18

PENYELESAIAN PERKARA SENGKETA PILKADA DEPOK

(ANALISIS TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR

002/SKLN-IV/2006 TERKAIT SENGKETA KEWENANGAN

LEMBAGA NEGARA)

Skripsi

Diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Islam (SHI)

Oleh :

ISTIQOMAH

NIM : 105045201518

KONSENTRASI KETATANEGARAAN ISLAM

PROGRAM STUDI JINAYAH SIYASAH

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

19

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1430H/2009 M

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa :

1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis. Guna diajukan untuk

memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Sarjana Strata 1

(S1) di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Semua sumber yang penulis gunakan dalam penulisan ini telah penulis

cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam

Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli

penulis atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka

penulis bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam

Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

Jakarta, 05 Oktober 2009

ISTIQOMAH

20

Tidak ada yang menghambat anda terhadap perkara yang

anda putuskan hari ini kemudian anda tinjau kembali

karena terjadi kekeliruan (fahudta li rusydika), bahwa

anda kembali kepada kebenaran. Kebenaran itu terdepan dan

tidak dibatalkan oleh apapun. Kembali kepada kebenaran

itu lebih baik daripada terus menerus dalam kebatilan.

(Khalifah Umar bin Khathab)

21

sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan

Maka apabila kamu telah selesai dari suatu urusan

Kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain

Dan hanya kepada tuhanmu lah hendaknya kamu berharap

(Q. S. Al insyirah,5-8)

22

PENGESAHAN PANITIA UJIAN

Skripsi berjudul PENYELESAIAN PERKARA SENGKETA PILKADA DEPOK

(ANALISIS TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR

002/SKLN-IV/2006 TERKAIT SENGKETA KEWENANGAN LEMBAGA NEGARA) telah diujikan dalam sidang Munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum

Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta pada 5 Oktober 2009.

Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum

Islam (SHI) pada Program Studi Jinayah Siyasah, Konsentrasi Siyasah Syariyyah.

Jakarta, 5 Oktober 2009

Mengesahkan,

Dekan Fakultas Syariah dan Hukum

Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH, MA, MM NIP. 195505051982031012

PANITIA UJIAN

1. Ketua : Dr. Asmawi, M.Ag ()

NIP. 197210101997031008

2. Sekretaris : Sri Hidayati, M.Ag ()

NIP. 197102151997032002

3. Pembimbing: Dr. Jaenal Aripin, M.Ag ()

NIP. 197210161998031004

4. Penguji I : Dr. H. Mujar Ibnu Syarif, M.Ag ()

NIP. 197112121995031001

5. Penguji II : Khamami Zada, MA ()

NIP. 150326892

23

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Allah

SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan karuniaNya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dan salam semoga selalu tercurahkan kepada

Rasulullah SAW, serta keluarganya dan sahabatnya, serta kepada kita semua seluruh

umatnya, mudah-mudahan kita semua mendapatkan syafaat beliau di hari akhir nanti.

Amin.

Sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi untuk mencapai gelar

sarjana Strata Satu (S1) di perguruan tinggi Universitas Islam Negeri Syarif

Hidayatullah Jakarta, adalah membuat karya ilmiah dalam bentuk skripsi. Dalam

rangka itu, penulis membuat skripsi ini dengan judul: PENYELESAIAN PERKARA

SENGKETA PILKADA DEPOK (Analisis Terhadap Putusan Mahkamah Konstitusi

Nomor 002/SKLN-IV/2006 Terkait Sengketa Kewenangan Lembaga Negara).

Dalam penulisan skripsi ini, tidak sedikit kesulitan dan hambatan yang penulis

hadapi. Namun syukur alhamdulillah berkat bantuan dari berbagai pihak baik

langsung maupun tidak langsung, segala kesulitan serta hambatan dapat penulis atasi.

Oleh sebab itu, pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima

kasih yang sedalam-dalamnya kepada Yth:

24

1. Bapak Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH. MA. MM., Dekan Fakultas

Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Bapak Asmawi, M. Ag., dan ibu Sri Hidayati, M. Ag., selaku ketua program

studi dan sekretaris program studi Jinayah Siyasah Fakultas Syariah dan Hukum

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Bapak Dr. Jaenal Aripin, M. Ag., selaku Dosen pembimbing yang telah banyak

memberikan inspirasi, saran, dan arahannya dalam membimbing penulis untuk

dapat menyelesaikan skripsi ini.

4. Pimpinan Perpustakaan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, baik pimpinan

Perpustakaan Fakultas Syariah dan Hukum, Perpustakaan Utama UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta. Serta Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas

Indonesia, Perpustakaan Utama UI, Perpustakaan Mahkamah Agung Republik

Indonesia, dan Perpustakaan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Terima

kasih karena telah memberikan fasilitas kepada peneliti untuk mengadakan studi

kepustakaan.

5. Para Dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang

telah memberikan ilmunya kepada penulis selama masa belajar dibangku kuliah.

6. Teristimewa ucapan terima kasih ini penulis haturkan untuk kedua orang tuaku;

Papah tersayang H. Aluwih dan Mamah tercinta Hj. Rohimah, kalianlah yang

tak henti-hentinya selalu memberikan dukungan moril, materil, dan doa. Serta

untuk saudaraku; Andri Sanjaya dan Asep Syaifuddin (Abang), Qurratul Aini

25

dan Uswatun Hasanah (Adik). Terimakasih karena telah mendukung penulis

dengan sepenuh hati dalam penyelesaian skripsi ini.

7. Seluruh Staf pegawai kepaniteraan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia,

yang telah banyak membantu dan memberikan arahan dengan sikap

keramahannya kepada penulis selama penelitian.

8. Bapak Yulman, SH., bagian staf Divisi Hukum Komisi Pemilihan Umum

(KPUD) Kota Depok, yang telah meluangkan waktunya untuk dapat di ajak

wawancara, tukar pikiran, dalam rangka melengkapi dari penyusunan skripsi

ini.

9. Untuk sahabat-sahabatku khususnya konsentrasi Siyasah Syariyyah angkatan

2005, Lia Hilyah, Arie Zakiah, Budi Utomo, Latif Amri, Lisa Astarina, Ria

Rizki, Rahma Sari, Afnanul Huda, Andi Sofyan, Hendri Eka Putra, Salman

Alfarisi,dll. Terima kasih banyak tuk kalian semua yang telah memberikan

saran, dorongan, serta intelektualitas guna menunjang skripsi penulis.

10. Untuk Sahabat-sahabatku; Lia Hilyah, Arie Zakiah, yang selalu memberi

dukungan, semangat, dan juga selalu menemani penulis dalam pencarian data

(Terima kasih banyak tuk kalian berdua). Serta untuk sahabat ILUNA; May

Sulastri, Novia Rahmawati, Nayla Masrusoh, I ll never forget nice you . . .

11. Teman-teman penulis dalam Facebookers, kalian kalian semua yang telah

banyak menemani waktu-waktu penyusunan skripsi. Trima kasih untuk

motivasi di saat penulis sedang down dan malas-malasan.

26

Semoga amal serta kebaikan berupa bantuan, bimbingan, dorongan, serta

perhatian yang diberikan, semoga senantiasa mendapat balasan pahala dari Allah

SWT.

Jakarta, 05 Oktober 2009

ISTIQOMAH

27

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..i

DAFTAR ISIv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah....9

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian....11

D. Rewiew Studi Terdahulu ....12

E. Metode Penelitian ...13

F. Sistematika Penulisan..16

BAB II KPUD DEPOK DAN PROSES PEMILIHAN KEPALA DAERAH

A. Komisi Pemilihan Umum (KPU) dan Komisi Pemilihan Umum

Daerah(KPUD.18

1. Pengertian KPU dan KPUD...19

2. Karakteristik KPU dan KPUD...24

B Tugas, Wewenang, dan Kewajiban KPUD..27

C. Tahap Penyelenggaraan PILKADA 32

1. Tahap Persiapan..35

2. Tahap Pelaksanaan..36

a. Penetapan Daftar Pemilih...36

b. Pendaftaran dan Penetapan Calon Kepala Daerah..37

28

c. Kampanye...40

d. Pemungutan dan Perhitungan Suara...42

e. Penetapan Pasangan Calon, Pengesahan, dan Pelantikan...46

BAB III TINJAUAN UMUM MAHKAMAH KONSTITUSI R.I

A. Tinjauan Yuridis Mahkamah Konstitusi..52

1. Pengertian dan Sejarah Mahkamah Konstitusi ...52

2. Fungsi Mahkamah Konstitusi..58

3. Tugas dan Wewenang Mahkamah Konstitusi.61

4. Sumber Hukum Acara Mahkamah Konstitusi.65

B. Hukum Acara Perkara Mahkamah Konstitusi..66

C. Struktur Organisasi Mahkamah Konstitusi..78

BAB IV ANALISA PUTUSAN PERKARA NOMOR 002/SKLN-IV/2006

MENGENAI PERSELISIHAN HASIL PEMILIHAN KEPALA

DAERAH(PILKADA) KOTA DEPOK

A. Duduk Perkara Sengketa PILKADA Depok.84

1. Kasus Posisi...84

a. Gugatan Pasangan Badrul Kamal-Syihabiddin Ahmad Te