BAB 2_ RPJP Banjar_Final

8/11/2019 BAB 2_ RPJP Banjar_Final

1/101

Draft Akhir RPJPD Kota Banjar 2005-2025

BAB IIGambaran Umum Kota Banjar

2.1 Gambaran Umum Wilayah Kota Banjar

2.1.1 Sejarah Perkembangan Kotif Banjar

Sebelum menjadi Kotif, Banjar adalah sebuah kecamatan, yaitu Kecamatan Banjar yang

mencakup 15 desa dan 2 buah perwakilan kecamatan (perwakilan kecamatan angensari

dan Batulawang!" #alam perkembangan $emerintahan selanjutnya, berdasarkan %ndang&

%ndang 'omor 5 ahun 1)*+ tentang $okok&pokok $emerintahan di #aerah, Kecamatan

Banjar berada di bawah pembinaan Kantor $embantu Bupati iamis wilayah Banjar yang

berkedudukan di Banjar, yang mencakup + Kecamatan (Banjar, -ancah, isaga,imaragas!"

$ada tahun 1))1, dengan $eraturan $emerintah 'omor 5+ ahun 1))1 tentang

$embentukan Banjar Kota .dministratif, Banjar dibentuk menjadi sebuah pemerintahan Kota

.dministratif (Kotif! yang secara operasional peresmiannya dilakukan pada tanggal 2 /aret

1))2" Setelah Banjar menjadi Kotif, kantor $embantu Bupati iamis di Banjar dipindahkan

ke -ancah dan gedung bekas Kantor $embantu Bupati diubah fungsinya menjadi Kantor

0alikota Banjar" uas wilayah Kotif Banjar adalah 11"5 3a dan terdiri dari + (empat!

kecamatan yaitu4

Tabel 2.1Keamatan !i Kotif Banjar Tahun 2""1

#o Keamatan $umlah Pen!u!uk %ji&a' (ua) &ilayah %*a'

1 Banjar +2"1 2"+62 $ataruman +"+ "6) $urwaharja 1*"6* 1"++ angensari +5"2++ "56

$umlah 1+1.,1- 11.-+"

Sumber: Pemerintah Kotif Banjar, 2001

$erkembangan Kotif Banjar ternyata tidak diikuti dengan peningkatan penduduk yang cepat"

$ada tahun 1)), penduduk Kotif Banjar berjumlah 1+)"611 jiwa dan pada tahun 21

meningkat menjadi 15+" 651 jiwa" /eskipun demikian, status kotif ini mengakibatkan

bertambahnya beban tugas dan 7olume kerja dalam penyelenggaraan pemerintah,

pembangunan, pembinaan dan pelayanan kepada masyarakat Banjar"

$ada tahun 21, dilakukan pengajuan usul peningkatan status Kotif Banjar menjadi #aerah

Kota Banjar yang otonom sebagaimana tertuang dalam Surat Keputusan #ewan $erwakilan


2/101


-akyat #aerah Kabupaten iamis tanggal ) /aret 21 'omor 166"+8K9$8#$-#&1821

tentang $ersetujuan $eningkatan Status Kota .dministratif Banjar dan Keputusan #ewan

$erwakilan -akyat #aerah $ro7insi :awa Barat tanggal 1+ :uni 21 'omor

158Kep"#$-#&2*821 tentang $ersetujuan #ewan $erwakilan -akyat #aerah $ro7insi

:awa Barat terhadap $eningkatan Status Kota .dministratif Banjar menjadi #aerah ;tonom"

$ada tanggal 11 'o7ember 22, #ewan $erwakilan -akyat -< mengesahkan %ndang&

undang 'o" 2* ahun 22 tentang $embentukan Kota Banjar di $ro7insi :awa Barat"

.dapun peresmian Kota Banjar dilakukan pada tanggal 21 =ebruari 2 oleh /enteri

#alam 'egeri 3" 3ari Sabarno"

2.1.2 (etak Geografi)

Secara geografis letak wilayah Kota Banjar berada di antara 16>26?@ & *>+?@ Bujur

imur dan *>1)?@ & *>2?@ intang Selatan (berdasarkan $eta -upa Bumi Bakosurtanal!,

yaitu dibagian timur wilayah $ro7insi :awa Barat yang berbatasan langsung dengan $ro7insi

:awa engah" Batas&batas 0ilayah Kota Banjar ini adalah 4

sebelah utara 4 Kecamatan isaga Kabupaten iamis serta Kecamatan #ayeuh uhur

dan Kecamatan 0anareja Kabupaten ilacap $ro7insi :awa engahA

sebelah timur 4 Kecamatan akbok Kabupaten iamis dan Kecamatan 0anareja

Kabupaten ilacap $ro7insi :awa engahA

sebelah selatan 4 Kecamatan akbok dan Kecamatan $amarican Kabupaten iamisA

sebelah barat 4 Kecamatan imaragas dan Kecamatan ijeungjing Kabupaten iamisA

uas 0ilayah Kota Banjar berdasarkan penjelasan %% 'o" 2* ahun 22 adalah 11,+)

km2 atau 11"+) hektar" Sementara berdasarkan pengukuran pada $eta -upa Bumi

Bakosurtanal dan yang resmi digunakan oleh $emerintah Kota Banjar adalah 1"1)*,2

hektar"

Tabel 2.2

(ua) Wilayah A!mini)tratif Keamatan !an $umlah e)a Pa!a Tahun 2""/#o Keamatan (ua) Wilayah %*a' $umlah e)a

1 Banjar 2"2,6+ 2 $ataruman 5"+5, $urwaharja 1"62,*+ ++ angensari "+,))

$umlah 1-.10,2- 22

Sumber : Pemerintah Kota Banjar, 2006

0ilayah Kota Banjar terdiri atas + kecamatan dan 22 desa, yaitu 4

Kecamatan Banjar, dengan desa (Banjar, /ekarsari, ibeureum, Balokang, 'eglasari

dan Situbatu!


3/101


Kecamatan $ataruman, dengan desa (3egarsari, $ataruman, Binangun, Batulawang,

Karyamukti dan /ulyasari!

Kecamatan $urwaharja, dengan + desa ($urwaharja, Karangpanimbal, -aharja dan

/ekarharja!

Kecamatan angensari, dengan desa (angensari, 0aringinsari, -ejasari, /uktisari,

Bojongkantong dan Kujangsari!

2.1.- Toografi Kota Banjar

Kota Banjar memiliki ketinggian &5 m di atas permukaan laut (#$!" Kondisi topografi

menurut ketinggiannya adalah sebagai berikut4

& #ataran rendah (&25 m #$! 4 ,1)"6*6 3a

& #ataran Sedang (25&1 m #$! 4 ,))"*6 3a& #ataran tinggi (1&5 m #$! 4 1,5"2+* 3a"

Keadaan topografi wilayah pada umumnya merupakan dataran dengan kemiringan lahan

rata&rata kurang dari 15"

Gambar 2.1Profil Arah Barat3Timur Wilayah Kota Banjar


4/101


Gambar 2.2Profil Arah Utara 3 Selatan Wilayah Kota Banjar

2.2 Gambaran Umum Perkembangan Kota Banjar

2.2.1 Peran Kota Banjara" Kota Banjar dalam $erspektif 'asional

#alam --0 'asional ahun 1))*, Kota Banjar telah ditetapkan sebagai kawasan andalan,

dan termasuk dalam Kawasan .ndalan $riangan imur dan sekitarnya" Sektor unggulan

dalam Kawasan .ndalan $riangan imur meliputi pertanian, tanaman pangan, industri,

perkebunan dan kehutanan" #alam kawasan andalan ini ada + simpul perkotaan yang

dikemukakan, yaitu 4 asikmalaya, Carut, iamis dan Banjar" Keempat simpul perkotaan

tersebut ditetapkan dengan fungsi sebagai $usat Kegiatan okal ($K!, yaitu sebagai pusat

jasa, pusat pengolahan dan simpul transportasi yang mempunyai pelayanan satu kabupatenatau beberapa kecamatan"

#engan berfokus pada Kota Banjar, perlu pula dilihat ada 2 kawasan andalan di sekitarnya,

yaitu Kawasan .ndalan $angandaran dan sekitarnya yang terletak di $ro7insi :awa Barat

dan Kawasan .ndalan ilacap dan sekitarnya yang terletak di $ro7insi :awa engah" Sektor

unggulan yang ditetapkan untuk Kawasan .ndalan $angandaran adalah pariwisata, dan

simpul perkotaannya adalah $angandaran dengan fungsi $K ($usat Kegiatan okal!"

Sementara Kawasan .ndalan ilacap ditetapkan dengan sektor unggulan pertanian

tanaman pangan, perikanan dan industri dan simpul perkotaan adalah ilacap, 0angon dan


5/101


Kroya"ilacap ditetapkan dengan fungsi $usat Kegiatan 0ilayah ($K0!, sedangkan

0angon dan Kroya masing&masing dengan fungsi $usat Kegiatan okal ($K!" =ungsi $K0

ilacap adalah pusat jasa, pusat pengolahan, dan simpul transportasi yang mempunyai

pelayanan beberapa kabupaten"

Sementara simpul&simpul perkotaan lainnya yang secara hirarkis berada di bawah Kota

Banjar, dengan fungsi sebagai S (Local Service enter!, yaitu 4

iamis dan $angandaran, keduanya di $ro7insi :awa Barat

/ajenang, Sidareja, dan .jibarang, ketiganya di $ro7insi :awa engah

#i dalam --0 'asional terbaru yang ditetapkan dengan $$ 'o" 2 ahun 26, Kota

Banjar tetap termasuk dalam Kawasan .ndalan $riangan imur&$angandaran" Sektor yang

diunggulkan dalam kawasan andalan ini tidak berbeda jauh dengan --0 'asional ahun

1))*, yaitu pertanian, industri, perkebunan, pariwisata dan perikanan" Kota yang ditetapkan

sebagai $usat Kegiatan 0ilayah dalam kawasan ini adalah asikmalaya (


6/101


Kota Banjar termasuk dalam Kawasan .ndalan $riangan imur" Suatu hal yang sangat

penting diperhatikan bahwa ada kawasan andalan tetangga, yaitu Kawasan .ndalan

$angandaran, yang mempunyai akses utama melalui Kota Banjar" #engan demikian dapat

disimpulkan bahwa Kota Banjar yang terletak dalam Kawasan .ndalan $riangan imur akan

merupakan simpul penting dan strategis bagi Kawasan .ndalan $angandaran karena akses

utamanya melalui Kota Banjar" Saat ini --0 $ro7insi :awa Barat ahun 2&21*

sedang dire7isi dan belum diketahui pengaruh perubahannya terhadap pengembangan Kota

Banjar"

2.2.2 4i)ik (ingkungan

2.2.2.1 Sumber aya Alam 5 (ingkungan *i!u

Sumber daya alam8ingkungan 3idup (S#.83! adalah merupakan salah satu modal dasar

utama dalam menunjang kegiatan pembangunan" #isamping itu kondisi S#.83 juga akan

sangat berpengaruh terhadap kondisi kesehatan masyarakat sebagai pelaku pembangunan"

/engingat peran penting dari S#.83, maka keberadaan S#.83 harus mendapat

perhatian guna tercapainya pembangunan berwawasan lingkungan dan berkelanjutan"

#i antara berbagai komponen S#.83, sumber daya air, udara dan lahan adalah

merupakan komponen dasar yang sangat penting bagi kehidupan manusia" #isamping itu,

komponen S#.83 lainnya yang juga perlu mendapat perhatian adalah masalah sampah

domestik yang erat kaitannya dengan masalah kesehatan dan estetika" #i daerah

perkotaan yang telah berkembang, sampah domestik menjadi salah satu isu penting yang

harus ditangani oleh pemerintah daerah"

a" Sumber #aya .ir

Kota Banjar dilewati sungai besar yaitu itanduy dengan debit 5&1m8det, iseel

dengan debit ,6&+ m8det, dan ijolang dengan debit &+ m8det" .danya ketiga

sungai tersebut potensial menjadi sumber air baku untuk kebutuhan domestik dan

kebutuhan lainnya" #i samping itu juga terdapat reser7oar air yang berupa situ, yaitu Situ

/ustika yang memiliki kapasitas tampung air sebesar 1 m dan situ Karangpanimbal

yang memilki kapasitas tampung air sekitar (6 m!"

0alaupun Kota Banjar memiliki potensi sumber daya air yang cukup, baru 22

penduduknya yang terlayani air bersih" 3al ini karena saat ini kapasitas


7/101


kedalaman muka air tanah dangkal berkisar +&6 m di musim hujan dan sekitar *&12 m pada

musim kemarau"

ukupnya ketersediaan potensi sumber daya air nampaknya juga belum menjamin

terpenuhinya kebutuhan air bagi masyarakat" #i Kota Banjar bagian barat (Banjar dan

$ataruman! terdapat 1* desa yang potensial menghadapi rawan air di musim kemarau" #i

samping itu kualitas air bersih di Kota Banjar bagian barat tersebut lebih rendah

dibandingkan dengan yang terdapat di bagian timur" -awannya ketersediaan air di daerah

tersebut karena kondisi geohidrologi setempat" Sedangkan sumber air permukaan (sungai!

yang ada relatif jauh dan kualitasnya kurang baik bila digunakan langsung sebagai air

bersih"

Selain adanya daerah yang rawan air bersih, sebaliknya di beberapa daerah yaitu di

kecamatan $ataruman (desa Binangun dan $ataruman!, di kecamatan Banjar (desa

Banjar!, dan kecamatan angensari (desa /uktisari! setiap musim hujan sering terjadi

banjir" erjadinya banjir di daerah tersebut selain karena letaknya yang lebih rendah dari

daerah sekitarnya juga karena belum memadainya sistem saluran pengaliran 8 drainase

yang ada"

Berdasarkan data pengukuran kualitas limbah cair yang dilakukan di beberapa tempat yaitu

di rumah sakit, industri tapioka, dan industri karet di $$' D


8/101


Khlorida, Sulfat Khlorida, Sulfatijolang B;#, '3&',

Khlorida, SulfatB;#, '3&',Khlorida, Sulfat

;#, Besi, /angan,Seng, B;#, '3&',Khlorida, Sulfat

iseel '3&', Besi, /angan,Khlorida, Sulfat

B;#, '3&', Besi,/angan, Khlorida,

Sulfat

B;#, '3&', Besi,/angan, Khlorida,

Sulfat Sumber: Pemerintah Kota Banjar, 2007

b" %dara

0alaupun belum ada data kualitas udara yang memadai, tampaknya kualitas udara di Kota

Banjar masih tergolong baik" 3al ini dimungkinkan karena selain masih terbatasnya industri

penghasil limbah gas juga karena jumlah kendaraan (sebagai pennyumbang terbesar

pencemaran udara! juga masih sedikit bila dibandingkan dengan kota lainnya" :umlah

kendaraan roda empat di Kota Banjar tahun 2 tercatat sebanyak *") buah yang terdiri

dari " buah berupa kendaraan umum dan sisanya sebanyak ")+) buah merupakan

kendaraan pribadi"

3asil pengukuran kualitas udara pada bulan .gustus 25 yang dilakukan di depan /esjid

.gung Kota Banjar yang tergolong padat kendaraan menunjukkan bahwa konsentrasi ';2,

S;2, ;, ;2, $/1 masih tergolong baik dan nilainya relatif jauh di bawah nilai ambang

batas (abel 2"+!"

Tabel 2.6

*a)il Pengukuran Kualita) U!ara Ambien Tahun 2""+

Parameer Satuan

Kon)entra)i

Baku7utu

1 2 -

#ilai8ata3rata

#ilai7ak)imum

#ilai8ata3rata

#ilai7ak)imum

#ilai8ata3rata

#ilai7ak)imum

';2 g8m 2,++ +1, 2"+* 5)") 22" 55"* 15

S;2 g8m 6,) 1,1 *"6 1" ")5 )"1 5

; g8m "62 5"26 2"51 +"2 2"12 +" 1"

; g8m )"+2 *"+ *"* *2"6 6"* *" 5

$/1 g8m ,1 11,* " 112") *"* 122"2 15Sumber: Pemerintah Kota Banjar, Agutu 200!

Keterangan 4tt 4 tidak terdeteksiokasi 4 #epan /esjid .gung Kota Banjar

1" 3ari ke E 12" 3ari ke E 2" 3ari ke &

Baku /utu %dara sesuai $$ -< 'o" +1 tahun 1)))


9/101


c" ahan

/orfologi lahan di Kota Banjar ber7ariasi dari yang berupa lahan datar sampai lahan

bergelombang yang berupa perbukitan" #i kota Banjar terdapat 2 kelompok perbukitan yaitu

$erbukitan Cunung Sangkur dan Cunung Babakan" $enggunaan lahannya saat ini adalah

3utan, 3utan $roduksi, $erkebunan, Kebun83utan rakyat, ahan kering, $ermukiman

$erdesaan"

uas Kota Banjar adalah sekitar 1"1)*,2 ha, sekitar 1),1 (2"566,22 ha! di antaranya

merupakan lahan terbangun dan sisanya sekitar 6,6 (1"),+ ha! merupakan lahan

belum terbangun masih berupa hutan, sawah kebun dan berbagai jenis lahan budidaya

lainnya" #ilihat dari penggunaan lahan, Kota Banjar termasuk kota yang unik bila

dibandingakan dengan kota lain yang ada di :awa Barat maupun di pulau :awa" 3al ini

dimungkinkan karena di dalam kota Banjar masih terdapat kawasan hutan dan perkebunan

yang relatif luas, yaitu lahan hutan sekitar 11),1 ha dan lahan perkebunan sekitar 1,*2

ha" Kedua lahan hijau tersebut dinilai potensial sebagai lahan hijau kota yang memiliki fungsi

ekologis penting" Dengan demikian, perwujudan ruang terbuka hijau sebesar

minimum 30% seperti yang diatur dalam UU No. 26 ahun 200! tentang "enataan

#uang dapat direalisasikan bila ruang terbuka yang ada tetap dilestarikan.

$enggunaan lahan selengkapnya di Kota Banjar dapat dilihat pada abel 2"* (sub bab

2.2.2.1.e.!"

d" $ersampahan

Berdasarkan data tahun 2*, jumlah timbulan sampah di kota Banjar adalah sekitar +25,)

m8hari, sedangkan jumlah sampah yang terangkut (terkelola! hanya 1,5 atau sekitar

*"26 m8hari" $enghasil sampah di Kota Banjar didominasi oleh sampah domestik (rumah

tangga!, kemudian berikutnya adalah sampah perdagangan dan jasa, sampah industri

rumah tangga8kerajinan dan sampah pertanian"

$engelolaan sampah di Kota Banjar dilakukan dengan pembangunan tempat pembuangan

sampah ($S! di tiap kecamatan" $enanganan sampah rumah tangga (khususnya di

wilayah perdesaan! saat ini lebih banyak dilakukan dengan cara dimusnahkan secara insitu

yaitu dengan cara dibakar, dibuang ke lahan kosong sekitar perumahan atau kebun"

Sedangkan sampah pasar dan perumahan perkotaan, untuk sementara, dikumpulkan dan

diangkut ke $. yang berada diluar Kota Banjar yaitu di $. iminyak, Kabupaten iamis"

Kegiatan pengelolaan sampah di $. saat ini masih berupa o"en #um"ing" Sedangkan

pengelolaan sampah rumah sakit dilakukan dengan cara pembakaran, yaitu oleh -S%#


10/101


Kota Banjar" $embakaran sampah tersebut hanya dilakukan terhadap sampah yang

berpotensi menimbulkan penyakit saja"

Saat ini pengelolaan sampah di Kota Banjar ada pula yang dilakukan oleh masyarakat,

seperti pengelolaan sampah organik dengan proses komposting oleh Kelompok ani %-


11/101


B0K akupan 0ilayah uas (3a!$enduduk

2+.rahan $usat

B0K=ungsi

$ $endidikan inggi,-umah Sakit,


12/101


B0K akupan 0ilayah uas (3a!$enduduk

2+.rahan $usat

B0K=ungsi

(itanduy!

D #esa 'eglasari 651"21 *"+*1 0arung Buah (#esa'eglasari!

$ $erumahan$ $ertanian lahan basah$ $ertanian lahan kering

$ $ertanian lahan keringberfungsi kon7ersi

$ Sempadan Sungai(ikembang danimaragas!

#esa Situbatu

D< #esa $ataruman(sebagian kecil!

)2"5 1"1) Sirnagalih (#esa/ulyasari!

$ $erumahan$ $ertanian lahan Basah$ $ertanian lahan kering$ Sempadan sungai

(itanduy!

#esa /ulyasari(sebagian!

D


13/101


dan persentasenya secara lengkap dapat dilihat pada tabel berikut, sementara peta guna

lahannya dapat dilihat pada Cambar 2""

Tabel 2.,(ua) !an Per)enta)e i)tribu)i Penggunaan (ahan Tahun 2""-

'o :enis $enggunaan ahan (3a! Kecamatan :umlah$ataruman Banjar $urwaharja angensari

1 $emukiman ($erumahan! *,2 15,*5 1,22 2+,1*

2 $emukiman (Kampung! )+),)+ 61, 25,1 5,* 25+,5

:asa 1,62 +,6 ,)) 1,5 ),1+

+ Sawah (


14/101


Gambar 2.-Guna (ahan Kota Banjar Tahun 2""6

Bab II Gambaran Umum Kota Banjar 2 - 14


15/101


2.2.2.2 Kualita) (ingkungan Binaan

ingkungan binaan, atau lebih sering disebut wilayah terbangun, adalah ruang dalam wilayah

permukiman perkotaan yang mempunyai ciri dominasi penggunaan lahan secara terbangun

untuk mewadahi kegiatan perkotaan"

A. Ka&a)an (in!ung5Berfung)i (in!ung

Kawasan indung atau kawasan yang berfungsi lindung yang direncanakan atau ditetapkan

dalam wilayah Kota Banjar meliputi 4

Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya

Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya di wilayah Kota Banjar

adalah kawasan hutan lindung8hutan berfungsi lindung, yang terdapat di dua kompleks

lokasi utama, yaitu di kompleks Cunung Sangkur dan kompleks Cunung Babakan" $ada

kedua kompleks ini, kawasan hutan lindung tersebut merupakan kawasan hutan di bawah

pengelolaan $ $erhutani, yang dewasa ini dominan merupakan hutan produksi dengan

tanaman utama adalah jati dan sebagian kecil mahoni"

Kawasan hutan lindung8hutan berfungsi lindung pada kompleks Cunung Sangkur terletak di

#esaesa 4 $ataruman, /ulyasari, Batulawang dan KaryamuktiA sementara pada

Kompleks Cunung Babakan terletak di #esaesa 4 Karangpanimbal, $urwaharja dan

-aharja"

Kawasan perlindungan setempat

-encana kawasan perlindungan setempat dalam hal ini adalah sempadan sungai yang

terletak di tepi Sungai itanduy, Sungai ijolang, Sungai iseel, Sungai ikembang dan

Sungai imaragas" Sebagian di antara sungai&sungai tersebut bertanggul dan sebagian lagi

tidak bertanggul"

%ntuk sungai&sungai yang bertanggul, yaitu sebagian Sungai itanduy bagian hilir8timur dan

Sungai ijolang, maka sempadan sungainya adalah mengikuti tanggul yang ada ditambah

meter dari kaki tanggul" %ntuk sungai&sungai yang tidak bertanggul, maka sempadan sungaiditetapkan sebagai berikut 4

$ #i tepi Sungai itanduy, lebar sempadan adalah meterA$ #itepi sungai iseel, ikembang dan imaragas, lebar sempadan adalah 15 meter

#ewasa ini sebagian tersebar sempadan sungai yang tidak bertanggul tersebut masih

memungkinkan untuk penetapan sempadan selebar dan 15 meter tersebut"



16/101


agar Budaya

agar budaya ini merupakan bagian normatif dari Kawasan agar Budaya dan


17/101


Koridor jasa dan komersial ini terletak di tepi jalan&jalan utama kota, yang kegiatannya

merupakan campuran yang didominasi ole jasa dan komersial" Koridor jasa dan

komersial ini terletak di #esaesa Banjar, /ekarsari, 3egarsari, $ataruman dan sedikit

Balokang, yang umumnya merupakan Iluberan@ atau ekstensi dari kawasan pusat kotaA

dan #esaesa /ekarharja, -aharja, Karangpanimbal dan $urwaharja yang terletak di

tepi jalan nasional (jalan arteri primer!, yang kegiatannya selain Iluberan@ dari kawasan

pusat kota juga merupakan kegiatan yang terkait dengan pergerakan atau lalu&lintas

regional yang melalui Kota Banjar" #alam koridor jasa dan komersial ini terdapat fungsi

atau kegiatan 4

o $erniagaan8komersialA

o :asa&jasaA

o $erkantoran pemerintah dan swastaA

o 3unian campuran (rumah, ruko, dan sebagainya!

o =asilitas social8fasilitas umum pendukung"$ Kawasan $erdagangan dan :asa Sub&$usat Kota

Kawasan perdagangan dan jasa sub&pusat kota ini terdapat di pusat B0K D


18/101


Kegiatan&kegiatan khusus dalam hal ini adalah yang dapat diidentifikasi luas

pemanfaatan ruang8lahannya, yang meliputi 4

o Kompleks terminal dan perniagaan, yang terdapat di #esa BanjarA

o Kompleks $usat Sosial&Budaya, yang terdapat di #esa BanjarA

o Kompleks $royek itanduy ($rocit! di #esa KarangpanimbalA

o Kompleks Batalion


19/101


o Kecamatan angensari 4 di #esaesa -ejasari, Bojong kantong dan angensari

$ Kawasan $ertanian ahan Basah

Kawasan $ertanian lahan basah atau sawah relatif tersebar, namun ada yang

sebarannya relatif luas (seperti di Kecamatan angensari dan Kecamatan $urwaharja!,

yang sebarannya setempat&setempat (seperti di Kecamatan Banjar! dan yang

sebarannya mengikuti bantaran sungai, yaitu iseel, ikembang dan imaragas (seperti

di kecamatan Banjar dan Kecamatan $ataruman!" Sebaran kawasan pertanian lahan

basah tersebut menurut kecamatan adalah sebagai berikut 4

o Kecamatan Banjar 4 di #esaesa ibeureum, Situbatu, 'eglasari dan BalokangA

o Kecamatan $ataruman 4 di #esaesa $ataruman, /ulyasari, Batulawang,

Karyamukti dan BinagunA

o Kecamatan $urwaharja 4 di #esaesa /ekarharja, -aharja dan $urwaharjaA

o Kecamatan angensari 4 di #esaesa -ejasari, Bojong kantong, 0aringinsari,

/uktisari dan angensari"

2.2.2.- Keter)e!iaan 4a)ilita) Umum !an 4a)ilita) So)iala. 4a)ilita) Pen!i!ikan

$ada abel 2"6 ditunjukkan jumlah fasilitas pendidikan yang ada di Kota Banjar tahun 2,

yang terdiri dari aman Kanak&Kanak (K!, Sekolah #asar8/adrasah Sekolah /enengah $ertama8/adrasah sanawiyah (S/$8/s!, Sekolah /enegah

.tas8Sekolah /enengah Kejuruan8/adrasah .liyah (S/.8S/K8/.! dan .kademi8$erguruan

inggi"

:umlah taman Kanak&Kanak di Kota Banjar tidak sebanyak jumlah S#8/


20/101


Banjar +6+2 6 2 162"+2 6 52"66 12 +5"25 1 +6+2

$urwaharja 1)*11 11 1*)1")1 2 )655"5 &

$ataruman 51+6 ) + 151"2+ 5 12)" 1 51+6" 2 25*+

angensari +)+ 6 1"*) * *1"+ 5 )66" 1 +)+

$umlah 1/9012 2/ 1"0 1+60./+ 22 ,/,,.92 19 0-96."" 6 62229

Sumber : Kota Banjar alam Anga, 2006

=asilitas S/$8/s berjumlah 22 unit, dengan sebaran yang kurang merata, yaitu lebih menonjol

di Kecamatan Banjar dan Kecamatan angensari" =asilitas S/%8S/K8/. berjumlah 16 unit

dengan sebaran yang juga kurang merata, yaitu lebih menonjol di Kecamatan Banjar" =asilitas

$erguruan inggi, lebih khusus sifatnya pelayanannya dan lebih ditentukan oleh arah

kebijaksanaan pengembangan fungsi kegiatan kota, dan antisipasi jangkauan pelayanannya

yang berskala regional"

b. 4a)ilita) Ke)ehatan

$ada abel 2") terlihat jumlah fasilitas kesehatan yang terdapat di Kota Banjar tahun 2,

yang terdiri dari $uskesmas, $uskesmas $embantu, $osyandu dan -umah Sakit" $osyandu

merupakan pelayanan dengan tingkat partisipasi masyarakat yang tinggi, sehingga

keberadaannya banyak ditentukan oleh adanya aspirasi dan partisipasi masyarakat" #i Kota

Banjar secara rata&rata setiap posyandu melayani 1"* penduduk, dan hampir terdapat pada

setiap desa"

Tabel 2.0$umlah 4a)ilita) Ke)ehatan !i Kota Banjar Tahun 2""/

Keamatan$umlah

Pen!u!ukPu)ke)ma)

TingkatPelayananPu)ke)ma)

Pu)ke)ma)Pembantu

TingkatPelayananPu)em

Po)yan!uTingkat

PelayananPo)yan!u

8umahSakit

TingkatPelayana

8S

Banjar +6,+2 2 2+211"5 1 +6+2 +* 1"2*

$urwaharja 1),*11 1 1)*11 1 1)*11 226)5")5+5+

5

$ataruman 51,+6 2 25*+ 2 25*+ + 111"26* 1 51+

angensari +),+ 2 2+*15 +2 11*")+*

:umlah 16,)12 * 2+1"265* + +2226 15*1*5"6*2

1 1 16)1

Sumber : Kota Banjar alam Anga, 2006

=asilitas $uskesmas dan $uskesmas $embantu ($ustu! merupakan fasilitas yang disediakanoleh $emerintah kota sebagai salah satu pengisian fungsi pokoknya" $ada saat ini terdapat *

$uskesmas dan + $uskesmas $embantu" Bila dilihat dari jumlah $uskesmas saja, maka rata&

rata pelayanan tiap $uskesmas adalah untuk 2+"1 penduduk" Sementara bila dianggap

$uskesmas $embantu dapat ditingkatkan dan memberikan pelayanan yang relatif sama, maka

masing&masing $uskesmas dan $uskesmas $embantu tersebut melayani rata&rata 15"5



21/101


penduduk" =asilitas -umah Sakit yang ada di Kota Banjar telah memberikan pelayanan skala

regional, baik di $riangan imur maupun Kabupaten ilacap"

. 4a)ilita) Periba!atan

$ada abel 2"1 dapat dilihat jumlah dan jenis fasilitas peribadatan di Kota Banjar" :enis

fasilitas peribadatan tersebut meliputi /asjid, anggar, Cereja dan Kelenteng" Sementara perlu

dikemukakan bahwa dari total penduduk Kota Banjar proporsi terbesar adalah pemeluk .gama


22/101


Banjar aman /akam Bahagia Kusuma Bangsa, #esa BalokangA

Kampung8#usun Karangpucung, #esa ibeureumA

/akam Keluarga Caluh Batugajah dan Banjar -aja, #esa

BalokangA

Kampung8#usun ibulan, #esa Banjar

$ataruman Kampung8#usun :elat, #esa $atarumanA

Sentiong8/akam ionghoa, #esa Binangun (2 lokasi!A

Kampung8#usun /argaluyu8itangkolo, #esa /ulyasariA

Kampung8#usun $ananjung, #esa /ulyasariA

Kampung8#usun imanggu, #esa BatulawangA

Kampung8#usun ibeber8Bobojong, #esa Karyamukti"

$urwaharja Kampung8#usun ipadung Barat, #esa $urwaharjaA

Kampung8#usun iaren, #esa KarangpanimbalA

Kampung8#usun -andegan Satu, #esa -aharja"

angensari #esa /uktisari

Sumber4 $emerintah Kota Banjar ahun 2

Kecuali aman /akam $ahlawan (aman /akam Bahagia Kusuma Bangsa!, pemakaman&

pemakaman yang dikemukakan di atas sebagian besar dikelola oleh masyarakat (wakaf!"

Selain itu terdapat lokasi&lokasi makam bersejarah8keramat, dengan jumlah ) lokasi" /akam&

makam ini merupakan potensi bagi wisata sejarah ataupun wisata Hiarah di Kota Banjar"

2.2.- Infra)truktur


23/101


menjadi cara mengentaskan kemiskinan dan keterbelakangan" Sebuah studi dari Bank #unia

(2! menunjukkan bahwa mereka yang akses terhadap infrastruktur perhubungan

menunjukkan lebih besar kesejahteraan diukur dari indikator seperti melek huruf, dan tingkat

pendidikan" 3al ini menunjukkan bahwa infrastruktur merupakan keperluan yang mendasar dan

bahkan sudah termasuk kategori hak asasi"

2.2.-.1 Infra)truktur Kota Banjar

Saat ini Kota Banjar telah memiliki berbagai infrastruktur yang masih perlu dikembangkan dan

direncanakan dengan baik sehingga menunjang fungsi yang disandangnya" Berbagai

infrastruktur yang saat ini terdapat di Kota Banjar adalah4

1"


24/101


dirumuskan karena akan mendasari dan mengarahkan apa yang harus dilakukan pada jangka

menengah dan pendek dalam mencapai tujuan pembangunan Kota Banjar"

2.2.-.2 Situa)i !an Perkembangan Infra)truktur Kota Banjar

Situasi dan perkembangan infrastruktur berskala kota yang ada di Kota Banjar dapat dijelaskan

satu per satu sebagai berikut4

Tran)orta)i

Kegiatan transportasi yang ada dewasa ini di Kota Banjar dapat dilihat dari pergerakan eksternal

dan pergerakan internal" $ada pergerakan eksternal, ada dua moda transportasi yang berperan,

yaitu transportasi jalan raya dan kereta api" $ergerakan internal pada umumnya memakai moda

angkutan jalan raya" .da transportasi yang khusus sifatnya, yaitu angkutan sungai yang masih

sangat terbatas di Sungai itanduy, yang fungsinya terbatas pada penggalian8pengambilan pasir

sungai dan angkutan penduduk dari Kecamatan angensari ke #esa /adura Kecamatan 0anareja

Kabupaten ilacap" Selain itu juga ada prospek atau kemungkinan pengembangan angkutan

udara di masa datang, sehubungan dengan keberadaan lapangan terbang di angensari"

." ran spor tasi #arat

1" ransportasi :alan -aya

:aringan jalan di Kota Banjar pada dasarnya sudah tersedia dan dalam kondisi cukup baik,

karena itu menjadi transportasi unggulan untuk Kota Banjar" :aringan jalan yang ada di

Kota Banjar berdasarkan klasifikasi yang ada dalam %% 682+, dan $$ :alan 'o" h"

2+ adalah4

1" :alan .rteri $rimer

-uas jalan regional Bandung E $urwokerto E ogyakarta, asikmalaya E Semarang,

Bandung E $angandaran, peranannya sebagai jalan arter i primer" -uas jalan arteri ini

melewati Kota Banjar"

2" :alan Kolektor $rimer

-uas jalan kolektor primer yang melewati kota Banjar diantaranya adalah ruas jalan yang

menghubungkan asikmalaya E $angandaran, asikmalaya E $urwokerto, dan iamis E$angandaran"

" :alan okal

-uas jalan lokal yang ada di Kota Banjar merupakan jalan&jalan dalam Kota Banjar

yang menghubungkan antar pusat&kecamatan, dan jalan yang menghubungkan antar desa"

-uas jalan lokal diantaranya jalan yang menghubungkan Banjar & imaragas dan Banjar E



25/101


$amarican dan Banjar&angensari&:ateng"

+" :alan ingkungan

-uas jalan lingkungan adalah jaringan jalan yang menghubungkan ke perumahan dan

kapling rumah" :alan lingkungan diarahkan agar dapat memberikan aksesibilitas yang

tinggi pada kawasan perumahan" -uas jalan lingkungan jumlahnya relatif banyak dan

pengembangan jalan baru diarahkan untuk membuka kawasan baru serta perumahan baru"

$rasarana jalan yang ada di wilayah Kota Banjar sepanjang ++6 Km terdiri dari jalan pro7insi,

jalan kota, jalan desa, dan jalan lingkungan" .dapun persebaran panjang jalan kota per

kecamatan dapat dilihat pada abel 2"11"

$ada abel 2"12 dikemukakan mengenai status jalan dan kondisi jalan di wilayah Kota Banjar, yang

terdiri atas jalan negara, jalan pro7insi, dan jalan kabupaten8kota" $ada abel 2"1 dikemukakan

dengan lebih rinci mengenai kondisi jalan pada masing&masing nama jalan dan nama ruas jalan berikut

keterangan mengenai panjang, lebar dan luasnya"

Tabel 2.11$umlah Panjang $alan Kota Per Keamatan Tahun 2""-

'o" Kecamatan $anjang (Km!1" $ataruman **2" Banjar

" angensari 1+" $urwaharja

:umlah 1)5

Sumber: Pemerintah Kota Banjar %ahun 200( ) 200*

Tabel 2.12Kon!i)i $alan Wilayah Kota Banjar Tahun 2""-

'o" Status :alanKondisi :alan

Baik Sedang -usak -usak Berat

1" :alan 'asional ) & & &2" :alan $ro7insi 6 & + &

" :alan Kota 1)5 + *5 ++" :alan #esa8ingkungan 22 & 5 115 :alan Kereta .pi 1 ) & *

:umlah ++6 +) 1++ 15* Sumber: Pemerintah Kota Banjar %ahun 200( ) 200*

Tabel 2.1-Kon!i)i $alan Pa!a 7a)ing3ma)ing $alan !i Kota Banjar Tahun 2""+

'o"

'ama :alan 'ama -uas :alan$anjang ebar uas Kondisi

(Km! (m! (m2! B8S8-

1 /esjid .gung :l" Kewadanaan 1,1 +,5 5"65, B



26/101


'o"


(Km! (m! (m2! B8S8-

2 $erintisKemerdekaan

etjen Suwarto-" 3usenKartasasmita

,5 11 *"15, S

#-" 3usseinKartasasmita

Banjar & imaragas ) 5+", S

+ entara $elajar Banjar & $amarican + 2+", -5 BK- < :l" $egadaian ,6 12 +"5, S

:l"Kantor $os , 12 *"2, S

:l" Buntu ,1+ 6+ S

$asar Banjar %tara BK- E $ataruman ,1* +,5 *5 -

* $ataruman $asar %tara & :embatan


27/101


'o"


(Km! (m! (m2! B8S8-

#s"$ataruman* -9" Kurdin Spj" :alan ikabuyutan imur ,* +,5 "15, S

6 $elita $angadegan & Sukamanah ,5 21", S

) $rof"


28/101


'o"


(Km! (m! (m2! B8S8-

62 imendong imaragas & imendong 1 2,5 2"5, -

6 imanggu Sukahurip &imanggu 5,5 1"5, -

6+ ink" $asarangensari /uktisari & angensari

, ", -

65 Bojongsan angkaplancar E Bojongsan ,5 2,5 1"25, - 21*, 6+"*5,

Sumber: ina Peerjaan mum Pertambangan #an /nergi Kota Banjar, 200!

atatan4 B J BaikS J Sedang

- J -usak

%ntuk pergerakan penumpang umum pada angkutan jalan raya ini ada fasilitas terminal di Kota

Banjar yaitu erminal di $arunglesang #esa Banjar Kecamatan Banjar dengan luas lahan

16")6 m2 atau 1,6)* 3a yang berfungsi sebagai terminal pusat dan helter angkutan umum di

kawasan $asar Banjar" Kondisi terminal pusat ini secara fisik masih baik tetapi tidak sesuai dengan

kelas terminal yang ditetapkan" erminal Banjar merupakan terminal kelas . tetapi pada

kenyataannya merupakan terminal kelas " erminal ini melayani operasional angkutan umum bus

dan non&bus, yang secara fungsional meliputi4 .K.$ (.ntar Kota .ntar $ro7insi!, .K#$ (.ntar Kota

#alam $ro7insi!, serta .ngkot dan .ngdes (.ngkutan $erkotaan dan .ngkutan $erdesaan!"

.ngkutan Bus .K.$ melayani jurusan&jurusan4 :akarta, angerang, abuan, /erak, $ulau Sumatera,

Sidareja, $urwokerto, ilacap, 0onosobo, ogyakarta, Semarang, Solo, Surabaya" $ada periode

:anuari sampai :uli 22, tercatat jumlah armada +5"61), jumlah unit 5)"55*, dan jumlah penumpang

51"1) penumpang sehingga rata&rata per hari adalah4

21 armada

216 rit, dan

2"++ penumpang

.ngkutan bus .K#$ melayani jurusan&jurusan4 Bandung, Bogor, Bekasi, Sukabumi, Karawang,

asikmalaya, iamis, /anonjaya" $ada periode :anuari sampai :uli 22 tercatat jumlah armada

16"25, jumlah rit "5, dan jumlah penumpang 2+1"2 penumpang sehingga rata&rata per hari

adalah 4

6 armada

1*1 rit

1"16 penumpang

.ngkutan kota dan .ngkutan desa melayani jurusan&jurusan4 $angandaran, Sidaharja,



29/101


#ayeuhluhur, -ancah, ii la t, angkaplancar , ijulang, isoya, ijolang,

Batulawang Karangpucung, Karangpucung Batulawang, imaragas, angensari, $amarican"

$ada periode :anuari sampai :uli 22 tercatat jumlah armada 56"**, jumlah rit

11"1, dan jumlah penumpang 6"*1* penumpang sehingga rata&rata per hari adalah 4

2*5 armada,

*2 rit

+" penumpang

Khusus untuk angkutan bus .K.$ dan .K#$ pada rute&rute yang menuju ke selatan (ke arah

$angandaran!, sebagian besar dewasa ini mempunyai titik pangkalan di Banjarsari

dan $angandaran, bukan di terminal Banjar" %ntuk itu perlu diantisipasi kemungkinan

perkembangan di mana terminal Banjar akan menjadi titik asal dan tujuan pergerakan

masing&masing moda .K.$ dan .K#$ tersebut"

%ntuk kendaraan berat ini ada terbagai rute yaitu dari arah :awa engah dan Kota iamis, ada

rute yang melewati jalan raya /ajenang dimana jalan tersebut merupakan jalan arteri primer

yang biasa dilalui oleh kendaraan&kendaraan umum dan pribadi, tetapi jalan ini sudah cukup

padat sehingga sering terjadi antrian yang cukup panjang" %ntuk menghindari antrean tersebut

maka pemerintah Kota Banjar menerapkan adanya jalan alternatif yaitu jalan imaragas

dimana jalan tersebut masih relatif sepi dibanding melewati jalan raya /ajenang tetapi jalan

alternatif ini mempunyai jarak relatif lebih jauh daripada jalan arteri primer" .khirnya menurut

rencana jalan imaragas ini akan dijadikan jalan arteri primer khusus untuk angkutan

kendaraan berat"

Tabel 2.16$umlah Angkutan Umum yang 7elayani Kota Banjar Tahun 2""-

'o" :enis .ngkutan :umlah Kendaraan rayekintasan

Kendaraan1" .ngkutan Kota 2+ 1 1 s8d 1

2" .ngkutan Kota #alam $ro7insi 12 * Berangkat8intas" .ngkutan Kota .ntar $ro7insi 1)* 16 Berangkat8intas

:umlah 51+ 6


Tabel 2.1+Trayek3Trayek Angkutan Antar Kota Pemberangkatan ari Kota Banjar Tahun 2""-

'o" .ntar Kota #alam $ro7insi .ntar Kota .ntar $ro7insi

1" Banjar E Bandung Banjar E :akarta2" Banjar E irebon Banjar E $urwekerto

" Banjar E ijulang Banjar E Semarang



30/101


+" Banjar E $angandaran Banjar E ogyakarta

5" Banjar E imanuk Banjar E Bengkulu" Banjar E igugur Banjar E 0onogiri

*" Banjar E Bekasi Banjar E /adiun6" Banjar E #epok Banjar E angerang

)" Banjar E ikarang Banjar E ilacap

1 Banjar E ikampek Banjar E /erak11" Banjar E Karawang


2" ransportasi -el Kereta .pi

:aringan rel kereta api yang melintasi Kota Banjar merupakan bagian dari jalur selatan $ulau

:awa" #i Kota Banjar terdapat stasiun, yaitu Stasiun Banjar (M2m!, Stasiun

angensari, dan Stasiun Karangpucung (M+5m!" #i antara ketiga stasiun ini, stasiun Banjar

merupakan yang terbesar dan yang secara aktual beroperasi untuk angkutan (barang dan

penumpang! dewasa ini"

:urusan angkutan kereta api yang melintasi dan berhenti di Kota Banjar ini berdasarkan

pencatatan meliputi jurusan ke arah barat dan jurusan ke arah timur" :urusan ke arah barat

adalah4 Bandung, Kiaracondong Bandung, :akartaA sementara jurusan ke arah timur adalah4

Kutoarjo, Kediri, Kroya, Solo, SurabayaA dengan nama&nama formasi kereta api yang melintas

dan berhenti antara lain adalah4 Sawunggaling, Kahuripan, odaya, $asundan, Serayu" Selain

itu ada juga formasi angkutan kereta api yang hanya melintas saja dan tidak berhenti dari arah

barat (:akarta, Bandung! dan arah timur (ogyakarta, Surabaya, dan lainnya!"

#i stasiun Banjar ini untuk arus penumpang sudah melayani kelas bisnis dan eksekutif"

Kondisi eksisting stasiun Banjar kurang baik dan kurang memadai mengharuskan adanya

suatu perbaikan terhadap stasiun Banjar sehingga dapat menarik minat penumpang untuk

menggunakan moda kereta api daripada moda lain yang ada di Kota Banjar" $erkiraan

penumpang pada tahun 2&21+ akan mengalami kenaikan sekitar N 1 pertahun,

karena angkutan kereta api akan banyak dipakai untuk angkutan ke luar Kota Banjar" Karena

.kses kereta lebih mudah, murah, aman dan nyaman"

#i Stasiun Banjar, terdapat persimpangan (junction! rel kereta api ke arah $angandaran

ijulang, yang dewasa ini tidak dioperasikan" 'amun demikian perlu diantisipasi peluang bagi

pengembangan angkutan kereta api kembali pada jurusan ini di masa datang" $elayanan

angkutan kereta api di kota Banjar dalam hal ini kegiatannya dilayani oleh $" K.< diwakili oleh

stasiun angensari dan stasiun Banjar" :urusan angkutan kereta api yang melintas dan

berhenti di kota Banjar berdasarkan pencatatan meliputi jurusan ke arah Barat yaitu Bandung



31/101


dan :akarta, dan jurusan ke arah imur yaitu ogyakarta, Solo dan Surabaya" :umlah

penumpang dan barang yang menggunakan jasa transportasi kereta api di Kota Banjar dapat

dilihat pada tabel di bawah ini"

Tabel 2.1/

$umlah Penumang !an Barang Kereta Ai Tahun 2""6 3 2""/

'ama Stasiun.ngkutan $enumpang (orang! .ngkutan Bagasi8Barang (kg!

2""6 2""+ 2""/ 2""6 2""+ 2""/

Stasiun angensari 21210 2"+,6 2+001 1"+" 2-+ --

Stasiun Banjar +916+ ++66- /01,, 19+" 21-" -10"Sumber: Banjar dalam Angka 2006

Sampai sekarang ini tidak ada perubahan yang signifikan untuk kondisi pelayanan angkutan

kereta api di kota Banjar mengingat tidak adanya penambahan jadwal dan rute keberangkatan

kereta api" %ntuk itu perlu dilakukan strategi untuk meningkatkan aktifitas yang menggunakan

angkutan kereta api di kota Banjar antara lain dengan4

/enciptakan keterpaduan antar moda angkutan umum dan kereta api

/eningkatkan sarana dan prasarana di stasiun angensari, stasiun Banjar, dan stasiun

Karangpucung

/eningkatkan peranan stasiun kota Banjar sebagai pintu menuju pro7insi :awa engah dan

stasiun peti kemas"

B %ran"ortai Sungai

0ilayah Kota Banjar merupakan dataran rendah yang memiliki satu sungai besar yaitu Sungai

itanduy dan beberapa sungai kecil yang mengalir dari dan menuju Sungai itanduy" Berkat

keadaan fisik tersebut transportasi sungai di Kota Banjar sudah banyak berkembang dan masih

berpotensi untuk dikembangkan sebagai moda alternatif" Sayangnya akhir&akhir ini transportasi

sungai sudah tidak sering lagi digunakan di Kota Banjar ini karena penduduk lebih memilih

menggunakan akses jalan yang sudah tersedia dengan baik di Kota Banjar" 'amun tetap ada

beberapa penduduk yang masih menggunakan moda sungai ini untuk penyebrangan yaitu

penduduk di #esa angensari dengan penduduk #esa /adura, Kecamatan 0anareja

Kabupaten ilacap $ro7insi :awa engah" Selain untuk penyeberangan Sungai itanduy yang

melintasi Kota Banjar ini transportasi air ini pun dimanfaatkan oleh penduduk setempat untuk

penambangan pasir" ransportasi sungai tersebut memakai moda berupa perahu"

%ntuk pengembangan Kota Banjar di masa datang, angkutan sungai ini relatif hanya akan

berperan seperti dewasa ini saja, yaitu untuk pengambilan pasir dan penyeberangan #esa



32/101


angensari E #esa /adura" Bila arah kebijaksanaan Kota Banjar membatasi pengambilan pasir

sungai, dan pembangunan jembatan pada lintasan #esa angensari E #esa /adura tersebut,

maka angkutan sungai akan semakin kecil peranannya, atau bahkan mati sama sekaliA atau bila

mungkin berpeluang sebagai sarana rekreasi air (wisata tirta! di Kota Banjar di Sungai

itanduy"

+ %ran"ortai #ara

#i Kota Banjar, khususnya #esa angensari terdapat lapangan terbang yang berada di bawah

Komando ;perasi .ngkatan %dara < #etasemen $angkalan '< .ngkatan %dara angen"

Berdasarkan pembacaan pada foto udara, panjang badan landasan (run3a'! sekitar *5 meter,

dengan aHimuth sekitar 5O& 1*O (5 dan 1*!" apangan terbang ini memang berpeluang

untuk dikembangkan sebagai bandar udara tipe kecil, dengan panjang landasan sampai 1, km"

apangan terbang ini hanya bisa dipakai oleh pesawat .SS. 212 dan tipe jenis helico"ter

atau pesawat wisata seperti pesawat trek yang biasa dipakai oleh kegiatan olah raga aero"ort,

hal ini dikarenakan oleh keadaan panjang landasan yang pendek" :adi jika akan dikembangkan,

lapangan terbang ini potensial untuk dijadikan kegiatan aero"ort sebagai bagian dari aerocit'

Kondisi apangan terbang dewasa ini sudah tidak terpakai dan tidak layak untuk dipakai

penerbangan karena di kawasan sekitar lapangan terbang ini sudah banyak perumahan yang cukup

padat" #ewasa ini lapangan terbang tersebut dipakai oleh penduduk setempat untuk bercocok

tanam palawija dan dipakai untuk latihan '


33/101


.ir limbah yang dominan pada saat ini adalah air limbah domestik, yang terdiri atas air limbah

bekas cuci dan mandi, serta air limbah tinja" Bila !ilihat ber!a)arkan )i)tem engelolaan limbah

!ome)tik maka !aat !ikatakan bah&a )kala kota ma)ih belum a!a !i Kota Banjar

)ehingga engelolaan air limbah !ome)tik ma)ih !ilakukan )eara in!i:i!ual !engan

)i)tem on site sewerage %)i)tem )etemat' !ari )i)tem 7;Knya.

%ntuk air limbah bekas cuci dan mandi akan dibuang8disalurkan ke saluran&saluran yang ada

disekitar perumahan, untuk itu perlu dikelola agar tidak langsung dialirkan ke saluran alam,

tetapi ditampung terlebih dahulu berupa serapan" Sementara tinja diterapkan teknologi tangki

septik secara indi7idual rumah ataupun secara komunal terbatas pada komplek&komplek

perumahan yang terencana" Bagi en!u!uk yang tinggal !i)ekitar )ungai umumnya mereka

lang)ung membuang ke )ungai.

raina)e

#rainase di wilayah Kota Banjar berdasarkan pola tangkapan air permukaannya terdiri atas 2

sistem utama, yaitu itanduy, iseel8ikembang8imaragas" ;leh karena itu pengembangan

saluran&saluran drainase, baik di sepanjang jalan maupun yang tidak mengikuti jaringan jalan

akan diarahkan pengalirannya menurut masing&masing sistem tersebut"

urah hujan di Kota Banjar berkisar antara 25 & 5 mm8tahun" Kota Banjar memiliki saluran

drainase yang memiliki pola aliran drainase menuju arch sungai&sungai utama yang melintasi

dan berada di sekitar wilayah Kota Banjar" Batas area tangkapan 4catchment area5 adalah

gugusan punggungan perbukitan dan khusus di tepi Sungai itanduy dibatasi oleh tanggul

Sungai itanduy"

Wilayah Kota Banjar yang bia)a terkena banjir genangan a!alah Keamatan (angen)ari

yaitu e)a Waringin)ari e)a 8eja)ari e)a 7ukti)ari !an e)a Kujang)ari Keamatan

Pataruman yaitu e)a Pataruman e)a *egar)ari !an e)a Binangun Keamatan Banjar

yaitu e)a Balokang e)a Banjar !an e)a 7ekar)ari Keamatan Pur&aharja

yaitu e)a Pur&aharja e)a 7ekarharja !an e)a 8aharja.

Banjir terbe)ar !i Kota Banjar terja!i a!a tahun 109/ banjir ter)ebut terja!i karena

tanggul Sungai ;itan!uy jebol. Keja!ian ter)ebut lang)ung !ianti)ia)i oleh Proyek PWS

;itan!uy3;i&ulan. Se!angkan banjir terakhir yang be)ar terja!i !i 8a&a


34/101


Per)amahan

Sampah adalah limbah yang bersifat padat dan terdiri dari Hat organik dan Hat anorganik yang

dianggap tidak berguna lagi dalam kegiatan keseharian manusia (SKS'< #ept" $%, 1))!"

Besar kecilnya timbulan sampah perkapita sangat ditentukan oleh berbagai macam faktor yang

diantaranya adalah tingkat ekonomi dan pola konsumsi masyarakat"

$ersampahan domestik saat ini lebih banyak dimusnahkan dengan metode in)itu, yaitu dengan

dibakar dan dibuang ke lahan&lahan kosong sekitar perumahan" Sementara untuk sampah

pasar dan sebagian perumahan perkotaan dikumpulkan dan diangkut ke $. yang ada

sekarang yaitu di $. iminyak Kecamatan isaga (di luar Kota Banjar!, yang merupakan milik

Kabupaten iamis" Sehubungan dengan sebagian perumahan adalah perdesaan transisi ke

perkotaan, maka penanganan sampah in)ituini masih akan terjadi"

Sistem pengelolaan sampah Kota Banjar dikelola oleh %$# Kebersihan yang berada pada unit

kerja #inas ata -uang, $ermukiman dan %ngkungan 3idup" Kota Banjar belum memilki

empat pembuangan .khir Sampah ($.! sendiri" Saat ini Kota Banjar menggunakan $. yang

berada di #esa iminyak, Kecamatan isaga, Kabupaten iamis" uas $. tersebut adalah + 3a,

dan memiliki umur pakai tahun yang dimulai dari tahun 1)))" Sistem yang digunakan

adalah o"en)#um"ing $. tersebut pada mulanya memang diperuntukkan untuk melayani

Banjar, namun dengan adanya perubahan fungsi Banjar menjadi Kotamadya, maka Kota Banjar

direncanakan untuk memiliki $. sendiri"

Kegiatan pengelolaan sampah eksisting di Kota Banjar dilakukan dengan cara pengumpulan

oleh masyarakat8petugas yang ditunjuk, sampah yang diangkut dari wadah&wadah

rumah8persil kemudian dimuat ke gerobak&gerobak untuk selanjutnya dimasukkan ke empat

$embuangan Sementara ($S!" .lat pengelolaan sampah dari rumah&rumah berupa gerobak"

$S yang merupakan tempat pengumpul sementara berupa container dan bak pasangan bata"

$engangkutan sampah menuju $. dilakukan dengan menggunakan #um" truc atau

com"actor truc /acamdan jumlah armada persampahan dapat dilihat pada abel 2"1*"

Tabel 2.1,Alat Pengangkut 5 Arma!a Per)amahan Tahun 2""-

#o Alat Pengangkut5Arma!a $umlah %Unit'

1 um" %ruc +

2 .rm -oll anki inja 1

+ -oda Sampah 1



35/101


5 &heel Loa#er 1

Kontainer 12

Sumber: P% Keberihan Kota Banjar, 200(

Dolume sampah yang terangkut ke $. adalah * m8hari dengan perkiraan timbulan sampah

sebesar 2"6 m8hari dari seluruh kegiatan masyarakat Kota Banjar" Sampah yang tidak terangkut

ke $. sebagian dimusnahkan sendiri oleh masyarakat, misalnya dengan proses in)itu yaitu

dibakar kemudian dibuang ke lahan kosong, sebagian lagi dibuang di badan&badan air dan saluran

drainase" Dolume sampah Kota Banjar pada tahun 2 dapat dilihat pada abel 2"16

Tabel 2.19=olume Samah Kota Banjar Tahun 2""-

#o. Kegiatan $umlah %m-'

1 $emukiman *2

2 $asar +6

:alan *2+


36/101


;itan!uy. In)tala)i PA7 berjumlah !ua buah untuk melayani Kota Banjar !an Keamatan

;i)aga %Kabuaten ;iami)' !engan kaa)ita) 6" (t5!et !an 2" (t5!et.

Telekomunika)i

$elayanan telepon sistem kabel di Kota Banjar di kelola oleh $" elkom relatif telah dapat

menjangkau sebagian besar wilayah" Sejalan dengan perkembangannya, untuk telekomunikasi

telah berkembang pula pelayanan telepon seluler yang menjadi komplementer bagi pelayanan

telepon kabel"

$aringan li)trik

Kebutuhan listrik di Kota Banjar dilayani oleh $ $' ($ersero!" Berdasarkan obser7asi, relatif

seluruh wilayah Kota telah telah terlayani oleh jaringan distribusi listrik, dan untuk

pengembangan pelayanan ke depan sifatnya adalah perluasan atau ekspansi" $ada tahun 2

$ $' #istribusi :awa Barat %nit $elayanan Banjar membangkitkan tenaga listrik sebesar

1+*"1+6"))6 kwh" Sedangkan tenaga listrik yang terjual mencapai 11)""1* kwh untuk

sebanyak 16"2+ pelanggaan" :umlah pelanggan yang mendapatkan layanan listrik terdiri atas

beberapa kategori rumah tangga8tempat peribadah8sekolah, bisnis, instansi pemerintah, sosial,

industri dan penerangan jalan umum"

Pema!am Kebakaran

$elayanan pemadam kebakaran ini secara normatif ada pada setiap wilayah, terutama di

wilayah perkotaan" Kota Banjar telah memiliki unit pelayanan pemadam kebakaran yang tentu

saja masih perlu ditingkatkan pelayanannya"

2.2.6 So)ial Keen!u!ukan

#alam suatu kota, penduduk merupakan salah satu komponen utama yang mempengaruhi dan

dipengaruhi oleh kondisi kota" $enduduk adalah subyek dan obyek dalam pembangunan kota

Banjar" $enduduk merupakan salah satu unsur dalam sistem Kota Banjar yang menjadi

penggerak akti7itas dan kelangsungan hidup kota" ;leh karena itu karakteristik penduduk perlu

diperhatikan, bukan hanya kuantitasnya saja tetapi juga kualitas"

Beberapa karakteristik penduduk yang perlu diperhatikan adalah jumlah dan

pertumbuhan8perubahannya, sebaran dan kepadatan, komposisi atau struktur (demografis,

sosial ekonomis!, ketenagakerjaan, dan mobilitasnya" $erlu dianalisis besar dan



37/101


kecenderungan perubahannya, perbedaan menurut waktu F kecamatan, faktor&faktor yang

mempengaruhi adanya perbedaan F perubahan pada masing&masing komponen

kependudukan, implikasi dari perubahan karakteristik kependudukan terhadap komponen

pembangunan Kota Banjar serta upaya&upaya yang dapat dilakukan untuk memperkecil

dampak&dampak negatif yang mungkin timbul dari perubahan aspek kependudukan tersebut"

Karakteristik penduduk tersebut akan mempunyai implikasi pada kebutuhan atau penyediaan

perumahan, lapangan kerja, dan berbagai fasilitas sosial maupun fasilitas umum (pendidikan,

kesehatan, peribadatan, fasilitas bermain dan rekreasi atau hiburan, dan lain&lain!"

Kependudukan juga terkait dengan sektor lain yang membentuk dan menjadi dasar dari

perencanaan sektoral di kota Banjar" /isalnya, pertambahan jumlah penduduk kota Banjar,

misalnya, akan berdampak pada meningkatnya 7olume dan intensitas kegiatan kota Banjar"

$eningkatan kegiatan tersebut menuntut peningkatan fasilitas pelayanan maupun jumlah

fasilitas perkotaan yang memadai"

Kualitas penduduk juga perlu diperhatikan mengingat kualitas penduduk akan menentukan, baik

secara langsung maupun tidak langsung, kinerja dan daya saing kota Banjar" Kualitas

penduduk juga akan mempengaruhi kualitas produk perencanaan dan berbagai program

pembangunan kota Banjar" #alam paradigma perencanaan partisipatif dimana penduduk

diharapkan dapat berperan aktif dalam berbagai tahapan perencanaan kota Banjar, kualitas

penduduk akan berpengaruh terhadap proses dan produk perencanaan"

Karakteristik suatu kota (peran dan fungsi kota dalam lingkup eksternal! juga akan

mempengaruhi karakteristik kependudukan kota tersebut" =ungsi Kota Banjar sebagai kota

transit dan kota jasa akan berpengaruh terhadap karakteristik penduduk maupun pengunjung

Kota Banjar" okasi Banjar yang berada pada jalur overlan#tour selatan dan jalur ke

$angandaran akan berpengaruh terhadap karakteristik pengunjung Kota Banjar"

$erubahan status kota Banjar menjadi daerah otonom pada 21 =ebruari 2 (berdasarkan

%ndang&%ndang 'omor 2* ahun 22 entang $embentukan Kota Banjar di $ro7insi :awa

Barat! akan berpengaruh terhadap perkembangan kota dalam beberapa tahun ke depan"

Kependudukan, sebagai salah satu komponen kota, akan mengalami dinamika sesuai dengan

perubahan komponen perkotaan lainnya"

2.2.6.1 Kon!i)i Keen!u!ukan Kota Banjara. $umlah Kea!atan i)tribu)i Pen!u!uk



38/101


:umlah penduduk kota Banjar pada tahun 2 sebanyak 16")12 jiwa yang terdiri dari 6+"26

jiwa laki&laki dan 6+"56+ jiwa perempuan" #engan kondisi demikian maka seL ratio penduduk

Kota Banjar tampak normal ()),*!, tidak terdapat perbedaan yang signifikan antara jumlah

penduduk laki&laki dengan jumlah penduduk perempuan" Kecamatan yang memiliki jumlah

penduduk terbanyak adalah kecamatan $ataruman (51"+6 jiwa! sedangkan kecamatan yang

memiliki jumlah penduduk paling sedikit adalah kecamatan $urwahardja (1)"*11 jiwa!"

#ilihat dari sebaran penduduknya maka kepadatan penduduk kota Banjar berbeda&beda antar

kecamatan walaupun terdapat beberapa kecamatan yang mempunyai kepadatan penduduk

yang tidak jauh berbeda" Kecamatan yang mempunyai kepadatan penduduk tertinggi adalah

kecamatan Banjar dengan tingkat kepadatan penduduk sebesar 1")*6 jiwa8km 2dengan rata&

rata jumlah jiwa per KK sebanyak jiwa" ingginya kepadatan penduduk kecamatan Banjar

dapat dipahami mengingat kecamatan ini merupakan pusat kota Banjar dengan kegiatan

ekonomi yang beragam serta beberapa kegiatan lain yang mampu menarik penduduk untuk

tinggal atau mendekati kawasan tersebut" .dapun kecamatan yang mempunyai tingkat

kepadatan penduduk terendah adalah kecamatan $ataruman dengan tingkat kepadatan

penduduk sebesar 1"1+1 jiwa8km2" 0alapun kecamatan mempunyai tingkat kepadatan

penduduk terendah, namun jumlah (51"+6 jiwa! maupun proporsi ("+! penduduk

kecamatan $ataruman adalah yang tertinggi diantara kecamatan lainnya" -endahnya tingkat

kepadatan penduduk kecamatan $aturaman antara lain karena luas kecamatan ini yang paling

besar"

Tabel 2.10$umlah Kea!atan !an i)tribu)i Pen!u!uk Kota Banjar Tahun 2""/

Keamatan (ua) %Km2' $umlah%ji&a' Kea!atan%


39/101


Banjar" ingginya pertumbuhan penduduk pada tahun 2 mungkin disebabkan oleh adanya

perpindahan penduduk yang semula tinggal di daerah $esisir $angandaran ke wilayah yang

jauh dari pantai, antara lain ke Kota Banjar"

Tabel 2.2"$umlah !an Pertumbuhan Pen!u!uk Kota BanjarTahun 2""632""/

Keamatan$umlah Pen!u!uk (aju

Pertumbuhan%>'

2""6 2""+ 2""/

Banjar +") +"6 +6"+2 +"5$urwahardja 16"+ 16"62 1)"*11 5"51$ataruman +)"2*) +)"+6 51"+6 "+2angensari +"*)5 +*"556 +)"+ 2"*6$umlah 1/".91" 1/2.22/ 1/9.012 -.,9

Sumber: BPS Kota Banjar 2006

Berdasarkan data jumlah penduduk dan jumlah Kepala Keluarga maka dapat dihitung jumlah

jiwa rata&rata per keluarga, yaitu 5,1 jiwa per keluarga" Semua kecamatan mempunyai jumlah

jiwa rata&rata lebih atau mendekati 5 jiwa8KK" Secara kasar angka tersebut mengindikasikan

bahwa rata&rata jumlah anak yang dimiliki oleh keluarga adalah 2& anak"

#iantara + kecamatan tersebut maka KK di kecamatan Banjar mempunyai jumlah anggota

keluarga yang paling besar (5,+ jiwa8KK! sedangkan kecamatan $ataruman mempunyai rata&

rata jumlah jiwa8kk yang terkecil (+,* jiwa8kk!"

Tabel 2.21$umlah ji&a rata3rata er KK3Kota Banjar Tahun 2""/

Keamatan $umlah Pen!u!uk $umlah KK $umlah $i&a5KK

Banjar +6"+2 )"21 5,+$urwaharja 1)"*11 ")6+ +,)

$ataruman 51"+6 1"621 +,*angensari +)"+ 6")16 5,5Total 1/9.012 -2,66 +1Sumber: BPS Kota Banjar 2006

/asih relatif rendahnya migrasi masuk ke Kota Banjar karena kurangnya daya tarik kota Banjar

bagi pendatang dari luar kota" #engan status kota Banjar yang otonom diharapkan dapat

mendorong perkembangan kegiatan perekonomian kota sehingga mampu menarik penduduk

dari luar kota untuk datang dan bekerja di kota Banjar"

Kota Banjar mempunyai beban ketergantungan sebesar + yang berarti setiap 1 penduduk

berusia produktif harus menanggung + penduduk usia tidak produktif" .ngka tersebut sedikit

lebih rendah dari angka beban ketergantungan pro7insi :awa Barat" Secara kasar beban



40/101


ketergantungan ini juga dapat memberikan sedikit gambaran tentang jumlah penduduk yang

bekerja dengan jumlah penduduk yang tidak bekerja" Kecamatan yang mempunyai beban

ketergantungan terbesar adalah angensari (52! sedangkan kecamatan yang mempunyai

beban ketergantungan terkecil adalah $ataruman (1!" 3al ini bisa mengindikasikan relatif

banyaknya jumlah penduduk usia non&produktif atau relatif sedikitnya penduduk usia produktif

di kecamatan angensari" Sebaliknya, kecamatan $ataruman mengindikasikan banyaknya

penduduk usia produktif atau relatif sedikitnya penduduk usia non&produktif" Beban

ketergantungan ini memberikan gambaran tentang besarnya beban8tanggungan yang harus

ditanggung oleh penduduk usia produktif atau penduduk yang telah bekerja"

Tabel 2.22Beban Ketergantungan Pen!u!uk Kota Banjar Tahun 2""/

Keamatan$umlah Pen!u!uk een!eny

8atio %>'U)ia Ti!ak Pro!uktif U)ia Pro!uktif

$urwahardja "1* 1"55 6")$ataruman 12"2 )"62 +5"angensari 1"))) 2"+1 1")$umlah 60.""2 110.01" +2.62

25 +") 115"2 +"6*2+ +5"+51 115"5) +"*


Bila dilihat dari kondisi beban ketergantungan periode sebelumnya maka tampak bahwa angka

beban ketergantungan penduduk kota Banjar mengalami peningkatan" #ari sisi ekonomi,

peningkatan beban ketergantungan merupakan fenomena yang kurang baik"

Kualitas penduduk kota Banjar juga dapat dilihat dari .ngka /elek 3uruf (./3!" Kemampuan

baca tulis penduduk kota Banjar relatif sama dengan kemampuan baca tulis penduduk :awa

Barat yaitu lebih dari )5" Sebagian besar penduduk telah bisa8mampu membaca huruf latin"

3al ini mengindikasikan bahwa program wajib belajar (formal maupun informal! yang

dicanangkan pemerintah telah berhasil meningkatkan jumlah penduduk yang dapat membaca

dan menulis" $enduduk berusia dewasa dan lanjut yang sebelumnya tidak bisa membaca dan

menulis kini telah banyak yang .dapun persentase penduduk yang mampu membaca dan

menulis huruf lainnya masih relatif rendah (+")1!"

Tabel 2.2-$umlah Per)enta)e Pen!u!uk aat Baa3Tuli) Kota Banjar

Tahun 2""/aat Baa3Tuli) $umlah Per)en

3uruf atin 11"2 )"+53uruf ainnya "1* +")1



41/101


idak #apat 2"+ 1"+$umlah 126.-9/ 1"".""


Berdasarkan lapangan usaha, maka persentase penduduk yang bekerja pada bidang pertanian

adalah yang terbanyak (22,12! diikuti oleh bidang perdagangan (2!" 3al ini menunjukkanbahwa sektor pertanian masih cukup dominan di kota Banjar" =enomena in agak aneh dimana

sektor pertanian mendominasi lapangan kerja penduduk kota" 3al ini mungkin disebabkan oleh

status Kota Banjar yang masih baru dan sebelumnya merupakan kota kecamatan dengan

dominasi sektor pertanian"

b. Pen!i!ikan Pen!u!uk

Berdasarkan tingkat pendidikan yang ditamatkan tampak bahwa lebih dari separoh (5!

penduduk berusia 1 tahun keatas mempunyai pendidikan S# kebawah, sedangkan pendudukyang berpendidikan S/% keatas masih relatif rendah" 3al ini mengindikasikan bahwa kualitas

sumberdaya manusia kota Banjar masih sangat rendah, terutama pada kecamatan&kecamatan

yang masih didominasi oleh sektor pertanian" $rogram wajib belajar masih pada tingkat S#"

$enduduk yang berpendidikan tinggi tidak dirinci per jenjang pendidikan sehingga tidak dapat

diperoleh gambaran jumlah penduduk yang tamat #&


42/101


tinggi dari kepadatan pada jenjang S# maupun S/%" Sedangkan bila dilihat dari rasio

murid8guru tampak agak berbeda dimana semakin tinggi jenjang pendidikan semakin baik

(semakin tinggi pendidikan, semakin rendah rasionya!" 3al ini mengindikasikan bahwa jumlah

guru S# mengajar lebih banyak murid dibandingkan dengan jenjang pendidikan diatasnya"

Tabel 2.2+$umlah Guru 7enurut Tingkat Pen!i!ikan !i Kota Banjar

Tahun 2""/

Sumber: BPS, Kota Banjar 2006

-asio murid&guru pada jenjang S/% relatif baik bahkan lebih baik dari rasio mahasiswa&dosen

di perguruan tinggi, terutama pada perguruan tinggi swasta" Bila dilihat secara time series

(2+&2! maka tampak bahwa rasio murid8guru semakin membaik pada semua jenjang

pendidikan, sedangkan rasio sekolah8murid tampak sebaliknya yaitu menurun untuk jenjang S#

dan S/$"

Tabel 2.2/

8a)io Sekolah37uri! an 8a)io Guru37uri! !i Kota BanjarTahun 2""/$enjang

Pen!i!ikan8a)io

Sekolah3 7uri!8a)io

Guru3 7uri!

S#8Sederajat 16"+ 16"+S/$8Sederajat +"5) 1+"*)

S/%8Sederajat 6") 12"16

Sumber: BPS, Kota Banjar 2006

. In!ek) Pembangunan 7anu)ia

Berdasarkan


43/101


.dapun .ngka /elek 3uruf (./3! penduduk kota Banjar juga mengalami peningkatan dari

)+,62 (2! menjadi )6, (2!" 3al ini menunjukkan terjadinya peningkatan angka melek

huruf yang cukup signifikan sesuai dengan berbagai program dalam pendidikan" 'amun -ata&

rata ama Sekolah penduduk kota Banjar masih relatif rendah yaitu *,2 yang berarti penduduk

hanya mengenyam pendidikan sampai S# atau kelas 1 S/$" .ngka rata&rata lama sekolah ini

termasuk rendah mengingat target pencapaiannya adalah wajib belajar S/$"

!. Perumahan

:umlah rumah pada tahun 2 sebanyak +6"5 buah rumah yang tersebar di + kecamatan"

#ari + kecamatan tersebut, jumlah rumah pada kecamatan $urwaharja adalah yang paling

sedikit (5"5)5 buah atau 11,!" /engingat jumlah rumah lebih banyak dari jumlah KK (2"*++

KK! maka setiap KK mempunyai rumah lebih dari 1 (yaitu 1,5 rumah per keluarga!"

uas rumah sangat beragam mulai dari kurang 2 m2sampai lebih dari 15 m2" ebih dari

separoh rumah yang ada (52,25! mempunyai luas antara 2&+) m2, sedangkan rumah

dengan luas kurang dari 2 m2 atau lebih dari 15 m2 relatif sedikit jumlahnya" 3al ini

mengindikasikan bahwa lebih dari separoh rumah merupakan rumah sangat sederhana dengan

luas yang relatif kecil"

3ampir semua ()6,6! rumah menggunakan atap genteng sedangkan yang menggunakan

atap beton, sirap, seng atau asbes relatif sangat sedikit" Berdasarkan jenis lantainya, sebagian

besar rumah ()1,2! telah menggunakan lantai, sedangkan yang lantainya dari tanah relatif

sangat sedikit" 0alaupun jenis rumahnya termasuk rumah sangat sederhana namun telah

menggunakan lantai non&tanah"

Berdasarkan jenis dinding maka sebagian besar rumah (*1,)! telah menggunakan tembok

sedangkan yang masih menggunakan dinding bambu sebanyak 2,+" -umah yang masih

menggunakan dinding bambu terdapat di kawasan perdesaan" 3ampir semua rumah ()6,6!

telah menggunakan penerangan dari $' sedangkan yang masih menggunakan petromaks

atau pelita sangat sedikit dan terutama di perdesaan yang jauh dari pusat kota dan belum

tersambung oleh jaringan listrik $'"

#ilihat dari sumber air minum untuk kebutuhan sehari&hari, sebagian besar penduduk (**,)!

menggunakan fasilitas air minum sendiri, adapun sisanya menggunakan fasilitas air minum

bersama atau milik umum" 0alaupun sebagian besar penduduk memperoleh air minum milik

sendiri (tidak membeli! namun masih terdapat sebagian penduduk (11,+! penduduk yang

harus membeli air minum untuk memenuhi kebutuhan sehari&hari"



44/101


#ilihat dari jarak rumah dengan tempat penampungan tinja, lebih dari separoh (5,)! rumah

berjarak kurang dari 1m dari tempat penampungan tinja" 3al ini kurang baik mengingat

sebagian besar penduduk masih menggunakan sumur sendiri sehingga akan mempengaruhi

kualitas air sumur"

2.2.6.2 7o!al So)ial !i Kota Banjar

/odal sosial (ocial ca"ital! menunjuk pada ciri pengelompokan sosial atau organisasi sosial,

termasuk asosiasi dan jaringan&jaringannya, di mana orang&orang yang terlibat di dalamnya

satu sama lain memiliki kepercayaan, bahwa hubungan&hubungan yang berlangsung di antara

mereka dapat memfasilitasi dan mewujudkan kepentingan tertentu" /odal sosial ini berisi

norma&norma yang mengatur hubungan, dengan sanksi dan ganjaran yang cukup jelas bila ada

yang melanggar" 3ubungan itu juga menunjuk adanya Iresiprositas@ yang mutualis&simbiotik,

hubungan yang saling menguntungkan"

Sebagai contoh, modal sosial dalam bentuk perkumpulan&perkumpulan kedaerahan,

kekerabatan, dan keagamaan di daerah perantauan cukup berperan penting dalam membuka

kesempatan kerja dan peluang usaha atau peningkatan kesejahteraan pada anggota

perkumpulan bersangkutan, karena di antara mereka saling mempercayai untuk melakukan

kerja sama" Saling mempercayai itu memungkinkan mereka memiliki kemampuan kompetitif

dalam kegiatan usaha ekonomi dibandingkan dengan kelompok lain yang anggotanya kurang

memiliki kepercayaan untuk bekerja sama" :adi, keunggulan bersaing tersebut bukan hanya

karena mereka memiliki bakat kewirausahaan dan modal ekonomi, tetapi juga bersumber dari

perkumpulan tersebut, di mana di antara anggota perkumpulan tersebut saling membantu

dalam rangka transaksi ekonomi di pasar modern"

/odal sosial sebagai organisasi dan asosiasi lebih banyak terbentuk dari hubungan yang

berlangsung di antara mereka, jadi bukan hanya suatu jaringan hubungan yang dibentuk

dengan sengaja secara formal" /odal sosial akan terlihat operasional bila terkait dengan sektor

kehidupan yang lain, umpamanya dengan kepentingan ekonomi atau akti7itas pemeliharaan

ketertiban" /odal sosial yang kuat menunjuk pada adanya saling mempercayai di antara wargamasyarakat, ada norma yang cukup jelas dalam sanksi dan ganjaran, kerja sama, dan saling

mengendalikan atau mengawasi di antara anggota jaringan itu" Bila modal sosial ini

dimanfaatkan untuk kepentingan ekonomi, umpamanya dalam usaha bisnis, maka usaha bisnis

dari warga masyarakat itu akan berkembang, karena di antara anggotanya akan saling

membantu, mengawasi, dan bekerja sama" :uga bila dikaitkan dengan upaya menjaga



45/101


ketertiban dan kebersihan, maka warga masyarakat yang modal sosialnya kuat tempat tinggal

mereka akan menunjukkan kebersihan dan ketertiban" Sebaliknya, bila modal sosialnya lemah,

maka usaha&usaha bisnis tidak akan banyak berkembang atau kalaupun berkembang tidak

akan dinikmati oleh banyak warga jaringan, tetapi hanya oleh sebagian kecil" :uga terkait

dengan kebersihan dan ketertiban, wilayah di mana penghuninya menunjukkan modal sosial

yang lemah, cenderung menunjukkan adanya kekurangtertiban dan wilayahnya kurang bersih"

Kota Banjar dilihat dari kewilayahan dan mata pencaharian penduduknya bercorak pedesaan

dan juga perkotaan" #alam konteks pedesaan berarti sebagian besar penduduknya bertumpu

pada mata pencaharian yang banyak terkait dengan sektor pertanian, sementara dalam konteks

perkotaan berarti sebagian besar sumber nafkah penduduknya akan terkait dengan sektor jasa,

perdagangan, dan industri"

Kedua corak wilayah dan sumber nafkah penduduk Banjar akan menunjukkan adanya

perbedaan dalam hubungan sosialnya" etapi perbedaan itu bukan sesuatu yang diametris,

yang bertentangan atau berlawanan satu sama lain, hanya suatu perbedaan relatif, karena

masyarakat desa yang ada di Banjar juga tidak terletak jauh dari pusat kota" 3al ini bisa

ditunjukkan oleh adanya penduduk Banjar yang sumber nafkahnya Irangkap@, bekerja di sektor

pertanian dan sektor non&pertanian"


46/101


tinggalnya, ikatan hubungan ketetanggagaan, dan kekerabatan" #i antara warga komunitas

tampak masih cukup banyak yang memiliki hubungan darah atau kekerabatan" 3ubungan

kekerabatan, apalagi bila tinggal dalam satu komunitas, memungkinkan terjadinya hubungan

yang dekat di antara mereka dan juga memungkinkan hubungan saling bantu dan kerja sama"

3ubungan ketetanggaan juga memungkinkan terjadinya hubungan dekat, saling bantu, dan

kerja sama" 3al itu dimungkinkan, karena mereka bertempat tinggal di tempat yang sama dan

juga kebersamaan di dalam komunitas yang sudah berlangsung cukup lama"

3ubungan kerja sama dan saling bantu di antara tetangga dan kerabat di perdesaan bisa dilihat

bila di antara mereka ada acara yang melibatkan sebagian atau seluruh warga komunitas,

misalnya dalam acara selamatan" %ntuk pelaksanaan acara tersebut, setiap anggota komunitas

yang diminta terlibat akan menyumbangkan tenaganya sesuai dengan kemampuan yang ada,

baik berupa materi, tenaga maupun keduanya" #i samping itu, kerja sama di antara warga

komunitas itu bisa dilihat pada pengerahan tenaga kerja dalam siklus kerja pertanian" #i situ

akan terlihat bila seseorang membutuhkan tenaga kerja untuk membantu mengolah lahan

pertaniannya, maka ia akan meminta bantuan pada kerabat atau tetangga yang dikenalnya"

/eskipun sistem upah sudah berkembang, tetapi hubungan kerja dalam sistem pengupahan itu

tetap dipengaruhi oleh hubungan kekerabatan dan ketetanggaan"

0alaupun warga komunitas perdesaan Banjar ada hubungan saling bantu dan kerja sama,

tetapi organisasi yang secara khusus mengatur soal kerja sama dan saling bantu itu tidak

begitu tampak pada acara komunitas, hubungan kerja yang ekonomis di sektor pertanian,

maupun pada organisasi dalam bentuk yang formal" /odal sosial dalam arti pengorganisasian,

yang ada di komunitas perdesaan Banjar jauh dari formalitas" 3ubungan kooperatif dan

pertukaran di antara mereka terbentuk oleh kebiasaan tradisi sebagai warga komunitas"

#i wilayah perkotaan Banjar, kondisi saling bantu dan kerja sama di antara warga komunitas itu

sudah mulai memudar, meskipun belum sepenuhnya berubah" Saat ini, di komunitas kota

Banjar yang terlihat menonjol adalah hubungan kerja yang bersifat ekonomis di antara warga"

'amun hal ini belum sepenuhnya berlangsung, artinya masih ditemukan juga adanya hubungan

sosial yang dekat di antara mereka, terutama dalam hubungan ketetanggaan" 3al inidisebabkan, Kota Banjar itu sendiri belum sepenuhnya bercorak kekotaan yang relatif terpisah

dari komunitas perdesaan" Kota Banjar dikelilingi oleh komunitas perdesaan, yang akan

mempengaruhi hubungan sosial di wilayah perkotaan" Sebagian warga Kota Banjar yang

bekerja di daerah perkotaan, di sektor non&pertanian, bertempat tinggal di wilayah perdesaan"

3ampir setiap hari mereka melakukan perjalanan ulang&alik untuk bekerja" 0ilayah Banjar yang



47/101


tidak begitu luas, mempermudah perjalanan ulang&alik dengan sistem transportasi yang ada"


48/101


49/101


nampaknya mereka yang berurbanisasi ini berasal dari golongan muda usia produktif yang lebih

banyak berusaha di sektor ekonomi informal"

Kasus&kasus kriminalitas, meski tidak berkembang secara berarti dan meluas, ada juga

kecenderungan untuk naik" /asalah ini berhubungan dengan belum terbukanya kesempatan

kerja dan peluang berusaha" /ungkin juga kasus&kasus ini terdorong oleh proses urbanisasi itu"

:adi di sini masalahnya, bagaimana mengendalikan urbanisasi, tetapi yang terutama dalah

membuka kesempatan kerja dan peluang berusaha bagi warga masyarakat Banjar itu sendiri"

Kenakalan remaja juga nampak mulai meningkat, terutama dalam kaitannya dengan

penggunaan narkotika" #i Banjar telah ditemukan juga sebagian remaja dan kaum muda yang

telah menggunakan narkotika"

#ari pengamatan yang dilakukan, nampak bahwa peran modal sosial masyarakat dalam upaya

mencegah dan menanggulangi permasalahan&permasalahan yang dihadapi Kota Banjar belum

terlihat" $erkumpulan&perkumpulan masyarakat yang ada di pedesaan atau di perkotaan masih

terfokus pada kegiatan&kegiatan yang menjadi tugas mereka sehari&hari" Belum menunjukkan

adanya upaya&upaya untuk memperluas kegiatannya" #i samping itu, perkumpulan&

perkumpulan masyarakat itu sendiri tidak menunjukkan adanya kegiatan yang rutin, yang terus

menerus mengerjakan apa yang menjadi perhatian utama mereka" Kegiatan mereka lebih

bersifat temporer dan sporadis" Kemudian juga, $emerintah Kota Banjar belum menunjukkan

secara aktif untuk mengaktifkan kegiatan&kegiatan perkumpulan itu serta memperluas perhatian

perkumpulan&perkumpulan itu serta memperluas jaringan&jaringannya"

2.2.+ konomi Kota

$ertumbuhan ekonomi Kota Banjar berdasarkan harga konstan 2 informasi data Badan

$usat Statistik (B$S! menunjukkan bahwa laju pertumbuhan ekonomi Kota Banjar telah

mengalami kenaikan dari +,2 tahun 2 menjadi +,62 tahun 2* (angka sementara!"

$eningkatan tersebut menunjukkan adanya kemajuan berarti dari perkembangan sektor&sektor

ekonomi di Kota Banjar" aju pertumbuhan ekonomi antara tahun 2 hingga 2* berkisar

+,5" ahun 2 nilai $#-B berdasarkan harga berlaku masih sekitar -p")+,5 /ilyar" 'ilai

tersebut kemudian meningkat menjadi -p"1, riliun tahun 2*"

/eskipun pencapaian pertumbuhan ekonomi Kota Banjar masih dibawah pencapaian

pertumbuhan ekonomi $ro7insi :awa Barat, akan tetapi kinerjanya menunjukkan pola yang

relatif sama" $eningkatan pertumbuhan ekonomi tahun 2* tampaknya masih cukup sejalan



50/101


sesuai dengan perbaikan kinerja konsumsi, in7estasi serta dampak ekonomi keuangan

anggaran pemerintah Kota Banjar yang berlangsung bersamaan dengan pencapaian kestabilan

harga&harga (tingkat inflasi!" $eningkatan pertumbuhan ekonomi dilihat dari sisi penawaran,

antara lain bergantung kepada kemajuan in7estasi dan penyerapan tenaga kerja pada sektor&

sektor ekonomi yang memberi kontribusi besar terhadap $#-B Kota Banjar" Sektor&sektor

tersebut diantaranya adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran ($3-!, sektor pertanian

serta sektor industri" Bertumpunya pertumbuhan ekonomi Kota Banjar dari sisi penawaran dari

beberapa sektor tersebut, jelas berdampak pada pentingnya dilakukan upaya&upaya untuk tetap

menjaga kestabilan perkembangan sektor&sektor tersebut" #i sisi lain hal tersebut juga

mengandung arti mendesaknya dilakukan upaya peningkatan pertumbuhan sektor&sektor

ekonomi lainya diluar sektor perdagangan, hotel dan retoran, sektor pertanian dan sektor

industri" Kinerja pertumbuhan ekonomi serta sejumlah indikator lainnya, secara spesifik terlihat

dari informasi abel 2"2* di bawah ini"

Tabel 2.2,Perkembangan Pen!aatan 8egional Kota Banjar Tahun 2""-32"",

'o


51/101


Tabel 2.29i)tribu)i Per)enta)e P8B Kota Banjar !an Pro:in)i $a&a Barat A* Berlaku

Tahun 2""6 %Per)en'

#o Sektor i)tribu)i Per)enta)e %>'

Kota Banjar Pro: $abar

1 $ertanian, $eternakan, Kehutanan,

$erikanan

1),6) 1,15

2 $ertambangan dan $enggalian ,+2 ,6


52/101


#ari abel 2"2) di atas tampak lapangan kerja terbesar di Kota Banjar adalah pertanian dan

diikuti dengan perdagangan" #engan demikian fungsi kota Banjar di kemudian hari memang

sudah ditunjukkan fenomenanya oleh makin dominannya kontribusi sektor&sektor primer dan

tersier dibandingkan sektor sekunder dalam penyerapan tenaga kerja" erjadi kenaikan yang

cukup tinggi pencari kerja yang terdaftar sejak tahun 2+&2, seperti ditunjukkan pada abel

2" sebagai berikut4

Tabel 2.-"Banyaknya Penari Kerja Ter!aftar 2""632""/

'o Kecamatan 2+ 25 21 Banjar ) 61 6))2 $urwaharja )1 6+ )6 $ataruman 2)6 165 )*1+ angensari 1 )+2 +*

otal 1+1) ** 1)* Sumber: Kota Banjar alam Anga %ahun 2006

#i tahun 2 dari sejumlah penduduk pencari kerja, penduduk perempuan pencari kerja lebih

tinggi dari penduduk laki&laki pencari kerja yaitu 12 perempuan dan 155 laki&laki"

$enyebabnya adalah arus urbanisasi yang cukup tinggi ke kota Banjar dari daerah sekitar"

#engan demikian terdapat kurang lebih 16 dari angkatan kerja kota Banjar yang mulai tahun

2 sampai dengan sekarang sedang dalam status mencari kerja" /ereka ini merupakan

suatu gambaran bahwa pemerintah daerah ke depan memiliki tanggung jawab dalam

mendorong penciptaan lapangan kerja dan usaha yang lebih luas mengingat laju pertumbuhan

rata&rata penduduk kota Banjar sebesar ,*6 akan lebih banyak menciptakan kelompokpenduduk angkatan kerja yang lebih besar jumlahnya dan otomatis demikian pula mereka yang

mencari kerja"

/eningkatnya jumlah angkatan kerja yang merupakan kelompok usia produktif perlu segera

disikapi dengan berbagai upaya untuk membuka kesempatan kerja yang lebih besar,

meningkatkan produkti7itas dan keterampilan tenaga kerja, mengurangi permasalahan

perburuhan dalam rangka mengendalikan jumlah pengangguran yang diprediksi akan

mengalami peningkatan di masa mendatang"

2.2.+.2 aya Beli 7a)yarakat Kota Banjar

$erkembangan daya beli memberi efek yang cukup luas terhadap kemajuan perekonomian"

Selain berdampak langsung terhadap perbaikan indikator komposit


53/101


akan berdampak pada permintaan agregat, sehingga dampaknya cukup positif terhadap upaya

peningkatan pertumbuhan ekonomi" $erkembangan indikator daya beli Kota Banjar dalam

beberapa tahun terakhir (2&2*! terlihat dari abel 2"1"

Tabel 2.-1Perkembangan In!ikator aya Beli Kota Banjar Tahun 2""-32"",#o In!ikator 2""- 2""6 2""+ 2""/ 2"",

1


54/101


55/101


Banjar antara tahun 25 hingga 2 dibandingkan tahun 2+" -asio Cini adalah indikator

utama yang biasa digunakan untuk menggambarkan tingkat ketimpangan pembagian

(distribusi! pendapatan" 'ilai -asio Cini atau 8ini $atio (C-! terletak antara &1" Bila nilai C-

mendekati maka tingkat ketimpangan sangat rendah artinya distribusi pendapatan merata,

dan bila nilainya mendekati 1 maka tingkat ketimpangan pendapatan sangat tinggi"

/eningkatnya ketimpangan distribusi pendapatan yang terjadi di Kota Banjar akan

menimbulkan persoalan yang cukup rumit dalam jangka panjang, terutama dalam menstimulasi

munculnya persoalan sosial ekonomi yang lebih berat" ;leh sebab itu diperlukan upaya&upaya

sistematis dalam peningkatan kapasitas perekonomian yang sejalan dengan pengurangan

jumlah penduduk miskin"

%ntuk melihat ketimpangan pendapatan masyarakat, selain melihat indikator Cini -asio juga

dapat dilakukan dengan melihat persentase penduduk berpendapatan rendah yang menerima

+ pendapatan"


56/101


7olatilitas harga di Kota Banjar" $erkembangan tersebut antara lain ditunjukkan oleh

perkembangan tingkat inflasi Kota Banjar dalam beberapa tahun terakhir (abel 2"+!"

Tabel 2.-6Perkembangan Infla)i Kota Banjar 2""+32"",

'o


57/101


Banjar tahun 25 hingga 2 berada dikisaran 2 hingga 2)" Berkembangnya sektor

perdagangan dalam perekonomian Kota Banjar hingga saat ini cukup menentukan pencapaian

keberhasilan penyerapan tenaga kerja, disisi lain perkembangan tersebut tetap memerlukan

akselerasi perkembangan sektor&sektor ekonomi lainnya" $erkembangan sektor perdagangan

sebagai sektor perkotaan 4urban ector5 dalam kelanjutannya akan juga bergantung pada

perkembangan sektor&sektor utama penopang pertumbuhan ekonomi lainnya"

Tabel 2.-+Perkembangan In!ikator In:e)ta)i an Ketenagakerjaan

Beberaa Sektor Perekonomian Tahun 2""632""/

Tahun Sektor

$umlah Pertumbuhan#ilai In:e)ta)i

Pertumbuhan

UnitU)aha

TenagaKerja

UnitU)aha

TenagaKerja

In:e)ta)i

%Unit' %' 8uiah %>'

2+ Koperasi )* 1 1"5""25 Koperasi 1 1 ),2* +,1 1")1+")+"22) 2,1

2 Koperasi 122 1+2 15,) +,+1 11"6)"2+6" &16,1+2+ $erindustrian 1"51* ")) 21"1+"16"

25 $erindustrian 1"5+* *"+2 1,)* 1,)2 21"26")6" ,+

2 $erindustrian 1"562 *"1)2 2,2 2,1 21"+1"1" ,+6

2+ $erdagangan 1"+*5 ")) )"""

25 $erdagangan 1"*5 5"21 16,+ 2, 11"5")6"*6 2),1

2 $erdagangan 2"1 "6 2, ,*+ 1++"2+"15"1+1 2,*1

Sumber: ina Perin#ago" #an Penanaman 9o#al Kota Banjar, Bebera"a /#ii 4ata iolah5

2.2./ Kinerja Pemerintah Kota

2.2./.1 Pemerintah Kota Banjar

Kota Banjar sebagai kota otonom resmi berdiri tanggal 21 =ebruari 2" $embentukan Kota

Banjar menjadi daerah otonom sesuai dengan %% 'o" 2* ahun 22 tentang $embentukan

Kota Banjar $ro7insi :awa Barat"

Sebagai suatu daerah otonom Kota Banjar memilliki kewenangan otonomi dalam

merencanakan dan melaksanakan pembangunan sesuai dengan kebutuhan dan potensi

daerah" $endekatan yang digunakan oleh pemerintah Kota Banjar dalam merencanakan

pembangunan adalah participatory planning (perencanaan partisipatif!, yaitu suatu proses

perencanaan pemban

BAB 2_ RPJP Banjar_Final

Documents

Transcript of BAB 2_ RPJP Banjar_Final