PERANAN KEPOLISIAN DAERAH DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

DALAM MENANGGULANGI TINDAKAN CYBER BULLYING

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Yogyakarta

untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Disusun Oleh:

Eyin Nur Cahyaningtyas

10401241008

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

JURUSAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN HUKUM

FAKULTAS ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

2014

ii

iii

iv

v

MOTTO

Barang siapa menempuh suatu jalan untuk menuntut ilmu maka Allah akan

memudahkan baginya jalan menuju surga

(H.R. Muslim)

Tuhan menaruhmu ditempat yang sekarang bukan karena kebetulan. Orang

yang hebat tidak dihasilkan melalui kemudahan, kesenangan, dan kenyamanan.

Mereka dibentuk melalui kesukaran, tantangan, dan air mata

(Dahlan Iskan)

vi

PERSEMBAHAN

Untuk Ibuku Supeni, Kakek dan Nenekku, Tanteku Endang Sukemi dan

Astuti, serta Keponakanku Uno Dias Grenata yang selalu memberi

dukungan, semangat, dan do’a.

vii

PERANAN KEPOLISIAN DAERAH DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

DALAM MENANGGULANGI TINDAKAN CYBER BULLYING

Oleh

EYIN NUR CAHYANINGTYAS

NIM. 10401241008

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan Kepolisian Daerah Daerah

Istimewa Yogyakarta (Polda DIY) dalam menanggulangi tindakan cyber bullying,

kendala yang dialami dalam menanggulangi tindakan cyber bullying, serta upaya

yang dilakukan untuk mengatasi kendala tersebut.

Metode penelitian dalam penelitian ini menggunakan jenis penelitian

deskriptif menggunakan pendekatan kualitatif. Subjek penelitian ditentukan dengan

teknik purposive. Subjek penelitian adalah: 1) Dua orang penyidik Polda DIY bagian

Direktorat Reserse Kriminal Khusus. 2) Seorang Kepala Sub Bagian Direktorat

Pembinaan dan Ketertiban Penyuluhan Polda DIY bagian Ditbinmas. 3) Seorang

Kepala Sub Bagian Pembinaan Operasional Polda DIY bagian Ditbinmas.

Pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara dan dokumentasi.

Pemeriksaan keabsahan data menggunakan cross check dari hasil wawancara antar

subjek penelitian dengan dokumen. Teknik analisis data dilakukan secara induktif

mancakup reduksi data, kategorisasi, data display, dan pengambilan kesimpulan.

Hasil penelitian ini adalah: 1) Peranan Polda DIY dalam menanggulangi

tindakan cyber bullying dilakukan secara pre-emtif dan represif, sedangkan tindakan

secara preventif masih minim dilakukan. Tindakan pre-emtif melalui pembinaan,

bimbingan dan penyuluhan. Tindakan represif berupa penindakan dengan

dilakukannya penyelidikan yang dilakukan untuk menentukan apakah telah terjadi

tindakan cyber bullying, apabila terjadi tindakan cyber bullying maka dilanjutkan

dengan penyidikan yang dilakukan dengan: a) Melakukan pemanggilan, b)

Melakukan penangkapan, c) Penahanan, d) Penyitaan, e) Pemeriksaan tersangka dan

saksi, f) Meminta pertimbangan ahli, g) Selesainya penyidikan dengan menyerahkan

BAP dan tersangka kepada JPU. Dalam penelitian ini peneliti kesulitan dalam

menyajikan contoh kasus cyber bullying dikarenakan subjek penelitian belum

memenuhi UU No 14 Th 2008 tentang keterbukaan informasi publik. 2) Kendala

Polda DIY dalam menanggulangi tindakan cyber bullying yaitu: (a) Sulitnya

pencarian pelaku, (b) Keterbatasan sarana dan prasarana, (c) Keterbatasan sumber

daya manusia. 3) Upaya Polda DIY untuk mengatasi kendala dalam menanggulangi

tindakan cyber bullying: (a) Melakukan perjanjian dengan provider ISP dan GSM, (b)

Meminimalisir penggunaan dana dan melakukan kerjasama, (c) Dilakukan

peningkatan kemampuan personel serta perekrutan penyidik yang berlatar belakang

teknologi informasi.

Kata kunci : peranan, kepolisian, penanggulangan, cyber bullying

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan atas segala rahmat dan karunia yang Allah SWT

berikan, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir Skripsi

(TAS) dengan judul “Peranan Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta

Dalam Menanggulangi Tindakan Cyber Bullying”.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penyusunan tugas akhir skripsi ini

tidak lepas dari bimbingan, bantuan, dan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena

itu, melalui kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd., M.A. selaku Rektor Universitas Negeri

Yogyakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

mengikuti pendidikan di Universitas Negeri Yogyakarta.

2. Prof. Dr Ajat Sudrajat, M.Ag selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas

Negeri Yogyakarta beserta staf yang telah memberikan izin dan

mempermudah dalam penyusunan TAS ini.

3. Dr Samsuri, M.Ag selaku Ketua Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan dan

Hukum Universitas Negeri Yogyakarta yang memberikan fasilitas dan

kemudahan bagi penulis untuk menyelesaikan TAS ini.

4. Anang Priyanto, M.Hum. selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan

bimbingan, arahan, motivasi, kritik dan saran dalam menyelesaikan TAS ini

dengan penuh kesabaran.

5. Dr. Suharno, M.Si selaku penesehat akademik yang telah membantu penulis

selama menempuh pendidikan.

6. Sri Hartini, M.Hum selaku Penguji Utama yang telah memberikan masukan

kepada penulis demi kelayakan dalam penulisan TAS ini.

ix

7. Puji Wulandari K., M.Kn selaku Sekretaris Penguji yang dengan bijaksana

memberikan masukan kepada penulis demi kelayakan dalam penulisan TAS

ini.

8. Seluruh Dosen Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan dan Hukum yang telah

menyampaikan ilmu yang bermanfaat.

9. Doni Zuliyanto, S.T. selaku Polisi Penyidik yang telah bersedia menjadi

subjek penelitian dengan memberikan keterangan dan nasihat yang sangat

bermanfaat dalam TAS ini.

10. Bapak Tri Edi selaku Polisi Penyidik yang telah bersedia menjadi subjek

penelitian dengan memberikan keterangan yang sangat bermanfaat dalam

TAS ini.

11. Drs. Zainal Arifin, S.H, Sst MK selaku Kepala Sub Bagian Direktorat

Pembinaan dan Ketertiban Penyuluhan (Subditbintibluh) Kepolisian Daerah

Daerah Istimewa Yogyakarta bagian Direktorat Bimbingan Masyarakat yang

telah bersedia menjadi subjek penelitian dengan memberikan keterangan yang

sangat bermanfaat dalam TAS ini.

12. Suryatama N.P., S.H. selaku Kepala Sub Bagian Pembinaan Operasional

(Subditbinopsnal) Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta bagian

Direktorat Bimbingan Masyarakat yang telah bersedia menjadi subjek

penelitian dengan memberikan keterangan dan dokumen yang berkaitan

dengan TAS ini.

13. Bapak Barnadi dan Bapak Sarjono selaku pegawai administrasi Kepolisian

Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta yang telah memberikan dokumen yang

berkaitan dengan TAS ini.

14. Keluarga tercinta yang telah memberikan dukungan dan do’a sehingga

terwujudnya TAS ini.

15. Sahabat-sahabat terbaikku Hanum, Wilda, Besty, Puji, Anin, Tika serta

seluruh sahabat Pendidikan Kewarganegaraan dan Hukum 2010 yang tidak

bisa penulis sebutkan satu persatu.

x

16. Sahabat-sahabat seperjuangan Devi, Desy Yuning, Nanang, Ilham Erik, dan

Bagas serta sahabat-sahabat yang sedang berjuang Windi dan Kreatifani yang

telah memberikan bantuan dan semangat dalam menyelesaikan TAS ini.

17. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu dalam penyusunan TAS ini.

Terima kasih atas bantuan, dukungan, semangat, nasihat, do’a, kritik, dan

saran yang telah diberikan kepada penulis, semoga amal baik semua pihak senantiasa

mendapat imbalan dari Allah SWT. Penulis menyadari adanya keterbatasan

kemampuan, pengetahuan, dan pengalaman. Oleh karena itu, saran dan kritik yang

membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat.

Yogyakarta, September 2014

Penulis,

Eyin Nur Cahyaningtyas

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN...................................................................... iv

MOTTO....................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ........................................................................................ vi

ABSTRAK .................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ................................................................................. viii

DAFTAR ISI ............................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang .................................................................................... 1

B. Identifikasi Masalah ............................................................................ 7

C. Pembatasan Masalah ........................................................................... 8

D. Rumusan Masalah ............................................................................... 8

E. Tujuan Penelitian ................................................................................ 8

F. Manfaat Penelitian .............................................................................. 9

G. Batasan Istilah ..................................................................................... 10

BAB II LANDASAN TEORI ..................................................................... 12

A. Tinjauan Tentang Kepolisian ............................................................... 12

1. Pengertian Kepolisian ................................................................... 12 2. Tugas Polisi .................................................................................. 12

3. Wewenang Polisi .......................................................................... 13

xii

B. Teori Penanggulangan Kejahatan ....................................................... 14

1. Penyelidikan .................................................................................. 16

2. Penyidikan .................................................................................... 17

C. Tinjauan Tentang Cyber Bullying ....................................................... 22

1. Pengertian Cyber Bullying ............................................................ 22

2. Ancaman Pidana Cyber Bullying .................................................. 23

3. Akibat Cyber Bullying .................................................................. 25

4. Penyidikan Terhadap Cyber Bullying ............................................. 26

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 3

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ......................................................... 31

B. Waktu dan Tempat Penelitian ............................................................. 32

C. Penentuan Subjek Penelitian ............................................................... 33

D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 33

E. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ................................................. 25

F. Teknik Analisis Data .......................................................................... 35

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 39

A. Gambaran Umum Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta ... 39

B. Peranan Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Dalam

Menanggulangi Tindakan Cyber Bullying ........................................... 58

C. Kendala-Kendala Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta

Dalam Menanggulangi Tindakan Cyber Bullying ............................... 88

D. Upaya Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Untuk

Mengatasi Kendala-Kendala Dalam Menanggulangi Tindakan

Cyber Bullying ................................................................................... 92

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................... 96

A. Kesimpulan ......................................................................................... 96

B. Saran ................................................................................................... 101

Daftar Pustaka ........................................................................................... 103

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1: Data jumlah laporan tindakan cyber bullying pada Kepolisian

Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta bulan Januari-November

2013 ....................................................................................... 6

Tabel 2: Perbandingan Jumlah penyidik dengan jumlah laporan kasus

cyber bullying ................................................................................ 92

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 : Struktur Organisasi Kepolisian Daerah Daerah Istimewa

Yogyakarta ...................................................................................... 44

Gambar 2 : Struktur Organisasi Direktorat Reserse Kriminal Khusus ................ 46

Gambar 3 : Kegiatan Pembinaan di SMP Negeri 3 Prambanan pada 21 April

2014 ................................................................................................ 62

Gambar 4 : Kegiatan Bimbingan dan Penyuluhan Binmas Kepolisian

Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta pada 13 Juni 2014 ................. 66

Gambar 5 : Contoh tindakan cyber bullying melalui penggunaan handphone .... 67

Gambar 6 : Contoh tindakan cyber bullying melalui penggunaan media sosial .. 68

Gambar 7 : Contoh IP Address .......................................................................... 77

Gambar 8 : Proses investigasi digital forensic ................................................... 84

Gambar 9 : Langkah-langkah investigasi digital forensik .................................. 85

xv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Pedoman Wawancara ............................................................................. 106

2. Data Kasus Cemar Nama Baik/ITE ........................................................ 108

3. Surat-Surat

a. Surat Keputusan (SK) Pembimbing .................................................. 109

b. Surat Keputusan (SK) Penguji .......................................................... 110

c. Surat Ijin Penelitian FIS UNY .......................................................... 111

d. Surat Ijin Penelitian Sekretaris Daerah DIY ...................................... 112

e. Surat keterangan telah melaksanakan penelitian ............................... 113