Peran Diklat untuk Meningkatkan

Kompetensi ASN AGUSTINUS SULISTYO

PENELITI LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA, JAKARTA

MARET 2016

TUNTUTAN KEBIJAKAN

TRANSFORMASI BIROKRASI

Sumber : Prof. Sofian Efendi, 2014

Rule based bureaucracy (2014)

Vision and performance based bureaucracy (2019)

Dynamics bureaucracy (2025)

POTRET PELAYANAN

POTRET BIROKRASI

JUMLAH PEGAWAI Total jumlah pegawai ASN = 4.517.136 juta orang

Di tingkat Pusat = 925.275 orang

Di tingkat Daerah = 3.591.861 orang

Rasio pegawai ASN : penduduk (± 1,77%)

Jumlah penduduk ± 255 juta jiwa

BKN & BPS, 2015 dikutip dari Deputi SDM KemenPAN & RB

EFEKTIVITAS PEMERINTAHAN

(WORLD BANK 2013)

7

25 21

38 38

54 56 64

79 81 83

94

4 12

22

44 44

58

47

61

75 80

89

100

0

20

40

60

80

100

2002 2012 RASIO THD PENDUDUK (%)

1,7 2,1 2,9 2,5 3,7 1,9 1,2

0,7

11,4

Deputi SDM, KemenPAN & RB, 2016

TANTANGAN PERMASALAHAN o Birokrasi belum sepenuhnya bersih dan akuntabel (rendahnya

komitmen pimpinan dalam pencegahan dan pemberantasan korupsi,

penyelenggaraan pemerintahan belum mencerminkan

penyelenggaraan yang bersih dan bebas KKN, manajemen kinerja

masih belum diterapkan, manajemen pembangunan nasional belum

berjalan optimal),

PermenPAN No. 11 Tahun 2015 ttg Roadmap RB

LANJUTAN... o Birokrasi belum efektif dan efisien (tata kelola pemerintahan yg baik

belum diterapkan, lemahnya penegakan hukum, pengadaan barang

dan jasa belum efektif dan efisien, kelembagaan birokrasi belum

efektif, penerapan e-gov belum efektif dan efisien, manajemen SDM

aparatur belum efektif, in-efisiensi dalam penggunaan anggaran,

diklat kepemimpinan belum mendorong kinerja organisasi),

LANJUTAN... o Pelayanan publik belum mempunyai kualitas yang diharapkan

(pelayanan perijinan belum efektif dan efisien, praktik pungutan liar

masih ada, praktik manajemen pelayanan publik belum dijalankan

dengan baik).

Potret pegawai ASN belum baik

UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG ASN • Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan Pegawai ASN yang profesional, memiliki

nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme.

(Pasal 1, butir 5);

• Pegawai ASN berperan sebagai perencana, pelaksana, dan pengawas penyelenggaraan tugas umum

pemerintahan dan pembangunan nasional melalui pelaksanaan kebijakan dan pelayanan publik yang

profesional, bebas dari intervensi politik, serta bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme. (Pasal 12);

• Sistem Merit adalah kebijakan dan Manajemen ASN yang berdasarkan pada kualifikasi, kompetensi, dan

kinerja secara adil dan wajar dengan tanpa membedakan latar belakang politik, ras, warna kulit, agama, asal

usul, jenis kelamin, status pernikahan, umur, ataupun kondisi kecacatan (Pasal 1, butir 22).

• Lembaga Administrasi Negara adalah lembaga pemerintah nonkementerian yang diberi kewenangan

melakukan pengkajian dan pendidikan dan pelatihan ASN sebagaimana diatur dalam undang-undang ini

(Pasal 1, butir 10).

Rpp manajemen pns • Manajemen PNS adalah pengelolaan PNS untuk menghasilkan PNS yang

profesional, memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih

dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme. (Pasal 1, butir 1);

• Dalam penyelenggaraan manajemen karier PNS perlu disusun : standar kompetensi

jabatan dan profil PNS (Pasal 165 (4)),

• Pengembangan kompetensi adalah hak pegawai, paling kurang 80 jam/th (6,5

jam/bl, 1,5 jam/mgg). (Pasal 203 (4) RPP Manajamen PNS).

RPP Manajemen PNS, versi 14 Jan 2016

MEWUJUDKAN PNS profesional

Harus MELALUI DIKLAT.....?

NO....

IDENTIFIKASI MASALAH

Sarana prasarana

Pengetahuan

Keterampilan

Perilaku

Anggaran

Lainnya...

KOMPETENSI diklat

PERAN DIKLAT YANG TEPAT • Perlu disusun standar kompetensi

jabatan yg memuat : nama jabatan, uraian jabatan, kode jabatan, pangkat yg sesuai, kompetensi (teknis, manajerial, sosial kultural), ukuran kinerja jabatan,

• Perlu disusun profil PNS yg memuat : data personal, kualifikasi, rekam jejak jabatan, kompetensi, riwayat pengembangan kompetensi, riwayat hasil penilaian kinerja, informasi lainnya.

PROFIL PNS STANDAR

KOMPETENSI

JABATAN

PENGEMBANGAN PEGAWAI

Deputi Inovasi LAN, 2015

Development

Skill Set Skill Need

Kompetensi Riil Pegawai Standar Kompetensi Jabatan

HOW....?

ANALISIS KEBUTUHAN DIKLAT (AKD) • AKD merupakan bagian awal dari perencanaan program diklat yang diperlukan

untuk menjembatani kesenjangan antara kompetensi yang dipersyaratkan

dengan kompetensi yang dimiliki oleh pegawai dalam melaksanakan tugas

jabatannya (Perka BKN No. 17 Tahun 2011),

• Sebagai dasar penyusunan program diklat/pelatihan.

• Program diklat/pelatihan yang disusun sesuai dengan kebutuhan organisasi

dan kebutuhan pegawai.

Pola Pikir AKD

Gap Kompetensi

Kompetensi Riil

Standar Kompetensi Jabatan

Tahapan AKD

Standar Kompetensi Jabatan

Profil Pegawai

Analisis GAP Peta Pengembangan Kompetensi

EPILOG • Diklat adalah salah satu cara untuk membangun atau meningkatkan kompetensi

pegawai,

• Diklat yang baik adalah yang sesuai dengan kebutuhan pegawai dan kebutuhan

organisasi/unit kerja,

• Diklat yang berhasil adalah yang dapat meningkatkan kompetensi pegawai dan

meningkatkan kontribusinya pada organisasi/unit kerja,

• Pengelola kepegawaian yang baik adalah yang mampu mengidentifikasi secara

tepat kebutuhan diklat pegawainya sesuai dengan kebutuhan organisasi dengan

menggunakan instrumen yang sesuai.

Terima Kasih

Agustinus Sulistyo Tri Putranto

0812.84177053

agoes_tinoes@yahoo.com