Pengelolaan Keuangan DesaBlitar, 30 September 2016

Dr. Bambang Pamungkas, MBA., Ak., CA.Tortama V BPK

BADAN PEMERIKSA KEUANGANREPUBLIK INDONESIA

DASAR HUKUM

UU 6/2014tentang

Desa

PP 43/2014tentang Peraturan

PelaksanaanUU 6/2014

PP 60/2014tentang Dana Desa

Bersumber dariAPBN

PERMENDAGRI:1. Permendagri No. 111/2014 tentang Pedoman

Teknis Peraturan di Desa2. Permendagri No. 112/2014 tentang Pemilihan

Kepala Desa3. Permendagri No. 113/2014 tentang

Pengelolaan Keuangan Desa4. Permendagri No. 114/2014 Tentang Pedoman

Pembangunan Desa

PERMENDES:1. Permendes No.1/205 tentang Pedoman KewenanganLokal Berskala Desa2. Permendes No.2/2015 tentang Musyawarah Desa3. Permendes No.3/2015 tentang Pendampingan Desa4. Permendes No.4/2015 tentang Pendirian,Pengurusan, Pengelolaan,dan Pembubaran BUMDes5. Permendes No.5/2015 tentang Prioritas PenggunaanDana Desa TA 2015

PP 22/2015 tentangPerubahan atas PP

60/2014

PMK No. 247/pmk.07/2016 jo.PMK Nomor 93/PMK.07/2015Tentang Tatacara Pengalokasian,Penyaluran, Penggunaan, Pemantauandan Evaluasi Dana Desa

Money follows Function Skala Desa

Kewenanganberdasarkan hak asalusul

Kewenangan lokalberskala Desa

Kewenangan ygditugaskan Pemerintah,Pemda Provinsi atauPemda Kab./Kota

Kewenangan lain ygditugaskan Pemerintah,Pemda Provinsi atauPemda Kab./Kota sesuaiketentuan

11

22

33

44

KewenanganKewenangan

Diatur dandiurus olehDesa

PelaksanaanPelaksanaan

Diurus olehDesa(berdasarkanpenugasan dariPemerintah,Pemda Provinsiatau PemdaKab./Kota

1. Pendapatan Asli Desa,terdiri atas hasil usaha,hasil aset, swadaya danpartisipasi, gotongroyong, dan lain-lainpendapatan asli Desa;

2. Alokasi APBN;3. Bagian dari hasil Pajak

Daerah dan RetribusiDaerah Kab./Kota;

4. Alokasi Dana Desa yangmerupakan bagian daridana perimbangan yangditerima Kab./Kota;

5. Bantuan keuangan dariAPBD Provinsi danAPBD Kab./Kota;

6. Hibah dan sumbanganyang tidak mengikatdari pihak ketiga; dan

7. Lain-lain pendapatanDesa yang sah.

Hak asal-usul : merupakan warisan ygmasih hidup dan prakarsa Desa atauprakarsa masyarakat Desa sesuai denganperkembangan kehidupan masyarakat

Kewenangan untuk mengatur danmengurus kepentingan masyarakat Desayang telah dijalankan oleh Desa ataumampu dan efektif dijalankan oleh Desaatau yang muncul karena perkembanganDesa dan prakarsa masyarakat Desa

Cakupan KewenanganCakupan Kewenangan

• Penugasan meliputi penyelenggaraanpemerintahan Desa, pelaksanaanpembangunan Desa, pembinaankemasyarakatan Desa, danpemberdayaan masyarakat Desa.

• Penugasan disertai biaya:PemerintahPemda ProvPemda Kab/kota

PendanaanPendanaan

definisi

Dana Desa adalah dana yang bersumber dari APBNyang diperuntukkan bagi desa, yang ditransfermelalui APBD Kabupaten/Kota dan digunakan untukmembiayai penyelenggaran pemerintah,pelaksanaan pembangunan, pembinaankemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat.

Dana desa merupakan salah satu sumberpendapatan desa dalam APBDesa, termasuk dalamkelompok dana transfer

Azas-azasPengelolaan

Keuangan Desa

Transparan

Tertib danDisiplin

Anggaran

Akuntabel

Partisipatif

Kekuasaan PengelolaanKeuangan Desa

Kepala Desa adalahpemegang kekuasaanpengelolaan keuangan

desa dan mewakiliPemerintah Desa dalam

kepemilikan kekayaan milikdesa yang dipisahkan.

Sekretaris Desabertindak selaku

koordinator PelaksanaTeknis Pengelolaan

Keuangan Desa (PTPKD)

Kepala seksi bertindakselaku pelaksana kegiatan

sesuai bidangnya

Struktur APBDesa

PendapatanDesa

BelanjaDesa

PembiayaanDesa

8

Pendapatan asli Desa

Lain-lainPendapatanyang sah

hibah dansumbanganpihak ketiga

1

5

6

7

bantuankeuangan dariAPBDProv/Kab/Kota

3

2

4

Alokasi APBN :• Dari realokasi anggaran

pusat berbasis desa• 10% dari dan diluar

dana transfer kedaerah secarabertahap

Bagian dari PDRDkabupaten/kota• Paling sedikit 10%

Alokasi Dana Desa (ADD)• Paling sedikit 10% dari dari

dana perimbangan yangditerima kab/kota dikurangiDAK

• Pemerintah dapat menundadan/atau mengurangi danaperimbangan jika kab/kotatidak mengalokasikan ADD

SUMBER-SUMBER PENDAPATAN DESA

Penggunaan Dana Desa

Dana Desa diprioritaskan untuk membiayai belanja pembangunan dan pemberdayaan masyarakat Desa Pembangunan desa, antara lain berupa:

1. Pemenuhan kebutuhan dasar (Poskesdes, Polindes, Posyandu, PAUD2. Pembangunan sarana dan prasarana Desa (Jalan Desa, Jalan Usaha Tani, embung desa, air bersih

berskala desa, irigasi tersier, dll)3. Pengembangan potensi ekonomi lokal (BUMDesa, Pasar Desa, lumbung pangan desa, tambatan

perahu, dll); dan4. Pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan secara berkelanjutan (pengelolaan sampah, hutan

desa, rumput laut, dll). Pemberdayaan masyarakat desa, antara lain berupa:

1. Peningkatan kualitas proses perencanaan Desa2. Mendukung kegiatan ekonomi baik yang dikembangkan oleh BUMDesa maupun oleh kelompok

usaha masyarakat desa lainnya3. Pembentukan dan peningkatan kapasitas Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa4. Pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi para legal untuk memberikan bantuan hukum

kepada warga masyarakat Desa Prioritas penggunaan Dana Desa yang ditetapkan oleh Kementerian Desa, PDT, dan Transmigrasi.

TAHAPAN KEGIATAN PENGELOLAAN

Perencanaan

Pelaksanaan

Penatausahaan

Pelaporan

TAHAPANKEGIATAN

PENGELOLAAN

Pertanggungjawaban

PEMERINTAHPUSAT

PEMERINTAHKAB/KOTA

PEMERINTAHDESA

PELAPORAN JENISLAPORAN BATAS WAKTU PENYAMPAIAN SANKSI

Desa kekab/kota

Semester ISemester II

Minggu IV bulan Juli TA berjalanMinggu IV bulan Januari TAberikutnya

Dalam hal laporantidak/terlambat disampaikan,maka Kepala Daerah/ MenteriKeuangan dapat menundapenyaluran s.d. diterimanyalaporan tersebut.

Kab/kota kePusat Tahunan Minggu ke IV bulan Maret TA

berjalan

RealisasiPenggunaan

1Realisasi

Penyaluran

2

RealisasiPenyaluran dan

KonsolidasiPenggunaan

4

KonsolidasiRealisasi

Penggunaan

3

Pembinaan dan Pengawasan Pemerintah Kabupaten/Kota wajib membina dan

mengawasi pelaksanaan pengelolaan keuangandesa.

Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaankeuangan Desa diatur melalui Perbup/Perwalikotasesuai dengan Permendagri 113 tahun 2014

Kesimpulan

Dana desa sebagai salah satu sumber pendapatan desa dalamkelompok transfer, dalam pelaksanaan penyaluran danpenggunaannya diatur tersendiri melalui peraturan menteriterkait, yaitu : Peraturan Menteri Dalam Negeri terkait dengan Pedoman

umum tentang pembangunan desa dan pengelolaankeuangan desa

Peraturan Menteri Keuangan tentang tatacara penyaluran,penggunaan, monitoringnya,

Peraturan menteri desa tentang prioritas penggunaan danadesa.

Kesimpulan……………………lanjutan

Kepala Desa merupakan pemegang kekuasaan pengelolaankeuangan di desa, sehingga merekalah yang bertanggungjawabterhadap pengelolaan keuangan desa.

Pelaksanaan APBDesa mengikuti alur APBD Kab/Kota, yaitudiawali dari 1 Januari dan berakhir 31 Desember setiaptahunnya.

Dana desa merupakan bagian dari keuangan negara yangmerupakan ruang lingkup pemeriksaan BPK.

T E R I M A

K A S I H