PENERTIBAN TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) YANG ...skripsi.narotama.ac.id/files/02106022 BRAM ARYA...
Transcript of PENERTIBAN TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) YANG ...skripsi.narotama.ac.id/files/02106022 BRAM ARYA...
i
PENERTIBAN TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) YANG DILAKUKAN OLEH
PEMKOT SUARABAYA, DITINJAU DARI PERDA NOMOR 17 TAHUN 2003
Oleh :
BRAM ARYA NAGARA
NIM : 02106022
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NAROTAMA
SURABAYA
2010
i
ABSTRAK
Perputaran pada kehidupan yakni perekonomian yang ada di kota semakin
lama semakin rumit. Pada pedagang yang berjualan dan pasar yang tidak
memaklumi kegiatan yang melatar belakanginya, akhirnya para pedagang kecil
semakin terasing dan kehilangan pasar yang pada akhirnya menimbulkan
munculnya kemiskinan baru di perkotaan. Dari situasi inilah kemiskinan muncul
para pedagang kaki lima, pengemis, gelandangan, anak jalanan dan sebagainya
menjadi upaya untuk bertahan bagi masyarakat kurang mampu yang sedikit demi
sedikit mengalami kehilangan pilihan untuk menjalani kehidupannya. Keberadaan
pedagang kaki lima yang berjualan di pinggir- pinggiran jalan menyebabkan
macetnya arus lalu lintas dikawasan kota, tetapi dengan adanya pedagang kaki
lima selain memberikan keuntungan bagi masyarakat yang ingin mencari barang
kebutuhan- kebutuhan dengan harga yang relatif terjangkau juga menyulitkan
beberapa pedagang atau pemilik toko yang untuk bongkar muat barang, karena
banyak para pedagang kaki lima yang menggelar barang dagangannya di depan
toko orang lain, dan yang menjadi pokok permasalahan ialah apakah penggusuran
yang dilakukan Pemerintah Surabaya dapat dibenarkan? Adapun bahwa hukum
yang di gunakan dalam penulisan ini adalah dengan memekai bahan hukum
primer yaitu berdasarkan PERDA nomor 17 tahun 2003 tentang “ Penataan dan
Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima “ serta bahan hukum sekunder yaitu
berdasarkan buku- buku dan internet tentang pedagang kaki lima.
ii
ii
KATA PENGANTAR
Tiada kata yang patut saya ucapkan selain puja dan puji syukur atas
kehadirat Allas SWT, Tuhan semesta alam. Shalawat serta salam semoga selalu
dilimpahkan pada Rasulullah S.A.W.Dengan Limpahan Rahmat, Hidayat serta
Inayah-Nya kepada saya sehingga saya dapat menyelesaikan Skripsi yang
berjudul “ PENERTIBAN TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA (PKL)
YANG DILAKUKAN OLEH PEMKOT SUARABAYA”, ditinjau dari PERDA
nomor 17 tahun 2003 tentang penataan dan pemberdayaan pedagang kaki lima”
dapat diselesaikan dengan baik.
Saya menyadari bahwa proses penulisan skripsi ini tidak terlepas dari dukungan
berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini saya menyampaikan rasa
terima kasih yang setulus- tulusnya kepada :
1. Bapak H.R. Djoko Soemadijo, SH, selaku Rektor Universitas Narotama
Surabaya
2. Ibu Tutiek Retnowati, SH, MH, selaku Dekan dan Dosen Fakultas Hukum
Universitas Narotama Surabaya
3. Bapak H. Mardjadi, SH, MH, selaku Dosen Pembimbing Skripsi Fakultas
Hukum Universitas Narotama Surabaya
4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Narotama Surabaya yang
tidak bisa disebut satu- persatu yang telah memberikan ilmu pendidikan
dalam bidang ilmu hukum
ii
iii
5. Ayahanda dan Ibunda ( Agus Santoso ) yang telah memberikan doa dan
motivasi dengan sabar tanpa mengenal lelah kepada saya
6. Adikku ( Bayu ) yang selalu memberikan semangat dan doa kepada saya
sehingga penulisan ini dapat terselesaikan
7. Teman- temanku angkatan 2006 Yandi, Zilda, Reza dan teman lainnya yang
tidak dapat saya sebutkan satu persatu serta sahabatku ardi, herfagus,
andrian, fajar, punjung,jayanto, bayu yang telah memberikan dorongan agar
saya dapat cepat menyelesaikan skripsi saya
Saya ucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu terselesaikannya penulisan skripsi saya ini
Penulisan Skripsi ini jauh dari sempurna, sehinga masukan dan kritik selalu saya
harapkan untuk memperbaiki Skripsi ini.
Akhirnya hanya kepada Allah SWT sgala pengorbanan ini disampaikan dan
semoga seluruh amal kebaikan semua pihak diterima sebagai amal ibadah.
Semoga penulisan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surabaya, September 2010
Penulis
Bram Arya Nagara
iii
iv
DAFTAR ISI
Abstrak .................................................................................................... i
Kata Pengantar ........................................................................................... ii
BAB I PENDAHULUAN......................................................................... 1
I. Permasalahan : latar Belakang dan Rumusannya ...................... 1
II. Penjelasan Judul........................................................................ 9
III. Alasan Pemilihan Judul ............................................................ 10
IV. Tujuan Penulisan...................................................................... 10
V. Manfaat Penulisan ................................................................... 11
VI. Metode penelitian ................................................................... 11
a. Pendekatan Masalah............................................................ 11
b. Sumber Bahan Hukum........................................................ 11
c. Prosedur Pengumpulan Bahan Hukum ................................ 12
d. Analisis Bahan Hukum ....................................................... 12
VII. Pertanggungjawaban Sistematika ............................................ 12
BAB II : PENERTIBAN DAN PEMBERDAYAAN PEDAGANG
KAKI LIMA OLEH PEMKOT SURABAYA.......................... 15
I. Pengertian Pedagang dan Perbuatan Perniagaan ..................... 15
II. Pengertian PKL...................................................................... 16
III. Pengaturan PKL..................................................................... 19
IV. Penertiban PKL di Kota Surabaya.......................................... 20
V. Pembinaan ( Pemberdayaan ) PKL........................................ 22
v
BAB III : PENATAAN DAN PEMBERDAYAAN PKL
MENURUT PERDA NOMOR 17 TAHUN 2003 ..................... 26
I. Potensi dan Pemberdayaan PKL di Surabaya ............................ 26
II. Penggusuran PKL oleh pemerintah Kota Surabaya.................... 35
III. Faktr- faktor Yang Mempengaruhi Munculnya Para PKL ........ 40
IV. Penggusuran PKL Yang Dilakukan Pemerintah Kota Surabaya
yuridis dapat dibenarkan .......................................................... 42
BAB IV : PENUTUP.................................................................................. 45
I. Kesimpulan ................................................................................ 45
II. Saran.......................................................................................... 47
DAFTAR PUSTAKA
45
DAFTAR PUSTAKA
CST. Kansil 1989 “ Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia “ Balai Pustaka
HMN Purwosutjioto, “ Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia “
H. Muchsin, SH 2005 “ Ikhtisar Hukum Indonesia “ cetakan pertama IBLAM Jakarta Pusat
Mustofa A Siregar, 1990 “ Kapita Selekta Pengetahuan Hukum Dagang “ cetakan pertama IND-HIIL-CO Jakarta Selatan
“ Kompilasi Instrumen Internasianal HAM “ cetakan pertama pusat studi HAM Ignasius Basis Susilo et alii 2003 universitas surabaya
Undang -undang nomor 32 tahun 2004 “tentang Pemerintahan Daerah” Citra Umbara, Bandung
PERDA nomor 17 Tahun 2003 “ Tentang Penataan dan Pemberdayaan PKL “