i

PENGARUH KEBIJAKAN PENENGGELAMAN KAPAL DAN

DIPLOMASI MARITIM INDONESIA TERHADAP KASUS

PENCURIAN IKAN OLEH VIETNAM PADA MASA

KEPEMIMPINAN PRESIDEN JOKO WIDODO

TUGAS AKHIR

Maya Seruni Putri

1151004086

PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS BAKRIE

JAKARTA

2019

ii

iii

iv

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahiim. Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dalam

rangka meraih gelar Sarjana (S1) di Universitas Bakrie.

Selama penyusunan skripsi, penulis mendapatkan banyak dukungan dari berbagai pihak

dalam bentuk moral dan materil. Semangat dan doa yang diberikan orang tua menjadi

motivasi yang tinggi bagi penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. Selesainya

skripsi ini, juga tidak terlepas dari kontribusi dan peran pihak-pihak lain yang mendukung

segala kelancaran dalam penulisan. Terima kasih penulis ucapkan kepada pihak-pihak yang

membantu, diantaranya:

Allah SWT, atas rahmat, berkah, kelancaran dan ridha-Nya

Kedua orang tua, Papa dan Mama, adik-adik tercinta serta keluarga besar yang selalu

mendoakan dan senantiasa menasehati, serta memberikan semangat dan motivasi

kepada penulis.

Bapak Muhammad Tri Andika Kurniawan, S.Sos, M.A selaku Ketua Program Studi

Ilmu Politik Universitas Bakrie sekaligus Pembimbing Skripsi, yang telah

memberikan waktu, motivasi, arahan dan sangat membantu dalam penyusunan skripsi

ini. Beliau adalah pembimbing skripsi terbaik.

Bapak Bani Pamungkas, SH., MSi., MPA. selaku Pembimbing Akademik yang

senantiasa memberikan bimbingan, arahan serta dorongan kepada penulis untuk terus

berjuang dan belajar selama penulis menempuh gelar Sarjana di Universitas Bakrie.

Segenap Narasumber: Bapak Muhammad Taufan, Ph.D; Bapak Muhammad

Burhanuddin Borut; Ibu Ratih Seftriariski, ST, MM; Bapak Ramses, S.St.Pi., M.M.;

dan Ibu Deles Dewi Lestari yang senantiasa memberikan waktu untuk diwawancarai

demi kelancaran penulisan skripsi ini.

Natasha Haris Boenien, Atha Mubarak, Dzikrie Zaiemullah dan Laudza Rakin Taufiq

sebagai sahabat baik yang telah membantu dalam penulisan skripsi dan tidak pernah

lelah memberikan dukungan selama persahabatan depalan tahun ini.

Ajeng Yustika Puspita Sari Dewi sebagai sahabat baik yang telah menemani selama

tiga tahun di Universitas Bakrie, serta mendukung dan menyemangati dalam

penyelesaian skripsi ini.

v

Ihsan Ainurrofiq, Rahmatika Khairani Aziz dan Adinda Zachrotundiniah sebagai

teman baik selama tiga tahun di Universitas Bakrie, serta telah hadir pada momen-

momen ketika hendak memasuki proses penyusunan skripsi ini.

Ezra Ilham sebagai teman angkatan Konsentrasi International Relation yang telah

berkontribusi dalam pemberian ide terkait topik skripsi ini, serta segenap teman-

teman Universitas Bakrie atas dukungan, baik dalam menyelesaikan skripsi ini

maupun selama perkuliahan di Universitas Bakrie.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas berbagai bantuan, dukungan

dan doa yang diberikan kepada penulis. Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak

kekurangan di dalam skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran dan

kritik yang membangun. Harapan penulis agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi masyarakat

luas, dapat menambah kajian-kajian lainnya yang serupa, serta dapat menjadi bahan rujukan

untuk pemerintah dalam merumuskan dan mengimplimentasikan sebuah kebijakan yang

efektif dan bijaksana.

Jakarta, 6 Maret 2019

Maya Seruni Putri

vi

vii

PENGARUH KEBIJAKAN PENENGGELAMAN KAPAL DAN

DIPLOMASI MARITIM INDONESIA TERHADAP KASUS

PENCURIAN IKAN OLEH VIETNAM PADA MASA

KEPEMIMPINAN PRESIDEN JOKO WIDODO

Maya Seruni Putri

Abstrak

Penelitian ini dilakukan untuk menganalisa bagaimana pengaruh dari kebijakan

Penenggelaman Kapal dan diplomasi maritim Indonesia terhadap kasus pencurian ikan

Vietnam pada rentang tahun 2015-2018, serta bagaimana hubungan bilateral antara Indonesia

dan Vietnam pasca fenomena penenggelaman kapal. Penelitian ini menggunakan metode

deskriptif kualitatif. Data dan informasi yang digunakan dalam penelitian ini meliputi studi

dokumen dan wawancara kepada lembaga terkait yang memiliki relasi dengan kebijakan

Penenggelaman Kapal dan diplomasi maritim. Penelitian dari skripsi ini berargumen bahwa

kebijakan penenggelaman kapal dan diplomasi maritim Indonesia berpengaruh terhadap

penurunan jumlah aktivitas pencurian ikan oleh kapal ikan Vietnam, serta dapat

meningkatkan pembangunan sektor kelautan dan perikanan Indonesia.

Kata Kunci: Kebijakan Penenggelaman Kapal, Diplomasi Maritim, Pencurian Ikan.

viii

THE EFFECT OF SHIP SINKING POLICY AND INDONESIAN

MARITIME DIPLOMACY ON VIETNAM ILLEGAL FISHING

CASES DURING THE ADMINISTRATION

OF PRESIDENT JOKO WIDODO

Maya Seruni Putri

Abstract

This research was conducted to analyze how the effect of Ship Sinking policy and Indonesian

maritime diplomacy on Vietnamese illegal fishing cases in the range of 2015-2018, and how

the bilateral relations between Indonesia and Vietnam after the phenomenon of ship sinking

policy. This study used descriptive qualitative method. Data and information in this study

include document studies and interviews with related institutions that have relations with

Ship Sinking and maritime diplomacy policies. The research of this paper argues that the ship

sinking policy and Indonesian maritime diplomacy influence the decrease in the number of

illegal fishing activities by Vietnamese fishing vessels, and can increase the development of

Indonesia's marine and fisheries sector.

Keywords: Ship Sinking Policy, Maritime Diplomacy, Illegal Fishing.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................................... iii

KATA PENGANTAR ................................................................................................. iv

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................... vi

ABSTRAK .................................................................................................................. vii

DAFTARISI ................................................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... xiii

DAFTAR DIAGRAM………………………………………………………………….xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... xv

GLOSARIUM ............................................................................................................ xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah …………………………………………………………………… 8

1.3 Batasan Masalah ..................................................................................................... 18

1.4 Tujuan Penelitian ................................................................................................... 19

1.5 Signifikasi Penelitian ............................................................................................. 20

1.6 Manfaat Penelitian ................................................................................................. 21

1.7 Sistematika Penulisan ............................................................................................ 21

BAB II LANDASAN TEORI

2.1 Teori Liberalisme .................................................................................................. 23

2.2 Teori Realisme ....................................................................................................... 26

2.3 Teori Model Adaptif (Model Adaptive Theory) ....................................................... 31

2.4 Teori Kebijakan Luar Negeri (Foreign Policy Theory) ............................................. 35

2.5 Teori Kepentingan Nasional (National Interests Theory)......................................... 36

2.6 Konsep Diplomasi .................................................................................................. 38

2.7 Teori Kedaulatan (Sovereignty) ............................................................................... 40

2.8 Teori Efek Pencegahan (Deterrence Effect Theory) ................................................. 42

x

2.9 Konsep Perikanan Ilegal, Tidak Dilaporkan dan Tidak Diatur (Illegal, Unreported and

Unregulated Fishing) .............................................................................................. 44

2.10 Identifikasi Aktor ................................................................................................. 46

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Metode Penelitian .................................................................................................... 53

3.2 Hipotesa……………………………………………………………………………….59

3.3 Sumber Data ........................................................................................................... 59

3.4 Teknik Pengumpulan Data…………………………………………………………....62

3.5 Teknik Analisis Data ................................................................................................ 67

3.6 Pengujian Keabsahan Data ...................................................................................... 68

BAB IV DINAMIKAKEBIJAKAN KELAUTAN INDONESIA

4.1 Dinamika Kebijakan Kelautan Indonesia ................................................................. 69

4.1.1 Kebijakan Kelautan Sebelum Reformasi ....................................................... 70

4.1.2 Kebijakan Kelautan Sesudah Reformasi ......................................................... 76

4.1.3 Diplomasi Maritim Indonesia pada Tingkat Regional (RPOA-IUUF & ARF)

dan Global (EU) ............................................................................................ 83

4.2 Faktor Pemicu Pencurian Ikan di Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik

Indonesia (WPPNRI) 101

4.3 Tinjauan Yuridis dan Non-Yuridis terhadap Kebijakan Penenggelaman Kapal ....... 112

4.4 Penerapan Kebijakan Penenggelaman Kapal di Wilayah Pengelolaan Perikanan

Republik Indonesia(WPPNRI) 118

4.5 Pengaruh Kebijakan Penenggelaman Kapal dan Diplomasi Maritim Indonesia

terhadapKasus Pencurian Ikan Vietnam pada Tahun 2015-2018 .............................. 138

4.5.1 Pengaruh Kebijakan Penenggelaman Kapal dan Diplomasi Maritim

Indonesia terhadap Sektor Ekonomi ............................................................... 139

4.5.2 Pengaruh Kebijakan Penenggelaman Kapal dan Diplomasi Maritim

Indonesia terhadap Sektor Sosial .................................................................... 142

4.5.3 Pengaruh Kebijakan Penenggelaman Kapal dan Diplomasi Maritim

Indonesia terhadap Sektor Lingkungan 144

BAB V ANALISA HUBUNGAN KERJA SAMA MARITIM INDONESIA-VIETNAM

PASCA PENENGGELAMAN KAPAL

5.1 Hubungan Bilateral antara Indonesia dan Vietnam .................................................. 146

5.1.1 Periode Sebelum Penerapan Kebijakan Penenggelaman Kapal ...................... 147

5.1.2 Periode Pasca Kebijakan Penenggelaman Kapal ........................................... 155

xi

5.2 Diplomasi Maritim Indonesia pada Tingkat Bilateral dalam Mengatasi Pencurian

Ikan terhadap Kasus Vietnam 157

5.3 Analisa Teori Adaptif Model terhadap Kasus Pencurian Ikan Vietnam di

Indonesia...................................................................................................................... 164

BAB VI SIMPULAN DAN SARAN

6.1 Simpulan ................................................................................................................ 179

6.2 Saran ..................................................................................................................... 182

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………184

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Model Adaptif Politik Luar Negeri ............................................................. 34

Gambar 2.2 Model Adaptif Politik Luar Negeri ............................................................. 34

Gambar 3.1 Alur Kerangka Berfikir ................................................................................ 58

Gambar 4.1 Alur Proses Penenggelaman Kapal .............................................................. 124

Gambar 4.2 Perkembangan NTN per Bulan Tahun 2015-2017… .................................... 144

Gambar 5.1 Neraca Perdagangan Indonesia-Vietnam ...................................................... 150

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Peta Konsep Penelitian .................................................................................... 12

Tabel 2.1 Pengelompokkan Kegiatan Penangkapan Ikan Ilegal Berdasarkan IPOA-IUUF…

........................................................................................................................................ 45

Tabel 2.2 Aktor Negara dan non-Negara dalam Pemberantasan Praktek Pencurian Ikan

Indonesia terhadap Kasus Vietnam 2015-2018 ................................................................ 48

Tabel 3.1 Proses Menjawab Pertanyaan Penelitian ........................................................... 57

Tabel 3.2 Data Informan ................................................................................................. 60

Tabel 3.3 Teknik Pengumpulan Data .............................................................................. 63

Tabel 3.4 Operasionalisasi Konsep .................................................................................. 63

Tabel 4.1Core Element RPOA ......................................................................................... 86

Tabel 4.2 Daftar Negara Terdampak Peringatan EU......................................................... 97

Tabel 4.3 Pengelompokkan Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia

(WPPNRI) Tabel 4.6 Status Kemajuan Negosiasi di Perbatasan Maritim ........................ 102

Table 4.4 Perjanjian Batas Maritim Indonesia ................................................................ 105

Tabel 4.5 Status Kemajuan Negosiasi di Perbatasan Maritim ......................................... 107

Tabel 4.6 Tinjauan Yuridis Kebijakan Penenggelaman Kapal ........................................ 112

Tabel 4.7 Rekapitulasi Kapal Diperiksa dan Ditangkap Tahun 2014-2017 ..................... 125

Tabel 4.8 Kapal Ilegal yang Ditenggelamkan Sepanjang Periode 2014-2018 ................. 128

Tabel 4.9 Rekapitulasi Kapal yang Ditenggelamkan Tahun 2014-2018 .......................... 134

Tabel 4.10 Keuntungan Ekonomi Indonesia .................................................................... 140

Tabel 5.1 Dokumen Perjanjian Indonesia 2015-2018 ..................................................... 147

Tabel 5.2 Sikap Pemerintah (Foreign Policy) Indonesia dan Vietnam ............................ 172

xiv

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 1.1 Diagram Venn Peta Konsep Penelitian……………………………………....15

Diagram 1.2 Diagram Venn Peta Konsep Penelitian……………………………………....16

Diagram 3.1 Sistematika Penelitian………………………………………………………...62

Diagram 4.1 Jumlah Kapal Diperiksa (2014-2017)………………………………………126

Diagram 4.2 Jumlah Kapal Ditangkap (2014-2017)……………………………………...127

Diagram 4.3 Jumlah Kapal Ditenggelamkan………………………………………….…..128

Diagram 4.4 Data Kapal yang Ditenggelamkan Berdasarkan Asal Bendera Kapal (2014-

2018)……………………………………………………………………………………....130

Diagram 4.5 Jumlah Kapal Ikan Vietnam (KIV) yang Ditenggelamkan (2014-2018)…..136

Diagram 4.6 Persentase Kenaikan Minimum Saved per Tahun…………………………..141

Diagram 4.7 Produksi Perikanan Indonesia 2015-2017………………………………….142

Diagram 4.8 Jumlah Rumah Tangga Nelayan Natuna 2014-2017……………………….143

Diagram 4.9 Angka Potensi Sumber Daya Ikan (MYS) di Indonesia 2011-2017……….145

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Transkrip Wawancara dengan Muhammad Taufan………………195

Lampiran 2. Transkrip Wawancara dengan Muhammad Burhanuddin Borut…200

Lampiran 3. Transkrip Wawancara dengan Deles Dewi Lestari……………….207

Lampiran 4. Transkrip Wawancara dengan Ratih Seftriariski dan Ramses……213

xvi

GLOSARIUM

ABK : Awak Buah Kapal

ARF : ASEAN Regional Forum

ASEAN : Association of Southeast Asian Nations

BAKAMLA : Badan Keamanan Laut

BBM : Bahan Bakar Minyak

BPS : Badan Pusat Statistik

CIA : Central Intelligence Agency

CCM-RPOA : Coordination Committee Meeting for the Regional Plan of

Action

DIRJEN : Direktur Jenderal

DITJEN : Direktorat Jenderal

EAS : East Asia Summit

EU : European Union

FAO : Food and Agriculture Organization

GMF : Global Maritime Fulcrume

GT : Gross Tonnage

HI : Hubungan Internasional

ICFP : Inter-University Comparative Foreign Policy

INFOFISH : Intergovernmental Organization for Marketing

Information and Technical Advisory Services for Fishery

Products in The Asia Pacific Region

IPOA : International Plan of Action

IUUF : Illegal, Unreported and Unregulated Fishing

KEMENKEU : Kementerian Keuangan

KEMENKUMHAM : Kementerian Hukum dan HAM

KHL : Konferensi Hukum Laut

KIA : Kapal Ikan Asing

KII : Kapal Ikan Indonesia

KIV : Kapal Ikan Vietnam

KKP : Kementerian Kelautan dan Perikanan

xvii

KTT : Konferensi Tingkat Tinggi

LCS : Laut China Selatan

LK : Landas Kontinen

MCS : Monitoring Control Surveillance

MFP : Marine Fellows Program

MSY : Maximum Sustainable Yield

NTN : Nilai Tukar Nelayan

NT : Net Tonnage

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

PDB : Produk Domestik Bruto

PERPRES : Peraturan Presiden

PMD : Poros Maritim Dunia

POLAIR : Kepolisian Perairan

POLRI : Kepolisian Republik Indonesia

PPNS : Penyidik Pegawai Negeri Sipil

PSDKP : Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan

RI : Republik Indonesia

RUU : Rancangan Undang-Undang

RPOA : Regional Plan of Action

RP : Rupiah

SATGAS : Satuan Tugas

SDLP : Sumber Daya Laut dan Pesisir

SIKPI : Surat Izin Kapal Pengangkutan Ikan

SIPI : Surat Izin Penangkapan Ikan

SIUP : Surat Izin Usaha Perikanan

SOM : Seminar Officials Meeting

TNCS : Transnational Corporations

TNIAL : Tentara Nasional Indonesia Angkatan Laut

TWF : The World Factbook

UNFSA : United Nations Fish Stocks Agreement

UPI : Unit Pengolahan Ikan

UU : Undang-Undang

xviii

USD : Dolar Amerika

VDN : Dong Vietnam

VMS : Vessel Monitoring System

WPPNRI : Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik

Indonesia

WRI : World Resources Institute

ZEE : Zona Ekonomi Ekslusif

ZEEI : Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia