Perbandingan Tata Ruang Kota Palu

5/19/2018 Perbandingan Tata Ruang Kota Palu

1/17

TATA RUANG KOTA PALU

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Beakang

Terdapat hubungan yang sangat erat antara masyarakat terhadap ruang

sebagai wadah kegiatan. Kota sebagai tempat terpusatnya kegiatan masyarakat,

akan senantiasa berkembang baik kuantitas maupun kualitasnya, sesuai

perkembangan kuantitas dan kualitas masyarakat. Hal tersebut merupakan

indikator dinamika serta kondisi pembangunan masyarakat kota tersebut berserta

wilayah di sekitarnya.

Disadari bahwa berbagai macam usaha pembangunan di kota telah

dilaksanakan di Indonesia selama ini. Namun secara umum diketahui pula bahwa

di balik hasil pembangunan fisik kota yang menunjang kesejahteraan masyarakat,

tidak sedikit pula dampak pembangunan yang dirasa merugikan kehidupan (fisik

dan psikhis) masyarakat.

Berkurangnya lahan pertanian subur di sepanjang jalur transportasi, banjir-

banjir lokal karena tersumbatnya saluran drainase oleh sampah, galian-galian pipa

dan kabel yang tidak kunjung selesai dan lain-lain yang semua itu sebagai akibat

pembangunan yang dilaksanakan tidak secara terpadu antara satu sektor dengan

sektor lainnya. Di samping itu izin pembangunan yang direkomendasikan

Pemerintah Daerah sering tidak terpadu dengan peraturan daerah yang telah

ditetapkan. Seperti daerah hijau (sebagai penyangga) diijinkan untuk daerah

permukiman.

Hasil penelitian menunjukkan adanya kecenderungan bahwa di daerah

perkotaan (khususnya di kota-kota besar) terjadi: (a) penurunan persentase rumah

tangga terhadap rasa aman dari tindak kejahatan; (b) peningkatan jumlah

pengangguran dan jumlah kriminalitas oleh kelompok pemuda. Keadaan yang

demikian ini semakin meningkat.

Olehnya pengawasan tata bangunan sebagai salah satu instrumen regulasi

ruang kota, dengan demikian tidak dapat dipandang sebagai produk statis. Sesuai
http://selvianugrah.blogspot.com/2012/01/tata-ruang-kota-palu.htmlhttp://selvianugrah.blogspot.com/2012/01/tata-ruang-kota-palu.htmlhttp://selvianugrah.blogspot.com/2012/01/tata-ruang-kota-palu.html


2/17

dengan azas pembangunan, yakni perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan,

maka produk-produk hukum yang berkaitan dengan tata bangunan dan lingkungan

akan tetap memerlukan pengawalan, dalam hal ini pengawasan tata bangunan

gedung. Penyalahgunaan peruntukan bangunan gedung dan alih fungsi rumah

menjadi tempat usaha masih banyak terjadi. Banyak berdiri bangunan gedung

yang tidak layak dan sering menjadi masalah bagi lingkungan, keselamatan,

kesehatan dan kenyamanan masyarakat sekitar.

Selain itu, banyak bangunan gedung yang tidak tertib dan tidak memiliki

izin. Untuk itu, Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

(UU-BG) yang mulai berlaku sejak tanggal 16 Desember 2002, diharapkan dapat

menertibkan permasalahan tersebut dan menjadi alat ukur bagi bangunan gedung

agar sesuai dengan fungsi dan lingkungan. Setelah diterbitkannya UU-BG itu,

diperlukan adanya aturan lain.

Dari hal tersebut diketahui bahwa pada umumnya penyimpangan terhadap

rencana tata ruang kota justru berawal dari kebijaksanaan pemerintah. Hal ini

berarti pemerintah daerah sebagai penanggung jawab rencana tata ruang kota

dirasa kurang konsekuen dalam melaksanakan pembangunan kota. Sebagai

penyebab utama kurang efektifnya rencana tata ruang kota (dengan indikator

adanya berbagai penyimpangan) adalah selain kurang adanya koordinasi antar

dinas/instansi, juga kurang dilibatkannya unsur masyarakat, sehingga aspirasi

masyarakat kurang terakomodasikan di dalam rencana tata ruang kota.

Demikian pula halnya dengan penataan ruang kota palu yang dipandang

perlu untuk diperhatikan oleh pemerintah baik pemkot maupun pemerintah

Provinsi sehingga dapat tercipta keselarasan dalam penataan terhadap bangunan

pemukiman, bangunan perkantoran, kawasan pertokoan, industri maupun kawasan

kawasan lainnya. Dan apabila diperbandingkan dengan tata ruang kota kota

lainnya di Indonesia maka akan telihihat perbedaan yang cukup signifikan dari

pola penataan ruang antara kota Palu dan kota lainnya di Indonesia. Dalam tulisan

ini penulis mencoba menyajikan perbandingan antara tata ruang Kota Palu dan

kota Palangkaraya. Dengan makud dapat melihat lebih jelas penataan ruang dari

masing

masing kota tersebut.


3/17

1.2 Rumusan masalah

Berangkat dari judul dan latar belakang yang telah penulis kemukakan

diatas maka penulis memberikan rumusan masalah sebagai berikut :

1. Bagaimana pola tata ruang kota palu ?

2. Bagaimana Pola tata ruang Kota Palangkaraya ?

3. Bagaimana perbandingan antara pola tata ruang kota Palu dan pola tata ruang

Kota Palangkaraya ?

1.3 Tujuan penulisan

Adapun tujuan daripada penulisan makalah ini ialah :

1. Untuk memeberikan informasi kepada mahasiswa khususnya mahasiswa ilmu

pemerintahan tentang bagaimana pola tata ruang Kota Palu dan Pola tata ruang

kota palangkaraya serta bagaimana perbandingan penataan ruang dari kedua kota

tersebut.

2. Untuk memberikan gambaran kepada mahasiswa bagaimana pola tata ruang yang

ada di kota palu dan pola tata ruang kota Palangkaraya.

BAB II

LANDASAN TEORI

2.1 Pengertian Umum

Kawasan Perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama

bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman

perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan

sosial dan kegiatan ekonomi.

Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah, Kawasan Perkotaan dibedakan atas:

a. Kawasan Perkotaan yang berstatus administratif Daerah Kota;

b. Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian dari Daerah Kabupaten;

c. Kawasan Perkotaan Baru yang merupakan hasil pembangunan yang mengubah

Kawasan Perdesaan menjadi Kawasan Perkotaan;


4/17

d. Kawasan Perkotaan yang mempunyai bagian dari dua atau lebih daerah yang

berbatasan sebagai satu kesatuan sosial, ekonomi dan fisik perkotaan.

Perencanaan tata ruang Kawasan Perkotaan, secara sederhana dapat

diartikan sebagai kegiatan merencanakan pemanfaatan potensi dan ruang

perkotaan serta pengembangan infrastruktur pendukung yang dibutuhkan untuk

mengakomodasikan kegiatan sosial ekonomi yang diinginkan. Penanganan

penataan ruang masing-masing Kawasan Perkotaan tersebut perlu dibedakan

antara satu dengan lainnya. Ada 3 klasifikasi Kawasan Perkotaan yang akan

diuraikan dalam Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan

ini :

a. Kawasan Perkotaan Metropolitan;

b. Kawasan Perkotaan yang berstatus Daerah Kota;

c. Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian dari Daerah Kabupaten.

Sesuai dengan klasifikasi tersebut di atas, maka:

o untukKawasan Perkotaan Metropolitan, pengaturan pemanfaatan ruang diarahkan

bagi keserasian pusat-pusat wilayah maupun kota, yang dipandang dalam rangka

keserasian administratif maupun fungsional, dan sifat rencananya menyangkut

hal-hal yang strategis;

o untukKawasan Perkotaan yang merupakan Daerah Kota, kedalaman rencananya

bersifat umum;

o untuk Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian dari Daerah Kabupaten,

diakomodasikan perencanaannya dalam RTRW Kabupaten yang bersifat umum.

Ruangadalah wadah yang meliputi ruang daratan, ruang lautan, dan ruang

udara sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan mahluk lainnya hidup

dan melakukan kegiatan serta memelihara kelangsungan hidupnya.

Tata Ruang adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang, baik

direncanakan maupun tidak.

Penataan Ruangadalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang,

dan pengendalian pemanfaatan ruang.


5/17

Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan wujud struktural dan pola

pemanfaatan ruang. Yang dimaksud dengan wujud struktural pemanfaatan ruang

adalah susunan unsur-unsur pembentuk rona lingkungan alam, lingkungan sosial

dan lingkungan buatan yang secara hirarkis dan struktural berhubungan satu

dengan lainnya membentuk tata ruang; diantaranya meliputi hirarki pusat

pelayanan seperti pusat kota, lingkungan; prasarana jalan seperti jalan arteri,

kolektor, lokal dan sebagainya. Sementarapola pemanfaatan ruang adalah bentuk

pemanfaatan ruang yang menggambarkan ukuran fungsi, serta karakter kegiatan

manusia dan atau kegiatan alam; diantaranya meliputi pola lokasi, sebaran

permukiman, tempat kerja, industri, dan pertanian, serta pola penggunaan tanah

perdesaan dan perkotaan.

Kebutuhan atau tingkat kepentingan wujud struktural dan pola pemanfaatan

ruang secara bersamaan akan berbeda untuk setiap tingkatan rencana tata ruang

kawasan perkotaan. Pada tingkat rencana struktur, kebutuhan akan keserasian dan

keterkaitan sistem pusat-pusat menjadi prioritas utama dibandingkan dengan

kebutuhan akan pola pemanfaatan ruang. Sebaliknya, rencana teknis ruang akan

lebih menitikberatkan kebutuhan pengaturan tata letak dibandingkan keterkaitan

sistem pusat-pusat secara hirarkis.

Apabila berbicara mengenai tata ruang maka sebelumnya pasti akan

berbicara mengenai perencanaan tata ruang olehnya berikut akan dijelaskan

menenai kedudukan dan jenis rencana tata ruang perkotaan.

2.2. Kedudukan dan Jenis Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan

o Penataan ruang berdasarkan fungsi utama kawasan meliputi kawasan lindung dan

kawasan budi daya;

o Penataan ruang berdasarkan aspek administratif meliputi ruang wilayah Nasional,

wilayah Propinsi, dan wilayah Kabupaten/Kotamadya;

o Penataan ruang berdasarkanfungsi kawasan dan aspek kegiatan meliputi Kawasan

Perdesaan, Kawasan Perkotaan, dan Kawasan Tertentu;


6/17

o Penataan ruang Kawasan Perkotaan diselenggarakan sebagai bagian dari penataan

ruang wilayah Kabupaten/Kota;o Penataan ruang Kawasan Perkotaan meliputi proses perencanaan tata ruang,

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan perkotaan.;

o Perencanaan tata ruang Kawasan Perkotaan dilakukan melalui proses dan prosedur

penyusunan serta penetapan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan berdasarkan

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan perlu dibedakan dalam 3 jenis

rencana dengan tingkat kedalaman yang berbeda:

1) Rencana Struktur, adalah kebijakan yang menggambarkan arahan tata ruang

untuk Kawasan Perkotaan Metropolitan dalam jangka waktu sesuai dengan

rencana tata ruang;

2) Rencana Umum, adalah kebijakan yang menetapkan lokasi dari kawasan yang

harus dilindungi dan dibudidayakan sertdiprioritaskan pengembangannya dalam

jangka waktu perencanaan;

3) Rencana Rinci, terdiri dari:

a. Rencana Detail, merupakan pengaturan yang memperlihatkan keterkaitan antara

blok-blok penggunaan kawasan untuk menjaga keserasian pemanfaatan ruang

dengan manajemen transportasi kota dan pelayanan utilitas kota.

b. Rencana Teknik, merupakan pengaturan geometris pemanfaatan ruang yang

menggambarkan keterkaitan antara satu bangunan dengan bangunan lainnya, serta

keterkaitannya dengan utilitas bangunan dan utilitas kota/kawasan (saluran

drainase, sanitasi dll).

Sesuai dengan tingkatan kedalaman perencanaan tata ruang tersebut, maka

produk perencanaan tata ruang kawasan perkotaan meliputi:

a. Rencana Struktur Tata Ruang Kawasan Perkotaan Metropolitan;

b. Rencana Umum Tata Ruang Kawasan Perkotaan/Rencana Tata Ruang Wilayah

Kota;

c. Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan;

d. Rencana Teknik Ruang Kawasan Perkotaan/Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan.


7/17

BAB III

PEMBAHASAN

3.1 Tata ruang Kota Palu

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palu yang telah disusun dengan

prospektif menuju masa depan, bertitik tolak dari data, informasi, ilmu

pengetahuan dan teknologi yang dapat dipakai serta memperhatikan keragaman

wawasan kegiatan tiap sektor perkembangan masyarakat dan lingkungan hidup

berlangsung secara dinamis, iptek berkembang seiring dengan berjalannya waktu.

Oleh karena itu agar Rencana Tata Ruang Wilayah Kota (RTRWK) Palu yang

telah disusun tetap sesuai dengan tuntutan pembangunan dan perkembangan

keadaan, perlu ditinjau kembali atau disempurnakan secara berkala.

Dari hasil evaluasi yang dilakukan diketahui RTRW Kota Palu tahun 1999

2009 belum mencantumkan Visi, Misi dan Tujuan Pembangunan Kota Palu

selama kurun waktu rencana. RTRW Kota Palu Tahun 1999 2009 yang

dicantumkan hanya tujuan penyusunan RTRW, fungsi RTRW dan isi RTRW.

Dalam penyusunan RTRW hasil perbaikan yang jangka waktu berlakunya sampai

dengan tahun 2025 akan dirumuskan visi, misi dan tujuan pembangunan Kota

Palu berdasarkan kajian RPJP awal Kota Palu yakni sebagai berikut :

Dalam rancangan awal Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Palu

2005 2025 telah durumuskan visi kota Palu sebagai : "Kota Pusat Perdagangan

Kakao 2025" Visi ini merupakan agenda Pemerintah Kota Palu saat ini yang

dirumuskan berdasarkan isu-isu strategis terkait pengembangan wilayah.

Tujuan Pembangunan Kota Palu Tahun 2025 Tujuan pembangunan Kota

Tahun 2025 dirumuskan dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Palu

tahun 2005 2025.


8/17

Tujuan dari penyusunan Rencana Investasi ini adalah agar Pemerintah

Kota Palu memiliki suatu rencana pembangunan jangka panjang yang siap

dijabarkan kedalam jangka menengah yang komprehensif dan strategis, dalam arti

1. Dapat menjawab isu utama pembangunan, baik untuk fisik maupun non fisik,

2. Dapat mencapai sasaran kinerja pembangunan kota/kabupaten sesuai dengan visi

dan misi kota/kabupaten,

3. Berwawasan lingkungan, berbasis pada masyarakat yang dapat mewujudkan

rencana tata ruang wilayah yang ada,

4. Dapat diterima oleh seluruh pelaku pembangunan, baik Pemerintah, masyarakat,

dan dunia usaha/swasta, Dan dapat mengembangkan potensi yang ada di daerah,

yang menjamin mekanisme pembangunan yang transparan, konsisten, partisipatif,

berkeadilan, taat hukum, berakuntabilitas, dll.

Konsepsi dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang Kota

Konsepsi dan strategi pengembangan struktur ruang kota terdiri dari Konsepsi

yang diambil adalah menciptakan kerangka kota yang baru yang merangkai

seluruh Kota Palu. Menciptakan jalan- jalan utama yang baru dengan kualitas

jalan arteri yang dapat menghubungkan seluruh bagian wilayah kota;

Perencanaan jalan yang baru harus memperhatikan dan menghargai

bentukan alam yang dilaluinya (geologi, kontur, topografi, vegetasi dan tata guna

lahan yang ada), sehingga kerusakan lingkungan dapat dikurangi dan bencana

yang ditimbulkan akibat pembuatan jalan dapat dihindarkan;

Dalam rangka meningkatkan kerangka kota sehingga dapat menjadi bagian

kota maka ditetapkan kawasan patahan sebagai kawasan hijau (hutan kota, hutan

lindung); membatasi dan mengendalikan pertumbuhan pembangunan yang sudah

ada sehingga tidak menjadi kawasan padat.

Konsepsi Mempertahankan dan Memanfaatkan Ruang-ruang Struktural

Utama. Untuk mencapainya diperlukan strategi Mempertahankan keberadaan

hutan lindung, taman hutan raya dan hutan produksi terbatas; Memanfaatkan

kawasan hutan lindung dan taman hutan raya sebagai kawasan wisata alam serta

mempertahankan kawasan heritage dan memanfaatkannya sebagai obyek wisata


9/17

dan ruang ruang terbuka. Di kota Palu ada beberapa ruang ruang terbuka yang

diperuntukkan untuk ruang publik yang antara lain :

Ruang terbuka dalam kawasan permukiman perkotaan merupakan hal

yang mutlak. Dikarenakan ruang publik sebagai eksterior kota yang sekaligus

dapat meningkatkan kualitas citra kota. Ruang terbuka publik terkesan sebagai

ruang sisa. Padahal di kota-kota besar dimana keberadaan ruang terbuka publik

kota sejajar dengan bangunan karena merupakan bahagian dari bangunan di

sekitarnya. Sehingga keberadaan ruang terbuka akan menambah karismatik

bangunan.

Di kota Palu ketersediaan ruang terbuka dapat ditemukan di beberapa

tempat seperti ruang terbuka hijau (arboretum tanah runtuh), lapangan Vatulemo,

taman Budaya (dahulu taman GOR), taman nasional, taman Lasoso, dan beberapa

taman kota yang mempunyai fungsi bermacam-macam. Ruang terbuka tersebut

merupakan tempat berinteraksi masyarakat kota Palu.

1. Lapangan/Taman Vatu lemo.

Lapangan vatu lemo termasuk dalam tipe ruang terbuka /lapangan pusat

kota (central square). Pada hari-hari biasa, ruang terbuka dikunjungi masyarakat

kota Palu pada sore-malam hari. aktivitas formal sering terlihat pada pagi hari

yang dilakukan oleh instansi, karena tempatnya berada di sekitar kawasan

perkantoran. Sedangkan masyarakat melakukan aktivitas pada sore hari, olah raga,

jalan-jalan. Pada hari-hari libur nasional lapangan nasional dipakai untuk kegiatan

upacara 17 Agustus, hari raya idul fitri, dan kegiatan formal lainnya. Ruang

terbuka ini bersifat publik, namun Lokasi lapangan vatu lemo yang terletak di

sebelah timur kota sehingga masyarakat yang berkunjung adalah masyarakat Palu

timur dan sekitarnya. Berdasarkan pengamatan lapangan, bahwa lokasi ini setiap

harinya dikunjungi 100 orang, padahal daya tampung ruang terbuka ini bisa

mencapai 20.000 orang.

2. Taman Budaya (GOR)

Ruang terbuka ini merupakan taman pusat kota (downtown parks). Ruang

terbuka ini juga sering dikunjungi oleh masyarakat kota karena tempatnya berada

di pusat kota Palu. Aktivitas di taman budaya biasanya terjadi dari pagi sampai


10/17

dengan malam hari. Aktivitas olah raga, rekreasi, biasanya terlihat di ruang

terbuka ini. Sebagai mana umumnya ruang terbuka, pengunjung remaja

mendominasi penggunaan ruang terbuka ini, pertunjukan musik, seni dan kegiatan

kepemudaan lainnya menyerap pengunjung remaja ke taman budaya.

Ruang terbuka ini bersifat publik, karena dapat di akses oleh pengunjung dari

berbagai sudut kota ini. Ruang terbuka ini cukup nyaman dikunjungi oleh

masyarakat karena penataan landscape yang cukup baik sehingga keberadaan

ruang terbuka ini juga berfungsi sebagai paru-paru kota. Namun karena

keterbatasan lahan sehingga ruang terbuka ini tidak dapat mencukupi kebutuhan

ruang terbuka bagi penduduk kota.

3. Taman Nasional

Taman nasional adalah ruang terbuka tipe taman pusat kota, karena

luasannya lebih kecil dari taman pusat kota. Aktivitas di taman Nasional adalah

olah raga, rekreasi. Potensi ruang terbuka ini cukup baik sebagai ruang terbuka

publik, karena keterbatasan lahan menjadi faktor penghambat untuk

pengembangan ruang terbuka ini.

4. Taman Lasoso

Taman lasoso termasuk dalam tipe ruang terbuka/taman pusat kota

(downtown parks). Pada hari-hari biasa, ruang terbuka dikunjungi masyarakat

kota Palu pada sore-malam hari. Aktivitas masyarakat terjadi pada siang dan

malam hari, yaitu aktivitas rekreasi. Ruang terbuka ini juga bersifat publik, karena

lokasi taman lasoso yang terletak di pinggiran kota sehingga masyarakat yang

berkunjung adalah masyarakat sekitarnya. Berdasarkan pengamatan lapangan,

bahwa lokasi ini setiap harinya dikunjungi pelajar dan remaja disekitar tempat

tersebut.

5. Arboretum Tanah Runtuh

Arboretum adalah hutan kota. Ruang terbuka ini termasuk dalam tipe

ruang terbuka /taman pusat kota. ruang terbuka kurang dikunjungi masyarakat

kota Palu. Fungsi arboretum tanah runtuh adalah sebagai ruang terbuka hijau,

sebagai kawasan penyangga (buffer). Luasan ruang terbuka ini cukup menampung

kebutuhan ruang terbuka hijau kota. Ruang terbuka ini bersifat publik, namun


11/17

lokasi arboretum yang tidak dapat diakses oleh semua masyarakat sehingga

masyarakat yang berkunjung adalah masyarakat yang melakukan penelitian saja.

6. Pantai Talise

Pantai Talise, sekarang bukan lagi menjadi milik masyarakat Talise,

Besusu dan sekitarnya akan tetapi sudah menjadi milik masyarakat kota Palu

bahkan para wisatawan yang datang ke kota Palu. Karena letaknya yang berada di

pusat kota memudahkan masyarakat untuk mencapai lokasi tersebut. Sehingga

pemilihan lokasi ini didasarkan pengamatan dan beberapa faktor yang dapat

mendukung pantai Talise sebagai ruang terbuka publik kota Palu. Lokasi yang

menjadi kawasan studi dahulunya adalah kawasan permukiman, sesuai dengan

perkembangan kota Palu, maka kawasan tersebut ditetapkan sebagai kawasan

wisata. Hal tersebut tertera dalam rencana umum tata ruang kota Palu tahun 1999-

2006 kemudian Peraturan daerah (Perda) Kota Palu No.17 Tahun 2000 Lokasi

penelitian terletak diwilayah administrasi kelurahan Talise dan kelurahan Besusu

barat.

Konsepsi dan Strategi Pengembangan Perdagangan Menata bangunan

pertokoan melalui pengarahan pengembangan pertokoan pada kawasan yang

direncanakan; Mengarahkan pembangunan pasar-pasar tradisionil pada lokasi-

lokasi yang direncanakan sesuai dengan jangkauan pelayanannya Mengarahkan

kawasan perdagangan grosir, kawasan perdagangan eceran dan kawasan jasa

komersil pada kawasan yang direncanakan.

Gambaran yang terlihat dalam pola tata ruang kota Palu saat ini ialah

bahwa daerah kawasan jalan R.A Kartini, dan Muh. Yamin sebagai pusat

perkantoran, daerah kawasan besusu timur sebagai ruang untuk persekolahan,

kawasan Jl. Sis Aljufri, Jl Gajah Mada dan Jl Teuku Umar hingga kawasan Jl.

Hasannuddin ditetapkan sebagai kawasan pertokoan, serta kawasan palu utara di

tetapkan sebagai kawasan Industri, namun Sampai saat ini penataan terhadap

bangunan di Kota palu masih dirasakan belum meksimal olehnya dibutuhkan

perhatian pemerintah dalam rangka menyelaraskan penataan ruang kota Palu

kearah yang lebih baik.

3.2 Pola tata ruang kota Palangkaraya


12/17

Wilayah yang sekarang menjadi Propinsi Kalimantan Tengah, awalnya

merupakan bagian wilayah Propinsi Kalimantan Selatan. Berkat keinginan

masyarakat Dayak Ngaju untuk membentuk propinsi sendiri, maka berdirilah

propinsi Kalimantan Tengah. Dengan berdirinya Propinsi Kalimantan Tengah,

perlu ada kota yang berfungsi sebagai ibukota propinsi. Pada saat propinsi

Kalimantan Tengah terbentuk, di propinsi ini telah ada daerah yang dapat

dikategorikan sebagai kota, yaitu Kuala Kapuas, Muara Teweh, Buntok, Sampit

dan Pangkalanbun. Dengan adanya kebutuhan ibukota propinsi, kelima kota

tersebut berlomba mempromosikan diri sebagai ibukota propinsi. Namun akhirnya

tidak tercapai kesepakatan. Sebagai pemecahannya, diputuskan suatu daerah yang

berada di antara kelima kota tersebut. Selain itu, Presiden RI saat itu, Ir. Soekarno,

dengan program Nation Building-nya, juga berkeinginan menciptakan kota yang

bebas dari sisa-sisa kolonial Belanda.

Untuk itu, dipilihlah lahan dekat kampung Pahandut sebagai ibukota

propinsi Kalimantan Tengah. Pembangunannya diketuai langsung Presiden RI

dengan Tjilik Riwut sebagai pelaksananya. Lahan dekat kampung Pahandut

tersebut dalam perkembangannya bernama Palangkaraya yang tiang pancang

pembangunannya dipancang langsung Ir. Soekarno pada tanggal 17Juli 1957.

Dengan adanya propinsi Kalimantan Tengah,terutama dengan adanya Kota

Palangka Raya, dimulailah kegiatan stata ruang di propinsi ini. Berawal dari kota

Palangkaraya inilah, Perkembangan Penataan Ruang Daerah Tata Ruang Kota di

Kalimantan Tengah dan Palangkaraya.

Perkembangan tata ruang Kota Palangkaraya didasarkan pada Tjilik Riwut

(1979), Rencana Induk Kota (RIK) Palangkaraya 1971, Rencana Induk Kota

(RIK) Palangka Raya 1978, Rencana Struktur Tata Ruang (RSTU) Palangka Raya

1984, Rencana Umum Tata Ruang Kota (RUTRK) Palangka Raya 1991 dan

Rencana Umum Tata Ruang Kota (RUTRK) Palangka Raya 1994. Tata ruang

awal mula adalah peta peruntukan lahan PalangkaRaya yang ada dalam buku

Tjilik Riwut 1979. Dalam tata ruang tersebut, kota Palangka Raya direncanakan

memiliki empat jalan utama. Keempat jalan ini sekarang bernama Jl. Tjilik Riwut-


13/17

Jl.Iman Bonjol-Jl. Milono, Jl. Yos Sudarso, Jl. Diponegoro dan Jl.Murjani

(sampai Panarung). Jembatan Kahayan diletakkan pada sisi timur kampung

Pahandut. Juga, direncanakan tiga bundaran sama besar, yaitu bundaran di

simpang tiga jalan yang sekarang bernama Jl. Tjilik Riwut, Jl. Yos Sudarso dan Jl.

Iman Bonjol, bundaran di simpang tiga jalan yang sekarang bernama Jl. Iman

Bonjol, Jl. Milono dan Jl. Diponegro, dan bundaran di persimpangan jalan yang

sekarang bernama Jl. Diponegoro dan Jl. Murjani. Ditinjau dari peruntukan lahan,

dalam tata ruang tersebut pusat pemerintahan berada di sekitar Bundaran Besar

dengan Kantor Gubernur dan Istana Gubernur sebagai pusat kota. Permukiman

berada pada sektor-sektor tertentu dan diantara satu permukiman dengan

permukiman lainnya dipisahkan dengan hutan kota. Dalam tata ruang tahun 1971,

pusat pemerintahan tetap berada di sekitar Bundaran Besar sampai Jl Yos Sudarso

sekitar 1 km. Sepanjang Jl. Iman Bonjol diperuntukkan juga sebagai kantor

pemerintah. Lahan diujung Jl. Milono dan Jl. G Obos yang sekarang merupakan

komplek kantor gubernur.

Dalam tata ruang ini diperuntukkan sebagai Taman Kota. Untuk pusat

perdagangan terletak di sekitar Pasar Kameluh. Di sepanjang tepi sungai Kahayan

tetap diperuntukkan sebagai hutan. Kampung Pahandut tetap diperuntukkan

sebagai lahan perumahan. Yang menarik dari tata ruang ini adalah lahan yang

sekarang berupa Pasar Palangka Sari diperuntukkan sebagai hutan kota.

Dalam tata ruang itu tidak direncanakan penambahan jalan menuju ke

Bundaran Besar. Lapangan Mantikai diperuntukka sebagai ruang publik kota.

Peruntukan lahan dalam rencana tata ruang ini diarahkan sebagai Perumahan,

Perkantoran, Perdagangan, Industri, Cadangan Industri, Pendidikan

Universitas/SLA, Kesehatan, Pusat Lingkungan, Pusat Air Minum/ Tenaga

Listrik, Militer, Pelabuhan, Lapangan/Open Spece, Hutan dan Kuburan.

Pada tahun 1978 dibuat tata ruang yang diperuntukkan sampai tahun 1996

Dalam tata ruang ini ada penambahan jalan menuju ke Bundaran Besar (Jl.

Kinibalu). Jalan.Yos Sudarso dari Bundaran Besar sampai komplek Universitas

Palangka Raya (UNPAR) diperuntukkan sebagai areal jasa. Sepanjang Jl. A Yani

juga diperuntukkan sebagai areal jasa. Lapangan Mantikai diperuntukkan sebagai


14/17

lapangan olahraga. Areal pendidikan dipusatkan di sekitar Lapangan Mantikai.

Hutan yang berada di kampung Pahandut diperuntukkan sebagai areal

perdagangan (sekarang menjadi pasar Palangka Sari). Dalam tata ruang itu,

Bundaran Besar diperuntukkan sebagai lapangan olahraga dan hutan yang

merupakan habitat binatang Begantan yang letaknya di sekitar tepi sungai

Kahayan dan Danau Seha sebagian besar diperuntukkan sebagai open space dan

sebagian kecil diperuntukkan sebagai jasa-jasa dan perumahan. Taman kota di

ujung Jl. G Obos dan Jl. Milono diperuntukkan sebagai perkantoran. Sepanjang

tepi sungai Kahayan pada Jl. Kalimantan diperuntukkan sebagai area perumahan.

Danua Seha tetap dipertahankan sebagai danau. Peruntukan lahan dalam rencana

tata ruang itu meliputi Perumahan, Perkantoran, Perdagangan, Jasa-jasa, Komplek

Industri, Cadangan Industri, Komplek Pendidikan, Fasilitas Pelayanan Umum,

Lapangan Olahraga/Open Space, Kuburan Kristen/Islam, Komplek Penjara, Pusat

Listrik/Air Minum, Rumah Sakit, Komplek Pelabuham, Terminal Angkutan

Umum, Komplek ABRI, Pusat Lingkungan, Pelabuhan Udara dan Dermaga

Sungai.

Danau Seha dan hutan ditetapkan sebagai Tanah Konservasi/Jalur Hijau.

Peruntukan lahan dalam rencana tata ruang ini meliputi Unit lingkungan

perumahan, Perkantoran/Jasa, Pendidikan Tinggi, Pendidikan, Penjara, Taman

Hiburan Rakyat, Stadion, Utilitas, PLN, Industri, Fasilitas Sosial, Tanah

Konservasi, Tanah kuburan, Perdagangan dan Tanah Cadangan Pengembangan.

Pada tahun 1991 dibuat Rencana Umum Tata Ruang Kota Palangkaraya yang

diperuntukkan sampai tahun 2001. Dalam rencana ini tidak ada perubahan tata

ruang terutama peruntukan lahannya, kecuali di bantaran Sungai Kahayan.

Bantaran Sungai Kahayan yang dalam dalam tata ruang tahun 1984 ditetapkan

sebagai Tanah Konservasi/Jalur Hijau, dalam rencana tata ruang ini sebagian

besar ditetapkan sebagai Taman Konservasi dan sebagian kecil sebagai areal

perdagangan. Dalam rencana tata ruang itu, arah pengembangan kota tetap sama

seperti dalam rencana tata ruang kota sebelumnya. Peruntukan lahan dalam

rencana tata ruang ini meliputi Perkantoran dan Jasa, PLN, Industri, Taman

Hiburan, Perdagangan, Jalur Hijau, Utilitas, Kuburan, Taman Konservasi,


15/17

Terminal, Lapangan Terbang, Pusat BWK, Kawasan Perumahan, Lapangan

Olahraga, Kantor Pemerintah dan Pendidikan.

Pada tahun 1994, RUTRK Palangkaraya yang dibuat pada tahun 1991

direvisi. RUTRK Palangkaraya yang dibuat pada 1994 ini diperuntukkan sampai

tahun 2004. Dalam RUTRK Palangkaraya ini sebagain besar peruntukan lahan

yang direncanakan dalam RUTRK tahun 1991 tidak mengalami perubahan,

kecuali di bantaran Sungai Kahayan. Bantaran Sungai Kahayan yang dalam

RUTRK tahun 1991 diperuntukkan sebagai Taman Konservasi, dalam RUTRK ini

diperuntukkan sebagai perumahan. Dalam RUTRK itu, telah direncanakan jalan

lingkar yang menghubungkan Jl. Tjilik Riwut dengan Jl. RTA Milono.

Peruntukan lahan dalam rencana tata ruang ini meliputi Terminal Regional

Perkantoran dan Jasa, Komplek ABRI, PLTD, Komplek Olahraga, Perkantoran,

Lembaga Permasyarakatan, Kuburan, Perdagangan, Pendidikan, Perumahan,

Pelabuhan, Rumah Sakit, dan Pusat Kegiatan masyarakat.

3.3 Perbandingan Tata ruang Kota Palu dan tata Ruag Kota Palangkaraya.

Setelah menyimak penjelasan yang telah penulis kemukakan diatas baik

penjelasan mengenai tata ruang kota Palu maupun Pola tata ruang kota

Palayangkaraya maka kita dapat melihat dengan jelas terlihat perbdaan yang

signifikan diantara penataan ruang kota palu dan penataan ruang kota

Palangkaraya, jika penulis dapat memberikan perbandingan maka penulis melihat

bahwasannya penataan terhadap pola keruangan kota Palangkaraya begitu tertata

dengan apik dimana terlihat keselarasan yang seimbang dalam perencanaan

keruangannya yang telah dimulai sejak dari berdirinya Provnsi Kalimantan

Tengah.

Gambaran atas pola penataan ruang kota Palangkaraya tersebut kiranya

dapat menjadi contoh bagi pemerintah kota palu untuk dapat menciptakan pola

tata ruang yang baik pula untuk kota palu. Karena gambaran yang selama ini

terlihat bahwasannya sistem prencana tata ruang kota palu belum memperlihatkan

keselarasan dan keseimbangan dalam pola penataan bangunan di kota palu, baik

penataan kawasan pemukiman, kawasan perkatoran, kawasan pndidikan, kawasan


16/17

petokoan, ruang publik terbuka hingga kepada kawasan perdagangan dan

perindustrian.

Meskipun demikian pemerintah kota Palu terus berusaha untuk

mempebaiki sistem tata ruang kota palu melalaui dinas pekerjaan umum,

Kimpraswil dan Dinas tata ruang kota palu, dan mrupakan satu hal maju

bahwasannya pemkot beserta Pemprov Sulawesi tengah berusaha membuat perda

tentang penataan ruang kota dalam upaya pembenahan agar kiranya pola tata

ruang yang ada di kota Palu dapat selaras dengan poal tata ruang kota kota

lainnya di Indonesia.

BAB IV

PENUTUP

4.1 Kesimpulan

Dari penjelasan yang telah penulis jabarkan diatas maka dapat disimpulkan

bahwa renacana tata ruang kota palu masih sangat jauh ketinggalan apabila

dibandingakan dengan rencana tata ruang kota Palangkaraya. Jika dilihat secara

jelas maka sistem tata ruang kota Palangkaraya bnar benar tertata dengan baik,

sehingga tercipta sebuah keselarasan dalam penempatan bangunan bangunannya

bahkan setiap tahun ada pola tata ruang baru yang dibuat oleh pemerintah kota

Palngkangkaraya bekerjasama dengan pemerintah povinsi kalimatan Tengah yang

disesuaikan dengan fungsi ahan dan perkembangan sosial budaya dari masyarakat

setempat.

Untuk wilayah kota Palu sendiri pemerintah kota palu bersama sama

dengan pemerintah provinsi Sulawesi Tengah kiraya dapat menata pola keruangan

yang lebih baik, karena apabila dicermati bahwasannya pola penataan ruang yang

ada di Kota palu sampai saat ini masih menyisahkan probematika yang kompleks

yang diakibatkan oleh kurang baiknya sistem perencanaan tata kota yang dibuat

oleh pemerintah, dan hal ini berdampak buruk bagi upaya peningkatan

pembangunan kota Palu kedepan.

4.2 Saran

saran


17/17

1. Pemerintah kota Palu kiranya dapat memperbaiki tata ruang yang ada di Kota

Palu yang hingga saat ini dirasakan masih kurang tertata dengan baik !

2. Pemerintah dalam menata ruang kota Palu harus mempertimbangkan aspek

aspek sosial dan budaya masyarakat kota Palu sehingga nantinya tata ruang kota

palu dapat selaras dan seimbang dengan pola

Perbandingan Tata Ruang Kota Palu

Documents

Transcript of Perbandingan Tata Ruang Kota Palu