelah menjalani berbagai proses

persidangan.


commit to user

65

BAB III

TKI DALAM MEDIA ANTARA

Wartawan menulis berita berdasarkan fakta yang ada. Isi dari berita

adalah fakta. Namun, penyajian sebuah berita dapat dilihat dan disajikan

dengan sudut pandang berbeda-beda. Hal itu dapat terjadi karena

dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti faktor internal dan eksternal.

Dalam faktor internal ada nilai-nilai yang dianut wartawan, misalnya nilai

kejujuran, kebenaran, dan obyektifitas. Sementara faktor eksternalnya

berupa “kebijakan redaksional”, bisa pula karena pertimbangan politis, dan

tekanan petugas melalui telepon atau sms.

Selain menyajikan fakta dalam menulis berita, wartawan juga

dituntut untuk mengacu pada Kode Etik Jurnalistik (KEJ) yaitu harus

bersikap independen, menghasilkan berita yang akurat, berimbang, dan

tidak beritikat buruk, walaupun untuk bisa seperti itu tidaklah mudah.

ANTARA, adalah lembaga milik semi pemerintah sehingga

berkewajiban secara moral untuk menyajikan berita yang tidak bertentangan

dengan kepentingan pemerintah. Hal itulah yang disebut dengan faktor

eksternal dari wartawan dalam menyajikan berita. Namun, sebagai media

saduran resmi untuk ratusan media massa nasional dan internasional,

ANTARA memiliki kewajiban untuk mengacu pada KEJ yang menegaskan

bahwa wartawan harus bersikap independen dan berimbang.


commit to user

66

Dalam Bab 1 telah dijelaskan bahwa data penelitian ini berupa teks

berita pada media ANTARA edisi bulan Juni 2011 yang berjumlah

sebanyak enam buah. Melalui enam berita tersebut, peneliti memiliki tujuan

yaitu ingin mengulas independensi ANTARA dalam pemberitaannya

mengenai kasus hukum pancung TKI Ruyati di Arab Saudi. Data-data yang

telah peneliti kumpulkan tersebut kemudian dilakukan reduksi untuk

memisahkan data yang sesuai fokus penelitian ini dengan data-data lain

yang tumpang tindih. Data yang berupa masing-masing teks berita tersebut

diberi identitas berita 1 hingga berita 6. Berikut berita-berita yang menjadi

subjek penelitian ini:

Tabel III.1: Berita (Subjek Penelitian)

No. Edisi/Tanggal Judul berita Keterangan

1 ANTARA, 19 Juni 2011 Seputar Hukuman Mati TKI

Ruyati

Berita 1

2 ANTARA, 20 Juni 2011 Tudingan SBY Tak Peduli

TKI Tidak Benar

Berita 2

3 ANTARA, 20 Juni 2011 Inggrid Kecam Pihak Yang

Kaitkan Pidato SBY dan

Ruyati

Berita 3

4 ANTARA, 21 Juni 2011 Presiden SBY Disarankan

Minta Pengampunan

Kepada Raja Arab

Berita 4

5 ANTARA, 22 Juni 2011 Tekuk Lutut di Depan SBY

Agar Jenasah Ruyati

Dipulangkan

Berita 5

6 ANTARA, 30 Juni 2011 Kemenakertrans Panggil

PPTKIS Terkait Hukuman

Mati TKI

Berita 6

Sumber: Olahan peneliti

Berita-berita tersebut peneliti identifikasi, analisis dan interpretasi

setiap bagiannya dengan menggunakan elemen-elemen wacana Teun van

Dijk pada level tekstual. Dari proses tersebut ditemukan makna-makna dan


commit to user

67

maksud-maksud yang tersembunyi dibalik teks. Makna-makna ini

mempunyai kecenderungan tertentu dan membentuk wacana tertentu pula.

Wacana-wacana yang terbentuk tersebut kemudian dikelompokkan beserta

bukti-bukti yang mendukungnya.

Berikut pembahasan wacana-wacana yang muncul dalam

pemberitaan di media Kantor Berita ANTARA mengenai kasus TKI Ruyati

yang dihukum pancung di Arab Saudi pada edisi Juni 2011.

A. Wacana Pemerintah Peduli Kepada Nasib TKI

Sejak awal memberitakan mengenai kasus TKI khususnya para TKI

yang dihukum pancung di luar negeri, berita-berita di ANTARA

mengarahkan pembaca untuk memandang bahwa pemerintah tidak tinggal

diam dan peduli kepada nasib para TKI tersebut. ANTARA mencari fakta-

fakta yang menunjukkan kepedulian pemerintah kepada TKI. Misalnya

ANTARA menulis pemerintah sengaja membentuk Badan Nasional

Penempatan dan Perlindungan TKI (BNP2TKI) dan dikatakan bahwa pada

pemerintahan sebelum SBY tidak ada lembaga peduli TKI tersebut. Adanya

kasus hukum pancung tersebut dikarenakan pemerintah Arab Saudi yang

tidak menghargai proses hukum itu sendiri sehingga tidak memberi kabar

kepada KBRI di Jeddah sebelum dan sesudah pelaksanaan hukum pancung

Ruyati.

Bukti lain yang menunjukkan kepedulian pemerintah kepada TKI

adalah ANTARA mengatakan bahwa banyaknya upaya yang dilakukan


commit to user

68

pemerintah demi kesejahteraan TKI di luar negeri. Sebagai misal, pihak

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Kemenakertrans) memanggil

seluruh Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta (PPTKIS)

yang menempatkan para TKI di Arab Saudi. Hal tersebut dilakukan untuk

mencari langkah-langkah penyelesaian kasus-kasus TKI tersebut.

Pemerintah pun hingga kini mengusahakan akan membawa pulang jenasah

Ruyati ke keluarganya.

ANTARA juga menjelaskan bahwa pemerintah mengeluarkan PP RI

No 81/2006 yang di dalamnya terkandung mengenai pelayanan, koordinasi,

dan pengawasan kepada para TKI. Berbicara mengenai pengawasan, media

pun memiliki peran penting terhadap kontrol dan pengawasan mengenai

kondisi negara dan kondisi pemerintahan di wilayah para TKI tersebut

tinggal. Kemudian, ANTARA secara eksplisit dan detil menyatakan

kepedulian pemerintah kepada nasib para TKI.

Konstruksi ini didukung oleh penggunaan elemen wacana seperti

tematik, skematik, maksud, detil, leksikon, dan metafora. Wacana ini

muncul pada beberapa berita. Pembahasan lebih jelasnya, adalah sebagai

berikut:

1. Berita 2

Tema yang ingin diangkat oleh ANTARA adalah sikap pemerintah

dalam menangani kasus hukum pancung TKI Ruyati yang bekerja di Arab

Saudi, yaitu dengan melakukan kepedulian kepada keluarga korban. Tema


commit to user

69

ini didukung cara penceritaan atau skematik tertentu. Judul dan lead sebagai

elemen paling penting dalam berita menjadi pendukung gagasan atau tema

utama. Judul dan lead menceritakan mengenai peran pemerintah setelah

mendapat kabar Ruyati di hukum pancung. Jika dilihat dari unsur beritanya,

maka unsur what-lah yang ditonjolkan dalam lead. Ini menenujukkan

adanya upaya untuk menarik perhatian pembaca agar memperhatikan berita

tersebut.

Berita 2 yang berjudul “Tudingan SBY Tak Peduli TKI Tidak

Benar” sebagian isi beritanya adalah:

Jakarta (ANTARA News) - Wakil Sekretaris Jenderal Partai

Demokrat Saan Mustopa menyatakan, tudingan bahwa pemerintah

tidak peduli atas nasib TKI tidak benar sama sekali.

Menurutnya, kasus dihukum pancungnya TKI asal Bekasi

Ruyati itu tidak bisa dijadikan acuan atas ketidakpedulian Presiden

SBY terhadap nasib para TKI di luar negeri.

“Kita tidak bisa menyalahkan SBY terutama komitmen SBY

dalam membantu dan memperbaiki nasib para TKI. Komitmen

Presiden SBY sangat tinggi dalam membantu nasib para TKI dengan

membentuk BNP2TKI, yang khusus dibentuk untuk membantu para

TKI. Tidak ada pemerintahan sebelumnya yang berkomitmen seperti

ini," kata Saan di Gedung DPR RI, Jakarta, Senin.

Komitmen presiden dan kepedulian seharusnya bisa diikuti

oleh bawahannya di tingkat operasional seperti BNP2TKI,

Kemenakertrans dan Kemenlu. Lembaga-lembaga di bawah presiden

inilah seharusnya yang melaksanakan hal seperti itu. Presiden

hanyalah pembuat kebijakan yang seharusnya dilaksanakan dengan

baik oleh bawahan-bawahannya.

(Berita 2: Paragraf 1-4, ANTARA, 20 Juni 2011)

Berita 2 memiliki 11 paragraf yang menjelaskan mengenai

tanggapan politisi yang menilai bahwa SBY peduli kepada para TKI. Mulai

dari tudingan bahwa pemerintah tidak peduli nasib TKI, komitmen SBY

sangat tinggi terhadap TKI yaitu dengan membentuk BNP2TKI, hingga


commit to user

70

komentar mengenai lembaga-lembaga yang berada di bawah presiden lah

yang bekerja kurang maksimal. Pada bagian penutup berita, disinggung

bahwa lembaga-lembaga bawahan presiden tidak memiliki sensitivitas dan

respon yang baik dalam melayani masyarakat Indonesia, serta menceritakan

kasus Ruyati yang dihukum pancung dan Indonesia tidak mendapat kabar

dari KBRI di Jeddah juga merupakan dampak dari lemahnya lembaga yang

berada di bawah presiden.

Selain skematik, ANTARA juga menggunakan elemen detil,

maksud, dan leksikon untuk menuliskan contoh-contoh bahwa lembaga di

bawah presiden lah yang lemah menangani TKI. Elemen detil digunakan

untuk menguraikan pendapat lemahnya pelayanan lembaga-lembaga

dibawah presiden seperti BNP2TKI, Kemenakertrans, dan Kemenlu

(paragraf 4-5); pendapat politisi mengkritisi lembaga-lembaga yang tidak

sensitif dan bekerja tidak maksimal (paragraf 7-9); bukti lemahnya lembaga

yang berada di bawah pemerintah SBY (paragraf 10):

“…Komitmen Presiden SBY sangat tinggi dalam membantu nasib

para TKI dengan membentuk BNP2TKI…”

(Berita 2: Paragraf 3, ANTARA, 20 Juni 2011)

“…Komitmen presiden dan kepeduliannya seharusnya bisa

diikuti oleh bawahannya di tingkat operasional seperti BNP2TKI,

Kemenakertrans, dan Kemenlu…)


“…Mengeluhkan bahwa lembaga-lembaga dibawah presiden ini

tidak peka…”


“…Respon dari lembaga itu kurang maksimal…”



commit to user

71

Detil lain yang secara eksplisit menjelaskan respon lemahnya

lembaga di bawah pemerintah SBY dituliskan pada paragraf 9:

“Kalau tidak muncul ke publik kurang mendapat respon, kalau sudah

muncul ke publik baru di respon. Kalau ada keluhan pengaduan

masyarakat, instansi terkait harus lebih responsif, jangan hanya

kalau media mem blow up, baru mereka sibuk,” (Berita 2: Paragraf 9, ANTARA, 20 Juni 2011)

Dari paragraf di atas ditegaskan oleh ANTARA bahwa kesalahan

lemahnya lembaga di bawah pemerintah adalah kesalahan orang-orang yang

bekerja di dalamnya dan bukan merupakan salah Presiden. Seperti pada

kalimat di paragraf 4:

“…Presiden hanyalah pembuat kebijakan yang seharusnya

dilaksanakan dengan baik oleh bawahan-bawahannya…”


Sedangkan elemen leksikon terlihat pada penggunaan kata

“tudingan” pada judul “Tudingan SBY Tak Peduli TKI Tidak Benar”. Kata

“tudingan” tersebut juga muncul kembali pada lead berita. ANTARA

memilih leksikon “tudingan” dibanding dengan menggunakan kata lain yang

memiliki arti sama (sinonim) yaitu: tuduh, tunjuk, tunjuk hidung35 karena

kata “tudingan” menggambarkan tuduhan namun lebih lembut dan tidak

terlalu kuat jika dibandingan dengan penggunaan kata “tuduh” atau

“dituduh”. Hal ini digunakan ANTARA untuk mengurangi makna

“tuduhan” yang menjelaskan mengenai SBY tidak peduli TKI hanya sebuah

tudingan. Dengan memilih kata “tudingan” yang mengandung nuansa

35

Kamus Bahasa Indonesia

www.sinonimkata.com/sinonim-165330-tuding.html


commit to user

72

lembut, ANTARA secara tidak langsung mempublikasikan kepada khalayak

bahwa masyarakat hanya menuduh belaka.

Pada lead, ANTARA menggunakan strategi wacana leksikon untuk

mendukung tema SBY sebenarnya peduli nasib TKI.

“…tudingan bahwa pemerintah tidak peduli atas nasib TKI tidak

benar sama sekali.”


Leksikon ”sama” digabungkan dengan ”sekali” menjadi ”sama

sekali” dan kemudian memiliki arti yang menunjukkan bahwa tudingan

ketidak pedulian SBY terhadap TKI benar-benar salah. Sinonim yang bisa

menggambarkan dua kata ”sama sekali” adalah sungguh, amat sangat.

Namun dua kata ”sama sekali” seolah menunjukkan pernyataan lebih serius

jika dibandingkan dengan dua kata sinonimnya. ANTARA menggunakan

kedua kata di atas untuk menyatakan keseriusannya bahwa SBY benar-

benar peduli akan nasib TKI dan tudingan masyrakat hanya fiktif semata.

Elemen leksikon juga muncul pada paragraf 4.

”... Komitmen presiden dan kepedulian seharusnya bisa diikuti

oleh bawahannya di tingkat operasional seperti BNP2TKI,

Kemenakertrans dan Kemenlu...”


Penggunaan leksikon ”komitmen” mengesankan bahwa Presiden

memiliki keseriusan yang tinggi untuk melindungi TKI. Komitmen

memiliki arti perjanjian (keterikatan) untuk melakukan sesuatu; kontrak36.

36

Kamus Bahasa Indonesia www.artikata.com/sinonim-165330-komitmen.html


commit to user

73

Dari data-data tersebut, berita yang ditulis ANTARA menggunakan

kata-kata yang bisa melindungi kelemahan Presiden dan menghipnotis

masyarakat untuk meyakini bahwa lambannya penanganan TKI bukan

kesalahan Presiden tetapi orang-orang di bawahnya.

Tujuan ANTARA untuk melindungi pemerintah semakin kuat

dengan didukung oleh pernyataan yang ditulis pada paragraf 10 dan 11

sebagai paragraf penutup dalam berita 2.

”Keluarga Ruyati menurutnya menceritakan bahwa sejak Januari

2010 Ruyati sudah di penjara dan mereka sudah bolak balik

mengurus hal itu ke Kemenlu, Kemenakertrans dan BNP2TKI.

Namun respon dari lembaga itu kurang maksimal sampai

kemudian Ruyati dihukum mati pun tidak ada kabar sama

sekali”


Dengan pernyataan di atas, ANTARA menunjukkan bahwa

ketidakpekaan Kemenlu, Kemenakertrans dan BNP2TKI itulah yang

menyebabkan kasus Ruyati sulit ditangani. Keluarga Ruyati sudah melapor

kepada lembaga-lembaga tersebut sejak lama namun tidak ada respon.

Pernyataan ini dijadikan penutup oleh ANTARA untuk menguatkan

pernyataan sebelumnya bahwa bukan Presiden yang tidak peduli.

"Mereka meminta agar lembaga-lembaga itu lebih sensitif

menerima laporan pengaduan..”


Secara skematik, pernyataan sekretaris Fraksi PD tersebut menjadi

penutup sekaligus juga kesimpulan dari berita 2 bahwa lembaga-lembaga


commit to user

74

yang berada di bawah Presiden lah yang lamban dalam mengurusi TKI dan

tidak sensitif dalam menerima laporan pengaduan mengenai nasib TKI.

Skematik ini didukung oleh kata ”meminta” dan ”lebih sensitif”.

Leksikon ”meminta” berasal dari kata ”minta” yang artinya berkata-

kata supaya diberi atau mendapat sesuatu; mohon37. Dengan imbuhan”me-”

mengartikan ketegasan untuk memohon. Serta leksikon ”lebih sensitif”

mendefinisikan bahwa lembaga-lembaga di bawah pemerintah selama ini

tidak sensitif atau tidak peka dan diminta untuk lebih sensitif dalam

menangani kasus TKI.

2. Berita 3

Tema yang diangkat oleh ANTARA pada berita 3 ini adalah politisi

mengecam pihak yang menilai pernyataan Presiden SBY hanya pepesan

kosong dalam menangani kasus TKI. Secara skematik, dari awal hingga

akhir, ANTARA menjelaskan dengan tegas bahwa pihak yang mengelu-

elukan tindakan pemerintah adalah mereka yang tidak memahami apa saja

yang sudah presiden lakukan.

Judul ”Inggrid Kecam Pihak Yang Kaitkan Pidato SBY dan Ruyati”

dan lead menonjolkan kekesalan Inggrid sebagai politisi terkait tudingan

orang-orang yang menilai pidato SBY hanya pepesan kosong.

37

Kamus Bahasa Indonesia

m.artikata.com/arti-341010-minta.html


commit to user

75

Berita 3 yang judulnya ”Inggrid Kecam Pihak Yang Kaitkan Pidato

SBY dan Ruyati” sebagian beritanya adalah:

Jakarta (ANTARA News) - Anggota Komisi IX DPR RI dari

FPD, Inggrid Kansil mengecam pihak-pihak yang mengkaitkan

pernyataan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) di depan

Organisasi Buruh Sedunia (ILO) dengan kasus TKI Ruyati yang

dihukum pancung di Arab Saudi.

Ia menyebutkan, mereka yang mengatakan pidato SBY

sebagai pepesan kosong tentunya tidak memahami komitmen SBY

terhadap para TKI.

"Masa presiden kita di ILO dielu-elukan, di sini dihujat.

Mereka yang menghujat presiden bahwa pidato presiden di ILO itu

pepesan kosong tentunya adalah mereka yang tidak menilik dan

tidak memahami lebih dalam persoalan Ruyati ini,” kata Inggrid di

Gedung DPR RI, Jakarta, Senin.

Istri Menteri Koperasi dan UKM Syarif Hasan itu

menambahkan, pemerintah maupun presiden dalam kasus ini sudah

melakukan kepedulian yang nyata. Pemerintah sudah berupaya

melakukan pendampingan, seperti kepergian Menkumham ke Arab

Saudi yang bertemu dengan Menkumham Arab Saudi dan Komisi

HAM Arab Saudi.


Berita 3 ini memiliki 10 paragraf yang secara tematik menjelaskan

mengenai pidato SBY tidak hanya pepesan kosong. ANTARA menjelaskan

dalam berita 3, bahwa kecaman Inggrid memiliki alasan dan bukti bahwa

SBY tidak hanya omong kosong.

Dari segi skematik, pada paragraf 1-3 dijelaskan mengenai

pernyataan Inggrid yang mengecam tudingan pidato SBY di depan

Organisasi Buruh Sedunia (ILO) hanya pepesan kosong adalah salah.

Sementara pada paragraf berikutnya ANTARA memaparkan hal-hal yang

telah SBY lakukan terkait kasus hukum pancung Ruyati di Arab Saudi.

Dalam paragraf 4-7, ANTARA mengarahkan pembaca untuk melihat apa


commit to user

76

saja upaya yang telah dilakukan presiden dalam kasus Ruyati. Skematik

tersebut didukung oleh detil dari pemilihan kata yang ditulis ANTARA.

”...Inggrid Kansil mengecam pihak-pihak yang mengkaitkan

pernyataan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) di depan

Organisasi Buruh Sedunia (ILO) dengan kasus TKI Ruyati yang

dihukum pancung di Arab Saudi...”


”...mereka yang mengatakan pidato SBY sebagai pepesan kosong

tentunya tidak memahami komitmen SBY terhadap para TKI...”


Berdasarkan dua paragraf tersebut di atas, ANTARA mengarahkan

pembaca bahwa pihak yang menilai pidato SBY hanya omong kosong tidak

memahami betul apa yang sesungguhnya SBY telah lakukan untuk kasus

Ruyati.

”...Pemerintah sudah berupaya melakukan pendampingan,

seperti kepergian Menkumham ke Arab Saudi yang bertemu dengan

Menkumham Arab Saudi dan Komisi HAM Arab Saudi...”

(Berita 3: Paragrar 4, ANTARA, 20 Juni 2011)

Paragraf 4 di atas bagi ANTARA bertujuan untuk menguatkan

pernyataan pada paragraf sebelumnya yakni bahwa SBY melakukan sesuatu

dan tidak hanya omong kosong. Paragraf ini secara detil menjelaskan

kepada pembaca bahwa telah ada perilaku yang dilakukan SBY yakni

dengan melakukan pendampingan. Hanya saja, ANTARA memaparkan,

bahwa pemerintah harus menghormati peraturan yang berlaku di tiap

negara. Intinya, menurut ANTARA, SBY telah berupaya dalam menangani

kasus Ruyati.

”...Pemerintah melalui KBRI di Jedah sudah melayangkan

keberatan terhadap pemerintah Arab Saudi. Mereka yang mengkritik


commit to user

77

presiden sepertinya tidak paham bahwa proses hukum harus

dihormati...”


”Mereka yang mengkritik ini, jelasnya, juga tidak memahami apa

yang sudah dilakukan pemerintah untuk melindungi nasib para TKI”


Dalam detil di atas, ANTARA menegaskan bahwa SBY telah

melakukan suatu tindakan dan usaha untuk TKI yang bermasalah. Selain itu

dijelaskan pula oleh ANTARA bahwa pihak yang asal mengkritik presiden

adalah mereka yang buta proses hukum di suatu negara.

”...mereka yang terbiasa mengintervensi proses hukum dengan

mempolitisir...”


Paragraf ini semakin menguatkan pernyataan ANTARA dalam

menuding pihak yang menilai pidato SBY hanya pepesan kosong adalah

mempolitisir situasi.

“...Kita sudah melakukan berbagai MoU dimana kemudian keluar

pembatasan-pembatasan seperti majikan yang boleh menerima TKI

adalah mereka yang berpenghasilan minimal 10 ribu real atau minimal

Rp24 juta...”


”...Pak SBY bukan pepesan kosong seperti yang mereka tudingkan,”


Pernyataan di atas dijadikan penutup oleh ANTARA pada berita 3

yang merupakan bagian skematik. Pernyataan tersebut bertujuan untuk

menegaskan khalayak bahwa presiden tidak hanya pidato, tetapi juga

bertindak.


commit to user

78

Sedangkan elemen leksikon juga dapat dilihat dari judul yang

memilih kata ”kecam” untuk menunjukkan ketegasan pernyataan Inggrid

bahwa SBY hanya di tuding oleh masyarakat tidak melakukan sesuatu. Kata

”kecam” memiliki sinonim menyelidiki; mengkritik yang artinya teguran

yang keras38. Pemilihan kata kecam dibanding sinonim yang lain

menunjukkan kerasnya kritik Inggrid kepada masyarakat. Hal itu oleh

ANTARA seolah menandakan bahwa Inggrid sangat membela SBY.

3. Berita 6

ANTARA mengangkat tema mengenai langkah dalam menangani

kasus TKI. Secara tematik, sudah dapat dilihat dari judul yang ditulis oleh

ANTARA yang menunjukkan cara penyelesaian kasus TKI adalah dengan

memanggil seluruh Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta

(PPTKIS).

Berita 6 dengan judul ”Kemenakertrans Panggil PPTKIS terkait

Hukuman Mati TKI” sebagian isi beritanya yaitu:

Jakarta (ANTARA News) - Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi (Kemenakertrans) akan memanggil seluruh Pelaksana

Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta (PPTKIS) yang

menempatkan para TKI yang terancam hukuman mati di Arab Saudi

untuk mencari langkah-langkah penyelesaian kasus-kasus TKI

tersebut.

"Pemeriksaan ini untuk melihat apakah ada bentuk-bentuk

pelanggaran yang dilakukan PPTKIS. Selain itu, PPTKIS diminta

mendukung langkah pemerintah dalam upaya menyelamatkan TKI

yang terancam hukuman mati ini. Kita lihat hasil-hasil

pemeriksaannya nanti," kata Kepala Pusat Humas Kemenakertrans

38

Kamus Besar Bahasa Indonesia

http://bahasa.kemdiknas.go.id/kbbi/index.php


commit to user

79

Suhartono dalam keterangan pers di Kantor Kemenakertrans,

Jakarta, Kamis.

Pemanggilan itu akan dilakukan pada hari Jumat (1/7)

bertempat di Kantor Kemenakertrans dan diharapkan para PPTKIS

akan dapat hadir untuk membantu upaya bantuan terhadap para TKI

tersebut.

Suhartono mengatakan pemerintah melakukan berbagai cara

dalam upaya menghindarkan terjadi hukuman mati terhadap TKI di

Arab Saudi yaitu selain menggunakan jalur hukum dan diplomasi,

juga akan dilakukan pendekatan secara informal kepada keluarga

korban.


Berita 6 memiliki 7 paragraf dengan skematik yang menjelaskan

bagaimana langkah-langkah yang dilakukan oleh lembaga pemerintah dalam

hal ini adalah Kemenakertrans untuk menyelesaikan kasus TKI. Dalam lead,

unsur what lebih ditonjolkan yaitu mengenai apa yang dilakukan

Kemenakertrans kepada PPTKIS.

Paragraf selanjutnya, yaitu paragraf 2-5 ANTARA menjelaskan

melalui berita tersebut bahwa PPTKIS diminta untuk mengkuti langkah

pemerintah. Pada paragraf 4, ANTARA menulis pernyataan Suhartono,

Kepala Pusat Kemenakertrans yang mengatakan pemerintah melakukan

berbagai cara sebagai upaya dari adanya kasus hukuman mati para TKI di

Arab Saudi.

”Suhartono mengatakan pemerintah melakukan berbagai cara dalam

upaya menghindarkan terjadi hukuman mati terhadap TKI di Arab

Saudi yaitu selain menggunakan jalur hukum dan diplomasi, juga

akan dilakukan pendekatan secara informal kepada keluarga

korban.”


Selain skematik, ANTARA juga menampilkan detil dan maksud

untuk menguatkan pernyataan bahwa pemerintah sedang melakukan


commit to user

80

penyelidikan kepada PPTKIS dalam upaya penyelamatan TKI yang terkena

hukuman mati. Elemen detil digunakan untuk menguraikan bagaimana

Kemenakertrans memanggil PPTKIS, tujuan pemanggilan PPTKIS, dan

menunjukkan upaya yang dilakukan pemerintah.

"Pemeriksaan ini untuk melihat apakah ada bentuk-bentuk

pelanggaran yang dilakukan PPTKIS...”


”Pemanggilan itu akan dilakukan pada hari Jumat (1/7) bertempat di

Kantor Kemenakertrans dan diharapkan para PPTKIS akan dapat

hadir untuk membantu upaya bantuan terhadap para TKI tersebut...”


”...pemerintah melakukan berbagai cara dalam upaya

menghindarkan terjadi hukuman mati terhadap TKI di Arab Saudi yaitu selain menggunakan jalur hukum dan diplomasi, juga

akan dilakukan pendekatan secara informal kepada keluarga

korban...”


"...Pemerintah juga melakukan upaya-upaya pendekatan lain, yaitu

pendekatan informal. Upaya mengedepankan sisi kemanusiaan

dan kekeluargaan kepada keluarga korban di Arab Saudi...”


. ”...Ini salah satu jalan yang dapat ditempuh pemerintah dan

PPTKIS...”


”...seluruh PPTKIS akan dimintai laporan lengkap mengenai

jumlah tki yang ditempatkan, TKI yang kontrak kerjanyanya akan

habis, TKI yang masih bekerja serta TKI yang bermasalah dan

terlibat kasus-kasus hukum...”


”...untuk mengevaluasi permasalahan-permasalahan hukum

yang terkait TKI dan menyelesaikan kasus-kasus TKI yang terancam

hukuman mati...”



commit to user

81

Detil lain, ANTARA memaparkan mengenai cara yang dilakukan

pemerintah kepada PPTKIS untuk menunjukkan upaya-upaya pemerintah

terkait kasus hukum mati para TKI di Arab Saudi.

”...selain menggunakan jalur hukum dan diplomasi, juga akan

dilakukan pendekatan secara informal kepada keluarga korban...”


"...Pemerintah juga melakukan upaya-upaya pendekatan lain, yaitu

pendekatan informal...”


”...Dalam pemanggilan itu, seluruh PPTKIS akan dimintai laporan

lengkap mengenai jumlah tki yang ditempatkan, TKI yang kontrak

kerjanyanya akan habis, TKI yang masih bekerja serta TKI yang

bermasalah dan terlibat kasus-kasus hukum....”


Detil-detil tersebut bertujuan untuk menunjukkan upaya yang

dilakukan pemerintah. Hal tersebut dikuatkan dengan pernyataan Suhartono

pada paragraf 2 dan 4.

”...PPTKIS diminta mendukung langkah pemerintah dalam

upaya menyelamatkan TKI yang terancam hukuman mati ini...”


”...Suhartono mengatakan pemerintah melakukan berbagai cara

dalam upaya menghindarkan terjadi hukuman mati terhadap TKI di

Arab Saudi...”


Sedangkan pada judul, terdapat elemen leksikon yaitu pada

penggunaan kata ”panggil” dalam kalimat ”Kemenakertrans Panggil

PPTKIS terkait Hukuman Mati TKI”. Kata ”panggil” memiliki sinonim

mengajak; mengundang; cak yang artinya meminta datang atau menyilakan


commit to user

82

datang39. Pemilihan kata ”panggil” jika dibandingkan dengan sinonim yang

lain memiliki makna yang lebih tegas dalam arti ”meminta datang”. Hal

tersebut, bagi ANTARA dijadikan sebagai strategi wacana yang bertujuan

untuk menunjukkan ketegasan tindakan pemerintah untuk meminta datang

PPTKIS di kantor Kemenakertrans untuk menyelesaikan kasus-kasus TKI

yang terancam hukuman mati.

Di akhir paragraf, secara skematik ANTARA menutup berita dengan

menjelaskan pihak-pihak lain yang terkait dengan permasalahan-

permasalahan TKI. Hal tersebut bertujuan untuk menunjukkan bahwa

banyak upaya yang pemerintah lakukan untuk para TKI yang terancam

hukuman mati.

”Upaya pemanggilan PPTKIS itu dilakukan Kemenakertrans sejalan

dengan upaya lain dengan berkoordinasi dan bekerja sama dengan

Kemenlu, Kemhuk dan HAM, BNP2TKI serta instansi terkait untuk

mengevaluasi permasalahan-permasalahan hukum yang terkait TKI

dan menyelesaikan kasus-kasus TKI yang terancam hukuman mati”


B. Wacana Nasib Pilu TKI Karena Kelalaian Pemerintah Arab

Dalam wacana ini, ANTARA menyajikan berita yang mengatakan

bahwa nasib pilu tenaga kerja Indonesia di luar negeri khususnya Arab

Saudi terkait banyaknya kasus hukum pancung TKI adalah bentuk dari

kelalaian pemerintah Arab Saudi. Selain itu, kurang kuatnya komitmen

39

Kamus Besar Bahasa Indonesia

http://bahasa.kemdiknas.go.id/kbbi/index.php


commit to user

83

anatra kedua negara yaitu Indonesia dan Arab Saudi juga menjadi salah satu

penyebabnya.

Berdasarkan data yang diperoleh Kementerian Luar Negeri melalui

website “Dompet Dhuafa Hong Kong”, dipaparkan jumlah TKI yang

dihukum pancung di Arab Saudi. Kerajaan Arab Saudi adalah negara yang

paling banyak memvonis TKI dengan hukuman mati. Selain kasus

hukuman pancung bagi TKW Ruyati binti Satubi, masih ada 303 Warga

Negara Indonesia yang terancam hukuman mati di luar negeri sejak tahun

1999 hingga 2011.Dari 303 orang, tiga orang telah dieksekusi, dua orang

dicabut nyawanya di Arab Saudi, dan satu orang di Mesir. Dari jumlah

tersebut, sebanyak 28 TKI masuk daftar kasus WNI terancam atau di hukum

pancung di Arab Saudi40.

Berita ANTARA yang menjelaskan kelemahan pemerintah Arab

Saudi adalah sebagai berikut:

1. Berita 1

Tema yang ingin diangkat dari berita 1 adalah mengenai mencuatnya

kembali kasus hukum pancung TKI di luar negeri dan kali ini di Arab Saudi.

Dalam lead, tidak terlalu dipaparkan mengenai mengenai persoalan yang

terjadi terkait kasus hukum pancung TKI di Arab Saudi menurut pandangan

politisi di Indonesia. Unsur what dijadikan lead dalam berita, sementara why

dan how terpapar dalam body berita.

40

http://ddhongkong.org/2011/06/daftar-nama-tki-yang-terancam-hukum-pancung-di-

arab-saudi/


commit to user

84

Berita 1 yang berjudul “Seputar Hukuman Mati TKI Ruyati”

sebagian isi beritanya adalah sebagai berikut:

“Jakarta (ANTARA News) - Nasib pilu tenaga kerja

Indonesia di luar negeri kembali mencuat, kali ini menimpa Ruyati

di Mekkah, Arab Saudi.

Tenaga kerja Indonesia (TKI) asal Kampung Ceger RT 03/01

Kecamatan Sukatani, Bekasi, Jawa Barat menjalani hukuman mati

dengan cara dipancung di Mekkah pada Sabtu (18/6).

Pemegang paspor nomor AL 786899 itu dihukum mati

karena membunuh istri majikannya, Khoiriyah Omar Moh Omar

Hilwani, di Mekkah pada 12 Januari 2010 setelah bertengkar karena

keinginannya untuk pulang tidak dikabulkan.

Ruyati dikirim untuk bekerja di Arab Saudi oleh pelaksana

penempatan TKI swasta (PPTKIS) PT Dasa Graha Utama sejak

2008.

Kabar kematian Ruyati secara tragis itu mengundang

berbagai komentar dari para petinggi negeri ini.

Wakil Ketua Komisi IX DPR Irgan Chairul Mahfiz

menyatakan bahwa DPR sangat mengecam hukuman mati atas TKI

berusia 54 tahun itu.

"Ini membuktikan perlindungan terhadap TKI masih sangat

lemah," kata Irgan yang juga Koordinator "Tim Khusus DPR untuk

Penanganan TKI di Arab Saudi".

Ia menegaskan kasus Ruyati tersebut membuktikan bahwa

penempatan dan perlindungan TKI di Saudi masih bermasalah.

"Apalagi saya mendengar masih ada puluhan TKI yang

terancam hukuman di Saudi," katanya.

Irgan menyatakan berbagai persoalan yang merugikan

kepentingan TKI senantiasa berulang yang membuktikan bahwa

pemerintah Arab Saudi kurang peduli pada perbaikan perlindungan

tenaga kerja asing di negeri itu apalagi Saudi sangat membutuhkan

tenaga kerja asing termasuk dari Indonesia.”


Berita 1 memiliki 37 paragraf dan 3 sub bahasan dalam berita

tersebut. Secara skematik, ANTARA menjelaskan mengenai mencuatnya

kembali kasus hukum pancung TKI di Arab Saudi dengan berbagai sebab.

Dalam sub berita 1 memaparkan seputar hukuman mati TKI Ruyati

dijelaskan oleh ANTARA mengenai identitas Ruyati, alasan Ruyati


commit to user

85

dihukum pancung, serta tanggapan politisi terkait kasusu tersebut.

Sementara pada sub berita 2 dalam berita tersebut dibahas mengenai suasana

duka di kediaman keluarga Ruyati setelah mendengar kabar Ruyati yang

tiba-tiba dihukum pancung. Selain itu dalam sub bab ini juga dijelaskan

mengenai usaha pihak Konsulat Jenderal RI ketika mendampingi

persidangan Ruyati.

Pada sub bab berikutnya yakni menjelaskan mengenai para calon

TKI untuk tidak memaksakan diri menjadi TKI karena banyak yang harus

diperhatikan tidak hanya fisik. Pada penutup berita, ANTARA memaparkan

pernyataan Kepala Badan nasional Penempatan dan Perlindungan TKI

(BNP2TKI) Moh Jumhur Hidayat yang mengatakan bahwa masyarakat

jangan emngaitkan kasus hukum pancung TKI dengan pidato SBY pada saat

konferensi Organisasi Buruh Sedunia (ILO) di Jenewa, Swiss, baru-baru ini.

Skematik tersebut didukung oleh detil yang menonjol dari uraian

berita 1. ANTARA menggunakan elemen detil, maksud, dan leksikon untuk

menjelaskan kasus hukum pancung Ruyati. Paragraf 1-15 dijelaskan

mengenai seputar kasus hukum pancung Ruyati, paragraf 16-30 mengenai

suasana duka keluarga Ruyati dan hal yang dilakukan KJRI. Paragraf 31-37

memaparkan kepada calon TKI untuk jangan memaksakan diri dan

penjelasan mengenai tidak ada kaitannya kasus Ruyati dengan piadto SBY

pada konferensi ILO.

“Nasib pilu tenaga kerja Indonesia di luar negeri kembali mencuat, kali ini menimpa Ruyati di Mekkah, Arab Saudi.”



commit to user

86

“Pemegang paspor nomor AL 786899 itu dihukum mati karena

membunuh istri majikannya, Khoiriyah Omar Moh Omar Hilwani,

di Mekkah pada 12 Januari 2010 setelah bertengkar karena

keinginannya untuk pulang tidak dikabulkan”


Pada detil di atas, ANTARA ingin menjelaskan mengenai sebab

Ruyati di hukum pancung dan mengapa Ruyati membunuh majikannya.

”Kabar kematian Ruyati secara tragis itu mengundang berbagai

komentar dari para petinggi negeri ini.”


”Wakil Ketua Komisi IX DPR Irgan Chairul Mahfiz menyatakan

bahwa DPR sangat mengecam hukuman mati atas TKI berusia 54

tahun itu.”


”...kasus Ruyati tersebut membuktikan bahwa penempatan dan

perlindungan TKI di Saudi masih bermasalah.”


”...membuktikan bahwa pemerintah Arab Saudi kurang peduli

pada perbaikan perlindungan tenaga kerja asing di negeri itu apalagi

Saudi sangat membutuhkan tenaga kerja asing termasuk dari

Indonesia.”


Detil paragraf 5-10 menjelaskan mengenai komentar politisi terkait

kasus hukum pancung yang kerap terjadi di Arab Saudi dan kurang

pedulinya pemerintah Saudi kepada para TKI. ANTARA menegaskan

penjelasan mengenai kurang pedulinya pemerintah Saudi pada paragraf 10.

Detil berikutnya akan menjelaskan mengenai pemerintah di

Indonesia pun perlu melakukan introspeksi diri terkait kasus hukum

pancung.


commit to user

87

’...pemerintah Indonesia pun masih perlu memperbaiki

pelayanan penempatan dan perlindungan TKI ke negara penempatan

termasuk ke Saudi.”


”...Pemerintah Indonesia dan Saudi harus memiliki komitmen

kuat untuk melindungi TKI..."


Detil lain, ANTARA dengan jelas menyajikan upaya-upaya yang

dilakukan pihak Konsulat Jenderal RI (KJRI) di Jeddah pada saat Ruyati

masih menjalani proses sidang.

”...keluarga almarhumah Ruyati hanya menginginkan Ruyati

pulang ke rumah dan berkumpul bersama mereka.”


"Kami sudah berusaha tetapi belum mampu menembus rigiditas

sistem hukuman mati di Saudi...”


”Pihak Konsulat Jenderal RI (KJRI) di Jeddah, katanya, telah

meminta akses seluas-luasnya kepada Kementerian Luar Negeri

Arab Saudi dan fasilitas pendampingan terhadap Ruyati melalui

dua buah nota diplomatik”


”Pihak KJRI mendampingi Ruyati dalam dua kali persidangan

di Mahkamah Am (tingkat I) pada 3 dan 10 Mei 2010.”

(Berita 1: Paragaraf 27, ANTARA, 19 Juni 2011)

”Pihak KJRI, katanya, juga telah mengupayakan pemaafan dari

ahli waris korban melalui Lembaga Pemaafan agar Ruyati tidak

dihukum mati namun gagal.”


Penjelasan lain terdapat pada sub berita terakhir mengenai calon TKI

untuk tidak memaksakan diri menjadi TKI dan tidak mengaitkan sikap

pemerintah dengan pidato SBY pada Konferensi Organisasi Buruh Sedunia

(ILO).


commit to user

88

”...sebaiknya jangan memaksakan diri kalau memang belum siap

segala-galanya, baik fisik, keterampilan, bahasa, budaya bahkan

mental.”


”...masyarakat jangan mengaitkan peristiwa tersebut dengan pidato

Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada Konferensi Organisasi

Buruh Sedunia (ILO) di Jenewa, Swiss, baru-baru ini.”

(Berita 1: Pargraf 33, ANTARA, 19 Juni 2011)

”...perbaikan atas masalah ketenagakerjaan terus dilakukan

termasuk dengan Arab Saudi...”


"Hukuman mati atas Ruyati lebih pada peristiwa pidana dibanding

peristiwa perselisihan perburuhan..."

(Berita 1: Pargraf 35, ANTARA, 19 Juni 2011)

”Betapa tidak, akhir pekan ini, bangsa Indonesia mendapat kabar

duka atas kematian Ruyati padahal beberapa hari sebelumnya

pujian atas bangsa Indonesia terdengar tatkala Presiden Susilo

Bambang Yudhoyono berpidato pada Konferensi Organisasi Buruh

Sedunia (ILO) ke-100 di Jenewa, Swiss, tentang perlindungan

tenaga kerja yang mendapat sambutan luar biasa dari peserta

konferensi.”


Detil pada paragraf 37 secara eksplisit ingin meluruskan tanggapan

masyarakat yang telah mengaitkan pidato SBY dengan kasus Ruyati. Selain

detil, terdapat elemen lain yaitu leksikon yang dapat dilihat pada

penggunaan kata “pilu” pada lead. Kata “pilu” memiliki arti sangat sedih,

terharu (rawan): -- hatiku mendengar cerita perjuangan anak itu; -- rasa

hatiku, bagai diiris sembilu;41

Dalam lead tersebut, ANTARA sengaja menambah kata “pilu”

untuk menegaskan bahwa TKI kerap memiliki nasib yang tidak beruntung.

41

Kamus bahasa Indonesia http://bahasa.kemdiknas.go.id/kbbi/index.php


commit to user

89

“Nasib pilu tenaga kerja Indonesia di luar negeri kembali mencuat,

kali ini menimpa Ruyati di Mekkah, Arab Saudi.”


”Kabar kematian Ruyati secara tragis itu mengundang berbagai

komentar dari para petinggi negeri ini.”


Kata “tragis” digunakan ANTARA untuk mendramatsisir penjelasan

mengenai kabar kematian Ruyati. Dalam kamus Bahasa Indonesia, “tragis”

(bersifat) menyedihkan42. Pada paragraf tersebut, dikatakan oleh ANTARA

bahwa kabar hukum pancung Ruyati merupakan kabar yang sangat

menyedihkan bagi Indonesia.

Leksikon lain terdapat pada paragraf 13 yang mengeaskan bahwa

jika kasus hukum pancung TKI belum bisa di atasi, maka dengan tegas akan

dilakukan penghentian pengiriman TKI ke Saudi.

”Selama persoalan itu belum bisa diatasi maka penghentian

sementara (moratorium) penempatan TKI ke Saudi menjadi sangat

wajar untuk dilakukan dan kalau juga tidak membaik maka perlu

penghentian permanen.”


”Ia mengaku sangat prihatin dan menyesalkan pelaksanaan

hukuman mati tersebut.”


Penggunaan leksikon “menyesalkan” memiliki sinonim yaitu;

merasa menyesal akan; dan menyebabkan menyesal yang berarti perasaan

tidak senang. Dalam kalimat pada paragraf 23 tersebut, ANTARA ingin

menunjukkan perasaan tidak senang Kepala BNP2TKI akan hukuman mati

Ruyati yang telat ditangani.

42

Kamus Bahasa Indonesia http://bahasa.kemdiknas.go.id/kbbi/index.php


commit to user

90

"Hukuman mati atas Ruyati lebih pada peristiwa pidana dibanding

peristiwa perselisihan perburuhan..."


Pada kata “lebih pada” ingin memberikan tolak ukur perbedaan yang

lebih tinggi pada kasus Ruyati jika dibandingkan dengan peristiwa

perselisihan perburuhan.

C. Wacana Seruan Untuk Pemerintah

Jika pada wacana sebelumnya ANTARA lebih menonjolkan sikap

kepedulian pemerintah, pada wacana ini peneliti ingin menunjukkan sudut

pandang lain mengenai sikap pemerintah dalam kasus Ruyati namun tetap

menurut pandangan politisi. Kasus hukum pancung TKI Ruyati bukanlah

kejadian yang pertama kali. Pada masa Presiden Abdurrahman Wahid (Gus

Dur) sempat akan dilaksanakan hukum pancung salah satu TKI di Arab

Saudi. Namun hukum pancung bisa ditanggalkan karena Gus Dur meminta

maaf secara langsung kepada Raja Saudi saat itu yaitu Raja Fahd.

Melihat hal tersebut, menurut ANTARA ada yang dirasa perlu untuk

ditiru oleh SBY karena sebanyak 23 TKI akan bernasib seperti Ruyati jika

masalah ini dibiarkan. Selain meminta maaf secara langsung, hal lain yang

perlu diperbaiki adalah Undang-undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang

Penempatan dan perlindungan Tenaga kerja di Luar Negeri yang perlu

direvisi demi kesejahteraan TKI. Penyampaian seruan ini dikemas secara

lembut oleh ANTARA:


commit to user

91

1. Berita 4

Tema pada berita 4 adalah SBY disarankan meminta maaf kepada

Raja Arab demi nasib 23 TKI yang akan di hukum pancung setelah Ruyati.

ANTARA sengaja menyajikan berita ini secara halus agar tidak

menonjolkan kelemahan Pemerintah yang kurang sensitif akan kasus TKI.

Lead pada berita 4 dijadikan judul.

Secara skematik, berita 4 ingin memaparkan pendapat politisi yaitu

Lili Chadidjah Wahid yang merupakan anggota Komisi I DPR RI yang

mengatakan SBY perlu meniru Gus Dur yang juga merupakan kakak

kandung Lili untuk menghubungi langsung Raja Saudi.

Pada lead, dijelaskan mengenai saran untuk SBY. Paragraf

berikutnya hingga penutup menjelaskan mengenai tujuan SBY mengapa

dirasa perlu meminta maaf.

Berita 4 berjudul “Presiden SBY Disarankan Minta pengampunan

Kepada Raja Arab” sebagian isi beritanya adalah:

Jakarta (ANTARA News) - Presiden Susilo Bambang

Yudhoyono disarankan untuk menghubungi dan meminta maaf

secara langsung kepada Raja Arab Saudi Abdullah bin Abdul-Aziz

As Saud.

"Seruan kepada Presiden SBY untuk menghubungi langsung

Raja Abdullah bin Abdul-Aziz As Saud untuk minta pengampunan

atas 23 orang terpidana mati WNI di Arab Saudi," kata anggota

Komisi I DPR RI Lili Chadidjah Wahid kepada antaranews.com,

Jakarta, Selasa.

Saran tersebut adalah dalam rangka untuk meminta kepada

Raja Arab Saudi untuk tidak menghukum pancung 23 TKI yang saat

ini terancam mendapat hukuman pancung.

Permintaan pengampunan itu, kata Lili Wahid, adalah sebagai bentuk kepedulian Presiden SBY terhadap warga negaranya.

"Tidak usah merasa tidak pantas atau tinggi hati untuk

memohon pada Raja Abdullah demi menyelamatkan nyawa


commit to user

92

rakyatnya sendiri. Dan ini adalah sikap konsisten atas isi pidatonya

dalam forum ILO yang lalu," ujar adik kandung mantan Presiden

(alm) KH Abdurahman Wahid atau Gus Dur.

Ia menyebutkan, saran sekaligus seruan terbuka ini

dikarenakan dalam Rapat Kerja dengan Menteri Luar Negeri Marty

Natalegawa (Senin, 20/6) di Gedung DPR RI, ada diplomasi tingkat

tinggi antara kedua kepala negara tidak ditanggapi.

(Berita 4: paragraf 1-6, ANTARA, 21 Juni 2011)

Berita 4 memiliki 11 paragraf yang menjelaskan mengenai

permintaaf maaf kepada Raja Arab perlu SBY lakukan demi nyawa 23 TKI

di Saudi. Selain skematik, ANTARA menggunakan beberapa elemen detil

untuk mendukung skematik dan tema yang diangkat. Detil pada berita 4

digunakan untuk menjelaskan alasan-alasan yang mendasari SBY

disarankan meminta maaf.

Detil pada lead adalah cara ANTARA memaparkan berita yang

bersifat teguran kepada pemerintah.

”Presiden Susilo Bambang Yudhoyono disarankan untuk

menghubungi dan meminta maaf secara langsung kepada Raja

Arab Saudi Abdullah bin Abdul-Aziz As Saud.”


Sementara pada paragraf 2 dan 4 adalah detil mengenai mengapa

perlu meminta maaf kepada Raja Arab. Paragraf 5 dan 6 adalah merupakan

sindiran Lili kepada SBY. Paragraf 7 dan 8 adalah membandingakan antara

kesigapan Presiden terhadap kasus hukum pancung TKI di Saudi.

”...menghubungi langsung Raja Abdullah bin Abdul-Aziz As Saud

untuk minta pengampunan atas 23 orang terpidana mati WNI di

Arab Saudi..."


”Permintaan pengampunan itu, kata Lili Wahid, adalah sebagai

bentuk kepedulian Presiden SBY terhadap warga negaranya.”



commit to user

93

"Tidak usah merasa tidak pantas atau tinggi hati untuk memohon

pada Raja Abdullah demi menyelamatkan nyawa rakyatnya sendiri.

Dan ini adalah sikap konsisten atas isi pidatonya dalam forum

ILO yang lalu..."


”...seruan terbuka ini dikarenakan dalam Rapat Kerja dengan

Menteri Luar Negeri Marty Natalegawa (Senin, 20/6) di Gedung

DPR RI, ada diplomasi tingkat tinggi antara kedua kepala negara

tidak ditanggapi.”


”Ia juga menyebutkan, Gus Dur semasa menjadi presiden pernah

meminta maaf secara langsung kepada Raja Arab Saudi, Raja

Fahd.”


"Gus Dur melakukan hal tersebut untuk menyelamatkan nyawa

TKI Siti Zaenab dari hukum pancung, dan dikabulkan oleh Raja

Fahd,"


Detil lain yang secara eksplisit menjelaskan bahwa meskipun SBY

meminta tolong pihak lain untuk memediatori kedua belah pihak, SBY

harus tetap meminta maaf secara langsung ada paragraf 10.

"Tapi ujungnya Presiden SBY harus berbicara langsung dengan

Raja Abdullah. Saya yakin akan dipenuhi permintaan SBY tersebut

oleh Raja Abdullah. Sebab sabda raja di Arab Saudi adalah hukum

dan dipatuhi...”


Selain elemen detil, elemen leksikon juga dapat dilihat pada judul

dan lead di berita 4.

”Presiden Susilo Bambang Yudhoyono disarankan untuk

menghubungi dan meminta maaf secara langsung kepada Raja Arab

Saudi Abdullah bin Abdul-Aziz As Saud.”



commit to user

94

Pemilihan kata ”disarankan” digunakan ANTARA untuk menulis

judul dan lead. Kata ”disarankan” dipilih untuk mewakili kata perintah

untuk meminta maaf. Kata lain yang bisa digunakan jika ingin menegaskan

seruan meminta maaf sesuai dengan sindiran yang dilontarkan pada body

berita adalah ”harus”. Oleh karena itu, kata ”disarankan” dijadikan judul

dalam berita 4 agar tidak menonjolkan kelemahan pemerintah yang kurang

sensitif.

2. Berita 5

Berita 5 memiliki tema keluarga Ruyati rela bertekuk lutut di depan

SBY demi kepulangan jenasah Ruyati jika bertemu Presiden. Perilaku yang

ingin dilakukan keluarga Ruyati dijadikan judul dan lead oleh ANTARA

dalam berita 5.

Secara skematik, berita 5 ingin menjelaskan kesungguhan keluarga

Ruyati ingin jenasah keluarga yang dihukum pancung tersebut dikembalikan

kekeluarga. Pada paragraf 1-4 memaparkan mengenai ungkapan salah satu

keluarga Ruyati yang rela untuk bertekuk lutut demi jenasah sang kakak,

Ruyati. Paragraf 5-9 menjelaskan tentang upaya yang telah dilakukan

pemerintah.

Berita 5 memiliki sub berita lain yaitu mengenai perlu adanya revisi

UU No. 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesia di Luar Negeri karena menyangkut nasib para TKI.


commit to user

95

Paragraf 10-17 dijelaskan oleh ANTARA mengenai kelamahan UU yang

tenagh berlaku saat ini terkait TKI.

Berita 5 memiliki judul ”Tekuk Lutut Di Depan SBY Agar Jenasah

Ruyati Dipulangkan” sebagian isi beritanya:

Bekasi (ANTARA News) - Adik kandung Ruyati yang

dihukum pancung di Arab Saudi, Mumun, bersedia bertekuk lutut di

depan Presiden Susilo B Yudhoyono agar jenasah kakaknya itu bisa

segera dipulangkan ke kampung halaman.

Hal itu dinyatakan adik kandung perempuan TKI itu,

Mumun, saat menerima kunjungan duka-cita Menteri Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak, Linda Gumelar, di rumah duka

di Jalan Raya Sukatani, Cikarang, Bekasi Timur, Selasa.

"Saya rela bertekuk lutut di kaki ibu dan Presiden SBY agar

jenazah kakak saya bisa dipulangkan secepatnya," kata Mumun.

"Saya memohon kepada ibu untuk memulangkan jenazah

kakak saya, agar pihak keluarga bisa merasa lebih tenang," kata

Mumun seraya menangis di depan perempuan menteri itu.


Selain skematik, juga terdapat elemen detil yang menguatkan

skematik pada berita 5. Pada paragraf 1-4 terdapat beberapa elemen detil

yang menonjolkan kesungguhan keluarga Ruyati untuk bertekuk lutut di

depan Ibu dan Presiden SBY. Paragraf 8 dan 9 mengatakan bahwa

pemerintah telah berupaya secara maksimal terkait kasus Ruyati. Paragraf

13-17 menjelaskan detil mengenai perlu adanya revisi UU yang tengah

berlaku saat ini tentang nasib TKI.

“Adik kandung Ruyati yang dihukum pancung di Arab Saudi,

Mumun, bersedia bertekuk lutut di depan Presiden Susilo B

Yudhoyono agar jenasah kakaknya itu bisa segera dipulangkan ke

kampung halaman.”


"Saya rela bertekuk lutut di kaki ibu dan Presiden SBY agar jenazah

kakak saya bisa dipulangkan secepatnya…"



commit to user

96

"Saya memohon kepada ibu untuk memulangkan jenazah kakak

saya, agar pihak keluarga bisa merasa lebih tenang…"


Pernyataan dari paragarf di atas adalah ungkapn dari adik Ruyati,

Mumun, saat ditemui di rumah duka di Cikarang, Bekasi Timur. Detil

tersebut sangat menonjolkan kerelaan keluarga untuk melakukan apapun

demi jenasah Ruyati.

"Pemerintah sudah berupaya yang terbaik dan saya rasa tidak ada

pemerintah yang ingin mencelakakan warga negaranya…"


“Menteri juga menambahkan pemerintah akan terus

meningkatkan kerjasama dan diplomasi dengan pihak Arab Saudi

terkait masalah TKI.”


”...sejauh ini pasal-pasal dalam UU 39/2004 belum menyebutkan

secara rinci mengenai perlindungan terhadap TKI termasuk

mengenai masalah hukum.”


"Pasal-pasal dalam UU tersebut lebih mengatur mengenai masalah

penempatan. Karena itu saya mendorong dilakukan revisi agar bisa

lebih optimal dalam mengatur masalah perlindungan bagi TKI

termasuk masalah hukum dan khususnya perlindungan bagi TKI

wanita,"


"Kasus pemancungan terhadap TKI Ruyati ini memprihatinkan, saya

berharap tidak ada lagi kasus serupa pada masa mendatang, untuk itu

revisi UU perlu dilakukan sesegera mungkin..."


Paragraf 8-17 adalah pernyataan dari politisi Menteri Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak, Linda Gumelar saat berkunjung ke

kediaman keluarga Ruyati. Pada akhir paragraf, detil yang ditonjolkan


commit to user

97

adalah berupa seruan tentang perlunya revisi UU dilakukan sesegera

mungkin demi masa depan TKI yang lebih terjamin.

D. Pilihan Narasumber

Dari keenam berita di antaranews.com yang membahas mengenai

kasus hukum pancung TKI Ruyati di Arab Saudi, semua berita tersebut

menggunakan narasumber dari latar belakang politisi atau pihak yang

cenderung condong kepada pemerintah. Selain itu juga terdapat beberapa

narasumber sebagai cover both side untuk menyeimbangkan dan

menguatkan isi berita.

Pada berita 1 yang berjudul ”Seputar hukuman Mati TKI Ruyati”

ANTARA memilih narasumber; Wakil Ketua Komisi IX DPR Chairul

Mahfiz, serta Kepala Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan TKI

(BP3TKI) Jumhur dan Tenaga Profesional Kepala BNP2TKI Bidang

Pengembangan Komunikasi Publik Mahmud F Rakasima sebagai cover both

side.

Berita 2 berjudul ”Tudingan SBY Tak Peduli TKI Tidak Benar” oleh

ANTARA dipilih Wakil Sekretaris Jenderal Partai Demokrat Saan Mustopa

sebagai narasumber. Berita 3 berjudul ”Inggrid Kecam Pihak Yang Kaitkan

Pidato SBY dan Ruyati” dengan narasumber Anggota Komisi IX DPR RI

dan FPD Inggrid Kansil.

Pada berita 4 yang memiliki judul ”Presiden SBY Disarankan Minta

Pengampunan Kepada Raja Arab” narasumbernya adalah Anggota Komisi I


commit to user

98

DPR RI Lili Chadidjah Wahid. Berita 5 yaitu ”Tekuk Lutut Di Depan SBY

Agar Jenasah ruyati Dipulangkan” memiliki dua narasumber yaitu adik

kandng Ruyati, Mumun, dan menteri Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak, Linda Gumelar. Sementara pada berita 6

”Kemenakertrans Panggil PPTKIS Terkait Hukuman Mati TKI” oleh

ANTARA dipilih narasumber dari pihak Kemenakertrans yaitu Kepala

Pusat Humas Kemenakertrans, Suhartono.

Dari enam berita tersebut, hanya dua berita yang memiliki cover

both side narasumber. Sedangkan berita yang lain hanya berupa tanggapan

dari politisi.


commit to user

99

BAB IV

PENUTUP

A. KESIMPULAN

1. Konstruksi Berita ANTARA

Dalam 6 berita teks berita yang diteliti, ANTARA berupaya

mewacanakan bahwa pemerintah tidak tinggal diam dalam menangani kasus

hukum pancung TKI Ruyati. Beberapa usaha pemerintah dijabarkan di

berita-berita tersebut. Wacana ini terkonstruksi lewat beberapa strategi

wacana seperti tematik, skematik, sintaksis, stilistik, dan retoris yang

menunjukkan ciri-ciri yang mengarah pada sikap pemerintah menanggapi

kasus Ruyati. Secara gamblang, dari ke enam berita, semuanya memakai

narasumber dari latar belakang politisi.

Melalui narasumber yang dipilih ANTARA, dipaparkan oleh mereka

mengenai tindakan apa saja yang dilakukan pemerintah terkait kasus hukum

pancung TKI Ruyati. Sementara narasumber dari latar belakang selain

politisi seperti adik kandung Ruyati dan lembaga-lembaga yang berada di

bawah pemerintah digunakan sebagai cover both side penguat data berita.

Banyak detil ditonjolkan oleh ANTARA yang secara eksplisit ingin

menunjukkan kerja pemerintah seperti upaya pemerintah melakukan

pendampingan, misalnya kepergian Menkumham ke Arab Saudi yang

bertemu dengan Menkumham Arab Saudi dan Komisi HAM Arab Saudi,

Komitmen Presiden SBY yang sangat tinggi dalam membantu nasib para


commit to user

100

TKI dengan membentuk BNP2TKI, dan lembaga-lembaga dibawah presiden

lah yang tidak peka, meski berita-berita tersebut ada karena beberapa

tudingan dari masyarakat yang menilai bahwa pemerintah kurang sensitif

menanggapi kasus Ruyati. Dalam hal ini, ANTARA mendefinisikan dan

mengkronstruksikan pemerintah telah melakukan banyak upaya dalam

menangani kasus Ruyati.

2. Independensi ANTARA

ANTARA Independen

Jika kembali memaknai independensi dalam KEJ yang berlaku, tidak

sebatas hanya pada pemilihan narasumber yang berimbang, tetapi juga harus

menyampaikan fakta, beritanya akurat, dan tidak memiliki itikad buruk

ketika menulis berita tersebut, maka ANTARA dapat dikatakan independen.

ANTARA menyajikan berita sesuai dengan data di lapangan yang berisi

tanggapan narasumber yang dipilih. Berita yang ditulis ANTARA dinilai

akurat yaitu dapat dipercaya dan sesuai keadaan secara obyektif ketika

peristiwa terjadi. Selain itu, tidak ada maksud buruk ketika ANTARA

menyajikan berita dengan sudut pandang yang condong kepada pemerintah.

Tidak hanya itu, ANTARA dikatakan independen adalah jika

memperhatikan berita-berita ANTARA dengan mengacu pada kriteria

prinsip surat kabar salah satu media di luar negeri yaitu ”Washington Post”

salah satunya adalah sikap tidak memihak.

Sikap tidak memihak terjadi dari beberapa praktek sederhana:


commit to user

101

3. Tidak ada berita yang tidak memihak bila ia menghilangkan

berbagai fakta yang memiliki kepentingan atau signifikansi

utama. Jadi sikap tidak memihak mencakup keadaan lengkap.

4. Tidak ada berita yang tidak memihak jika ia mencakup informasi

yang pada dasarnya tidak relevan yang mengorbankan fakta-

fakta penting. Jadi sikap tidak memihak mencakup relevansi.

5. Tidak ada berita yang tidak memihak jika ia secara sengaja atau

tak sengaja menyesatkan atau menipu pembaca. Maka sikap

tidak memihak mencakup kejujuran terhadap pembaca.

6. Tidak ada berita yang tidak memihak jika reporter

menyembunyikan prasangka atau emosi merkea di balik kata-

kata yang agak merendahkan seperti ”menolak”, ”alih-alih”,

”mengakui”, dan ”pasif”. Jadi sikap tidak memihak

mensyaratkan keterusterangan yang lebih dipentingkan daripada

kegemerlapan.43

3. Keberimbangan ANTARA

ANTARA Tidak Berimbang

Dari wacana-wacana yang muncul pada 6 berita yang diteliti dapat

ditarik kesimpulan bahwa ANTARA cenderung menyajikan berita yang

secara defensif membela pemerintah. Hal tersebut dapat dibuktikan dari

berita-berita yang disajikan oleh ANTARA terkait kasus Ruyati. Peneliti

menilai, ANTARA corong kepada pemerintah karena latar belakang

kelembagaannya yang merupakan kantor berita milik semi pemerintah

sehingga dituntut untuk berpihak kepada pemerintah meskipun ANTARA

adalah media saduran resmi di Indonesia.

Namun, sebagai media penyebar informasi, ANTARA dihadapkan

pada Kode Etik Jurnalistik dimana dalam KEJ tersebut pada pasal 1

dikatakan bahwa wartawan harus bersikap independen yaitu dalam

43

William L. Rivers dan Cleve Mathews, Etika Media Massa (Jakarta, 1994) halm 401


commit to user

102

menyajikan berita wartawan harus menyampaikan fakta, akurat, tidak

beritikad buruk, dan berimbang.

Jika mengacu pada KEJ yang menyatakan bahwa independen adalah

berimbang, maka dalam hal ini ANTARA tidak berimbang karena hanya

menyampaikan sudut pandang dari satu pihak saja yaitu pemerintah.

Sementara pihak-pihak yang berkepentingan lainnya tidak diberitakan.

ANTARA cenderung memunculkan narasumber dari pemerintah.

Narasumber yang berseberangan dengan pemerintah tidak dipilih sebagai

narasumber. Dalam KEJ dipaparkan, berita yang berimbang adalah semua

pihak mendapat kesempatan setara. Namun ketika melihat 6 berita yang

diteliti, ANTARA hanya memilih narasumber dari pihak yang condong

kepada pemerintah. ANTARA yang selama ini dijadikan rujukan utama

ratusan media massa non-pemerintah menghadirkan berita yang tidak netral

karena berpihak kepada sebuah kepentingan, dalam hal ini adalah

pemerintah.

1 SARAN

Berdasarkan kesimpulan di atas, peniliti menyarankan:

1. Bagi peneliti lain yang ingin melakukan riset mengenai teks berita

khususnya berita online, penelitian ini dapat dijadikan acuan meskipun

menggunakan pendekatan dan metode yang berbeda dengan penelitian

ini. Hal itu semata hanya untuk memperoleh pemahaman yang lebih luas

lagi dalam menganalisis teks berita.


commit to user

103

2. Bagi penelitian selanjutnya, dapat mengambil periode setelah penelitian

ini. Karena teks berita mengenai hukum pancung TKI masih terus

berkembang hingga saat ini. Sehingga diharapkan penelitian dapat

dilakukan lebih menyeluruh.

3. Bagi pembaca atau penikmat media online, sebaiknya lebih kritis dalam

memaknai apa yang disajikan oleh media tersebut. Karena realitas sosial

yang terekam dalam tulisan medai online belum tentu merupakan

realitas sesungguhnya. Terlebih media online adalah media yang bebas

narasumber.

perpustakaanJunsJacJidA digilibJunsJacJidA/Independensi-dan... · Kasus Hukum Pancung TKI Ruyati di...

Documents

Transcript of perpustakaanJunsJacJidA digilibJunsJacJidA/Independensi-dan... · Kasus Hukum Pancung TKI Ruyati di...