PERANAN ORGANISASI DHARMA WANITADI KOTA BANJAR PATROMAN PADA MASA AKHIR ORDE BARU

SAMPAI MASA REFORMASI

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu SosialUniversitas Negeri Yogyakarta Untuk

Memenuhi Sebagian PersyaratanGuna Memperoleh Gelar

Sarjana Pendidikan

Oleh:Annisa Kurnia Damayu

09406241039

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAHJURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH

FAKULTAS ILMU SOSIALUNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

2014

PERSEMBAHAN

Segala puji dan syukur aku panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayahNya sehingga penyusunan skripsi ini

dapat terwujud, tanpaMu aku bukan apa-apa dan bukan siapa-siapa. Karya

sederhana ini kupersembahkan kepada:

Papa ku Dedi Suryadi dan ibu ku Titiek Parmiati Soeprawoto yang tak

pernah berhenti dalam memberikan semangat, doa, dan kasih sayang

kepada saya.

Kakak ku Ella Nurmawati, Erick S.I.G, Fikki Erawanto N dan Fikka

Erawati yang selalu memberikan saya semangat, kasih sayang dan tempat

saya berbagi suka dan duka.

Keluarga besar Soeprawoto yang telah memberikan dukungan dan doa.

Kubingkiskan pula karya ini untuk

Mas Imanul Imtihan yang tak pernah berhenti menyemangati serta

mengingatkan untuk menyelesaikan skripsi ini.

Sahabatku Yustina Pratiwi dan Rizal Ismi KSW yang telah membantu dan

menyemangati saya dalam menyelesaikan skripsi ini.

MOTTO

“Dan mintalah pertolongan (Kepada Allah) dengan sabar dan Shalat.Sesungguhnya demikian itu sungguh berat kecuali bagi orang-orang yang

khusyuk”

(QS AL Baqarah: 45)

Kepuasan itu terletak pada usaha, bukan pada pencapaian hasil. Berusaha kerasadalah kemenangan besar

(Mahatma Gandhi )

Keberhasilan tidak datang dengan kebetulan, tetapi keberhasilan didapat dariperjuangan, pengorbanan dan doa.

(Annisa Kurnia Damayu)

Kesuksesan tidak dilihat dari hasil yang dia dapat, tetapi dilihat dari proses yangdilalui untuk mencapai kesuksesan itu.

(Papaku Dedi Suryadi)

vii

ABSTRAK

PERANAN ORGANISASI DHARMA WANITADI KOTA BANJAR PATROMAN PADA MASA AKHIR ORDE BARU

SAMPAI MASA REFORMASI

Oleh:Annisa Kurnia Damayu

09406241039

Organisasi Dharma Wanita merupakan wadah bagi kaum wanita yangberkerja sebagai PNS dan istri yang suaminya bekerja sebagai pegawai negeriRepublik Indonesia. Organisasi Dharma Wanita dibentuk pada masapemerintahan Orde Baru. Organisasi Dharma Wanita mempunyai peran dalampembangunan Kota Banjar yang pada saat itu baru berdiri menjadi sebuah kotapemerintah sendiri. Tujuan dari penelitian ini adalah (1) menganalisi DinamikaOrganisasi Dharma Wanita; (2) menganalisis peranan organisasi Dharma Wanitapada masa pemerintahan Kota Banjar; (3) menganalisis pengaruh pembentukanorganisasi Dharma Wanita di Kota Banjar.

Penelitian skripsi ini menggunakan metode penelitian menurut Kuntowijoyo.Tahap pertama adalah pemilihan topik yang merupakan kegiatan awal untukmenentukan permasalahan yang akan dikaji dalam penelitian. Tahap kedua yaituheuristik yang merupakan tahap pengumpulan sumber-sumber sejarah yangrelevan. Tahap ketiga adalah kritik sumber yaitu menguji keabsahan sumber untukmemastikan bahwa sumber yang diperoleh sudah valid. Tahap keempat adalahinterpretasi yang merupakan tahap penafsiran untuk mengkorelasikan data dariberbagai sumber. Tahap kelima adalah penulisan sejarah.

Hasil penelitian menunjukan bahwa: (1) Masa Orde Baru organisasi wanitalebih banyak ditandai dengan berdirinya organisasi istri namun pergerakan kaumwanita mengalami kemunduran. Pada tanggal 5 Agustus 1974 pemerintah OrdeBaru mendirikan organisasi Dharma Wanita. Pemerintah Orde Baru membentukorganisasi Dharma Wanita mengingat bahwa pentingnya organisasi para istridalam mendukung perjuangan dan mensukseskan pegawai Republik Indonesiadalam mengemban tugasnya sebagai Aparatur Negara dan Abdi Masyarakat. (2)Peranan organisasi Dharma Wanita di Kota Banjar tidak hanya sebagaipendamping suami dalam mengemban tugas sebagai Pegawai Negeri Sipil.Organisasi Dharma Wanita berperan dalam proses pembentukan pemerintahanKota Banjar. Peranan yang dilakukan organisasi Dharma Wanita dalam prosespembentukan pemerintahan Kota Banjar yaitu dengan mengaktifkan kembaliorganisasi Dharma Wanita di Kota Banjar yang sempat vakum. (3) Pengaruh daripembentukan kembali organisasi Dharma Wanita di Kota Banjar yaitu;meningkatkan tingkat pendidikan, meningkatkan hidup yang sehat dan lingkunganyang bersih, meningkatkan perekonomian, menghapus tindakan kekerasan dalamrumah tangga yang sering dialami oleh kaum wanita.

Kata Kunci : Organisasi Dharma Wanita, Banjar Patroman.

viiiviii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang

telah melimpahkan karunia, hidayah, dan kenikmatan kepada penulis, sehingga

dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Peranan Organisasi Dharma Wanita

di Kota Banjar Patroman pada masa akhir Orde Baru sampai Reformasi” lancar

tanpa kendala suatu apapun. Penulisan skripsi ini merupakan suatu pengalaman

yang berharga bagi penulis dan semoga akan mendatangkan kebermaknaan yang

melimpah bagi penulis, pembaca, dan dunia akademik.

Karya berupa skripsi ini terwujud berkat motivasi, bantuan, dan dukungan

dari berbagai pihak. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd., MA selaku Rektor Universitas Negeri

Yogyakarta.

2. Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas

Negeri Yogyakarta.

3. Bapak M. Nur Rokhman, M.Pd. selaku Ketua Program Studi Pendidikan

Sejarah.

4. Ibu Terry Irenewaty, M.Hum. selaku Pembimbing Akademik dan dosen

Pembimbing yang memberi waktu, saran, inspirasi, dan motivasi yang

membangun selama penulisan skripsi.

5. Bapak/ Ibu dosen Pendidikan Sejarah yang telah membimbing, mengajar, dan

mendidik dengan sepenuh hati.

6. Seluruh jajaran Sub Bagian Pendidikan dan Kemahasiswaan yang telah

membantu dan melayani urusan administrasi.

ix

7. Seluruh staf dan pegawai Pemerintah Kota Banjar, BAPEDA Kota Banjar,

Kantor Dharma Wanita Kota Banjar.

8. Ibu Tarbiyah, Ibu Ade UU, Ibu Surtikayah Dahlan, Ibu Tuti Memet, Ibu Ooh

Suherli, Ibu Darmadji, Bapak Dedi Suryadi, bersedia meluangkan waktu

untuk menjadi narasumber.

9. Seluruh staf UPT Perpustakaan Universitas Negeri Yogyakarta, Laboratorium

dan Perpustakaan Pendidikan Sejarah, Perpustakaan UGM, Perpustakaan de

Kollese Ignatius, Perpustakaan Umum dan Arsip Daerah Kota Banjar.

10. S.D.Angga terima kasih telah memberikan warna dalam hidup saya dan

membuat saya belajar untuk menjadi wanita yang tegar.

11. Teman-temanku (Sri Widyanti, Arundina, Rina, Thaufanie Barikly, Ervina,

Fitri, Tiwinarni) yang tak pernah lelah memberikan semangat dan tempat aku

berbagi keluh kesah.

12. Adik-adik ku (Juliyanti, Indri) yang selalu menjadi penyemangatku

13. Teman-teman seperjuangan Pendidikan Sejarah Reguler 2009.

Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu oleh penulis.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh

karena itu, penulis berterimakasih kepada para pembaca yang berkenan

memberikan kritik dan saran yang membangun.

Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................

HALAMAN PENGESAHAN.........................................................................

ii

iii

HALAMAN PERNYATAAN....................................................................... iv

PERSEMBAHAN .......................................................................................... v

MOTTO .......................................................................................................... vi

ABSTRAK ...................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................. x

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xii

DAFTAR ISTILAH ....................................................................................... xiv

DAFTAR SINGKATAN.................................................................................. xvi

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 7

E. Kajian Pustaka....................................................................................... 8

F. Historiografi yang Relevan .................................................................. 11

G. Metode Penelitian dan Pendekatan Penelitian ..................................... 13

H. Sistematika Pembahasan........................................................................ 23

xi

BAB II. LATAR BELAKANG BERDIRINYA ORGANISASI

DHARMA WANITA

A. Pergerakan Kaum wanita 1966-1974..................................................... 27

B. Kebijakan Pemerintahan Orde Baru terhadap Kaum Wanita................ 37

C. Berdirinya Organisasi Dharma Wanita.................................................. 48

BAB III. PERANAN ORGANISASI DHARMA WANITA DI KOTA

BANJAR PATROMAN

A. Sekilas Mengenai Kota Banjar Patroman.............................................. 60

B. Organisasi Dharma Wanita di Kota Banjar Patroman.......................... 66

C. Peranan Organisasi Dharma Wanita di Kota Banjar............................ 78

BAB IV. PENGARUH PEMBENTUKAN ORGANISASI DHARMA

WANITA DI KOTA BANJAR

A. Pengaruh organisasi Dharma Wanita dalam Bidang Pendidikan.......... 90

B. Pengaruh organisasi Dharma Wanita dalam Bidang Kesehatan ..........

C. Pengaruh organisasi Dharma Wanita dalam Bidang Ekonomi..............

D. Pengaruh organisasi Dharma Wanita dalam Bidang Sosial...................

94

101

105

BAB V KESIMPULAN................................................................................... 107

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 111

LAMPIRAN...................................................................................................... 114

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 AD/ART Dharma Wanita 114

Lampiran 2 Lambang Dharma Wanita 123

Lampiran 3 Hymne dan Mars Dharma Wanita 126

Lampiran 4 Panca Organisasi Dharma Wanita 128

Lampiran 5 Foto Pendopo Kota Banjar zaman dulu 129

Lampiran 6 Foto Pendopo Kota Banjar tahun 2011 130

Lampiran 7

Lampiran 8

Foto kegiatan Organisasi Dharma Wanita

Kota Banjar pada acara HUT ke 8

Foto Kegiatan Pertemuann Rutin dan

131

132

Lampiran 9

Pencanangan Kesatuan Gerak PKK-KB

Kesehatan

Foto Kegiatan Opsih Masal 133

Lampiran 10 Foto Kegiatan Opsih Masal di Pasar Banjar 134

Lampiran 11

Lampiran 12

Foto Kunjungan Intalasi Pengolahan Air

Bersih PDAM

Foto Kegiatan Penyerahan Bantuan dalam

135

136

percepatan penuntasan Wajar 9 Tahun

Lampiran 13 Foto Kegiatan Pelaksanaan Percepatan

Penuntasan Wajar Belajar 9 Tahun

137

xiiixiiixiii

Lampiran 14

Lampiran 15

Foto Pembinaan di Taman Kanak-Kanak

Melati

Foto Penyerahan Bantuan Modal UP2K.

138

139

Lampiran 16 Foto Pada hari Upacara Peringatan HUT RI

ke 63 Tingkat Kota Banjar.

140

Lampiran 17

Lampiran 18

Foto Upacara Puncak HUT RI ke 63 Kota

Banjar

Foto Upacara Peringatan HUT RI Kota

141

142

Banjar

Lampiran 19

Lampiran 20

Laporan Kegiatan Organisasi Dharma

Wanita Persatuan Kota Banjar 2008

Hasil Wawancara dengan Tuti Memet

143

159

Lampiran 21 Hasil Wawancara dengan Ooh Suherli 165

Lampiran 22 Hasil Wawancara dengan Kurniati 169

Lampiran 23 Hasil Wawacara dengan Surtikayah 173

Lampiran 24 Hasil Wawancara dengan Ade UU 177

Lampiran 25 Hasil Wawancara dengan Tarbiyah 179

Lampiran 26 Hasil Wawancara dengan Dedi Suryadi 181

xivxiv

DAFTAR ISTILAH

Analitis : Kesimpulan ini tidak didasarkan pada

pandangan

Belenggu : Tidak bebas lagi

Depolitisasi : Penghapusan kegiatan politik

Diskriminasi : Pembedaan

Domestikasi : Penjinakan

Ekpresif : Tepat mengungkapkan

Hygiene : Bersih

Intruksi : Perintah

Kooptasi : Pemilihan anggota baru dari suatu badan

musyawarah oleh anggota yang telah ada

Kritis : Tajam penganalisaan

Logis : Sesuai dengan penalaran

Nonaktif : Tidak menjalankan perkerjaan(tugas), lagi

(sebagai pegawai,pekerja,tentara)

Objektif : Keadaan sebenarnya

Otoriter : Berkuasa sendiri, sewenang-wenang

Sentralistik : Terpusat

Segregasi : Pemisahan (suatu golongan dari golongan

lainnya); pengasingan; pengucilan.

Subordinat : Masuk dalam bidang

xvxv

Suprioritas : Utama

Vakum : Kekosongan

Verbis : Lisan

xvixvi

DAFTAR SINGKATAN

ABRI : Angkatan Bersenjata Republik Indonesia

GBHN : Garis Besar Haluan Negara

GERWANI : Gerakan Wanita Indonesia

GOLKAR : Golongan Karya

KAMI : Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia

KAWI : Kesatuan Aksi Wanita Indonesia

KORPRI : Korp Pegawai Republik Indonesia

KOTIF : Kota Admnistratif

KOWANI : Kongres Wanita Indonesia

MUNAS : Musyawarah Nasional

MPR : Majelis Permusyawaratan Rakyat

NU : Nahdatul Ulama

PARMUSI : Partai Muslim Indonesia

PARPOL : Partai Politik

PERWARI : Persatuan Wanita Republik Indonesia

xvii

PERWOSI : Persatuan Wanita Olah Raga Seluruh

Indonesia

PKI : Partai Komunis Indonesia

PKK : Pembinaan Kesejahteraan Keluarga

PPII : Perserikatan Perhimpunan Istri Indonesia

PNI : Partai Nasional Indonesia

SEKBER : Sekretariat Bersama