PERAN KPPU DALAM PENGAWASAN KEMITRAAN UNTUK MEWUJUDKAN KEMITRAAN YANG ADIL ANTARA

USAHA BESAR DAN UMKM

Guntur Syahputra SaragihWakil Ketua KPPU

14 September 2021

Asas Kebersamaan

Proses ekonomi akan terjadi dalam satu kesatuan (unit) atau

lebih yang memiliki sifat-sifat hubungan kekeluargaan. Unsur

hidup bersama, usaha bersama demi kebaikan bersama,

pemerataan pembagian hasil usaha bersama merupakan

unsur-unsur khas kekeluargaan.

Wijoyo Nitisastro

Muhammad Hatta

Dikuasai negara dalam Pasal 33 UUD 1945 tidak berarti negarasendiri menjadi pengusaha, usahawan atau ondernemer. Lebih

tepat dikatakan bahwa kekuasaan negara terdapat padamembuat peraturan guna melancarkan jalan ekonomi, peraturanyang melarang pula ‘penghisapan’ orang yang lemah oleh orang

lain yang bermodal…..”1

OUTLINE

01

02

03

Peran UMKM dalam Perekonomian

Kemitraan untuk UMKM Naik Kelas

Pengawasan Kemitraan oleh KPPU

PERAN UMKM DALAM

PEREKONOMIAN

01

1

Profil UMKM di Indonesia

7

0 10 20 30 40 50 60 70

Usaha Besar

UMKM

Usaha Mikro

Usaha Kecil

Usaha Menengah

Kontribusi UMKM terhadap PDB(dalam %)

2019 2018 2017

Sumber : https://www.kemenkopukm.go.id/data-umkm

0 50000000 100000000 150000000

Usaha Besar

UMKM

Usaha Mikro

Usaha Kecil

Usaha Menengah

Jumlah Tenaga Kerja (orang)

2019 2018 2017

0 500000 1000000 1500000 2000000

Usaha Besar

UMKM

Usaha Mikro

Usaha Kecil

Usaha Menengah

Nilai Ekspor Non Migas(dalam Rp. Milyar)

2019 2018 2017

• UMKM menyerap tenaga kerja paling banyak di Indonesia, khususnya dari kelompok usaha mikro

• UMKM juga memiliki peran yang paling besar dalammembentuk PDB di Indonesia. Bahkan lebih tinggidibandingkan dengan kelompok usaha besar.

• Hal ini menunjukan bahwa perekonomian Indonesia paling besar digerakan oleh UMKM

• Disamping itu, UMKM juga melakukan aktivitas ekspor. Sehingga menjadi sumber devisa bagi Negara.

13,6

14,9

26,7

12,7

11,7

14,5

12,5

11,6

9,6

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

22,0

24,0

26,0

28,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016** 2017 2018

MSME GDP GROWTH (%)

Sumber: ADB Asia SME Monitor 2020 database.

Sumber: ADB Asia SME Monitor 2020 database.

Profil UMKM di DIY dan Jateng

7

210.000,00

220.000,00

230.000,00

240.000,00

250.000,00

260.000,00

270.000,00

280.000,00

290.000,00

2017 2018 2019 2020

Jumlah UMKM di DIY(unit)

61000000

62000000

63000000

64000000

65000000

66000000

2017 2018 2019

Jumlah UMKM di Indonesia (unit)

Sumber : Kementerian Koperasi dan UKMSumber : Bappeda Provinsi DIY

Jumlah UMKM di Jawa Tengah : 4.174.210 unit (Sumber : https://jatengprov.go.id/beritaopd/umkm-jateng-sumbang-kontribusi-pengentasan-kemiskinan-hingga-50/)

Sumber : https://www.bps.go.id/indicator/13/1099/1/tabel-

perkembangan-umkm.html

• Jumlah UMKM di Indonesia memiliki kecenderungan terus

meningkat sepanjang tahun.

• Jumlah UMKM di Jawa Tengah sangat besar, bahkan

terbesar di Indonesia

• Peluang bagi Jawa Tengah dan DIY untuk meningkatkan

perekonomian melalui pengembangan UMKM

Susunan Pelaku Ekonomi di Indonesia menurut Kategori Usaha Tahun 1997 vs2018

1997 2018 1997 2018 1997 2018

Jumlah Tenaga Kerja PDB

Mikro & Kecil 99,84 99,9 87,62 93,88 40,45 47,37

Menengah 0,15 0,09 11,78 3,13 17,41 13,7

Besar 0,01 0,01 0,6 3 42,14 38,93

0

20

40

60

80

100

120

Sumber: Kemenkop & UMKM (Diolah)

KEMITRAAN UNTUK UMKM NAIK KELAS

02

1

UMKM Naik Kelas

Economicus

Socius

Religius

Kemitraan Usaha

7

Manfaat Kemitraan :a. Meningkatkan pendapatanb. Kesinambungan usahac. Meningkatkan sumber daya UMKMd. Meningkatkan skala usaha

• Kemitraan antara Usaha Mikro, Kecil dengan Usaha Menengah/ Besar

• Kemitraan antara Usaha Menengah dengan Usaha Besar

Prinsip-Prinsip KemitraanSaling membutuhkanSaling memperkuatSaling mempercayaiSaling menguntungkan

Kemitraan

Direct

Supply Chain

Distribution

General Support

Regulasi

Environment

Integrasi VerticalPartnership

Kepastian Perpajakan

Focus

Peluang

Standarisasi

PENGAWASAN KEMITRAAN OLEH KPPU

03

1

ASPEK PENGAWASAN KEMITRAAN

5

MEWUJUDKANKEMITRAAN

MENDORONGHUBUNGAN

SALINGMENGUNTUNGKAN

MENINGKATKAN MENDORONGSTRUKTUR PASAR

YANG MENJAMIN

MENCEGAH

ANTARUMKM

UMKMdengan“BESAR”

ANTARUMKM

UMKMdengan“BESAR”

POSISI

TAWARUMKM

PERSAINGANUSAHA YANG

SEHAT

MELINDUNGIKONSUMEN

PENGUASAANPASAR

PEMUSATAN

USAHA

KPPU MENGAWASI KEMITRAAN (UU NOMOR 20/2008 PASAL 36)

Ayat (1)

Dalam melaksanakan kemitraan … para pihak mempunyai kedudukan hukum yang setara

dan terhadap mereka berlaku hukum Indonesia.

Ayat (2)

Pelaksanaan kemitraan diawasi secara tertib dan teratur oleh lembaga yang dibentuk

dan bertugas untuk mengawasi persaingan usaha sebagaimana diatur dalam

peraturan perundang-undangan.

6

PERILAKU YANG DIAWASI

PASAL 35 UU NO. 20/2008

1) Usaha Besar dilarang memiliki dan/atau menguasai Usaha Mikro, Kecil, dan/atau

Menengah sebagai mitra usahanya dalam pelaksaan hubungan kemitraan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26

2) Usaha Menengah dilarang memiliki dan/atau menguasai Usaha Mikro dan/atau

Usaha Kecil mitra usahanya.

7

LANJUTAN

Pelaku Usaha Besar/Menengah dilarang menguasai Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Usaha

Menengah yang menjadi mitranya

Yang dimaksud "menguasai" adalah adanya peralihan penguasaan secara yuridis atas kegiatan

usaha yang dijalankan dan/atau aset atau kekayaan dimiliki Usaha Mikro, Kecil, dan/atau Menengah

oleh Usaha Besar sebagai mitra usahanya dalam pelaksanaan hubungan kemitraan.

29

Dalam prakteknya, hal ini disebut

sebagai penyalahgunaan posisi tawar

(abuse of bargaining position)

Beberapa perilaku penyalahgunaan posisi tawar yang

rawan dilakukan dalam kemitraan antara lain :

Term of payment yang merugikan mitra

Amandemen Kontrak yang merugikan mitra

Pengembalian barang tanpa alasan yang jelas

Penolakan menerima barang tanpa alasa yang jelas

Dan lain-lain

PENEGAKAN HUKUM PELANGGARAN KEMITRAAN

32

Usaha besar yang melanggar

ketentuan Pasal 35 ayat (1)

dikenakan sanksi administratif

berupa pencabutan izin usaha

dan/atau denda paling banyak

Rp 10.000.000.000 (sepuluh

milyar rupiah) oleh instansi

yang berwenang

Usaha menengah yang

melanggar ketentuan Pasal 35

ayat (2) dikenakan sanksi

administratif berupa

pencabutan izin usaha

dan/atau denda paling banyak

Rp 5.000.000.000 (lima milyar

rupiah) oleh instansi yang

berwenang

Pencabutan izin usaha, pejabat

pemberi izin wajib mencabut

izin usaha pelaku usaha yang

bersangkutan dalam waktu

paling lambat 30 (tigapuluh)

hari kerja setelah putusan

memperoleh kekuatan hukum

tetap

SANKSI PELANGGARAN PELAKSANAAN KEMITRAAN

DENDA 10 M DENDA 5 M CABUT IZIN

33

TATA CARA MELAPORKAN KASUS KEMITRAAN

Setiap Orang yang mengetahui telah terjadi atau patut diduga telah terjadi pelanggaran pelaksanaan

Kemitraan dapat melaporkan secara tertulis kepada Komisi. Laporan tertulis sebagaimana dimaksud

ditujukan kepada Ketua Komisi dengan menggunakan Bahasa Indonesia dan ditandatangani oleh

Pelapor. Laporan sebagaimana dimaksud paling sedikit memuat (Pasal 8 Peraturan KPPU Nomor 4

Tahun 2019):

a. Identitas Pelapor dan Terlapor;

b. Uraian secara jelas mengenai dugaan pelanggaran pelaksanaan Kemitraan;

c. Alat bukti dugaan pelanggaran pelaksanaan Kemitraan; dan

d. Nama dan tanda tangan Pelapor.

Laporan dapat disampaikan melalui :

1. Kantor KPPU, Jl. Ir. H. Juanda No. 36, Jakarta Pusat

2. Kantor Perwakilan KPPU terdekat

3. Email: pengaduan@kppu.go.id

34Identitas pihak yang menyampaikan laporan pelanggaran pelaksanaan Kemitraan dirahasiakan

oleh KPPU.

TERIMAKASIH

DIREKTORAT ADVOKASI PERSAINGAN DAN KEMITRAAN

KOMISI PENGAWASPERSAINGAN USAHA

JL. IR. H. JUANDA NO. 36 JAKARTA PUSAT 10120

TEL. +62 21 3507015, 307016, 3507043,FAX. +62 21 3507008

KPPUINDONESIA

@kppu_ri

@kppu

KPPUOFFICIAL

www.kppu.go.id

infokom@kppu.go.id

advokasi@kppu.go.id