PENJELASAN

ATAS

PERATURAN DAERAH KABUPATEN GOWA

NOMOR 03 TAHUN 2OI5

TENTANG

PENYELENGGARAAN PELAYANAN PUBLIK

I. UMUM.

Bahwa penyelenggaraan peiayanan publikoleh Pemerintah Daerah merupakan perw.ujudanpelaksanaan pemberdalraan bagi setiap masyarakatberupa pelayanan administrasi, pelayanan barangmaupun pelayanan jasa untuk meningkatkankesejahteraan masyatakat dan meningkatkansumber daya aparatur sebagai aset utama dalampelaksanaan pembangunan daerah.

Bahwa membangun kepercayaan masyarakatatas pelayanan publik yang dilakukanpenyelenggara pelayanan publik merupakankegiatan yang harus dilakukan seiring denganharapan dan tuntutan seluruh rvarga negara danpenduduk tentang peningkatan pelayanan publik.

Bahwa sebagai upaya untuk meningkatkankualitas dan menjamin penl,ediaan peiayananpublik yang baik serta untuk memberi perlindungar.rbagi setiap warga negara dan penduduk daripenyalahgunaan wewenang di dalampenyelenggaraan pelayanan publik, diperlukanpengaturan hukt-tm yang mendukungnya.

Berdasarkan pertimbangan sebagaimanadimaksud di atas, maka perlu membentuk

ヽ

Peraturan Daerah tentang PenyelenggldanPelayanan Publik di Kabupaten Gowa.

1I. PASAL DEMI PASAL.

Pasal 1

CukuP jelas

Pasal 2QukuP jelas

Pasal 3CukuP jelas

Pasal 4Huruf a

Pemberian PelaYanan tidak bolehmengutamakan kepentingan pribadidan/atau golongan.

Huruf bJaminan ter$.riudnya hak dan kewajibandalam penyelenggaraan pelayanan.

Huruf cPemberiar pelayanan tidak membedakansuku, ras, agama, golongan, gender, danstatus ekonomi.

Huruf dPemenuhan hak harus sebanding dengaakewajiban yaIlg harus dilaksana-kar, baikoleh pemberi mauPun Penerimapelayanal.

Huruf ePelaksana pelayaran harus memilikikompetensi yang sesuai dengan bidangtugas.

Huruf fPeningkatan peran serta masyarakatdalam penyel€nggaraan pelayanal dengal

O` rnempcrhatikan aspirasi,kcbutuhan,dan

harapan masyarakatHul■lf g

cukup」 clas

Huruf hCukup」 clas

Hurtlf i

cukup」 clas

HurufjCukup」 clas

Hurur kcukup」 clas

Hunュfl

Cukup」 elas

Huruf mCukup Jelas

Hurtlf n

Cukup JelasHumfo

cukup」 clas

Humfpcukup」 clas

Huruf qCukup」 clas

HurufrCukup」 clas

HuruF sCukup」 clas

HuruftCukup」clas

HuruF uCukup Jclas

Pas・al S

Cukup jclas

Cukupjelas

Pasal 7Ayat (1)

CukupjelasAyat (2)

Huruf aBarang publik yalg disediakan olehinstansi pemerintah denganmenggunakan anggaranpendapatan dan belanja negaradan/atau anggaran pend.rpatan danbelanja daerah ditujukan untukmendukung program dan tugas:n sl.rnsi rers.but. sebaga contol:1. penl,ediaan obat untuk flu

burung ]-ang pengadaannyamer-rggunakan anggaranpendap.ltan dan belanja negara diDepartemen Kesehatan;

2. penyediaan infrastrukturtransportasi perkotaal yalgpengadaannya menggunakananggaran pendapateur dai belaljadaerall.

Huruf bBarang publik yangketersediaannya merupakan hasildari kegiatan badan usaha miliknegara dan/atau badan usaha milikdaerah )'ang mendapat pelimpahantugas untuk menyelenggarakanpPlcydnan pubhk \publl seruiceobligcttion). sebagai contoh:

1. listrik hasil pengelolaan Pf(Persero) PLN; dan

2. air bersih hasil pengelolaanperusahaan daerah air minum.

Huruf cMisi negara adalah kebijakal untukmengatasi permasalahan tertentu,kegiatan tertentu, atau mencapajtujuan tertentu yang berkenaandengan kepentingan dal manfaatorang balyak, sebaga.i contoh:1. kebijakan menugaskan PT.

(Persero) Pertamina dalammenyalurkan bahan bakarminyak jenis premium denganharga yang sama untuk eceran diseluruh Indonesia;

2. kebijakan memberikan subsidiagar harga pupuk dljual lebihmurah guna mendorong petaniberproduksi;

3. kebljakan memberantas ataumengurangi penyakit gondokyang dilakukan melaluipemberian yodiurn pada setiapgaram (di luar garam industri);

4. kebijakar menjamin harga jualgabah di tingkat petani melaluiponetapan harga pembeliangabah yang dibeli oleh PerumBadan Usaha Logistik;

5. kebijakan pengamanancadangan pangan melaluipengarnanan harga panganpokok, pengelolaan cadangan dandistribusi pangan kepada

)

golongan masyarakat terfrdtu;darr

6. kebijakar pengadaan tabunggas 3 kg (tiga kilo gram) untukkelompok masyarakat tertentudalam ralgka konversi minyaktanah ke gas,

Pasal BAyat (1)

Huruf aJasa publik dalam ketentuan inisebagai contoh, antara lainpelayanan kesehatan (rumah sakitdan puskesmas), pelayananpendidikan (sekolah dasar, sekolahmenengah pertama) sekolahmenengah atas, dan pergumantinggi), pelayanan navigasi laut(mercu suar dan lampu suar),pelayanan peradilao, pelayanankelalulintasan (lampu lalu lintas),pelayanan ke amana4 (1'asakepolisian), dan peiayanal pasar.

Huruf bJasa publik dalam kelentuan iniadalah jasa yang dihasilkan olehbadan usaha milik negara/badarusaha milik daerah yang mendapatpeLimpahan tugas untukmenyelenggarakan pelayalanpublik (public seruice obligation),sebagai contoh, antara lain jasapelayalan transportasi angkutanudara/laut/darat yang dilakukanoleh Pl (Persero) Garuda Indonesia,

PI (Persero) Me.pati Airlines, Pl(Persero) Pelni, PT (Persero) KAI, danPT tPersero) DAMRI. sefld jasapenyediaan air bersih yangdilakukan oleh perusahaan daerahair minum.

Huruf cMisi negara adalah kebijakan untukmengatasi permasalahan tertentu,kegiarrn rert"ntu. dtau men(apaitujuan tertentu yang berkenaandengan kepentingan dan manfaatorang banyak, sebagai contoh:1.jasa pelayanan kesehatan bagi

masyarakat miskin oleh rumahsakit swasta;

2. jasa penyelenggaraan pendidikanoleh pihak swasta harusmengikuti ketentuanpenyelenggaraan pendidikannasional;

3.jasa pelayanan angkutan busantar kabupaten/kota ataudalam kabupaten / kota, rute darltadfnya ditentukan olehPeherintah;

4.jasa pelayalan angkutar udarakelas ekonomi, tarifbatas atasnvaditetapkan oleh pemerintah;

5. jasa pendirian panti sosial; dan6. jasa pelayanan keamanan.

Ayat (2)Cukup jelas

Pasal 9Huruf a

7

Tindalan administratif pemei-rtahdaerah merupakan pelayanan pemberiandokumen oleh pemerintah daerah,antara lain yang dimulai dari seseorangyang lahir memperoleh akta kelahiranhingga meninggal dal memperoleh al<takematian, termasuk segala hal ihwalyarlg diperlukan oleh penduduk dalammenjalani kehidupaanya, sepertimemperoleh izirr mendirikan banguna.n,izin usaha, sertifikat tanah, dan suratnikah.

Huruf bTindalan administratif non pemeiintahdaerah merupakan pelayanan pemberiandokumen oleh instansi di luarpemerintah daerah, antara lain urusanperbankafl, asuransi, kesehatan,keamanan, pengelolaan kawasanindustri, dan pengelolaankegiatan sosial.

Pasal 10Cukup jelas

Pasal 1 1

Cukup jelas

Pasal 12CLrkup jelas

Pasal 13Crrkup jelas

Pasal I 4Cukup jelas

Pasal 15Ayat (1)

8

―~

Secara berkala dan bcrkclattutanmcn″akan pettode yang dilabュ kandalam πvaktu 3 (tiga)bulan, 6 (cnalnlbuan, 12(dua bClasl bulan,atau 24(dua puluh cmpatl bttan sekali ymgdiatur scsuai dengan standar pcけ ananyang ditctapkan

Ayat(2)

cukup jclas.A17at(3)

Cukupjelas

～

at(4)Cukup jclas

PaSal 16

勾 at(1)

Cukupjelassアat(2)

cukup jelas

～

at(3)Ketcntuan intcn■ al pcnyclenggaramerupakan ketentuan yang mcngaturpcningkatan knela pelaksma,nusalnya ketenttlan disipin, ctlka,prosedur,dan instumksl kcr」 a

～

at(4)Cukupjclas

Pasa1 17

行 at(1)

Tcknis Opcrasbnal pelayananmcrupakan kegiatan yang tcrkaitlangsung dengan pelaksanaanpcttanan, antal a laln penycdinAnsumber dγa pclιyanan, scper●teknologl,peralatan dan sumber daya

lain, serta standar operasional pros-dur(SOP). Pendukung pelavananmerupakan kegiatar.r yang tidak terkaitlangsung dengan operasional pelayanantetapi diperlukan dalam pelaksanaanpelayanan, antara lain penelitian dar-rpengembangan serta pendidikal danpelatihan.

Ayat (2)Dalam keadaan darurat pemberibantuan dapat mengeluarkan suratpenugasan kepada pihak terkait untukmqlaksanakan pemberian bantuan.

Ayat {s)Cukup jeias

Ayat (4)Keadaan darurat merupakan keadaanyang diretapkan oleh instansi yangbertanggung jawab. Dalam menetapkankejadian sebagai keadaan darurat,dilakukan sesuai dengan peraturanperundang-undangan.

Pasal 18Ayat (1)

Penyerahan sebagjan tugas merupakanpemberian sebagian tugas kepada pihaklain dari seluruh tugas penyeienggaraanpelayanan, kecuali yang menurutundang-undaqg harus dilaksanakansendiri oleh penyelenggara, misalny6lpelayanan KTP, SIM, paspor. sertifikattanah, dan pelayanan perizinan lain.Pihak lain adalah pihak di luarpenyelenggara yang diserahi atau diberisebagian tugas oleh penyelenggara

10

pelayanan. Pengertian kerja sama jugatermasuk penunjukan operatorpelaksana atau kontraktor yang diberihak menjalankan fungsi penyelenggara,misalnya pengelolaan parkir darl airminum yang diserahkan kepadaswasta.

Huruf aCukup jelas

Huruf bMateri perjanjian kerja sama yangwaiib diinformasikan adalah hal-hal penling yang pedu dikeGhuioleh masyarakat, misalnya apayang dikerjakal, siapa yangmengerjakar, jangka waktu kerjasa1na, dan pekerjaan yangdilal<sanakan sesuai denganstandar pelayanan yangpenginformasiannya merupakalbagian dari maklumat peiayanar.

Huruf cCukup jelas

Huruf dInformasi tentang identitas pihakIain dan identitas penyelenggarasebagai penanggung jawabkegiatan meliputi nama, alamat,telepon, pesan layanan singkat(slDrt message seruice (sms)), danlaman lwebsite).

Huruf eCukup jelas

Ayat (2)Cukup jelas

11

Ayat (3)Cukup jelas

Ayat (4)Tidal{ menambah beban bagimasyara}at dimaksudkan tidakmemberikan tambahan biaya, proseduryang berbelit, waktu penyelesaian yanglebih lama, atau hambatan akses.

Pasal 19Cukupjelas

Pasal 2OCukupjelas

Pasal 21Cukup jelas

Pasal 22Cukup jelas

Pasal 23Cukupjelas

Pasal 24CukuP jelas

Pasal 25Ayat (1)

Huruf aYang dimaksud dengan fungsional,yaitu pola pelayanan publikdiberikan oleh Penyelenggara,sesuai dengan tugas, fungsi dankewenangannya;

Huruf bYang dimaksud dengal terpusat,yaitu pola pelayanan publikdiberikal secara tunggal oleh

12

,

Pcnyelcnggara berdasarkalrpelimpahao wewenang sesuaiketentuan peraturalr pcrundang-undangan;

Huruf cTerpadu, terdiri atas:1. terpadu satu atap, yaitu pola

pelayanan terpadu satu atapdiselenggarakan dalam satutempat yang meliputi berbagai

. ienis pelayanan yang tidakmempunyai keterkaitar prosesdan dilayani melalui satu pirltu;dan

2. terpadu Eatu pintu, yaitu polapelayanan terpadu satu pintudiselenggarakan pada satutempat yaog meliputi berbagaijenis pelayalarr yang memilikiketerkaitan proses dan dilayanim€lalui satu pintu.

Huruf dYang dimaksud dengan Gugustugas, yajtu petugas pelayananpublik secara perorangan ataudalam bentuk gugus tugas yangditempatkan pada instalsipemberi pelayanan dan lokasipemberian pelayanair tertentu.

Ayat (2)

Cukup jelas

Pasal 26Ayat (1)

Cukup JelasAyat (2)

13

Cukup JelasAyat (3)

Keberagaman berupa pengikuts€rtaanmasyarakat yaftg mewakili berbagaiunsur dan profesi, antara lain tokohmasyarakat, akademisi, dunia usaha,dan lembaga swadaya masyatakat.

Ayat (4)

Cukup JelasAyat (5)

Cukup jelas

Pasal 27Huruf a

Peraturan perundang-undangan yangmenjadi dasar penyelenggaraanpelayanal.

Huruf bSyarat yang harus dipenuhi dalampengurusan suatu jenis pelayartan, baikpersyaratan tcknis maupunadministratif.

Huruf cTata cara pelayanan yang dibakukanbagi pemberi dan penerima pelayanan,termasuk pengaduan.

Huruf dJangka waktu yang diperlukan untukmenyelesaikan seluruh prosespelayanan dari setiap jenis pclayanar,

Huruf eOngkos yar,g dikenakan kepadapenerima layanan dalam mengurusdal/atau memperoleh pelayanan dari

yang besarnyapenyelenggara

14

ditetapkan berdasarkan kesepalatananta,ra penyelenggara dan masyarakat.

Huruf fHasil pelayanan yarg diberikan danditerima sesuai dengan ketentuan yangtelah ditetapkan.

Huruf gPeralatan dan fasilitas yang diperlukandalam penyelenggaraan pelayanan,termasuk peralatan dan fasilitaspelayarran bagi kelompok tentan.

Huruf hKemampuan yang harus dimiliki olehpeLalsala meliputi pengetahuan,keahlian, keterampilan, danPengalamal.

Huruf iPengendalian yang dilakukarr olehpimpinar satuan kerja atau atasanlangsung pelaksana.

HurufjTata cara pelaksanaan penangananpengaduan dan tindak lanjut.

Huruf kTersediarrya pelaksana sesuai denganbeban kerja.

Huruf ICukupjelas

Huruf mKepastian memberikal rasa aman darlbebas dari bahaya, risiko, dan keragu-raguar.

Huruf nPenilaian untuk mengetahui seberapajauh pelaksanaan kegiatan sesuaidengan standar pelayanarl.

15

Pasal 28Cukup jelas

Pasal 29Cukup jelas

Pasal 30Cukup jelas

Pasal 31Ayat (1)

Cukup jelasAyat (2)

Merupakal 14 (empat belas) unsuryang "relevan, va.lid dan reliabel"sebagai unsur minimal yang harus adauntuk dasar pengukurax indekskepuasaa masyarakat.Huruf a

Yang dimaksud "ProsedurPelayaaan" yaitu kemudahantahapan pelayanan yalg diberikankepada masyarakat dilihat dari sisikesederhanaal alur pelayanan.

Huruf bYurrg dimaksud "PersyaratanPelayanan" yaitu persyaratanteknis dalr administratif yangdiperlukan untuk mefldapatkanpelayanal sesuai dengan jenispelayanannya.

HuruI cYang dimaksud 'Kejelasan PetugasPelayanan" yaitu keberadaal dankepastian petugas yangmemberikan pelayanan (nama

16

jabatan serta kewenangan dantanggung jawabnya).

Huruf dYang dimaksud "KedisiplinanPetugas Pelayanan" yaitukesungguhan petugas dalammemberikan pelayanan terutamate|hadap konsekuensi waktu keiasesuai ketentuan perundang-undangan.

Huruf eYang dimaksud "Tanggung Jau'abPetugas Pela]ranan" yaitu kejelasan$.ewenang dan tanggungjau,abpetugas dalam penyelenggaraandan penl'elesaian pelayanar-r.

Huruf fYang dimaksud "KemampuanPetugas Peiayanan" yaitu tingkatkeahlian dan ketrampilan yangdimiliki petugas dalammemberikan/ menyelesaikanpelayanan kepada masyarakat.

Huruf gYang dimat<Bud "KecepatanPelayaaan" yaitu target waktupelayanan dapat diselesaikandalam waktu yaag telahditentukan oleh unitpenyelenggaJa pelayanan.

Huruf hYang dimaksud 'KeadilanMendapatkan Pelayanan" yaitupelaksanaan pelayanan dengan

membedakantidak

17

golongan/ status masyarakaiyangdilayani.

Huruf iYang dimaksud "Kesopanan danKeramahar: petugas" yaitu sikapdan perilalu p€tugas dalammemberikan pelayanan kepadamasyarakat secara sopan danramah serta saling menghargai danmenghormati.

HurufjYang dimaksud "Kewajaran BiayaPelayanan' yaitu ketedangkaualmasyarakat terhadap besarnyabiaya yalg ditetapkan oleh unitPelayanan.

Huruf kYang dimaksud 'Kepastian BiayaPelayanan' yaitu kesesuaianantara biaya yang dibayarkandengan biaya yang telahditetapkan.

Huruf 1

Yang dimaksud "Kepastian JadwalPelayanan" yaitu pelaksanaanwaktu pelayanal, sesuai denganketentuan yang telah ditetapkan.

Huruf mYang dimaksud uKenyamanan

Lingkungan" yaitu kondisi saraladan prasarana pelayanan yangbersih, rapi, dan teratur sehinggadapat memberika:r rasa nyamankepada penerima pelayanan.

Huruf n

18

ヽ Yang dimaksud "KeamananPelayanan" yaitu teljaminnyatingkat keamanan lingkungan unitpenyelenggara pelayanan ataupunsarana yang digunakan sehinggamasyarakat mera:ia tenang untukmendapatkan pelayanan terhadaprisiko-risiko va ng dakibatkan daripelaksanaan pelayanan.

Ayat (3)Cukup jelas

Pasal 32Ayat (1)

Cukrrp jelasAyat (2)

Dipublikasikan secara jelas dan luasmerupa-kan penginformasial kepadakha.laya& sehingga mudah diketahui,dilihat, {ibaca, dan diakses.

Pasal 33Ayar (1)

CukuP jelasAyat {2)

Cukup jelasAyat (3)

Sistem informasi elektronik Inerupakanpenerapan teknologi informasi yangberbasis jaringan telekomunikasi danmedia e le ktrcnik, yang berfungsimerascang, memproses, menganalisis,menampilkan, d.anl ata,u menyebarkaninformasi elektrcnik.Huruf a

19

Profil penyeienggara meliputi nama,penanggung jawab, pelaksana,struktur organisasi, anggaranpenyelenggaraan, alamatPengaduan, nomor telepon, danpos-el {email).

Huruf bProfil pelaksana meliputi pelalsalayang bertanggung jawab, pelaksana,anggaran pelaksanaan, alamatpengaduan, nomor telepon, danpos-el (email).

Huruf cStandar pelayanan berisi informasiyalrg lengkap tentang keteranganyang menjelaskan lebih rinci isistandar Pelayanan tersebut.

Huruf dCukup jelas

Huruf ePengelolaan pengaduan merupalarrproses penanganan pengadualmulai dari tahap penyeleksian,penelaahan, dan pengklasilikasiansampai dengan kepastianpenyelesaian pengaduan.

Huruf fPenilaian kinefa mempakan hasilPelaksanaan penilaiarpenyelenggaraan pelayanan yangdilakukar oleh penyelenggara.enoiri. bersama dengan pi\ak lain.atau oleh pihak lain ataspe rmintaan penyeienggara untukmengetahri gambaran k inerja

20

pelayaflan dengan menggunakanmetode penilaiar tertentu.

Pasal 34Ayat (1)

Dalam melakukan pengelolaan sarana,prasarana, dan/atau fasilitas pelayanan,penyelenggara melaksanakanperencafraan, pengadaan, pemeliharaanserta inventarisasi sarana, prasarana,dan/atau fasilitas pelayanan secarasistematis, transpararl, lengkap, dafra l<urat.

Ayat (2)Pelaksana yang wajib memberikanlaporan adalah pejabat yangbertanggung jawab memberikan laporankepada penyelenggara.

Ayat (s)CukuP jelas

Ayat (4)Cukup jelas

Pasal 35Cukup jelas

Pasal 36Cukup jelas

Pasal 37Ayat (1)

Cukup jelasAyat (2)

Pelayanan publik yang diwajibkan olehperaturan perundang-undangan yangbiaya/tarif pelayanannya dibebankan

21

kepada daerah,antara laln賤 灘品 dapcnduduk dan akta kclahiran

Ayat(3)Cukup jelas

As at(4)

cumpjelas

Pasa1 38Cukup jclas

Pasa1 39Cukup jclas

Pasa1 40Cukup jelas

Pasa1 4 1

CubpjeL厖

Pasa1 42

村 at(1)

Cukupjelas村 at(2)

Cukup jelas

村 at(3)

Lcmbaga scbagmmana diinaksud ayatini dapat dibcntuk pada thgkatnasional matlpun daerah.

Ayat(4)Cukupjelas

Pas』 43Cukup jclas

PaSa1 44Cukup jclas

Pasa1 45Cukupjelas

22

｀■6sa1 46

Cukupjelas

Pasa1 47Ayat(1)

cukup jelasAyat(2)

cukup jclas

勺 at(3)cukup jclas

Ayat(4)cumpjelas

村 at 151

Pemberhenian dengan ho■・・・at tidak

atas pcnnlntaan scndin diartlkanbagl pegawal negcn adalahkehilangan stat■ lsnya SCbagalpcgawai negcrl, bagl pclakSana diluar pega、 va negeH pcngenaansanksi disamakan dcngan Pcga■val

NcgcHAyat(6)

cukup jclasAyat(7)

cukup jelas

Pasa1 48Cukup jelas

P¨a149Cukupjelas

Pasa1 50

母 at(1)Pimpinan pens clcnggara adalahOrang yang bcrtanggung jawab

23

terhadap keseluruhan tugad daflkewajiban pelayanan.

Ayat (2)Dalam hal penyelenggara berbentukkorporasi, pengenaan sanksi kepadapenyelenggara tertinggi (direksi)diberikan oleh pemegang saham.Dalam hal penyelenggaJa berbentukorganisasi masyalalat berbadanhukum, pengenaan sanksi kepadapenyelenggara tertinggi diberikanoleh pembina organisasi.

Ayat (3)Ketentua! ini memberikankesempatan kepada penyelenggarauntuk dibebaskan dari pembayaranganti rugi apabila dapatmembuktikal bahwa perbuatan yangdilakukaflnya tidak menimbulkankerugian.

Pasal 51Cukup jelas

Pasal 52Cukup jelas

Pasal 53Cukup jelas.

TAMBAHAII LEMBARAN DAERAH KABUPATEN GOWANOMOR 03

24