PENEGAKAN HUKUM PERUSAKAN HUTANMANGROVE DI DESA SUNGAI PADANG

KABUPATEN BELITUNG

SKRIPSI

Oleh :

Raka Aditya PranandaNIM. 401.14.11.083

Program Kekhususan : Hukum Pidana

JURUSAN HUKUMFAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNGBALUNIJUK

2018

i

PENEGAKAN HUKUM PERUSAKAN HUTAN

MANGROVE DI DESA SUNGAI PADANG

KABUPATEN BELITUNG

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Guna Memperoleh Gelar

Sarjana (S1) Pada Jurusan Ilmu Hukum

Fakultas Hukum

Universitas Bangka Belitung

Oleh :

Raka Aditya Prananda

NIM. 401.14.11.083

Program Kekhususan: Hukum Pidana

JURUSAN HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG

BALUNIJUK

2018

ii

iii

iv

v

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

“Jangan pernah menunda sesuatu karena penyesalan hanya akan datang di

kemudian hari”

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan kepada :

Ayah saya Ade Winarko, yang menjadi orang yang membiayai seluruh

perkuliahan saya dari awal hingga lulus juga orang pertama yang

mendengar keluh kesah tentang perkuliahan dan selalu memberikan

dukungan untuk saya juga untuk kesuksesan anaknya.

Ibu saya Rini Gusniani, yang selalu memberi semangat tiada henti untuk

anaknya ketika sangat membutuhkan semangat dan juga selalu mendoakan

kesuksesan bagi anaknya.

Adik saya Rayi Aditya Rivanda yang sering jadi moodbooster bagi saya

ketika saya sedang banyak masalah.

Teruntuk keluarga saya uu’Rudi, uu’Ika, om Dadan, tante Fera, aa’Galar,

teh Qhinta, Rara, Dika, uu’Deni, uu’Diah, om Gungun, tante Umi, teh

Anggi, teh Fatia, aa’Amar, Zaki dan Aisyah yang sudah selalu mendukung

saya.

Teruntuk Keluarga Radiator Brader Rendi, Adjie, Febri, Firza, Rozzaq,

Bagus, Yulius, Ikra, Dandi, Herky, Ado, Fahmi, Asyraf, dan Maureza yang

sudah menjadi teman sekaligus keluarga bagi saya dan mendukung saya

kapanpun itu.

Teruntuk Sahabat Law Enforcers, yang menjadi teman dari sejak awal

perkuliahan hingga maut yang memisahkan.

Terimakasih sebesar-besarnya kepada Sahabat Terbaik saya Norima Fania

yang selalu ada tiap saat untuk saya, sama-sama merasakan suka duka

selama kuliah dan insyaAllah kebersamaan kita hanya akan berakhir ketika

vi

maut yang memisahkan serta selalu diridhai oleh Allah SWT untuk apapun

yang menjadi pilihan bersama.

vii

ABSTRAK

Raka Aditya Prananda

4011411083

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERUSAKAN HUTAN MANGROVE

DI DESA SUNGAI PADANG KABUPATEN BELITUNG

Skripsi, Fakultas Hukum, 2018

Kata Kunci: Penegakan Hukum, Perusakan, dan Hutan Mangrove.

Perusakan hutan mangrove adalah salah satu tindak pidana atau perbuatan yang

dilarang dan bertentangan dengan peraturan perundang-undangan. Dalam hal

ini pihak berwenang yang bertugas untuk mengawasi dan melakukan

penindakan sangat lah penting perannya agar tercapainya tujuan yaitu

pemanfaat hutan mangrove yang berbasis hukum. Permasalahan yang di bahas

dalam penelitian ini adalah mengenai penegakan hukum dari tindak pidana

perusakan hukum dan faktor yang menghambat penegakan hukum. Adapun

tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis

bagaimana penegakan hukum dan mengetahui faktor apa saja penghambat

penegakan hukum. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah penelitian

yuridis empiris. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori

penegakan dan teori pertanggungjawaban. Hasil penelitian ini menunjukkan

bahwa masih banyak kendala dalam penegakan hukum terhadap perusakan

hutan mangrove baik itu yang kendala dari internal maupun dari eksternal

menjadikan terhambatnya proses penegakan hukum terhadap perusakan hutan

mangrove, kegiatan tersebut terjadi walaupun sebelumnya sudah diberitahukan

ataupun dilakukan penyuluhan guna meminimalisir maupun mencegah agar

kejadian tersebut tidak terjadi dan juga sikap para penegak hukum yang

cenderung pasif untuk mengatasi masalah tersebut dan banyak ditemukan faktor

yang menjadi penghambat dalam penegakan hukum perusakan hutan mangrove.

viii

ABSTRACT

Raka Aditya Prananda

4011411083

Law enforcement on the destruction of mangrove forests in Sungai

Padang of Belitung Regency

Thesis, Faculty of Law, 2018

Keywords: Law Enforcement, destruction, and the mangrove forest.

The destruction of mangrove forests is one of the offenses or acts forbidden and

contrary to the legislation. In this case the authorities in charge to monitor and

take action so is important its role in order to achieve the goal of utilizing the law-

based mangrove forest. The problems discussed in this study is about the

enforcement of criminal damage and factors that hinder law enforcement. The

purpose of this study was to investigate and analyze how law enforcement and

determine what factors inhibiting law enforcement. The research approach used is

empirical juridical research . The theory used in this research is the theory of

enforcement anda ccountability teory. The results of this study indicate that there

are still many obstacles in law enforcement against the destruction of mangrove

forests that both the constraints of internal, these activities occur although

previously been notified or done counseling to minimize or prevent the incident

does not happen and external make obstacles law enforcement process against the

destruction of mangrove forests and many factors found to be inhibiting in law

enforcement destruction of mangrove forest.

ix

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Warrahmatullahhi Wabarakatuh

Dengan segala puji dan syukur pada Allah SWT yang telah memberi nikmat

kesempatan kepada penulis untuk dapat menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERUSAKAN HUTAN MANGROVE

DI DESA SUNGAI PADANG KABUPATEN BELITUNG, yang merupakan

salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana pada Jurusan Hukum, Fakultas

Hukum, Universitas Bangka Belitung.

Selama kesempatan dalam persiapan, penyusunan, sampai diselesaikannya

Skripsi ini serta dalam mengikuti kegiatan akademik lainnya, penulis mengucapkan

ucapan terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. Ir. Muh. Yusuf, M.Si. selaku Rektor Universitas Bangka Belitung

2. Bapak Syamsul Hadi, S.H., M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Bangka Belitung.

3. Ibu Dr. Derita Prapti Rahayu, S.H.,M.H, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum

Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

4. Bapak Dr. Dwi Haryadi, S.H., M.H, selaku Pembimbing Utama yang telah

berkenan menyediakan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis

dalam penyusunan ini.

5. Bapak Reko Dwi Salfutra, S.H., M.H, selaku Pembimbing Pendamping yang

telah berkenan memberikan arahan dan pemahaman kepada penulis, serta yang

x

telah menjadi pembimbing akademik bagi penulis yang sudah selalu

membimbing selama berkuliah di Universitas Bangka Belitung..

6. Bapak Firdaus Idhamsyah Selaku Kepala Bidang Pengelolaan Sumber Daya

Perikanan, Dinas Perikanan Kabupaten Belitung

7. Bapak Julianta Selaku Kepala Bidang Pengawasan Dinas Kehutanan

Kabupaten Belitung

8. Bapak Luthfie Alvian Selaku Kasie Pemantauan Lingkungan Kabupaten

Belitung

9. Aiptu Yuharnes Anggota Satuan Polisi Air Polres Belitung

10. Bapak Sutra Selaku Ketua Pokdarwis (Kelompok Sadar Wisata) Desa Sungai

Padang

11. Bapak Rendi Selaku Masyarakat Desa Sungai Padang

12. Bapak serta Ibu Dosen dan staf akademik Jurusan Ilmu Hukum Fakultas

Hukum Universitas Bangka Belitung.

13. Staf Administrasi di Universitas Bangka Belitung, khususnya Jurusan Ilmu

Hukum Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

14. Kepada teman-teman Kelas B Fakultas Hukum 2014.

15. Almamaterku Universitas Bangka Belitung.

Balunijuk, 1 Agustus 2018

Raka Aditya Prananda

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………... iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................ v

ABSTRAK ................................................................................................. vii

ABSTRACT ................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR ............................................................................... ix

DAFTAR ISI .............................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiv

DAFTAR TABEL ..................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A Latar Belakang Masalah ..................................................... 1

B Rumusan Masalah .............................................................. 7

C Tujuan Penelitian ................................................................ 7

D Manfaat Penelitian.............................................................. 8

xii

E Landasan Teori.................................................................... 8

F Metode Penelitian .............................................................. 10

BAB II PENEGAKAN HUKUM PERUSAKAN HUTAN

MANGROVE

A Penegakan Hukum ............................................................ .. 17

1 Pengertian Penegakan Hukum ..................................... .. 17

2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum .. 18

3. Unsur-unsur Penegakan Hukum....................................... 18

B Tindak Pidana .................................................................... 19

1 Pengertian Tindak Pidana ............................................. 19

2 Unsur-unsur Tindak Pidana ........................................... 20

C Hutan Mangrove.................................................................. 21

1. Pengertian Hutan Mangrove........................................... 21

2. Pengertian Perusakan...................................................... 24

3. Fungsi Hutan Mangrove.................................................. 24

4. Faktor-faktor yang Menyebabkan Perusakan Hutan

Mangrove............................................... ....................... 30

5. Sanksi Pidana Terhadap Perusakan Hutan Mangrove .. 32

D.Kajian tentang Perbandingan Hukum yang Mengatur

xiii

tentang Hutan Mangrove di Negara Indonesia dengan

Negara Lain............................................ ............................. . 35

1. Filipina............................................................................. 35

2. Negara Bagian Amerika Serikat (Florida)....................... 37

BAB III PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERUSAKAN

HUTAN MANGROVE DI DESA SUNGAI PADANG

KABUPATEN BELITUNG

A Penegakan Hukum terhadap Perusakan Hutan Mangrove

Berdasarkan Undang-undang Nomor 27 Tahun 2007

tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau

Kecil Sekitarnya................................................................ 43

B. Faktor-faktor penghambat penegakan hukum terhadap

perusakan hutan mangrove berdasarkan Undang-Undang

Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah

Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Sekitarnya......................... 63

BAB IV PENUTUP

A Kesimpulan ........................................................................ 77

B Saran................................................................................... 78

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 80

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 3.1 Peta Persebaran Ekosistem di Wilayah Kabupaten

Belitung....................................................................

46

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Perbandingan Hukum Hutan Mangrove antara

Indonesia dengan Negara Lain......................................

42

Tabel 3.1 Luas Wilayah Hutan Mangrove..................................... 49

Tabel 3.2 Persebaran Posisi Geografis Lokasi Survei Kondisi

Mangrove di Kabupaten Belitung…………………….

50

Tabel 3.3 Persebaran Luas Hutan Mangrove di dalam Kawasan

Hutan ............................................................................

56