Pengurangan Risiko Bencana

(Disaster Risk Reduction)

Konsep Baru Penanganan Bencana

Oleh : Mukhsinun, S.H.I.

Latar Belakang

Terjadi perubahan paradigma dalam penanganan bencana di dunia

• Responsif menjadi preventif

• Sektoral menjadi Multi-sektor

• Tanggungjawab pemerintah semata menjadi tanggungjawab bersama

• Sentralisasi menjadi Desentralisasi

• Tanggap darurat menjadi Pengurangan risiko

Sejarah Perkembangan Pengurangan Risiko Bencana

• International Decade for Natural Disaster Reduction (IDNDR), 1990-2000

• World Conference on Natural Disaster Reduction, Yokohama, 1994

• International Strategy for Disaster Reduction (UN-ISDR), 2000

• World Conference for Disaster Reduction (WCDR) In Kobe, 2005

• Asian Conference for Disaster Reduction (ACDR) Beijing, 2005

Acuan Dasar PelaksanaanPengurangan Risiko Bencana

–Yokohama Strategy Plan of Action, 1994

–Hyogo Declaration and Hyogo Framework of Action, 2005

–Beijing Action, 2005

–Rencana Aksi Nasional

• Pemerintah

• Badan-badan PBB

• Non Pemerintah

BENCANA TANGGAP DARURAT

PEMULIHAN

KESIAPAN

PENCEGAHAN

Siklus Penanganan Bencana

MITIGASI

Kejadian Bencana

Bahaya

Kerentanan

RISIKO

BENCANA

Pemicu

BENCANA

DIKLAT PMI CABANG KOTA YOGYAKARTA

RISIKO = BAHAYA * KERENTANAN

Kerentanan

Bahaya Potensi Bencana

KerentananBahaya

PENGURANGAN RESIKO BENCANA

Mengapa Kesiapsiagaan?

• Bencana merupakan masalah yang kompleks, dari faktor lingkungan

hingga pembangunan.• Kesiapan secara konvensional

perlu, tapi belum lengkap dan menyeluruh.

• Pemaduan dan pengarus-utamaan PRB dalam pengambilan

keputusan dan kegiatan sehari-hari akan memberikan kontribusi

pada kesiapsiagaan bencana.

Kerangka Kerja

Merupakan kerangka konseptual dari berbagai elemen yang dianggap dapat mengurangi kerentanan dan risiko bencana dalam suatu komunitas, untuk mencegah (preventif) dan mengurangi (mitigasi) dampak yang tidak diinginkan dari ancaman, dalam konteks yang luas dari pembangunan berkelanjutan (UN-ISDR, 2004)

DISASTERIMPACT

Kerangka KerjaSustainable Development Context

FAKTOR RISIKO• Kerentanan - Sosial - Ekonomi - Fisik - Lingkungan• Bahaya - Geologi - Hydrometeorologi - Biological - Technologi - Lingkungan

MONITORING & ANALISA KEBAHAYAAN

KERENTANANAnalisa kapasitas IDENTIFIKASI RISIKO

&ASSESSMENT

DAMPAK

PERINGATANDINI LANGKAH APLIKASI PENGURANGAN

RISIKO BENCANA• Manajemen Lingkungan• Sosial - Ekonomi - Mengurangi kemiskinan/pemiskinan - Kewirausahaan, - Mekanisme keuangan, - Kesehatan, - Pertanian, Kelautan, Kehutanan, dll)• Sarana-Prasarana: - Peruntukan Lahan - Tata Kota - Perlindungan fasilitas strategis• Jejaring dan Kemitraan

KOMITMEN POLITIK• Tingkat Internasional, regional, nasional, lokal • Kerangka Kerja Lembaga-lembaga (Pemerintah)

Kebijakan-kebijakan legislasi UU, Perda Pembangunan organizasi

• Aksi-aksi Komunitas

MENINGKATKAN PENGETAHUAN Informasi Pendidikan & Pelatihan Penelitian

MENINGKATKAN KESADARAN

Utk Perubahan Perilaku

MANAJEMENDARURAT

KESIAPSIAGAAN

The focus of Disaster Preparedness

Pemulihan

Bidang Kegiatan• Pengkajian Risiko & Peningkatan

Kewaspadaan– Analisis ancaman, kerentanan dan kemampuan

• Pengembangan Pengetahuan– Pendidikan, pelatihan, penelitian dan informasi

• Komitmen Publik dan Kerangka Kelembagaan– Organisasi, kebijakan, legislasi, aksi

masyarakat• Upaya Penerapan

– Pengelolaan lingkungan, penataan ruang dan perencanaan kota, perlindungan fasilitas penting, penerapan iptek, kemitraan dan jejaring, serta lembaga keuangan.

• Sistem Peringatan Dini– Peramalan, penyebaran peringatan, upaya

kesiapan dan kemampuan tanggap darurat.

Prioritas Kerangka Kerja Aksi Hyogo (HFA)

• Memastikan bahwa PRB menjadi prioritas nasional dan lokal dgn kelembagaan yg kuat untuk pelaksanaannya.

• Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan dini.

• Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun budaya keselamatan dan ketahanan di semua tingkat

• Mengurangi faktor-faktor risiko yg mendasar• Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana

untuk tanggap darurat yang efektif.

Aksi IMemastikan PRB sebagai prioritas nasional dan lokal

• Membentuk platform nasional• Memasukkan PRB dalam UU PB• Mengalokasikan sumberdaya (SDM,

prasarana/sarana, dana)• Dukungan politis yang kuat • Partisipasi masyarakat dengan

CBDRM/ICBDRR

Aksi 2Pemantauan Risiko dan Peringatan Dini

• Pemetaan Risiko untuk semua daerah Pemetaan Risiko untuk semua daerah yang rawan bencana.yang rawan bencana.

• Penyusunan Sistem Nasional Peringatan Penyusunan Sistem Nasional Peringatan Dini (Grand Scenario ITWS)Dini (Grand Scenario ITWS)

• Pembentukan National Warning CenterPembentukan National Warning Center• Peningkatan Kemampuan untuk Peningkatan Kemampuan untuk

penelitian dalam pemantauan risiko dan penelitian dalam pemantauan risiko dan peringatan dini.peringatan dini.

Aksi 3Membangun budaya keselamatan

dan ketahanan

• Sistem Informasi dan Pertukarannya (SIPBI, SIMBI, dll)

• DIKLAT untuk semua tingkatan – Masukkan PRB dalam kurikulum sekolah

(Diknas)– Pelatihan DM, EM, CBDRM, ICBDRR, dll.

• Kegiatan penelitian (Ristek, dll.)• Kewaspadaan publik (kampanye, brosur dll.)

Aksi 4Mengurangi faktor penyebab dasar

• Pengelolaan lingkungan dan sumberdaya alam Pengelolaan lingkungan dan sumberdaya alam – Rehabilitasi Hutan dan LahanRehabilitasi Hutan dan Lahan

– Perubahan iklim Perubahan iklim • Memasukkan PRB dalam pembangunan sosial Memasukkan PRB dalam pembangunan sosial

dan ekonomidan ekonomi– KesehatanKesehatan

– Ketahanan panganKetahanan pangan– Pengentasan KemiskinanPengentasan Kemiskinan

• Penatagunaan Lahan dan upaya teknis lainnyaPenatagunaan Lahan dan upaya teknis lainnya– Integrasi peta risiko dalam RTRW Integrasi peta risiko dalam RTRW

Aksi 5Kesiapsiagaan untuk tanggapan yg efektif

• Peningkatan kemampuan dalam perkuatan Peningkatan kemampuan dalam perkuatan kebijakan, teknis dan institusional di semuakebijakan, teknis dan institusional di semua– tingkatan (nasional, provinsi dan kabupaten)tingkatan (nasional, provinsi dan kabupaten)– sektor dan sektor dan – parapelaku (masyarakat, swasta dan parapelaku (masyarakat, swasta dan

pemerintah) pemerintah) • Menggunakan pendekatan regional dalam Menggunakan pendekatan regional dalam

perencanaan.perencanaan.• Mereview secara berkala rencana penanganan Mereview secara berkala rencana penanganan

bencana bencana • Mengalokasikan dana untuk mendukung Mengalokasikan dana untuk mendukung

tanggap darurat dan kesiapsiagaan tanggap darurat dan kesiapsiagaan

Sekian,Terima

kasih