PERLINDUNGAN HUKUM DATA PRIBADI PELANGGAN JASA ...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERLINDUNGAN HUKUM DATA PRIBADI PELANGGAN JASA

TELEKOMUNIKASI (PRABAYAR) TERHADAP PERBUATAN

MELAWAN HUKUM PASCA PELAKSANAAN REGISTRASI

PELANGGAN JASA TELEKOMUNIKASI

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Diajukan dan Disusun untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Padma Widyantari

NIM. E0015312

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)





Oleh:

PADMA WIDYANTARI

NIM. E0015312

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 11 Maret 2019

Dosen Pembimbing

Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H.

NIP. 196302091988031003


iii

wwwwwwwwwwwwwwwPENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)





Disusun Oleh

Padma Widyantari

NIM. E0015312

Telah diterima dan disahkan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada:

Hari : Rabu

Tanggal : 27 Maret 2019

DEWAN PENGUJI

1. Dr. M. Hudi Asrori S., S.H., M.Hum. : ……………………………

NIP. 196011071989111001

Ketua

2. Munawar Kholil, S.H., M.Hum. : ……………………………

NIP. 196810171994031003

Sekretaris

3. Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H. : ……………………………

NIP. 196302091988031003

Anggota

Mengetahui,

Dekan

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

NIP. 19601107 198601 1 001


iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Padma Widyantari

NIM : E001312

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul:




PELANGGAN JASA TELEKOMUNIKASI adalah betul-betul karya sendiri.

Hal-hal yang bukan karya saya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini diberi tanda

citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti

pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan Penulisan Hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari Penulisan

Hukum (Skripsi) ini.


Yang membuat pernyataan,

Padma Widyantari

E0015312


v

ABSTRAK

Padma Widyantari. 2019. E0015312. PERLINDUNGAN HUKUM DATA

PRIBADI PELANGGAN JASA TELEKOMUNIKASI (PRABAYAR)

TERHADAP PERBUATAN MELAWAN HUKUM wPASCA

PELAKSANAAN REGISTRASI PELANGGAN JASA

TELEKOMUNIKASI. Penelitian Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis mengenai perlindungan hukum

terhadap data pribadi pelanggan jasa telekomunikasi pasca pelaksanaan registrasi

jasa telekomunikasi yang dikaitkan dengan perbuatan melawan hukum. Penelitian

ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif. Pendekatan

penelitian menggunakan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan

konseptual dengan menggunakan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.

Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan teknik studi pustaka. Teknik

analisis bahan hukum adalah menganalisis hasl penelitian dan pembahasan dengan

menggunakan teori-teori yang ada dalam tinjauan pustaka.

Pemerintah melalui Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor

21 Tahun 2017 Tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Komunikasi dan

Informatika Nomor 12 Tahun 2016 Tentang Registrasi Pelanggan Jasa

Telekomunikasi, mewajibkan pelanggan jasa telekomunikasi untuk melakukan

registrasi ulang dan registrasi baru dengan mengirimkan Nomor Induk

Kependudukan dan Nomor Kartu Keluarganya kepada Penyelenggara Jasa

Komunikasi yang akan di validasi oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil, Kementerian Dalam Negeri. Berdasarkan Peraturan Menteri Komunikasi

dan Informatika Nomor 20 Tahun 2016 tentang Perlindungan Data Pribadi dalam

Sistem Elektronik, Nomor Induk Kependudukan dan Nomor Kartu Keluarga

merupakan data pribadi yang wajib dirawat, dan dijaga kebenaran serta dilindungi

kerahasiaannya. Perlindungan hukum terhadap data pribadi tersebut belum

optimal karena tidak ada peraturan perundang-undangan khusus yang mengatur

mengenai perlindungan data pribadi, oleh karenanya terjadi kebocoran data

pribadi berupa NIK yang didaftarkan oleh 50 nomor prabayar yang tidak dikenal,

yang merupakan bentuk perbuatan melawan hukum.

Kata Kunci: Perbuatan Melawan Hukum, Perlindungan Data Pribadi,

Registrasi Jasa Telekomunikasi.


vi

ABSTRACT

Padma Widyantari. 2019. E0015312. LEGAL PROTECTION IN THE

PERSONAL DATA OF TELECOMMUNICATION CUSTOMERS

(PREPAID NUMBERS) ON UNLAWFUL ACTIONS RELATING TO

REGISTRATION OF TELECOMMUNICATION SERVICES. Legal

Research (Thesis). Faculty of Law, Sebelas Maret University.

This study aims to analyze the legal protection of the personal data of

telecommunications service customers after the registration of

telecommunications services that are associated with illegal acts. This study is

normative legal research that is prescriptive. The research approach uses a

legislative approach and a conceptual approach using primary legal materials

and secondary legal materials. The legal material collection technique uses

library research techniques. The legal material analysis technique is to analyze

the results of the research and discussion using the theories in the literature

review.

The Government through the Minister of Communication and Information

Technology Regulation Number 21 of 2017 concerning Second Amendment to

Regulation of the Minister of Communication and Information Regulation

Number 12 of 2016 Concerning Telecommunications Service Customer

Registration requires telecommunication service customers to re-register and

register by sending the Population Registration Number and Personal Card

Number to Their Families to the Communication Services Provider that will be

validated by the Department of Population and Civil Registration, Ministry of

Home Affairs. Based on the Minister of Communication and Information

Technology Regulation Number 20 of 2016 concerning Protection of Personal

Data in the Electronic System, the Personal Card Number, and Population

Registration Card Number is personal data that must be treated, and maintained

by the truth and protected by confidentiality. Legal protection against personal

data is not optimal because there are no specific laws and regulations governing

the protection of personal data, therefore there is a leak of personal data in the

form of NIK which is registered by 50 unknown prepaid numbers, which is a form

of illegal activity.

Keywords: Unlawful Actions, Personal Data Protection, Telecommunications

Services Registration.


vii

MOTTO

“Hatiku tenang karena mengetahui bahwa apa yang melewatkanku tidak pernah

menjadi takdirku dan apa yang ditakdirkan untukku tidak akan pernah

melewatkanku” (Umar Bin Khatab)

“Jika engkau telah memulai sesuatu dengan baik, maka lakukanlah sesuatu itu

semaksimal mungkin, dan akhirilah pula dengan baik” (Penulis)


viii

PERSEMBAHAN

Puji Syukur penulis panjatkan atas berkat rahmat dan kehadirat Allah SWT,

penulisan hukum ini dipersembahkan kepada:

1. Orang tua, Bapak Sulamto dan Ibu Sri Suprapti yang selalu memberikan doa,

dukungan, kasih sayang dan segala kebutuhan yang selalu diberikan.

2. Kakakku, Subandriyo Adi Prasetyo yang selalu memberikan perhatian,

dukungan, keceriaan, dan kasih sayang.

3. Almamaterku, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.


ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas rahmat dan

anugerahNya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul

“PERLINDUNGAN HUKUM DATA PRIBADI PELANGGAN JASA



PELANGGAN JASA TELEKOMUNIKASI”. Penulisan hukum ini disusun

dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini

tidak akan selesai tanpa doa, bimbingan, dukungan, dan bantuan dari berbagai

pihak. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Orang tua dan keluarga tercinta, Bapak, Ibu, dan Mas Ban yang telah

memberikan kasih sayang dan segala yang telah diberikan yang tidak ternilai,

sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing

yang telah memberikan bimbingan, arahan, kritik, saran, dan motivasi bagi

penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini;

4. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum., selaku pembimbing akademik, yang

telah memberikan bimbingan, nasehat, dan arahan sejak awal perkuliahan;

5. Bapak Kukuh Tejomurti, S.H., L.LM., yang telah memberikan ilmu

pengetahuan, arahan, dan nasehat kepada penulis sehingga dapat menjadikan

bekal dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini

6. Seluruh dosen Fakultas hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama penulis belajar di kampus

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;


x

7. Bapak dan/atau Ibu Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) ini yang telah dengan

sabar meluangkan waktu untuk memberikan perbaikan dan penyempurnaan

pada Penulisan Hukum (Skripsi) in;

8. Pihak Kementerian Hukum dan HAM, Pak Eddy, Mas Yanuar, Mba Lila, Bang

Lim dan segenap staff dalam Direktorat Harmonisasi Peraturan Perundang-

undangan II yang telah memberikan ilmu, arahan, nasihat dan bimbingan KMM

dan Penulisan Hukum (Skripsi);

9. Pihak Kementerian Komunikasi dan Informasi, Mas Hendri Sasmita Yudha,

S.H., M.H., Mba Ajeng Risda Rahmadani, S.H., Mas Arif Wahyudi, S.Kom.

dari Direktorat Jenderal Aplikasi Informatika, dan Mas Indra Maulana, S.H.,

L.LM. dari Direktorat Jenderal Penyelenggara Pos dan Informatika yang telah

memberikan waktu, bantuan, dan bimbingan kepada penulis untuk melakukan

penelitian dan wawancara.

10. Anandita Reza Ekaputra yang telah memberikan doa, dukungan, waktu, dan

banyak hal yang tidak mampu penulis sebutkan satu persatu.

11. Sahabat-sahabat SMP, SMA dan Kuliah, Caesy, Febrian, dan Mas Alfi, Ivana,

Galuh, Salma, Tyas, Siwi, Yenni, Mba Zizi, Ryan, Ivan yang telah mewarnai

hidup penulis baik suka maupun duka, memberikan doa, dukungan, dan kasih

sayang.

12. Teman-teman KKN UNS Lembu 2018

13. Teman-teman KMM Kemenkumham RI

14. Teman-Teman PKKMB FH UNS “Ipso Jure” dan “Pro Justitia”

15. Keluarga besar KSP “Principium”

16. Keluarga besar Business Law Society (BLS)

17. Keluarga besar Katalismaro

18. Kakak-kakak sepupu, Viki Paramita dan Yana Pujastuti.

19. Semua pihak yang ikut dalam penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini yang

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Demikian pengantar ini saya sampaikan. Penulis menyadari bahwa dalam

penulisan ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang

membangun sangat diharapkan. Semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat


xi

memberikan manfaat kepada semua pihak, baik untuk penulisan, akademisi,

maupun masyarakat umum.


Penulis

Padma Widyantari

E0015312


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................... iii

HALAMAN SURAT PERNYATAAN ...................................................... iv

ABSTRAK ................................................................................................... v

ABSTRACT ......................................................................................................... vi

MOTTO ..................................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................. ix

DAFTAR ISI .............................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xiii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................ 8

C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 9

E. Metode Penelitian ............................................................................. 9

F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 13

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ............................................................................... 15

1. Perlindungan Hukum ............................................................... 15

2. Perbuatan Melawan Hukum ..................................................... 17

3. Data Pribadi .............................................................................. 26

4. Penyelenggara Jasa Telekomunikasi ........................................ 31

5. Registrasi Pelanggan Jasa Telekomunikasi .............................. 34

6. Penyelesaian Sengketa ............................................................. 37

B. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 46


xiii

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Perlindungan Hukum terhadap Data Pribadi Pelanggan Jasa

Telekomunikasi (Prabayar) Pasca Pelaksaaan Registrasi Pelanggan Jasa

Telekomunikasi .............................................................................. 51

1. Perlindungan Hukum Preventif ............................................... 52

a. Pendekatan Regulasi ........................................................... 52

1) UUD NRI 1945 ............................................................ 52

2) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang

Perlindungan Konsumen .............................................. 54


Telekomunikasi ............................................................ 56


Hak Asasi Manusia ...................................................... 57

5) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi

Kependudukan sebagaimana diubah dengan Undang-Undang

Nomor 24 Tahun 2013 ................................................. 58


Keterbukaan Informasi Publik ..................................... 59


Informasi dan Transaksi Elektronik sebagaimana diubah

dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2016 .......... 61

8) Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 tentang

Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronik ..... 62

9) Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 20

Tahun 2016 tentang Perlindungan Data Pribadi dalam

Sistem Elektronik ......................................................... 63

10) Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 12

Tahun 2016 tentang Registrasi Pelanggan Jasa Telekomunikasi

sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Komunikasi

dan Informatika Nomor 21 Tahun 2017 ....................... 68

b. Pendekatan Teknis ............................................................. 72


xiv

1) Pengawasan secara Berkala ......................................... 73

2) Pengawasan terhadap Kewajiban Para Pihak ............... 73

3) Menghubungi Call Center/Customer Service .............. 76

c. Pendekatan Literasi ............................................................ 76

2. Perlindungan Hukum Represif ................................................. 77

a. Pengaduan .......................................................................... 77

1) Pengaduan Tertulis ...................................................... 78

2) Pengaduan Tidak Tertulis ............................................ 78

3) Pengaduan Lainnya ....................................................... 79

b. Pengenaan Sanksi ............................................................... 79

1) Sanksi Administratif .................................................... 79

2) Sanksi Perdata .............................................................. 80

3) Sanksi Pidana ............................................................... 80

B. Mekanisme Penyelesaian Sengketa Perbuatan Melawan Hukum

terhadap Data Pribadi Pelanggan jasa telekomunikasi (Prabayar)... 83

1. Penyelesaian Sengketa Non-Litigasi ........................................ 85

a. Alternatif Penyelesaian Sengketa (APS) ............................ 86

1) Negosiasi ...................................................................... 86

2) Mediasi ......................................................................... 90

b. Arbitrase ............................................................................. 92

2. Penyelesaian Sengketa Litigasi ................................................ 95

a. Peradilan Umum ................................................................. 96

1) Pengadilan Negeri ........................................................ 96

BAB IV. PENUTUP ............................................................................... 100

A. Simpulan ...................................................................................... 100

B. Saran ............................................................................................. 101

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 102


xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran .................................................................... 48

Gambar 3.1. Tingkat Formalitas dan Keterlibatan Pihak Ketiga dalam APS .. 92

PERLINDUNGAN HUKUM DATA PRIBADI PELANGGAN JASA ...

Documents

Transcript of PERLINDUNGAN HUKUM DATA PRIBADI PELANGGAN JASA ...