Penyusunan Dokumen RPJP Daerah

PENYUSUNAN PENYUSUNAN DOKUMEN DOKUMEN RPJP DAERAHRPJP DAERAHRPJP DAERAHRPJP DAERAH

Drs. H. Dadang Solihin, MA

Pelatihan Penyusunan Rencana Pembangunan JangkaPelatihan Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk DPRD Kota Depok

Hotel Sangga Buana-Cipanas, 19 – 21 Juli 2006

dadang-solihin.blogspot.com 2

Dadang holds a MA degree (Economics), University of Dadang Solihin’s ProfileDadang Solihin’s Profileg g ( ) y

Colorado, USA. His previous post is Head, Center for Research Data and Information at DPD Secretariat General as well as Deputy Director for Information of Spatial Planning and Land Use Management at Indonesian National Development Planning Agency (Bappenas).

Beside working as Assistant Professor at Graduate School of Asia-Beside working as Assistant Professor at Graduate School of AsiaPacific Studies, Waseda University, Tokyo, Japan, he also active as Associate Professor at University of Darma Persada, Jakarta, Indonesia.

He got various training around the globe included Advanced International He got various training around the globe, included Advanced International Training Programme of Information Technology Management, at Karlstad City, Sweden (2005); the Training Seminar on Land Use and Management, Taiwan (2004); Developing Multimedia Applications for Managers KualaTaiwan (2004); Developing Multimedia Applications for Managers, Kuala Lumpur, Malaysia (2003); Applied Policy Development Training, Vancouver, Canada (2002); Local Government Administration Training Course, Hiroshima, Japan (2001); and Regional Development and Planning Training os a, Japa ( 00 ); a d eg o a e e op e a d a g a gCourse, Sapporo, Japan (1999). He published more than five books regarding local autonomous.

You can reach Dadang Solihin by email at [email protected] or by his


You can reach Dadang Solihin by email at [email protected] or by his mobile at +62812 932 2202

Rencana Pembangunan Jangka Rencana Pembangunan Jangka g g

Panjang (RPJP) Daerah

g g

Panjang (RPJP) Daerah


Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah

RPJP Daerah merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 20 tahun, sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunanacuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah untuk setiap jangka waktu 5 tahunan.

RPJP Daerah bersifat makro yang memuat visi, misi, dan arah pembangunan jangka panjang daerah, dengan proses penyusunannya harus dilakukan secara p p y ypartisipasif dengan melibatkan seluruh stakeholderspembangunan.

RPJP Daerah Provinsi mengacu pada RPJP NasionalRPJP Daerah Provinsi mengacu pada RPJP Nasional. RPJP Daerah Kabupaten/Kota mengacu pada RPJP

Daerah Provinsi.M h tik l h i i t k h ld Memperhatikan seluruh aspirasi stakeholderspembangunan melalui penyelenggaraan musrenbang RPJP Daerah.



Apabila RPJP di atasnya belum tersedia, makaApabila RPJP di atasnya belum tersedia, maka penyusunan RPJP Daerah Provinsi dan atau RPJP Daerah Kabupaten/Kota dilakukan secara simultan dan terkoordinasi.terkoordinasi.

Penetapan Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah Provinsi dilakukan, selambatnya 3 bulan setelah penetapan RPJP Nasionalpenetapan RPJP Nasional.

Penetapan Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah Kabupaten/Kota dilakukan, selambatnya 3 bulan setelah

t RPJP D h P i ipenetapan RPJP Daerah Provinsi. Bagi Daerah yang belum dapat menyelesaikan

penyusunan dan atau penetapan RPJP Daerah, makapenyusunan dan atau penetapan RPJP Daerah, maka Kepala Daerah terpilih berkewajiban melanjutkan penyelesaiannya.



Khusus bagi daerah-daerah yang sedang mempersiapkan pelaksanaan Pilkada Langsungmempersiapkan pelaksanaan Pilkada Langsung, kegiatan penyusunan Rancangan RPJP Daerah dapat dilaksanakan oleh penjabat (caretaker) Kepala Daerah.dilaksanakan oleh penjabat (caretaker) Kepala Daerah.

Rancangan Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah Provinsi dikonsultasikan kepada Menteri Dalam Negeri p gcq. Ditjen Bina Pembangunan Daerah, sebelum ditetapkan.

Rancangan Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah Kabupaten/Kota dikonsultasikan kepada Gubernur cq. Bappeda sebelum ditetapkanBappeda, sebelum ditetapkan.


Sistematika Penulisan RPJP DaerahSistematika Penulisan RPJP Daerah

Bab I PendahuluanBab II Kondisi, Analisis dan Prediksi Kondisi

Umum DaerahBab III Visi, Misi, dan Arah Pembangunan

DaerahDaerahBab IV Penutup


Sistematika Penulisan RPJP Daerah

Bab IP d h lPendahuluan

1 1 Latar Belakang1.1 Latar Belakang Latar belakang pembentukan Daerah. pengertian RPJP Daerah. dan proses penyusunan RPJP Daerah proses penyusunan RPJP Daerah.

1.2 Maksud dan Tujuan Menjabarkan maksud dan tujuan dari penyusunan RPJPMenjabarkan maksud dan tujuan dari penyusunan RPJP

Daerah, menjadi pedoman dalam penyusunan rencana pembangunan

jangka menengah daerah, dan j g g , menjadi acuan dalam penyusunan RPJP Daerah

Kabupaten/Kota.



1.3 Landasan HukumUndang-Undang Peraturan Pemerintah dan peraturanUndang-Undang, Peraturan Pemerintah, dan peraturan perundangan lainnya termasuk Undang-Undang pembentukan daerah dan rencana tata ruang wilayah.

1 4 Hubungan RPJP Daerah dengan Dokumen1.4 Hubungan RPJP Daerah dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Mengacu pada arah pembangunan pada RPJP g p p g p

Nasional/Provinsi, memperhatikan tujuan dibentuknya daerah, memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana

Tata Ruang Pulau.

1.5 Sistematika PenulisanMenguraikan pokok bahasan dalam penulisan RPJP Daerah ini.


Bab IISistematika Penulisan RPJP Daerah

Bab IIKondisi, Analisis dan

Prediksi Kondisi Umum DaerahPrediksi Kondisi Umum Daerah2.1. Kondisi dan Analisis

2.1.1 Geomorfologi dan Lingkungan Hidup2.1.2 Demografi2.1.3 Ekonomi dan Sumber Daya Alam2.1.4 Sosial Budaya dan Politik2.1.5 Prasarana dan sarana2.1.6 Pemerintahan6 e e ta a2.1.7 Data/informasi lainnya yang mendukung dan dianggap

penting.2 2 Prediksi Kondisi Umum Daerah2.2. Prediksi Kondisi Umum Daerah

Merupakan prediksi kondisi daerah pada periode 20 tahun dengan selang waktu 5 tahunan berdasarkan sintesa hasil analisis.



2.1.1 Geomorfologi dan Lingkungan HidupInput:Input:• Bahasan kondisi masa lampau (minimal 10 tahun ke

belakang): g)– permasalahan– capaian/keberhasilan

A li iAnalisis:• proyeksi peluang• proyeksi ancamanproyeksi ancaman• proyeksi permasalahan• proyeksi keberhasilanOutput • Prediksi Kondisi Geomorfologi dan Lingkungan Hidup



2.1.2 Demografi

Input:Input:• Bahasan kondisi masa lampau (minimal 10 tahun ke


A li iAnalisis:• proyeksi peluang• proyeksi ancamanproyeksi ancaman• proyeksi permasalahan• proyeksi keberhasilanOutput • Prediksi Kondisi Demografi



2.1.3 Ekonomi dan Sumber Daya Alam

Input:Input:• Bahasan kondisi masa lampau (minimal 10 tahun ke


A li iAnalisis:• proyeksi peluang• proyeksi ancamanproyeksi ancaman• proyeksi permasalahan• proyeksi keberhasilanOutput • Prediksi Kondisi Ekonomi dan Sumber Daya Alam


Bab IIISistematika Penulisan RPJP Daerah

Bab IIIVisi, Misi, dan Arah Pembangunan Daerah

3 1 Visi3.1 VisiVisi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan, untuk mewujudkan satu sasaran yang mungkin dicapai dalam jangka waktu tertentu Visi bukanyang mungkin dicapai dalam jangka waktu tertentu. Visi bukan merupakan jargon dan atau motto.

3.2 MisiMi i d l h i kMisi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi.

3.3 Arah Pembangunan DaerahArah Pembangunan Daerah adalah strategi untuk mencapai tujuan pembangunan jangka panjang daerah, yang meliputi: Arahan Umum Pembangunan Jangka Panjang, utamanya memuat kaidah dan strategi pelayanan umum pemerintahan dan pelayanandan strategi pelayanan umum pemerintahan dan pelayanan dasar yang menjadi tanggungjawab dan kewajiban Pemerintah DaerahPeran sub-wilayah pembangunan di daerahnya yang mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah.


g p g y


Bab IVPenutup

RPJP Daerah menjadi pedoman bagi seluruh stakeholders pembangunan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerahpemerintahan daerah,

sebagai koridor dalam penyusunan visi, misi dan program calon Kepala Daerah danprogram calon Kepala Daerah, dan

pedoman dalam penyusunan RPJM Daerah


Tahapan Penyusunan RPJP Daerah

1. Penyiapan Rancangan RPJP Daerah.2 Penyelenggaraan Musrenbang Jangka Panjang2. Penyelenggaraan Musrenbang Jangka Panjang

Daerah.3 Penyusunan rancangan akhir RPJP Daerah3. Penyusunan rancangan akhir RPJP Daerah.4. Penetapan Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah.


Tahapan Penulisan RPJP Daerah

P i RPJP D h t k

Tahap 1: Penyiapan Rancangan RPJP Daerah

Penyiapan rancangan RPJP Daerah untuk mendapatkan gambaran awal dari visi, misi, dan arah pembangunan daerah yang merupakan tanggung p g y g p gg gjawab Kepala Bappeda, dan selanjutnya menjadi bahan bahasan dalam Musrenbang Jangka Panjang DaerahDaerah.

Rancangan RPJP Daerah dimaksud dilampiri dengan hasil analisis yang menggambarkan kondisi umum as a a s s ya g e gga ba a o d s u udaerah dalam periode perencanaan 20 tahun ke depan, sebagai bahan masukan bagi para stakeholders pembangunan merumuskan danstakeholders pembangunan merumuskan dan menyepakati visi, misi, dan arah pembangunan daerah.



Langkah-langkah:1. Membentuk Tim Fasilitasi RPJP Daerah untuk semua tahapan

perencanaan dengan komposisi mempertimbangkan lingkupperencanaan, dengan komposisi mempertimbangkan lingkup bidang yang akan dianalisis.

2. Menyusun rencana kerja penyiapan dokumen RPJP Daerah.3. Menyiapkan Daftar Isi RPJP Daerah. 4. Menyiapkan data kondisi umum daerah dan melakukan analisis

dalam menyusun prediksi kondisi umum daerah ke depandalam menyusun prediksi kondisi umum daerah ke depan. 5. Menyusun rancangan Visi dan Misi Daerah. 6. Menyusun rancangan Arah Pembangunan Daerah.6. Menyusun rancangan Arah Pembangunan Daerah. 7. Melakukan sosialisasi, konsultasi publik, dan atau penjaringan

aspirasi stakeholders pembangunan atas rancangan RPJP Daerah.


Tahapan Penulisan RPJP DaerahTahap 2: Penyelenggaraan p y gg

Musrenbang Jangka Panjang Daerah

Musrenbang Jangka Panjang Daerah merupakan forum konsultasi dengan para stakeholders pembangunan g p p guntuk membahas rancangan visi, misi dan arah pembangunan yang telah disusun, dibawah koordinasi K l B dKepala Bappeda.

Mendapatkan komitmen para stakeholderspembangunan yang menjadi bahan masukan dalampembangunan yang menjadi bahan masukan dalam penyempurnaan rancangan RPJP Daerah.


Stakeholders

ExecutiveJudiciary

organized into:Community-based organizations

STATE CITIZENS

JudiciaryLegislature

Public serviceMilitary

Community based organizations Non-governmental organizations

Professional AssociationsReligious groupsMilitary

Policee g ous g oups

Women’s groupsMedia

BUSINESSSmall/medium/large enterprises

Multinational Corporations

BUSINESS

pFinancial institutions

Stock exchange



STAKEHOLDERSSTAKEHOLDERS

PEMDA



Langkah-langkah:1. Dokumen yang disiapkan :

a. RPJP Nasional/Provinsi dan analisisnya yang akan digunakan dalam pembahasan rancangan RPJP Daerah.

b. Rancangan RPJP Daerah serta data dan hasil analisis kondisi umum daerah.

c. Dokumen hasil sosialisasi, konsultasi, dan penjaringan aspirasi dari para pemangku-kepentingan pembangunan terhadap rancangan RPJPpara pemangku-kepentingan pembangunan terhadap rancangan RPJP Daerah.

2. Persiapan: a. Panduan pelaksanaan yang memuat durasi, tanggal/waktu a a dua pe a sa aa ya g e uat du as , ta gga / a tu

pelaksanaan, mekanisme, dan susunan acara dengan kelompok bahasan sebagai berikut: Pemaparan dan penyepakatan prediksi kondisi umum daerah. Pemaparan dan penyepakatan visi dan misi daerah Pemaparan dan penyepakatan visi dan misi daerah. Pemaparan dan penyepakatan arah pembangunan daerah.

b. Mengirim surat undangan kepada peserta.



3 Pelaksanaan:3. Pelaksanaan:a. Pemaparan kondisi umum daerah dan analisisnya, serta

penyepakatan prediksi daerah. b P d k t i i d i i d hb. Pemaparan dan penyepakatan visi dan misi daerah.c. Pemaparan dan penyepakatan arah pembangunan daerah.d. Merumuskan hasil kesepakatan para stakeholdersp p

pembangunan.e. Membacakan hasil rumusan oleh Kepala Bappeda.

4 K l4. Keluaran:Materi kesepakatan dan komitmen hasil Musrenbang Jangka Panjang Daerah sebagai bahan utama penyempurnaanPanjang Daerah sebagai bahan utama penyempurnaan rancangan RPJP Daerah.



5. Peserta:a. Para Satuan Kerja Perangkat Daerah, anggota DPRD,

i i/l b d h TNI d POLRI P dil d K j kinstansi/lembaga daerah, TNI dan POLRI, Pengadilan dan Kejaksaan, para stakeholders pembangunan daerah lainnya, serta wakil Kementerian/Lembaga yang terkait.

b. Bagi daerah provinsi selain unsur-unsur terkait di atas, berkewajibanb. Bagi daerah provinsi selain unsur unsur terkait di atas, berkewajiban mengikutsertakan wakil Bappeda Kabupaten/Kota di wilayahnya.

c. Bagi daerah kabupaten/kota selain unsur-unsur terkait di atas, berkewajiban mengikutsertakan wakil Bappeda Provinsi.

d S l i t di t d t j diik t t k ih kd. Selain unsur-unsur peserta di atas, dapat juga diikutsertakan pihak-pihak lain yang dianggap penting.

6. Nara Sumber:a. Kepala Bappeda sebagai penyampai Rancangan RPJP Daerah.b. Fasilitator/Tenaga Ahli yang mendukung penyusunan rancangan

RPJP Daerah.c Fasilitator/Tenaga Ahli dalam memfasilitasi pembahasan danc. Fasilitator/Tenaga Ahli dalam memfasilitasi pembahasan dan

pengambilan keputusan dalam Musrenbang Jangka Panjang Daerah.



Tahap 3: Penyusunan Rancangan Akhir RPJP Daerah

Penyusunan rancangan akhir RPJP Daerah merupakan tanggung

Tahap 3: Penyusunan Rancangan Akhir RPJP Daerah

Penyusunan rancangan akhir RPJP Daerah merupakan tanggung jawab Kepala Bappeda, dengan bahan masukan utama hasil kesepakatan Musrenbang Jangka Panjang Daerah.

Rancangan akhir ini disampaikan kepada Kepala Daerah, dan g p p p ,selanjutnya diproses untuk ditetapkan dalam Peraturan Daerah.

Langkah-langkah:1 M khi RPJP D h d t1. Menyusun rancangan akhir RPJP Daerah dengan memuat

kesepakatan hasil Musrenbang Jangka Panjang Daerah dibantu Tim Fasiltasi.

2. Menyusun naskah akademis rancangan Peraturan Daerah tentang y g gRPJP Daerah dibantu Tim Fasilitasi dan Kepala SKPD yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi hukum.

3. Menyampaikan rancangan akhir RPJP Daerah beserta naskah akademis dan naskah kesepakatan hasil Musrenbang Jangkaakademis dan naskah kesepakatan hasil Musrenbang Jangka Panjang Daerah kepada Kepala Daerah.


Tahapan Penulisan RPJP DaerahTahap 4: Penetapan Peraturan Daerah tentang RPJP

Untuk memenuhi perundang-undangan yang berlaku, maka RPJP Daerah provinsi ditetapkan dengan Peraturan Daerah

p p gDaerah

Daerah provinsi ditetapkan dengan Peraturan Daerah selambatnya 3 bulan setelah penetapan RPJP Nasional.

Penetapan Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah kabupaten/kota dilakukan selambatnya 3 bulan setelah penetapan p y p pRPJP Daerah provinsi.

Langkah-langkah:1 Menyiapkan Surat Kepala Daerah perihal penyampaian1. Menyiapkan Surat Kepala Daerah, perihal penyampaian

naskah rancangan Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah oleh Kepala SKPD yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi hukum, beserta lampirannya p g g p ykepada DPRD sebagai inisiatif Pemerintah Daerah.

2. Sebelum RPJP Daerah ditetapkan menjadi Peraturan Daerah perlu:a. Melakukan konsultasi dengan Menteri Dalam Negeri cq. Ditjen

Bina Pembangunan Daerah untuk RPJP Daerah provinsi. b. Melakukan konsultasi dengan Gubernur cq. Bappeda Provinsi

untuk RPJP Daerah kabupaten/kota


untuk RPJP Daerah kabupaten/kota.

Terima KasihTerima KasihTerima KasihTerima Kasih


Prediksi Kondisi Umum Prediksi Kondisi Umum ed s o d s U

Daerah

ed s o d s U

Daerah


Prediksi Kondisi Umum Daerah

Teknik Proyeksi adalah metoda untuk mendapatkan prediksi masa depan.

Analisis secara kuantitatif dapat menggunakan metoda regresi yaitu i li i t b dregresi linier atau berganda.

Sedangkan analisis kualitatif dilakukan dengan menggunakan logika teknik proyeksi secara matematis dengan memenuhi prinsip-prinsip:prinsip:

1. Menentukan objek yang akan diproyeksi secara utuh, merupakan suatu entitas yang independen, dapat dikenali kecenderungannya sepanjang waktusepanjang waktu.

2. Melakukan pengamatan runtun waktu (time-series) minimal sama dengan 10 tahun atau lebih besar.

3. Mengamati kecenderungan atau faktor pengubah secara kualitatif k tit tifmaupun kuantitatif.

4. Melakukan ekstrapolasi atau prediksi ke depan, untuk mendapatkan proyeksi kondisi masa depan.

5 Melakukan prediksi kondisi masa depan yang berkaitan dengan objek-5. Melakukan prediksi kondisi masa depan yang berkaitan dengan objek-objek amatan.



Langkah-langkah1 M t k bj k k di k i t h1. Menentukan objek yang akan diproyeksi secara utuh,

yaitu suatu entitas yang dapat dikenali kecenderungan (trend) perkembangannya sepanjang waktu. Untuk k ti li i i i l bj k t d l hkepentingan analisis, minimal objek amatan adalah:a. Geomorfologi dan Lingkungan Hidup.b. Demografi.gc. Ekonomi dan Sumber Daya Alam.d. Sosial Budaya dan Politik.e. Prasarana dan sarana.e. Prasarana dan sarana.f. Pemerintahan.

2. Melakukan pengamatan runtun waktu (time-series)terhadap objek amatan tersebut di atas minimal samaterhadap objek amatan tersebut di atas, minimal sama dengan 10 tahun atau lebih besar.



3 A li i K tit tif3. Analisis Kuantitatifa. Menentukan (beberapa) sub-objek amatan.b M t k b k tit tif d tb. Menentukan besaran kuantitatif yang dapat

digunakan (a.l. metoda regresi dalam melakukan prediksi kondisi objek amatan tersebut).p j )

c. Melakukan analisis regresi untuk memproyeksikan untuk 20 tahun ke depan dengan selang amatan ti 5 t htiap 5 tahun.

d. Memprediksi kondisi masa depan dengan cara melakukan ekstrapolasimelakukan ekstrapolasi.

e. Melakukan kajian korelasi antar objek amatan.



4. Analisis Kualitatif:a Menentukan sub-objek amatan yang dianggapa. Menentukan sub objek amatan yang dianggap

penting, diperlukan keberadaannya, dan atau diperkirakan akan tetap ada (exist) hingga akhir tahun rencana.

b. Mengkaji kecenderungan setiap sub-objek amatan, di mana sepanjang waktu pengamatan dapat: menjadi lebih besar atau lebih kecil. menjadi lebih baik atau lebih buruk menjadi lebih baik atau lebih buruk. jenisnya menjadi semakin bervariasi atau berkurang

variasinya. Semakin terkendali (dapat dikelola) atau semakin tidak

terkendali (tidak dapat dikelola).



c. Memprediksi kondisi di masa depan, dengan cara: melakukan perbandingan (comparation) dengan daerah lain

yang bertipologi sama dan tahapan perkembangannya sudahyang bertipologi sama dan tahapan perkembangannya sudah lebih maju.

mengamati kecenderungan yang ada sepanjang waktu, dan melakukan ekstrapolasi (memperpanjang kecenderungan p ( p p j g gtersebut ke masa depan melampaui tahun pengamatan dan memprediksi akibatnya pada objek amatan).

mempertajam ekstrapolasi dengan pertanyaan:• apakah di akhir tahun proyeksi (setelah 20 tahun) objek amatan

masih ada?.• apakah objek amatan semakin terkendali atau sebaliknya?.• apakah faktor pengubah yang membuat kecenderungan bekerja• apakah faktor pengubah yang membuat kecenderungan bekerja

secara konsisten?.• tindakan apa yang diperlukan agar faktor penentu kecenderungan

atau faktor pengubah tersebut dapat dikelola?.d. Melakukan analisis keterkaitan antar objek amatan

dan melakukan analisis sebab akibat antar objek amatan tersebut.


amatan tersebut.


5. Sintesa Analisis Kuantitatif dan Kualitatif Membuat kesimpulan:

Prediksi kondisi masing-masing objek amatan untuk 20 tahunPrediksi kondisi masing masing objek amatan untuk 20 tahun ke depan, dengan mengupayakan kesiapan SDM, khususnya di pihak Pemerintah Daerah untuk menanggulangi masalah dan mencapai visi yang dituju.

Melakukan sintesa prediksi Kondisi Umum Daerah 20 tahun ke depan.

Catatan:Catatan: Metoda sebagaimana tersebut di atas merupakan salah satu

metode mendapatkan gambaran kondisi daerah di masa depan, untuk memudahkan para stakeholders menyepakati arahuntuk memudahkan para stakeholders menyepakati arah pembangunan yang akan dirumuskan dalam RPJP Daerah.

Maka dari itu daerah dapat menggunakan metoda pendekatan lain sepanjang dalam analisisnya menggambarkan asumsi danlain sepanjang dalam analisisnya menggambarkan asumsi dan kondisi masa depan yang terukur, terarah dan dapat dipertanggungjawabkan.


Analisis Lingkungan StrategisAnalisis Lingkungan Strategis

Analisis lingkungan internal Daerah Lingkungan internal dapat terdiri dari kekuatan

(St th ) d k l h (W k ) A li i i i(Strengths) dan kelemahan (Weaknesses). Analisis ini diarahkan pada:1 Dukungan semua input pokok yang dibutuhkan Daerah1. Dukungan semua input pokok yang dibutuhkan Daerah.2. Proses atau strategi pengolahan ataupun pemanfaatan input

tersebut.3. Hasil yang diperoleh selama ini. dan4. Perbaikan atau tindakan koreksi yang telah diambil.


Analisis Lingkungan Strategis

Analisis lingkungan eksternal Daerah Lingkungan eksternal terdiri dari peluang (Opportunities)

maupun ancaman (Threaths). Umumnya, peluang dan ancaman sebagai elemen lingkungan eksternal meliputi:ancaman sebagai elemen lingkungan eksternal meliputi:1. Kondisi politik, ekonomi, sosial, budaya, teknologi, fisik dan

pendidikan. 2. Peranan yang dimainkan oleh pihak-pihak yang dapat diajak

bekerja sama (collaborators) dan pihak-pihak yang menjadi pengganggu (competitors). serta p gg gg ( p )

3. Dukungan pihak- pihak yang memberikan atau menyediakan sumber daya yang dibutuhkan (suppliers).


Isu Isu Strategis DaerahAnalisis Lingkungan Strategis

Isu-Isu Strategis Daerah

Isu isu strategis Daerah pada hakikatnya merupakan Isu-isu strategis Daerah pada hakikatnya merupakan masalah atau persoalan atau agenda yang perlu atau harus atau dapat dilakukan atau dikerjakan Daerah

l b i k k i d i i t k i tyang muncul sebagai konsekuensi dari interaksi antara faktor-faktor internal dengan faktor-faktor eksternal Daerah sehubungan dengan pengembangan misi D hDaerah.

Strategis tidaknya suatu isu tentunya juga harus dinilai dari kerangka urgensitas dan relevansi da e a g a u ge s as da e e a spenanganannya sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan Daerah.



Matrik SWOT

Lingkungan InternalInternal

Kekuatan/Strengths

Kelemahan/Weaknesses g

(S) (W)

L Peluang/ Strategi Strategi LingkuEkste

gOpportunities

(O)

gS-O

gW-O

ungan ernal

Ancaman/Threaths

(T)

Strategi S-T

Strategi W-T


(T)


Penentuan Isu-Isu Strategis Daerah

No Interaksi PrinsipNo. Interaksi Prinsip1 S – O Gunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang.2 S – T Gunakan kekuatan untuk menghindari atau2 S T Gunakan kekuatan untuk menghindari atau

mengatasi ancaman.3 W – O Atasi kelemahan dengan memanfaatkan

l tpeluang, atau Manfaatkan peluang dengan meminimalkan

kelemahan.4 W - T Minimalkan kelemahan dan hindari ancaman.



Pengelompokan Isu-Isu Strategis DaerahN I k i S i I I S iNo. Interaksi Strategi Isu-Isu Strategis

1 S – O agresif keunggulan Daerah bersangkutan dibandingkan dengan Daerah lain (keunggulan komparatif)g ( gg p )

2 S – T diversifikasi tindakan

mobilisasi atas kekuatan yang dimiliki Daerah.

3 W – O stabilisasi melakukan sesuatu (investasi) atau3 W – O stabilisasi atau rasionalisasi

melakukan sesuatu (investasi) atau tidak melakukan apa-apa dalam arti memilih

untuk tidak melakukan sesuatu (divestasi). 4 W - T defensif

atau survival

mengendalikan kerugian ataupun menghindari kemungkinan kehancuran,

umumnya dilakukan dalam rangka mempertahankan status quo.


Perumusan VisiPerumusan Visie sa se sa s


Strategy Map Pemerintah Kota ILUSTRASIPembangunan berkelanjutan

untuk menciptakan nilaitambah bagi stakeholder

Pembangunanekonomi Penguatan kepemerintahan

Peningkatanpelayanan publik

StakeholderPerspective

Penguatan kepemerintahan p y p

+ +Iklim usaha

kondusifEkonomi

kerakyatan Pemukiman dengankelestarian lingkungan

Organisasi dansistem manajemen

Akuntabilitasmanajemen

CustomerPerspective

P bli i + +Infrastruktur penunjang

kegiatan usaha

kelestarian lingkungan Sarana & prasaranapelayanan publik

sistem manajemenkepemerintahan

jkeuangan &sumberdaya

• Public service• Commercial

Relationship Management Operational Excellent Innovation• Membangun jejaring bagi pembangunan

ekonomi daerah• Restrukturisasi regulasi dan administrasi

• Membangun sarana dan prasarana kepemerintahan

• Fokus pada penyelsaian masalah ( & ) f f

• Penataan mekanisme perencanaan, evaluasi dan monitoring, serta sistem pelaporan Kerjasama antar daerah dalam

InternalProcess

RPJM

RPJP

pelayanan publik dan dunia usaha• Membangun iklim Komunikasi• Senantiasa meningkatkan kualitas layanan

prima dgn membangun sikap & perilaku profesional

customer (bisnis & publik) secara efektif • Kerjasama antar daerah dalam pembangunan wilayah

• Penyiapan layanan berbasis informat ion, communication, technology ( ICT).

• Penawaran atraktif bagi calon investor

ProcessPerspective

RPJP

LearningAnd

1. Peningkatan potensi SDM dari sisi IPTEK dan IMTAQ

1. Penataan organisasi, sistem manajemen kepemerintahan

1. Menyiapkan dukungan sarana dan prasarana kegiatan kepemerintahan


AndGrowth

sisi IPTEK dan IMTAQ,2. Membangun sikap dan perilaku

yg dilandasi nilai-nilai inti budaya Pemerintah Kota

2. Restrukturisasi Perda, SOP, dan hal lain yg bertentangan dgn nilai-nilai reformasi

3. Menjalankan good governance secara konsisten

prasarana kegiatan kepemerintahan2. Memanfaatkan semua aset dan

fasilitas Pemerintah Kota secara efektif dan efisien.

Perumusan Visi

1 Vi i di d ti b k i t1. Visi disusun dengan cara mempertimbangkan sintesa kondisi umum daerah dan arah pembangunan dalam RPJP Nasional/Provinsi.

2. Visi mencerminkan gambaran tentang fungsi dan peran daerah dalam konteks pembangunan daerah/

il hwilayah. Fungsi:

kegiatan yang membuat kehidupan internal daerahkegiatan yang membuat kehidupan internal daerah berlangsung efektif.

Peran: kegiatan daerah yang memiliki pengaruh dan turut mendukungkegiatan daerah yang memiliki pengaruh dan turut mendukung kemajuan daerah dalam konstelasi wilayah yang lebih luas.


K kt i tik Vi iPerumusan Visi

Karakteristik Visi1. Dapat dibayangkan oleh semua pelaku (imaginable)2 Memiliki nilai yang memang diinginkan dan dicita citakan2. Memiliki nilai yang memang diinginkan dan dicita-citakan

(desirable)3. Memungkinkan, wajar dan layak untuk dicapai dengan situasi,

kondisi dan kapasitas yang ada (feasible)kondisi dan kapasitas yang ada (feasible)4. Memusatkan perhatian kepada isu dan permasalahan utama

daerah, sehingga pemerintahan dan pembangunan daerah dapat beroperasi dan terselenggara secara efektif, efisien dan p gg ,berkelanjutan serta dapat terjamin eksistensi daerah di masa depan (focused)

5. Dapat mengantisipasi dan disesuaikan dengan perubahan zaman (fl ibl )(flexible)

6. Dapat dikomunikasikan dan mudah dimengerti oleh semua pelaku (communicable)

7 D t di k d dit li d t t7. Dapat dirumuskan dan ditulis dengan suatu pernyataan yang singkat, jelas dan padat. walaupun tidak tertutup kemungkinan rumusan visi tesebut dilengkapi dengan uraian singkat yang menjelaskan maksud kata kalimat dan atau anak kalimat


menjelaskan maksud kata, kalimat dan atau anak kalimat.

Langkah langkahPerumusan Visi

Langkah-langkah1. Mengumpulkan informasi yang diperlukan untuk

merumuskan visi, antara lain:a. Informasi Normatif, berupa:

• rumusan visi daerah yang sudah pernah disusun. y g p• nilai-nilai lokal yang masih didukung/dianut dan relevan untuk

menjadi visi RPJP Daerah. • peran dan fungsi daerah sebagaimana disebutkan dalam RPJP

Nasional/Provinsi atau sementara RPJP Nasional/Provinsi belumNasional/Provinsi, atau sementara RPJP Nasional/Provinsi belum memberikan arahan, dimungkinkan penyepakatan secara lokal. dan

• informasi lainnya berupa nilai-nilai yang dapat dijadikan landasan visi daerah.

b. Informasi Teknis, berupa:• Kondisi umum daerah masa kini. dan

P dik i k di i d h k d• Prediksi kondisi umum daerah ke depan.c. Informasi visioner, berupa pandangan para tokoh masyarakat,

pakar, dan atau akademisi, tentang rumusan gambaran daerah masa depan


daerah masa depan.

Perumusan Visi

2. Merumuskan beberapa pilihan visi dengan dengan pendekatan:

a. singkat, padat, jelas, dan mudah dimengerti. b. melihat kesesuaian dengan potensi dan

kecenderungan pertumbuhan daerah.c. melihat kesesuaian dengan peran dan fungsi

d hdaerah.d. mencerminkan kondisi yang realistis, dapat dicapai

dan terukurdan terukur.


Perumusan Visi

3 M t k i i d h d3. Menentukan visi daerah, dengan cara:a. membuat pembobotan atau skoring terhadap setiap

visi dengan kriteria dalam butir b tersebut di atasvisi dengan kriteria dalam butir b. tersebut di atas. dan atau

b. ditentukan dengan pemilihan suara terbanyak dari g p yperumus/peserta yang ada.

4. Bila diperlukan, menambahkan penjelasan atas rumusan visi daerah yang sudah disusun secara singkat dan padat tersebut.


Perumusan MisiPerumusan Misi1 Mi i di t k i i i d1. Misi disusun untuk mencapai visi dengan cara

memperhatikan visi, kondisi umum daerah, dan arah pembangunan dalam RPJP Nasional/Provinsi.p g

2. Misi mencerminkan upaya-upaya menjalankan fungsidan peran daerah. Fungsi:

kegiatan yang membuat kehidupan internal daerah berlangsung efektif. g g

Peran :kegiatan Daerah yang memiliki pengaruh dan turut mendukung kemajuan daerah dalam konstelasi wilayah yangmendukung kemajuan daerah dalam konstelasi wilayah yang lebih luas.


Langkah-langkahPerumusan Misi

g g1. Mengkaji visi yang telah ditetapkan.2. Menyiapkan misi dalam beberapa bentuk uraian untuk

i i imencapai visi.3. Memastikan misi merupakan sekumpulan kegiatan

yang menjadi prasyarat dalam mewujudkan visi.yang menjadi prasyarat dalam mewujudkan visi.4. Mengkaji faktor-faktor yang berpengaruh terhadap

pelaksanaan misi, dengan memperhatikan hasil analisis prediksi kondisi umum daerah ke depanprediksi kondisi umum daerah ke depan.

5. Menjaring aspirasi dari semua pelaku pembangunan.6. Merumuskan misi dalam beberapa bentuk dan pilihan, p p ,

dalam ungkapan yang singkat, padat, dan didahului dengan kata kerja.

7 Memperhatikan hasil kajian dan menilai misi daerah7. Memperhatikan hasil kajian dan menilai misi daerah tidak bertentangan atau memiliki konflik secara internal dan atau eksternal.

8 Men epakati r m san misi ang dipilihdadang-solihin.blogspot.com 52

8. Menyepakati rumusan misi yang dipilih.

Karakteristik MisiPerumusan Misi

Karakteristik Misi1 Pernyataan hendaknya tidak terlampau umum atau terlalu samar1. Pernyataan hendaknya tidak terlampau umum atau terlalu samar

yang berakibat pada ketidakefektifan pernyataan tersebut memberi arahan bagi pengembangan strategi.

2 Pernyataan hendaknya tidak terlampau khusus sehingga tidak2. Pernyataan hendaknya tidak terlampau khusus sehingga tidak perlu berubah terlalu cepat.

3. Pernyataan tidak sekedar sebuah daftar keinginan.4 Pernyataan tidak seharusnya tenggelam dalam teknologi4. Pernyataan tidak seharusnya tenggelam dalam teknologi.5. Pernyataan harus dapat dikembangkan.6. Pernyataan harus dapat diterima dan didukung oleh seluruh

komponen masyarakat dan jajaran pemerintah daerahkomponen masyarakat dan jajaran pemerintah daerah.7. Pernyataan bukan merupakan sebuah daftar penilaian kinerja.8. Misi harus dapat dicapai.


VISI-MISI Kota Depok ILUSTRASI

VISIDepok Kota Pendidikan, Pemukiman, Perdagangan dan Jasa yang

Religius dan Berwawasan Lingkungan

MISI1. Meningkatkan Kualitas Manusia yang Beriman dan Bertaqwa kepada

Tuhan Yang Maha Esa. 2 M i k tk P l S d P P k t t t2. Meningkatkan Pelayanan Sarana dan Prasarana Perkotaan terutama

dalam bidang Pendidikan, Perdagangan dan Jasa. 3. Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat. 4 Meningkatkan Kualitas Penyelenggaraan Pemerintah4. Meningkatkan Kualitas Penyelenggaraan Pemerintah. 5. Meningkatkan Pemanfaatan Sumber Daya Secara berkelanjutan dan

Berwawasan Lingkungan


Enam Komponen Visi Misi dan HasilPerumusan Misi

Enam Komponen Visi, Misi, dan Hasil

Rancangan SDM & KeterampilanMotivasi

H ilVisi Misi Rancangan Kerja

SDM & Modal

Keterampilan Profesional dan

InsentifHasil

Pengembangan perubahan dan keberhasilandan keberhasilan

X Pengembangan tanpa arah

X Pengembangan tersendat X

Pengembangan tersendat-sendat

X Tidak efektif (pemborosan)

X Frustrasi

X Perkembangan lambat dan

X g

tidak kompetitif

X Keragu-raguan


Perumusan Arah Pembangunan DaerahPerumusan Arah Pembangunan Daerah

Arah Pembangunan Daerah adalah strategi untuk mencapai tujuan pembangunan jangka panjang daerahmencapai tujuan pembangunan jangka panjang daerah, sebagai pengejawantahan misi yang disepakati oleh seluruh stakeholders pembangunan daerah untuk

j di k id b d l j k kt 20menjadi koridor pembangunan dalam jangka waktu 20 tahun, meliputi:1 Arahan Umum Pembangunan Jangka Panjang utamanya1. Arahan Umum Pembangunan Jangka Panjang, utamanya

memuat kaidah dan strategi pelayanan umum pemerintahan dan pelayanan sosial dasar yang menjadi tanggung jawab dan kewajiban Pemerintah Daerahkewajiban Pemerintah Daerah.

2. Fungsi dan Peran sub-wilayah pembangunan di daerahnya yang mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah.


Langkah langkahPerumusan Arah Pembangunan Daerah

Langkah-langkah1. Mengidentifikasikan objek pembangunan dalam

rumusan misirumusan misi.2. Mengelompokkan objek pembangunan berdasarkan

kesamaan karakter dan keterkaitannya.y3. Merumuskan pilihan arah pembangunan untuk setiap

kelompok objek pembangunan untuk mewujudkan misi dan visidan visi.

4. Menentukan arah pembangunan masing-masing kelompok objek pembangunan.

5 M k ti h b t k ti k l k5. Menyepakati arah pembangunan untuk setiap kelompok objek pembangunan.

6. Menyepakati pembagian sub-wilayah/kawasan sesuai6. Menyepakati pembagian sub wilayah/kawasan sesuai arahan rencana tata ruang wilayah.

7. Menjabarkan arah pembangunan ke dalam sub wilayah/kawasan


wilayah/kawasan.

Analisis Keuangan DaerahAnalisis Keuangan Daeraha s s e a ga ae aa s s e a ga ae a


Analisis Keuangan Daerah

Arah Kebijakan Keuangan Daerah adalah kebijakan penyusunan program dan indikasi kegiatannya pada

l l d t d b l j d hpengelolaan pendapatan dan belanja daerah secara efektif dan efisien.

Untuk memenuhi kebutuhan uraian Arah KebijakanUntuk memenuhi kebutuhan uraian Arah Kebijakan Keuangan Daerah tersebut maka data yang diperlukan, antara lain mengenai:

1. Sumber pendapatan daerah dan sejarah perkembangannya.

Data Sumber pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah maupun Dana Perimbangan (Bagi Hasil Pajak dan Bukan PajakPerimbangan (Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak, DAU, DAK), Bantuan Luar Negeri, Penjualan Obligasi, dan Lain-lain Pendapatan Yang Sah.


g g


2 Alokasi belanja daerah dan sejarah2. Alokasi belanja daerah dan sejarah perkembangannya.Data Alokasi Belanja Daerah berupa belanja wajibData Alokasi Belanja Daerah berupa belanja wajib yaitu pengeluaran-pengeluaran biaya yang harus dilakukan dan tidak bisa dihindari, terdiri dari

a) belanja operasi dan pemeliharaan dana) belanja operasi dan pemeliharaan, dan b) belanja modal yang dianggap prioritas.

3. Kebijakan umum anggaran.3. Kebijakan umum anggaran.Data kebijakan umum anggaran, meliputi informasi mengenai upaya pengembangan pendapatan daerah dan alokasi belanja yang telah dikeluarkan oleh pemerintah daerah.


Analisis Keuangan DaerahTahap 1: Analisis dalam Penentuan Kebijakan

1 Melakukan Analisis Pengembangan Sumber Pendapatan

p jArah Pengelolaan Pendapatan Daerah

1. Melakukan Analisis Pengembangan Sumber Pendapatan Daerah

a. Menentukan asumsi atau perkiraan pertumbuhan perekonomian yang mempengaruhi pengembangan sumber p y g p g p g gpendapatan, melalui:

• Pengumpulan data/informasi minimal 5 tahun terakhir mengenai: - Data Sensus Penduduk

K b t /K t D l A k- Kabupaten/Kota Dalam Angka- Indeks Harga Konsumen- PDRB- PropedaPropeda- Data-data statistik resmi lainnya.

• Proyeksi lima tahun ke depan untuk memperkirakan laju pertumbuhan penduduk, inflasi, laju pertumbuhan perekonomian menurut sektor primer sekunder dan tersier dan tingkat sukumenurut sektor primer, sekunder, dan tersier, dan tingkat suku bunga daerah.

• Menetapkan parameter/variabel mengenai proyeksi jumlah penduduk, laju inflasi, laju pertumbuhan ekonomi daerah menurut


p j j psektor primer, sekunder dan tersier, income per capita dalam menentukan kewajaran.


b P b S b P d t D hb. Pengembangan Sumber Pendapatan Daerah. Membuat daftar sumber pendapatan daerah dalam periode lima

tahun terakhirtahun terakhir. Mengidentifikasi hasil temuan bentuk-bentuk sumber

pendapatan baru, dengan menggunakan asumsi pertumbuhan pada angka 1 di ataspada angka 1 di atas.

Melakukan kajian dan analisis terhadap bentuk-bentuk sumber pendapatan yang baru dan dianggap potensial dikembangkan. M k j i j i k bij k l dit bitk t Merumuskan jenis-jenis kebijakan yang perlu diterbitkan serta menyusun program dan indikasi kegiatan guna merealisasikan pengembangan sumber pendapatan baru daerah, berikut pembiayaan pelaksanaannyapembiayaan pelaksanaannya.



2. Analisis Kemampuan Pinjaman Daeraha. Mengetahui seluruh beban/kewajiban pinjaman,

dil k k ddilakukan dengan cara: Membuat daftar pinjaman daerah yang masih wajib

dibayar, dirinci menurut:j i j i i j– jenis-jenis pinjaman.

– tujuan penggunaan pinjaman.– nama lembaga pemberi pinjaman.

j k kt d t– jangka waktu dan masa tenggang. – besaran kewajiban (angsuran pokok dan bunga pinjaman),

dan biaya lainnya. Membuat prakiraan besaran kewajiban dari seluruh Membuat prakiraan besaran kewajiban dari seluruh

pinjaman dalam bentuk perhitungan besaran kewajiban dan biaya lainnya.

Merumuskan kebijakan penyelesaian terhadap j p y pbeban/kewajiban pinjaman melalui konsultasi dengan instansi/lembaga terkait, dan lembaga pemberi pinjaman.


b Menentukan DSCR (Debt Service Covarage Ratio) untuk mengetahui

Analisis Keuangan Daerahb. Menentukan DSCR (Debt Service Covarage Ratio) untuk mengetahui

peluang Pemerintah Daerah dalam menentukan rencana pinjaman baru, dengan cara membandingkan antara jumlah pendapatan daerah terhadap seluruh besaran kewajiban pinjaman dan biaya lainnya setiap tahun anggaran melalui rumusan:anggaran, melalui rumusan:

Y = P + M - OM

Y = Pendapatan Daerah.P = Pendapatan Asli Daerah.M = Pajak Daerah Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan penerimaanM = Pajak Daerah, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, penerimaan

SDA, dan bagian daerah lainnya.OM = Belanja Operasi dan Pemeliharaan, serta Belanja Modal yang harus

dipenuhi/ tidak bisa dihindarkan dalam tahun anggaran ybsdipenuhi/ tidak bisa dihindarkan dalam tahun anggaran ybs.

DSCR D bt S i C R ti

DSCR = Y/C

DSCR = Debt Service Covarage RatioY = Pendapatan Daerah.C = Besaran kewajiban pinjaman ditambah biaya lainnya.



c. Merumuskan arah kebijakan kemampuan pinjaman daerah, sebagai berikut. pinjaman daerah, sebagai berikut. DSCR > 2,5. Daerah dapat melakukan pinjaman

baru. DSCR = 2,5. Daerah dapat melakukan pinjaman

baru, dengan syarat untuk proyek/kegiatan yang dapat menghasilkan pendapatan (cost recovery).dapat menghasilkan pendapatan (cost recovery).

DSCR < 2,5. Daerah tidak dapat melakukan pinjaman baru. P t t b t di t jib dil k k d h Prasyarat tersebut di atas wajib dilakukan daerah pada setiap tahun ingin melakukan pinjaman baru.

Merumuskan arah kebijakan kemampuan pinjaman j p p jdaerah, program dan indikasi kegiatannya.



3. Alternatif sumber pembiayaan dari penjualan/penerbitan obligasi.

a. Menentukan jumlah pendanaan yang diperlukan melaluia. Menentukan jumlah pendanaan yang diperlukan melalui skema obligasi.

b. Melakukan perbaikan kinerja dan laporan keuangan daerah melalui pembenahan administrasi pengelolaan keuangan d h k hi ddaerah untuk memenuhi persyaratan peraturan perundangan dalam penerbitan obligasi, dengan pilihan jenis obligasi:

• Obligasi Umum (General Bond).Obli i P d t (R B d)• Obligasi Pendapatan (Revenue Bond).

• Obligasi Campuran (Double Barreled Bond).c. Melakukan perhitungan nilai dan komposisi obligasi yang akan

diterbitkanditerbitkan.d. Menjalankan prosedur yang ditentukan untuk menerbitkan

obligasi pemerintah daerah.e Menginventarisasi kebijakan program dan indikasi kegiatane. Menginventarisasi kebijakan, program, dan indikasi kegiatan

yang diperlukan untuk lima tahun ke depan, sebagai masukan untuk arah kebijakan keuangan daerah.



Tahap 2: Analisis dalam Penentuan Kebijakan Arah BelanjaTahap 2: Analisis dalam Penentuan Kebijakan Arah Belanja Daerah

1. Melakukan Analisis Belanja a. Menganalisis proporsi belanja wajib, dilakukan dengan:

P l d t APBD i d li t h t khi Pengumpulan data APBD periode lima tahun terakhir. Menyiapkan informasi/data proporsi komponen belanja

antara belanja operasional dan pemeliharaan dengan belanja modal, dengan rincian program dan kegiatannya untuk setiap tahun anggaran.

Melakukan estimasi belanja lima tahun ke depan, dengan j p gmenggunakan parameter/variabel yang sudah ditentukan pada Tahap Pertama butir a.1) di atas.

Merumuskan arah kebijakan, konfigurasi program, danMerumuskan arah kebijakan, konfigurasi program, dan indikasi kegiatan belanja jangka menengah yang dituangkan dalam RPJM Daerah.


b M it h t t h k bij k


b. Menyusun unit harga satuan, serta arah kebijakan dalam pengadaan barang dan jasa yang dilakukan dengan:dengan: Melakukan analisis unit harga satuan dari tahun ke tahun

dengan memperhatikan tingkat inflasi. Mengkaji dampak kebijakan Pemerintah yang mempengaruhi Mengkaji dampak kebijakan Pemerintah yang mempengaruhi

terhadap beban keuangan daerah (misal: kenaikan BBM, perubahan struktur gaji pegawai, dan lainnya).M ti i it h t d l k k k i Mengestimasi unit harga satuan dengan melakukan proyeksi, menggunakan parameter/variabel yang sudah ditentukan pada Tahap Pertama butir a.1) untuk lima tahun ke depan.M t k d i i it h t t k ti t h Menentukan deviasi unit harga satuan untuk setiap tahun estimasi.

Merumuskan arah kebijakan untuk unit harga satuan yang akan digunakan dalam pengadaan barang dan jasa.


2 Pengembangan Ekonomi LokalAnalisis Keuangan Daerah2. Pengembangan Ekonomi Lokal

a. Analisis Kebijakan Fasilitasi Ekonomi Lokal• Memetakan sumber daya daerah yang potensial untuk dapat

dikembangkan berdasarkan hasil analisis kondisi umum daerahdikembangkan berdasarkan hasil analisis kondisi umum daerah.• Mengidentifikasi program pengembangan ekonomi lokal yang

telah dikembangkan oleh masyarakat beserta bentuk kegiatannyakegiatannya.

• Menyusun rencana tindak untuk merealisasikan program pengembangan ekonomi lokal yang telah berkembang maupun yang potensial untuk dapat dikembangkan berupa: y g p p g p– Bentuk-bentuk program pengembangan ekonomi lokal yang telah

berkembang, terdiri dari bidang produksi, bidang distribusi, bidang pemasaran, bidang teknologi, bidang permodalan, dan bidang lainnyalainnya.

– Bentuk-bentuk program pengembangan ekonomi lokal yang potensial untuk dapat berkembang, terdiri dari bentuk pengelolaan, bentuk kegiatan usaha, permodalan, peluang pasar, penyerapan tenaga k j d l i b ikerja, dan lain sebagainya.

• Merumuskan arah kebijakan keuangan daerah untuk mendukung pelaksanaan fasilitasi ekonomi lokal.


b K it P i t h d S t


b. Kemitraan Pemerintah dan Swasta Menginventarisasi potensi unggulan sumber daya daerah yang

dapat dikerjasamakan dengan swasta sebagai asset daerah p j g gyang terdiri dari asset yang belum disewa, asset yang dipisahkan dari BUMD, dan asset yang sudah dikerjasamakan dengan swasta.

Mengidentifikasi rencana usaha yang akan dibangun dilengkapi dengan studi kelayakannya.

Menginventarisasi bentuk kemitraan atau kerja sama usahaMenginventarisasi bentuk kemitraan atau kerja sama usaha pemerintah–swasta yang dapat dilaksanakan dan tidak melanggar ketentuan yang berlaku.

Menetapkan bentuk usaha yang bersifat cost recovery dan nonMenetapkan bentuk usaha yang bersifat cost recovery dan noncost recovery, berdasarkan perhitungan besaran pembiayaan yang dibutuhkan dan kemampuan keuangan daerah.

Merumuskan bentuk kebijakan pelaksanaan kemitraan Merumuskan bentuk kebijakan pelaksanaan kemitraan Pemerintah-swasta.


Analisis Keuangan DaerahTahap 3: Analisis dalam Penentuan Kebijakan Umum

1. Menentukan kebijakan arah pengelolaan pendapatan daerah

p jAnggaran

j p g p pmelalui: Menetapkan kebijakan pengembangan sumber pendapatan daerah. Menetapkan kebijakan rencana pinjaman daerah. Menetapkan kebijakan rencana penerbitan obligasi.

2. Menentukan kebijakan arah belanja daerah melalui: Menetapkan kebijakan belanja daerah. Menetapkan kebijakan fasilitasi ekonomi lokal. Menetapkan kebijakan rencana kemitraan pemerintah-swasta.

3. Merumuskan dan menetapkan program dan indikasi kegiatan yang b k it d d t d h b i j bberkaitan dengan pendapatan daerah sebagai penjabaran kebijakan pada butir a, dan belanja daerah sebagai penjabaran kebijakan pada butir b, untuk periode 5 tahun dalam bentuk tahunan.tahunan.

4. Menerapkan kebijakan pada penyusunan program dan indikasi kegiatannya untuk pengelolaan pendapatan dan belanja daerah sehingga efektif dan efisien.


Penyusunan Dokumen RPJP Daerah

Technology

Transcript of Penyusunan Dokumen RPJP Daerah