Pengelolaan Keuangan Daerah · PDF fileKebijakan Umum APBD memuat kondisi ekonomi makro...

1

KULIAH 8

PengelolaanKeuangan Daerah

Power Point Diadopsi dan Dielaborasi dari Yodi HayaWORK SHOP REFORMASI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAHParepare, 17 September 2008

4/17/2016 Marlan Hutahaean

2. Pasal 1 PP 58/2005

Pengelolaan KeuanganDaerah

adalah

keseluruhan kegiatan yang meliputiperencanaan, pelaksanaan,penatausahaan, pelaporan,

pertanggungjawaban, dan pengawasankeuangan daerah .


3

KEUANGAN DAERAH

Semua hak dan kewajiban daerah dalamrangka penyelenggaraan pemerintahan

daerah yang dapat dilinilai dengan uangtermasuk didalamnya segala bentuk kekayaanyang berhubungan dengan hak dan kewajiban

daerah tersebut.

Adalah

Pasal 1 PP 58/20054/17/2016 Marlan Hutahaean

4

OmnibusRegulation

UU 17/2003 UU 1/2004 UU 15/2004UU 25/2004 UU 33/2004

PP PP PP

UU 32/2004

PERMENDAGRI 13/06

misal: SAP, dstnya

PP 58/2005(Omnibus Regulation)

PERMENDAGRI 59/07

PP 41/07

PP 38/07

LANDASAN KEBIJAKANPENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH


UU 23/2014

UU 23/2014UU 23/2014

5

Siklus Pengelolaan Keuangan DaerahPerencanaan Pelaksanaan Penatausahaan Pertgjwban Pemeriksaan

RPJMD

RKPD

KUA/PPAS

NotaKesepakatan

PedomanPenyusunan

RKA-SKPD

RKA-SKPD

RAPBD

EvaluasiRaperda APBDoleh Gubernur/

Mendagri

RancanganDPA-SKPD

DPA-SKPD

Verifikasi

Laporan RealisasiSemester Pertama

Perubahan APBD

PenatausahaanBelanja

• Penerbitan SPM-UP,SPM-GU, SPM-TU danSPM-LS oleh KepalaSKPD

• Penerbitan SP2D olehPPKD

PenatausahaanPendapatan

Kekayaan danKewajiban daerah

• Kas Umum• Piutang• Investasi• Barang• Dana Cadangan• Utang

AkuntansiKeuangan Daerah

Laporan KeuanganPemerintah Daerah

• LRA• Neraca• Lap. Arus Kas• CaLK

Laporan Keuangandiperiksa oleh BPK

RaperdaPertanggung-

jawaban APBD

APBD

• Bendahara penerimaanwajib menyetorpenerimaannya kerekening kas umumdaerah selambat-lambatnya 1 hari kerja

PenatausahaanPembiayaan

• Dilakukan oleh PPKD

Pelaksanaan APBD

Pendapatan

Belanja

Pembiayaan

Disusun SesuaiSAP


6

Rencana Pembangunan Jangka MenengahDaerah (RPJMD)

RPJMD

Penjabaran

dokumen perencanaan untuk periode 5 tahun

visi, misi, dan program kepala daerah

Pedoman

Memperhatikan

RPJP Daerah

RPJM Nasional & SPM yang ditetapkan Pemerintah

Jangka WaktuPenetapan

paling lambat 3 (tiga) bulansetelah kepala daerah dilantik


7

MEKANISME PENYUSUNAN APBD(UU NO.17/2003)

PEMDA

Kebijakan UmumAPBD dan PPAS DPRD

Rencana KerjaPemerintah

Daerah

SE Penyusunan RKA-SKPD

Satuan KerjaPerangkat Daerah

kesepakatan

Prestasi kerja ygakan dicapai& prakiraan

belanjaRencana Kerjadan Anggaran

Rancangan Peraturan Daerah(RPD) tentang RAPBD

Pejabat PengelolaKeuangan Daerah


8

Rencana Kerja PemerintahanDaerah (RKPD)

Rencana PembangunanTahunan Daerah

Rencana KerjaPemerintah Daerah

dokumen perencanaandaerah untuk periode

1 (satu) tahun

atau disebut dengan Rancangan kerangkaekonomi daerah

Prioritas pembangunan dankewajiban daerah

Rencana kerja yang terukurdan pendanaannya

Memuat :

Ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah.4/17/2016 Marlan Hutahaean

9

KEBIJAKAN UMUM APBD (KUA)KEBIJAKAN UMUM APBD (KUA)“ Adalah “

dokumen yang memuat kebijakan bidang pendapatan,belanja, dan pembiayaan serta asumsi yangmendasarinya untuk periode 1 (satu) tahun

Kebijakan Umum APBD memuat kondisi ekonomi makro daerah,asumsi penyusunan APBD, kebijakan pendapatan daerah,kebijakan belanja daerah, kebijakan pembiayaan daerah, danstrategi pencapaiannya.

Strategi pencapaian memuat langkah-langkah kongkrit dalampencapaian target

KUA DAN PPAS


10

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara(PPAS)

program prioritas dan patokan batas maksimum anggaran yangdiberikan kepada SKPD untuk setiap program sebagai acuan dalam

penyusunan RKA-SKPD

adalah

- Prioritas disusun berdasarkan urusan pemerintahan yang menjadikewajiban daerah berupa prioritas pembangunan daerah, SKPD yangmelaksanakan dan program/kegiatan yang terkait.

- Prioritas disusun berdasarkan rencana pendapatan, belanja danpembiayaan.

- Prioritas belanja diuraikan menurut prioritas pembangunan daerah,sasaran, SKPD yang melaksanakan.

- Plafon anggaran sementara diuraikan berdasarkan urusan dan SKPD,program dan kegiatan, belanja tidak langsung (belanja pegawai,bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuankeuangan dan belanja tidak terduga).


11

SURAT EDARAN KEPALA DAERAHTentang

Pedoman Penyusunan RKA-SKPD/RKA PPKD(Permendagri Nomor 59/2007, Pasal 89)

a. prioritas pembangunan daerah dan program/kegiatan yang terkait;

b. alokasi plafon anggaran sementara untuk setiapprogram/kegiatan SKPD;

c. batas waktu penyampaian RKA-SKPD kepada PPKD;

d. dokumen sebagai lampiran surat edaran meliputiKUA, PPAS, analisis standar belanja dan standarsatuan harga.

SE Memuat hal-hal sebagai berikutSE Memuat hal-hal sebagai berikut


12

Rencana Kerja dan AnggaranSatuan Kerja Perangkat Daerah

(RKA SKPD)

dokumen perencanaan dan penganggaran yangberisi rencana pendapatan, rencana belanja

(belanja tidak langsung dan belanja langsung)program dan kegiatan SKPD sebagai dasar

penyusunan RAPBD

adalah

RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja untuk masing-masingprogram dan kegiatan menurut fungsi untuk tahun yang direncanakan,

dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan dan belanja, sertaprakiraan maju untuk tahun berikutnya.


13

Rencana Kerja dan AnggaranPejabat Pengelola Keuangan Daerah

(RKA PPKD)

Rencana kerja dan anggaran badan/dinas/birokeuangan/bagian keuangan selaku Bendahara

Umum Daerah

adalah

a. RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja dan pembiayaanyang direncanakan, dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan,belanja, dan pembiayaan.

b. Untuk pendapatan, memuat dana perimbangan dan lain-lainpendapatan daerah yang sah;

c. Untuk belanja, memuat belanja bunga, hibah, bantuan keuangan,bantuan sosial, belanja tak terduga;

d. Pembiayaan, meliputi penerimaan pembiayaan dan pengeluaranpembiayaan


14

Rencana Kerja dan AnggaranSatuan Kerja Perangkat Daerah

(RKA SKPD)berdasarkan

PedomanPenyusunan RKA-

SKPD

KepalaSKPD

menyusunRKA-SKPD memuat rencana pendapatan,

belanja untuk masing-masingprogram dan kegiatan menurut

fungsi untuk tahun yangdirencanakan, dirinci sampai dengan

rincian objek pendapatan danbelanj, serta prakiraan maju untuk

tahun berikutnya

dokumen perencanaan danpenganggaran yang berisi programdan kegiatan SKPD serta anggaran

yang diperlukan untukmelaksanakannya

1. Kerangka pengeluaran jangka mene-ngah daerah

2. Penganggaran terpadu3. Penganggaran berdasarkan prestasi

kerja

Pendekatan penyusunan


15

Kode Nama Formulir

RKA-SKPDRingkasan AnggaranPendapatan danBelanja SKPD

RKA-SKPD1

Rincian AnggaranPendapatan SKPD

RKA-SKPD2.1

Rincian AnggaranBelanja TidakLangsung SKPD

RKA-SKPD2.2

Rekapitulasi RincianAnggaran BelanjaLangsung menurutProg. dan Keg. SKPD

RKA-SKPD2.2.1

Rincian Anggaran Be-lanja Langsung me-nurut Program danPer Kegiatan SKPD

Bagan Alir Pengerjaan RKA-SKPD

RKASKPDRKASKPD

RKASKPD2.1

RKASKPD2.1

RKASKPD2.2

RKASKPD2.2

RKASKPD 1

RKASKPD 1

RKASKPD 5

RKASKPD 5

RKASKPD 5

RKASKPD 5

RKASKPD 5

RKASKPD 5

RKASKPD2.2.1

RKASKPD2.2.1


16

Bagan Alir RKA-PPKD

Kode Nama Formulir

RKA-PPKDRingkasan AnggaranPendapatan, Belanja danPembiayaan PPKD

RKA-PPKD.1

Rincian Anggaran PendapatanPPKD selaku BUD

RKA-PPKD2.1

Rincian Anggaran BelanjaTidak Langsung PPKD selakuBUD

RKA-PPKD3.1

Rincian PenerimaanPembiayaan Daerah PPKDselaku BUD

RKA-PPKD3.2

Rincian PengeluaranPembiayaan Daerah PPKDselaku BUD

RKAPPKDRKA

PPKD

RKAPPKD

3.2

RKAPPKD

3.2

RKAPPKD

3.1

RKAPPKD

3.1

RKAPPKD

2.1

RKAPPKD

2.1

RKAPPKD

1

RKAPPKD

1


17

Penyiapan Raperda APBDKepala SKPD/SKPKD

(Satuan Kerja Perangkat Daerah)

Tim AnggaranPemerintah Daerah

PPKD(Pejabat Pengelola Keuangan Daerah)

RKA-SKPD/RKA-PPKD

DisampaikanRKA-

SKPD/RKA-PPKD

RKA-SKPD/PPKD

Dibahas

● kebijakan umum APBD● prioritas dan plafon anggaran

sementara● prakiraan maju yang telah

disetujui tahun anggaransebelumnya

● dokumen perencanaan lainnya● capaian kinerja● indikator kinerja● analisis standar belanja● standar satuan harga● standar pelayanan minimal

penelaahankesesuaian

dengan

RaperdatentangAPBD

NotaKeuangan

RancanganAPBD

dokumenpendukung

RKA-SKPD/PPKD

yang telah ditelaah


18

Struktur APBDAPBD

Pendapatan Daerah Belanja Daerah Pembiayaan Daerah

• PAD

• Dana Perimbangan

• Lain-lain pendapatandaerah yang sah

• Klasifikasi belanjamenurut organisasi

• Klasifikasi belanjamenurut fungsi

• Klasifikasi belanjamenurut programdan kegiatan

• Klasifikasi belanjamenurut jenisbelanja

• PenerimaanPembiayaan

• PengeluaranPembiayaan


19

Penyampaian & Pembahasan Raperda APBDRaperda

tentang APBD

Penjelasan

DokumenPendukung

KepalaDaerah DPRD

menyampaikan

kepada

minggu pertamaOktober tahun

sebelumnya

dibahas dalam rangka memperolehpersetujuan bersama

Menitikberatkan pada kesesuaian antara KUA serta PPAS denganprogram dan kegiatan yang diusulkan dalam Raperda tentang APBD


20

Penetapan Raperda tentang APBD dan PeraturanKepala Daerah tentang penjabaran RAPBD

Rancangan PeraturanDaerah tentang APBD

RancanganPeraturan Kepala Daerah

tentang penjabaran RAPBD

yang telah dievaluasi

Peraturan Daerah tentangAPBD

Peraturan Kepala Daerahtentang penjabaran RAPBD

Kepala Daerahmenetapkan

menjadi

Provinsi Kabupaten/Kota

Mendagri Gubernur

Disampaikanselambat-

lambatnya 7 harikerja setelahditetapkan

selambat-lambatnya 31 Desember


21

Gubernur / Bupati / Walikota

31 Maret

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

Laporan Keuangan(unaudited)

Laporan Keuangan(audited)

Raperda LPJ(Lap. Keuangan)

Audit (2 bulan)

30 Juni

BPKDPRD

1

2

3

45

6


22

Dilampiri:Laporan KeuanganPerusahaan Daerah

Bentuk dan Isi LaporanPertanggungjawaban Pelaksanaan

APBN/APBDdisusun dan disajikan sesuai

Standar Akuntansi Pemerintahan(PP No.24/2005)

Bentuk dan Isi LaporanPertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

Laporan Realisasi APBD

Neraca

Laporan Arus Kas

Catatan atas Laporan Keuangan


23

SKPD

Sebelum31 Maret

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD-SKPD

Laporan KeuanganSKPD

(unaudited)

Laporan KeuanganKonsolidasian(unaudited)

Laporan KeuanganPEMDA

(unaudited)Sebelum

31 Maret 31 Maret

PPKDBPK

1

2

3

45

6

GUB/WALIKOTA/BUPATI


24

Bentuk dan Isi LaporanPertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

disusun dan disajikan sesuaiStandar Akuntansi Pemerintahan

(PP No.24/2005)

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD - SKPD

Laporan Realisasi APBD

Neraca

Catatan atas Laporan Keuangan


Pengelolaan Keuangan Daerah · PDF fileKebijakan Umum APBD memuat kondisi ekonomi makro...

Documents

Transcript of Pengelolaan Keuangan Daerah · PDF fileKebijakan Umum APBD memuat kondisi ekonomi makro...