PENGARUH PERILAKU BIROKRASI YANG BERKEARIFAN LOKAL ...

i

PENGARUH PERILAKU BIROKRASI YANG

BERKEARIFAN LOKAL, PENGAWASAN

MASYARAKAT, DAN KINERJA PELAYANAN

PUBLIK TERHADAP KUALITAS PELAYANAN DI

BIDANG PERIZINAN PADA PEMERINTAH

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI BALI

NI PUTU KUSUMAWATI

PROGRAM PASCASARJANA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2017

DISERTASI DIAJUKAN UNTUK

UJIAN TERBUKA

ii

DISERTASI







NI PUTU KUSUMAWATI

NIM 1290671001

PROGRAM DOKTOR

PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI



UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2017

iii







Disertasi untuk memperoleh Gelar Doktor

pada Program Doktor, Program Studi Ilmu Ekonomi,

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana

NI PUTU KUSUMAWATI

NIM 1290671001

PROGRAM DOKTOR

PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI



UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2017

iv

Lembar Persetujuan

DISERTASI INI TELAH DISETUJUI

UNTUK DIUJI PADA UJIAN TERBUKA

TANGGAL …………………

Promotor,

Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi,MP.

NIP. 195802121986011001

Kopromotor I,

Prof. Dr. Made Suyana Utama,SE,MS.

NIP. 195404291983031002

Kopromotor II,

Dr. I Gusti Wayan Murjana Yasa,SE,MSi.

NIP. 195707271984031005

Mengetahui,

Ketua Program Doktor Ilmu Ekonomi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Udayana

Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi,MP.

NIP. 195802121986011001

Dekan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Udayana

Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa,SE,MSi.

NIP. 196106201986031001

v

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Yang bertanda tangan dibawah ini, penulis disertasi :

Nama : Ni Putu Kusumawati

NIM : 1290671001

Program Studi : Ilmu Ekonomi, Program Doktor

Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Udayana

Alamat rumah : Jl. Tukad Batanghari V No. 2 Denpasar- Bali 80225

Telpon/Hp : (0361) 243466/ 08123964783

Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah disertasi ini bebas plagiat. Apabila

dikemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah disertasi ini, maka

saya bersedia menerima sanksi sesuai Peraturan Mendiknas Republik Indonesia

No. 17 Tahun 2010 dan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.

Denpasar, Juli 2017

Yang membuat pernyataan,

Ni Putu Kusumawati

vi

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Waҫa/

Tuhan Yang Maha Esa, oleh karena atas asung kerta waranugraha-Nya, disertasi

ini dengan judul “Pengaruh Perilaku Birokrasi yang Berkearifan Lokal,

Pengawasan Masyarakat, dan Kinerja Pelayanan Publik Terhadap Kualitas

Pelayanan di Bidang Perizinan Pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Bali

dapat diselesaikan. Disertasi ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan

untuk dapat meraih gelar Doktor pada Program Doktor, Program Studi Ilmu

Ekonomi, Program Pascasarjana, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Udayana.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan

yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu dalam

penyusunan dan penyelesaian disertasi ini. Adapun pihak-pihak yang telah

membantu dalam penyelesaian disertasi ini antara lain:

Kepada Bapak Rektor Universitas Udayana, Prof. Dr. dr. Ketut Suastika,

Sp.PD-KEMD beserta para Wakil Rektor atas kesempatan yang diberikan kepada

penulis dalam menempuh pendidikan dan menyelesaikan studi dan disertasi ini

pada Program Doktor, Program Studi Ilmu Ekonomi, Program Pascasarjana,

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana.

Kepada Bapak Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana,

Bapak Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, S.E, M.Si sekaligus sebagai dosen penguji

beserta Wakil Dekan, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

vii

menempuh pendidikan sampai menyelesaikan studi di Program Doktor Ilmu

Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana.

Kepada Bapak Ketua Program Doktor Ilmu Ekonomi pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana dan sekaligus selaku Promotor,

Prof. Dr.Drs. Made Kembar Sri Budhi, M.P, yang tidak pernah bosan memberikan

bimbingan, arahan, masukan, dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan

disertasi ini.

Kepada Bapak Prof. Dr. Made Suyana Utama, S.E, M.S, selaku

Kopromotor I, yang tanpa lelah selalu memberikan arahan maupun bimbingan

kepada penulis dalam penyelesaian disertasi ini.

Kepada Bapak Dr. I Gusti Wayan Murjana Yasa, S.E, M.Si selaku

Kopromotor II, yang telah dengan tulus memberikan arahan, bimbingan serta

masukan kepada penulis dalam menyelesaikan disertasi ini.

Kepada Prof. Dr. N. Djinar Setiawina, SE, MS, Ibu Dr. Ni Nyoman

Yuliarmi, SE, MP, dan Bapak Dr. I Wayan Bagia, M.Si, selaku dosen penguji

yang telah banyak memberikan masukan untuk lebih sempurnanya disertasi ini.

Kepada Bapak Walikota Denpasar, Ida Bagus Rai Dharmawijaya Mantra,

SE, M.Si dan Bapak Wakil Walikota Denpasar I Gusti Ngurah Jaya Negara, SE,

serta Bapak Sekretaris Daerah Kota Denpasar Drs. A.A Ngurah Rai Iswara, M.Si

yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan

pada Program Doktor Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Udayana.

viii

Kepada para dosen dan seluruh tenaga kependidikan pada Program Doktor

Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana, yang telah

membantu dan memberikan segala dukungan kepada penulis selama proses

perkuliahan maupun penyusunan disertasi ini.

Kepada para informan/narasumber khususnya Kepala Badan Pelayanan

Perizinan Terpadu Kabupaten Badung, Bapak I Made Sutama, S.H, M.H, Kepala

Bidang Pelayanan Perizinan, Ekonomi, dan Kesejahteraan Rakyat, Bapak Drs. I

Komang Sugiarta, M.Si, dan Bapak I Wayan Sumantra, S.Sos, M.Si selaku

Kepala Seksi Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan B pada

Dinas Penanaman Modal dan PTSP Kabupaten Bangli yang telah bersedia

meluangkan waktu untuk memberikan informasi, saran, pendapat yang sangat

diperlukan untuk penyelesaian disertasi ini.

Kepada Bapak/Ibu Kepala Dinas/Badan/Kantor Pelayanan Perizinan

Kabupaten/Kota di Provinsi Bali beserta staf yang tidak dapat disebutkan satu

persatu yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan

penelitian dan selalu memberikan informasi terkait data perizinan yang

diperlukan.

Kepada masyarakat yang menjadi responden dalam mengurus perizinan,

seperti Bapak Sayoga, Bapak Made Budi, Ibu Desi Lestari, dan Bapak Dewa

Ngakan yang dengan senang hati telah meluangkan waktu untuk diwawancarai

terkait dengan kepuasan pelayanan yang diberikan di masing-masing dinas/badan/

kantor pelayanan perizinan pada kabupaten/kota di Provinsi Bali.

ix

Kepada suami tercinta Prof. Dr. I Made Arya Utama, S.H, M.H serta anak-

anak terkasih Eka Aditya Pradnya Suwarya dan Dwi Nurcahya Ananda Suwarya

yang selalu setia memberikan doa serta dukungan kepada penulis dari awal

perkuliahan sampai penyelesaian penyusunan disertasi ini.

Kepada Orang tua tercinta Bapak Drs. I Ketut Tama dan Ibu Ni Nyoman

Lojiani yang selalu mendoakan dan memberikan semangat kepada penulis dalam

menyelesaikan pendidikan ini.

Kepada Bapak mertua I Nyoman Sampun (alm) dan Ibu mertua Ni Nengah

Sutami yang selalu memberikan doa dan semangat kepada penulis untuk dapat

segera menyelesaikan pendidikan doktoral ini.

Kepada kakak ipar Dra. Ni Wayan Sri Utami, M.Pd dan I Wayan Witarsa,

SH serta adik-adik dr. I Made Kusumawijaya, M.Kes beserta istri serta Ni

Komang Suryantari, SE beserta suami yang selalu mendukung dan memberikan

dorongan agar penulis dapat segera menyelesaikan pendidikan pada program

doktoral ini.

Kepada rekan-rekan mahasiswa Angkatan IV Program Doktor Ilmu

Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana, yang selalu

memberikan masukan dalam setiap diskusi serta saling memberikan semangat

untuk dapat secepatnya bersama-sama menyelesaikan pendidikan ini.

Kepada rekan-rekan pada Pemerintah Kota Denpasar khususnya pada

Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu serta Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Denpasar yang selalu memberikan

bantuan dan motivasi kepada penulis untuk segera menyelesaikan pendidikan ini.

x

Akhir kata kepada pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu

per satu yang selalu memberikan semangat dan dukungan untuk dapat segera

menyelesaikan disertasi ini. Semoga bantuan dan dukungan yang telah diberikan

secara tulus kepada penulis dalam menyelesaikan studi dan disertasi ini

mendapatkan imbalan yang terbaik dari Ida Sang Hyang Widhi Waҫa, sehingga

selalu sehat dan sejahtera.

Terima kasih.

Denpasar, Juli 2017

Penulis,

Ni Putu Kusumawati

NIM. 1290671001

xi

ABSTRAK

Reformasi birokrasi diperlukan untuk mengubah mindset para birokrat dari

mental penguasa ke mental pelayan masyarakat sesuai kearifan lokal masing-

masing. Kebijakan tersebut juga membutuhkan adanya penataan kelembagaan

pelayanan publik, penyederhanaan prosedur pelayanan, penerapan standar

pelayanan minimal, peningkatan pemanfaatan teknologi informasi dan

komunikasi dalam manajemen pelayanan, serta penerapan sistem manajemen

mutu dalam pelayanan publik, termasuk manajemen penanganan pengaduan

masyarakat yang merupakan salah satu bentuk pengawasan masyarakat oleh

Pemerintah Daerah. Namun demikian, faktanya pemerintah sampai saat ini belum

dapat menyediakan kualitas pelayanan publik sesuai dengan tantangan yang

dihadapi. Hasil survei integritas yang pernah dilakukan Komisi Pemberantasan

Korupsi menunjukkan bahwa kualitas pelayanan publik Indonesia baru mencapai

skor 6,69 dari skala 10 untuk unit pelayanan publik di daerah. Oleh karena itu,

bagaimana pengaruh perilaku birokrasi yang berkearifan lokal, pengawasan

masyarakat, dan kinerja pelayanan terhadap kualitas pelayanan di bidang

perizinan menjadi permasalahan yang dikaji dalam penelitian ini.

Penelitian ini dikualifikasikan sebagai penelitian eksplanatori yang

berfokus pada hubungan kausalitas antar variabel melalui pengujian hipotesis.

Pendekatan kuantitatif dan kualitatif diterapkan untuk menghasilkan data yang

obyektif atas data primer dan sekunder terkait variabel laten (variabel bentukan)

dan variabel indikator (variabel terukur). Terhadap data yang telah terkumpulkan,

selanjutnya dilakukan analisis deskriptif dan analisis kuantitatif melalui metode

Partial Least Square (PLS) dengan bantuan SmartPLS versi 3 for Windows.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa dengan dimoderasi oleh

pengawasan masyarakat, maka perilaku birokrasi yang berkearifan lokal

berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja pelayanan pada dinas/

badan/kantor pelayanan perizinan pemerintah kabupaten/kota di Provinsi Bali.

Perilaku birokrasi dan pengawasan masyarakat (X1X2) memiliki pengaruh positif

dan signifikan terhadap variabel kinerja pelayanan. Hal tersebut menunjukkan

bahwa semakin baik perilaku birokrasi disertai adanya pengawasan masyarakat

maka kinerja pelayanan akan semakin baik, sebaliknya perilaku birokrasi yang

kurang baik dan tanpa adanya pengawasan dari masyarakat maka kinerja

pelayanan akan semakin menurun/buruk. Selanjutnya dengan dimediasi oleh

kinerja pelayanan, perilaku birokrasi serta pengawasan masyarakat berpengaruh

positif dan signifikan terhadap kualitas pelayanan. Dengan demikian, kualitas

pelayanan akan semakin baik bila didukung oleh perilaku birokrasi maupun

kinerja pelayanan yang baik disertai dengan adanya pengawasan masyarakat.

Kata kunci: kelembagaan, perilaku birokrasi yang berkearifan lokal, kinerja

pelayanan publik, pengawasan masyarakat, kualitas pelayanan

xii

ABSTRACT

The bureaucracy reform was needed to change of bureaucrats mental

mindset from be served to the serve corresponding each local wisdom. The policy

also requires the institutional restructuring of public services, simplification of

procedures, the application of minimum service standards, increase the utilization

of information and communication technologies in service management, and the

implementation of quality management systems in the public service, including

the management of the handling of complaints, which was one form of society

control by Local Government. However, the factually was the government so far

had not been able to provide quality public services in line with the challenges

faced. The results integrity survey that was conducted by the Corruption

Eradication Commission showed the quality of public services Indonesia reached

a score of 6.84 on a scale of 10 for central agencies, and 6.69 for units of local

public services. Therefore, how the influence of bureaucratic behavior with local

wisdom, society control, and performance of services on the quality services in

the licensing aspect into the issues were examined in this research.

The research was qualified into an explanatory research that focused on

causal relationships between variables through hypothesis testing. Quantitative

and qualitative approach applied to produce objective data on primary and

secondary data related latent variables (variables formation) and an indicator

variable (measured variable) obtained from Regency/City organizer of licensing

services in the Bali Province. The data that had been collected, then performed a

descriptive analysis and quantitative analysis through methods Partial Least

Square (PLS) with the help SmartPLS version 3 for Windows.

The results of this study was show with be moderated by the community

surveillance, the local government bureaucracy with local wisdom had positive

and significant effect on the performance of the service at the dients/agency/

office licensing services on The Regency/City in Bali Province. Bureaucracy

behavior and society control (X1X2) had a positive impact and significant on

service performance variables. It also shows that the bureaucracy behavior better

and with society control, so the performance of the service will get better,

otherwise the worse of bureaucracy behavior and without society control, the

performance of services will decrease or bad. Furthermore, with be moderated by

the performance of services, bureaucratic behavior with local wisdom and society

control were positive impact and significant on the quality of service. Thus, the

quality of service would be better if supported by the bureaucracy behavior as

well as good services performance that supported by the society control.

Keywords: institutional, behavior with local wisdom, public service performance,

community supervision, service quality.

xiii

DAFTAR ISI

Halaman

SAMPUL LUAR............................................................................................

SAMPUL DALAM........................................................................................

PRASYARAT GELAR..................................................................................

LEMBAR

PERSETUJUAN...........................................................................

PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT............................................................

UCAPAN TERIMA KASIH.........................................................................

ABSTRAK......................................................................................................

ABSTRACT....................................................................................................

i

ii

iii

iv

v

vi

xi

xii

DAFTAR ISI.................................................................................................. xiii

DAFTAR TABEL.......................................................................................... xvii

DAFTAR GAMBAR...................................................................................... xix

DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................. xxi

DAFTAR SINGKATAN................................................................................

BAB I PENDAHULUAN………………………………………………....

xxii

1

1.1 Latar Belakang ........................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah…..……..………………………………....... 28

1.3 Tujuan Penelitian……………….……………………………...

1.4 Manfaat Penelitian…………………………………………......

34

35

BAB II TINJAUAN PUSTAKA…......………………..…………………..

2.1 Landasan Teori…………………………………………………

38

38

2.1.1 Peranan Pemerintah dan Pemerintah Daerah Dalam

Perekonomian …………...................................................

38

2.1.2 Konsep dan Sistem Otonomi Daerah ………………….... 42

2.1.3 Pelayanan Publik..................................................................

2.1.4 Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan Publik..............

47

80

xiv

2.1.5 Pelayanan Publik yang Berorientasi kepada Kesejahteaan.....

2.1.6 Tinjauan Tentang Perizinan...................................................

2.1.7 Tinjauan Tentang Birokrasi..................................................

2.1.8 Perilaku Birokrasi Yang Berkearifan Lokal.........................

2.1.9 Pengawasan Masyarakat.....................................................

2.2 Teori-teori yang Relevan..............................................................

2.2.1 Teori Ekonomi Kelembagaan...............................................

2.2.2 Pembangunan Ekonomi .....................................................

2.2.3 Teori Kualitas Pelayanan.....................................................

2.2.4 Perkembangan Pelayanan Publik Terkait Reinventing

Goverment Theory..............................................................

2.3 Penelitian Sebelumnya..................................................................

82

83

93

105

118

119

119

123

128

131

141

BAB III KERANGKA BERFIKIR, KONSEP DAN HIPOTESIS

PENELITIAN...................................................................................

3.1 Kerangka Berfikir…........…………......................………………

3.2 Kerangka Konsep Penelitian..........................................................

3.3 Hipotesis Penelitian…………………….......……………………

147

147

151

154

BAB IV METODE PENELITIAN………..........…………………………

4.1 Rancangan Penelitian….……….............………………………

156

156

4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian….................…………………….

4.3 Obyek Penelitian….....................................................................

4.4 Jenis dan Sumber Data................................................................

4.4.1 Jenis data...........................................................................

4.4.2 Sumber data.......................................................................

4.5 Identifikasi Variabel………………….…………………..…….

4.6 Definisi Operasional Variabel………................................…….

4.7 Populasi dan Sampel Penelitian..................................................

4.8 Instrumen Penelitian.. .................................................................

4.9 Teknik Pengumpulan Data…………………………………….

158

158

158

158

159

160

166

184

189

190

xv

4.10 Teknik Analisis Data ...............................................................

4.10.1 Langkah-langkah Pengolahan data.................................

4.10.2 Pengujian Validitas dan Reliabilitas Instrumen..............

4.10.3 Transformasi Data Ordinal Menjadi Interval..................

4.10.4 Partial Least Square (PLS).............................................

4.10.5 Langkah-langkah Analisis SEM PLS.............................

4.10.6 Diagram jalur..................................................................

BAB V HASIL PENELITIAN .....................................................................

5.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian...........................................

5.1.1 Gambaran Umum Daerah Provinsi Bali....………………

5.1.2 Kependudukan..........................................………………

5.1.3 Kondisi Ekonomi dan Sosial......................………….......

5.2 Mekanisme Alur Pelayanan Perizinan dan Pengaduan

Masyarakat..................................................................................

5.3 Karakteristik Demografi Responden..........................................

5.4 Deskripsi Variabel Penelitian......................................................

5.5 Analisis Data...............................................................................

5.5.1 Uji Validitas Instrumen...........................................…......

5.5.2 Uji Reliabilitas Instrumen..........................……………...

5.5.3 Analisis Model Persamaan Struktural...........................…

5.5.4 Evaluasi Model Pengukuran (Outer Model)......………...

5.5.5 Evaluasi Inner Model (Evaluasi Goodness of Fit)............

5.5.6 Pengaruh Langsung Antar Variabel..................................

5.5.7 Pengaruh Tidak Langsung atau Mediasi...........................

5.5.8 Pengaruh Moderasi............................................................

5.6 Pengujian Hipotesis Penelitian....................................................

BAB VI PEMBAHASAN .............................................................................

6.1 Pengaruh Perilaku Birokrasi yang berkearifan lokal terhadap

Kinerja Pelayanan di bidang perizinan pada Pemerintah

Kabupaten/Kota di Provinsi Bali................................................

191

191

192

193

193

195

195

206

206

206

208

208

214

217

219

221

221

225

226

228

237

240

242

244

245

257

257

xvi

6.2 Pengaruh Pengawasan Masyarakat terhadap Kinerja Pelayanan

di bidang perizinan pada Pemerintah Kabupaten/Kota di

Provinsi Bali................................................................................

6.3 Pengaruh Pengawasan Masyarakat dalam memoderasi

pengaruh Perilaku Birokrasi yang berkearifan lokal terhadap

Kinerja Pelayanan di bidang perizinan pada Pemerintah


6.4 Pengaruh Perilaku Birokrasi yang berkearifan lokal terhadap

Kualitas Pelayanan di bidang perizinan pada Pemerintah


6.5 Pengaruh Kinerja Pelayanan terhadap Kulitas Pelayanan di

bidang perizinan pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi

Bali..............................................................................................

6.6 Perilaku Birokrasi yang berkearifan lokal berpengaruh secara

tidak langsung terhadap Kualitas Pelayanan melalui Kinerja

Pelayanan di bidang perizinan pada Pemerintah


6.7 Pengawasan Masyarakat berpengaruh secara tidak langsung

terhadap Kualitas Pelayanan melalui Kinerja Pelayanan di

bidang perizinan pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi

Bali..............................................................................................

6.8 Temuan Penelitian......................................................................

6.9 Keterbatasan Penelitian..............................................................

BAB VII SIMPULAN DAN SARAN..........................................................

7.1 Simpulan......................................................................................

7.2 Saran............................................................................................

DAFTAR PUSTAKA…..………………………………………..…….........

LAMPIRAN....................................................................................................

263

266

267

271

274

278

279

280

282

282

284

287

294

xvii

DAFTAR TABEL

No. Daftar Halaman

1.1

Jenis Perizinan yang terbit pada Pemerintah kabupaten/Kota di

Provinsi Bali Tahun 2011-2015...........................................................

19

1.2

4.1

4.2

4.3

Peringkat Doing Bussiness pada 3 kriteria di 20 Kota di

Indonesia...............................................................................................

Klasifikasi Variabel Penelitian.............................................................

Variabel, Indikator, dan Sub Indikator.................................................

Jumlah sampel berdasarkan Kabupaten/Kota dan Jenis Perizinan di

Kabupaten/Kota di Provinsi Bali..........................................................

21

160

161

189

4.4

5.1

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

Jenis Peran Moderasi............................................................................

Luas Wilayah Masing-masing Pemerintah daerah Di Provinsi Bali.....

Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk hasil sensus penduduk 2010

menurut Kabupaten/Kota di Bali.........................................................

Karakteristik Responden Pada Kabupaten/Kota di Provinsi Bali........

Skor Persepsi Responden Terhadap Variabel Penelitian....................

Uji Validitas Instrumen.......................................................................

Uji Reliabilitas Instrumen...................................................................

Outer Loading Indikator Terhadap Konstruk Perilaku Birokrasi Yang

Berkearifan Lokal (X1), Pengawasan Masyarakat (X2), Kinerja

Pelayanan (X3), dan Kualitas Pelayanan (Y)........................................

Nilai Cross Loading Perilaku Birokrasi Yang Berkearifan Lokal

(X1), Pengawasan Masyarakat (X2), Kinerja Pelayanan (X3), dan

Kualitas Pelayanan (Y).........................................................................

204

207

208

218

220

221

225

228

235

xviii

No. Daftar Halaman

5.9

5.10

5.11

5.12

5.13

5.14

6.1

6.2

6.3

Average Variance Extracted (AVE) Composite Reliability dan

Cronbach Alpha Perilaku Birokrasi Yang Berkearifan Lokal (X1),

Pengawasan Masyarakat (X2), Kinerja Pelayanan (X3), dan Kualitas

Pelayanan (Y)........................................................................................

Nilai R2 Konstruk Endogen.................................................................

Pengaruh Langsung Antar Variabel Penelitian....................................

Hasil Pengujian Pengaruh Tidak Langsung.........................................

Pengaruh Tidak Langsung Antar Variabel Penelitian..........................

Pengaruh Langsung Antar Variabel Penelitian....................................

Indeks Kepuasan Masyarakat Pada Pemerintah Kabupaten/Kota di

Provinsi Bali .........................................................................................

Perkembangan Realisasi PMA dan PMDN di Provinsi Bali Tahun

2008-2013............................................................................................

Perkembangan Realisasi PMA dan PMDN pada Pemerintah

Kabupaten/Kota di Provinsi Bali Tahun 2008-2013 ............................

237

238

240

243

243

244

262

272

273

xix

DAFTAR GAMBAR

No. Daftar Halaman

1.1

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

Perbandingan Reformasi Birokrasi Gelombang I dan Gelombang II.

Aspek Kualitas Pelayanan..................................................................

Area Perubahan...................................................................................

Road Map Reformasi Birokrasi..........................................................

Tujuan Reformasi Birokrasi................................................................

Evolusi Teori NIE...............................................................................

6

76

98

98

102

120

3.1

3.2

Kerangka Berpikir ..............................................................................

Kerangka Konsep Penelitian...............................................................

147

151

4.1

4.2

4.3

4.4

5.1

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

Rancangan Penelitian……………….....…………………………….

Teknik Sampling.................................................................................

Diagram Jalur Hubungan Antar Variabel Penelitian..........................

Hubungan Antar Konstruk Penelitian................................................

Alur Pelayanan Perizinan....................................................................

Alur Pengaduan Masyarakat...............................................................

Full Model Pengaruh Perilaku Birokrasi yang Berkearifan Lokal,

Pengawasan Masyarakat dan Kinerja Pelayanan Publik terhadap

Kualitas Pelayanan di Bidang Perizinan pada pemerintah

kabupaten/kota di Provinsi Bali..........................................................

Hubungan Antar Variabel Penelitian..................................................

Diagram Jalur Pengaruh Perilaku Birokrasi Yang Berkearifan Lokal

Terhadap Kinerja Pelayanan Publik....................................................

Diagram Jalur Pengaruh Pengawasan Masyarakat Terhadap Kinerja

Pelayanan ...........................................................................................

157

185

196

202

216

217

227

241

246

247

xx

No. Daftar Halaman

5.7

5.8

5.9

5.10

5.11


Terhadap Kinerja Pelayanan Publik dengan dimoderasi oleh

Pengawasan Masyarakat.....................................................................


Terhadap Kualitas Pelayanan .............................................................

Diagram Jalur Pengaruh Kinerja Pelayanan Publik terhadap

Kualitas Pelayanan ............................................................................


Terhadap Kualitas Pelayanan melalui Kinerja Pelayanan ................

Diagram Jalur Pengaruh Pengawasan Masyarakat Terhadap

Kualitas Pelayanan melalui Kinerja Pelayanan................................

249

250

252

254

256

xxi

No. Daftar Halaman

DAFTAR LAMPIRAN

No. Daftar Halaman

Lampiran 1

Uji Validitas Instrumen.........................................................

294

Lampiran 2

Lampiran 3

Lampiran 4

Lampiran 5

Uji Reliabilitas Instrumen......................................................

Statistik Deskriptif.................................................................

Hasil Olahan SEM PLS.........................................................

Kuisioner Penelitian..............................................................

304

308

309

314

xxii

DAFTAR SINGKATAN

No. Singkatan

1 APBD = Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

2 APBN = Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

3 BUMD = Badan Usaha Milik Daerah

4 BUMN = Badan Usaha Milik Negara

5 BPKB = Buku Pemilik Kendaraan Bermotor

6 CS = Customer Service

7 DPR = Dewan Perwakilan Rakyat

8 DPRD = Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

9 GDS = Governance and Desentralization Survey

10 HO = Hinder Ordonantie

11 IMB = Izin Mendirikan Bangunan

12 KKN = Korupsi, Kolusi, Nepotisme

13 KPK = Komisi Pemberantasan Korupsi

14 KTP = Kartu Tanda Penduduk

15 PAD = Pendapatan Asli Daerah

16 PDRB = Produk Domestik Regional Bruto

17 PMA = Penamanan Modal Asing

18 PMDN = Penamanan Modal Dalam Negeri

19 RPJMN = Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

20 SOP = Standar Operasional Prosedur

21 SITU = Surat Izin Tempat Usaha

22 SIUP = Surat Izin Usaha Perdagangan

23 SDM = Sumber Daya Manusia

24 SWOT = Strengths, Weaknessess, Opportunities, Threats

25 TDP = Tanda Daftar Perusahaan

PENGARUH PERILAKU BIROKRASI YANG BERKEARIFAN LOKAL ...

Documents

Transcript of PENGARUH PERILAKU BIROKRASI YANG BERKEARIFAN LOKAL ...