PENATAAN RUANG.pdf

C:\My Documents\Dirjen-Kongres-IAP-301007.doc 1

IMPLIKASI PENERAPAN UNDANG-UNDANG NOMOR 26 TAHUN 2007

TERHADAP PERAN PERENCANA DAN ASOSIASI PROFESI PERENCANA

Oleh:

Ir. Imam S. Ernawi, MCM, M.Sc.

Direktur Jenderal Penataan Ruang, Dep. Pekerjaan Umum

I. PENDAHULUAN

Penataan ruang sebagai pendekatan dalam pelaksanaan pembangunan telah memiliki

landasan hukum sejak pemberlakuan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang

Penataan Ruang. Dengan penataan ruang diharapkan dapat terwujud ruang kehidupan yang

aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Tetapi hingga saat ini kondisi yang tercipta

masih belum sesuai dengan harapan. Hal ini terlihat dari tantangan yang terjadi terutama

semakin meningkatnya permasalahan bencana banjir dan longsor; semakin meningkatnya

kemacetan lalu lintas di kawasan perkotaan; belum terselesaikannya masalah permukiman

kumuh; semakin berkurangnya ruang publik dan ruang terbuka hijau di kawasan perkotaan;

serta belum terpecahkannya masalah ketidakseimbangan perkembangan antarwilayah.

Berbagai permasalahan tersebut mencerminkan bahwa penerapan UU No. 24/1992 tentang

Penataan Ruang belum sepenuhnya efektif dalam menyelesaikan permasalahan yang ada,

terutama memberikan arahan kepada seluruh pemangku kepentingan dalam

penyelenggaraan penataan ruang guna mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif,

dan berkelanjutan. Kondisi ini merupakan latar belakang dari penyusunan dan

pemberlakuan Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (UUPR) yang

dimaksudkan untuk memperkuat norma penyelenggaraan penataan ruang yang sebelumnya

diatur dalam Undang-Undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang.

Adanya berbagai ketentuan baru dalam UUPR memiliki implikasi terhadap berbagai aspek

penyelenggaraan penataan ruang, baik aspek kelembagaan, aspek hukum, aspek teknis, serta

aspek sosiologis. Implikasi terhadap aspek kelembagaan mencakup implikasi terhadap

tatanan organisasi penyelenggara pemerintahan, tata laksana, dan kualifikasi sumber daya

manusia, baik yang bekerja pada sektor publik (pemerintah), swasta, maupun masyarakat

pada umumnya. Makalah ini akan membahas garis besar implikasi penerapan UUPR

terhadap kebutuhan peningkatan kualitas sumber daya manusia, khususnya para perencana

ruang serta peran asosiasi profesi perencana (IAP) ikut dalam merespon perubahan yang

terjadi.

II. ISU STRATEGIS PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG PASCA

PEMBERLAKUAN UUPR

Sebagaimana telah disampaikan, Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang memuat ketentuan-ketentuan baru bila dibandingkan dengan Undang-Undang Nomor


24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang. Penerapan ketentuan-ketentuan baru merupakan

isu yang menarik untuk dibahas, terutama bila dikaitkan dengan implikasinya terhadap

peran perencana dan asosiasi profesi perencana yang akan dibahas di bagian berikutnya.

Beberapa ketentuan baru berikut isu terkait penerapannya adalah sebagai berikut:

1. Pembagian kewenangan secara tegas antara Pemerintah, pemerintah provinsi dan

pemerintah kabupaten/kota.

Dapat dipahami bahwa pencapaian tujuan penyelenggaraan penataan ruang nasional

(mewujudkan ruang wilayah Nusantara yang aman, nyaman, produktif, dan

berkelanjutan berdasarkan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional) menuntut

peran seluruh pemangku kepentingan, termasuk pemerintah di semua tingkatan. Untuk

menghindari tumpang tindih kewenangan, UUPR menegaskan peran dari Pemerintah,

pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota dalam penyelenggaraan penataan

ruang.

Penegasan kewenangan ini berarti pula penegasan tugas masing-masing tingkatan

pemerintahan dalam penyelenggaraan penataan ruang. Penerapan dari ketentuan ini

menyaratkan pemahaman pemangku kepentingan (termasuk pemerintah dan konsultan

perencana ruang) terhadap tugas masing-masing. Dengan demikian pemerintah di

berbagai tingkatan dapat fokus pada apa yang menjadi tugasnya serta tidak mencampuri

substansi yang menjadi tugas pemerintah di atas/bawahnya. Namun demikian hal ini

perlu diimbangi dengan keterbukaan sikap untuk menciptakan sinergi di antara

Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota, sehingga

penyelenggaraan penataan ruang dapat mencapai hasil optimal.

2. Penegasan muatan rencana tata ruang

UUPR secara tegas mengatur muatan rencana tata ruang wilayah di semua tingkatan

administrasi. Pengaturan muatan rencana tata ruang juga mencakup hal-hal yang harus

diperhatikan dalam penyusunan rencana tata ruang, serta pemanfaatan rencana tata

ruang untuk penyusunan RPJP, RPJM, program beserta pembiayaannya, serta sebagai

landasan kegiatan pemanfaatan ruang sekaligus sebagai alat untuk melakukan

pengendalian pemanfaatan ruang.

Ketentuan tersebut di atas menuntut kualitas rencana tata ruang wilayah yang tinggi, di

mana rencana tata ruang wilayah harus memperhatikan:

a. perkembangan lingkungan strategis (global, regional, nasional);

b. upaya pemerataan pembangunan;

c. keselarasan pembangunan nasional dan daerah;

d. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup;

e. rencana tata ruang yang terkait dengan wilayah perencanaan (rencana tata ruang

wilayah administratif yang lebih tinggi/lebih rendah; rencana rinci tata ruang dari

wilayah administrasi yang lebih tinggi; serta rencana tata ruang wilayah dari daerah

yang berbatasan);

Terkait dengan muatan rencana, UUPR mengatur bahwa rencana tata ruang wilayah

harus memuat:

a. tujuan , kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah;


b. rencana struktur ruang yang mencakup rencana sistem perkotaan dan rencana

sistem jaringan prasarana utama (transportasi, energi dan kelistrikan,

telekomunikasi, dan sumber daya air);

c. rencana pola ruang yang mencakup rencana pemanfaatan ruang untuk kawasan

lindung dan kawasan budi daya;

d. penetapan kawasan strategis;

e. arahan pemanfaatan ruang berupa indikasi program utama jangka menengah lima

tahunan (dengan memperhatikan kemampuan pendanaan pemangku kepentingan);

f. arahan pengendalian pemanfaatan ruang yag mencakup arahan perizinan, arahan

insentif dan disinsentif, indikasi arahan peraturan zonasi, serta arahan sanksi

(administratif);

g. khusus untuk wilayah kota, rencana tata ruang juga harus memuat:

- rencana penyediaan ruang terbuka hijau;

- ruang terbuka nonhijau

- rencana penyediaan dan pemanfaatan jaringan pejalan kaki, angkutan umum,

kegiatan sektor informal, dan ruang evakuasi bencana.

Deskripsi di atas menggambarkan betapa komprehensifnya sebuah rencana tata ruang

wilayah harus disusun. Ini merupakan tantangan bagi pemerintah dan para perencana

untuk menghasilkan produk yang memenuhi spesifikasi yang ditetapkan dalam

UUPR. Apabila spesifikasi tersebut dapat dipenuhi, kita dapat bersikap optimistik

bahwa produk rencana tata ruang dapat berfungsi secara optimal sebagai acuan

pembangunan nasional dan daerah. Pengalaman selama ini yang menunjukkan produk

rencana tata ruang tidak berfungsi optimal mengindikasikan bahwa produk tersebut

belum sepenuhnya memenuhi spesifikasi produk yang ditetapkan dalam UUPR.

3. Sifat komplementer antara RTRWN, RTRWP, dan RTRWK

Isu ini pada dasarnya masih terkait dengan isu pertama dan kedua yang disampaikan di

atas. Meski demikian perlu ditegaskan bahwa UUPR mengatur agar muatan RTRWN,

RTRWP, dan RTRWK tidak saling tumpang tindih. Oleh karena itu, muatan rencana

tata ruang wilayah sebagaimana disampaikan pada butir 2 di atas harus dikaitkan

dengan pembagian kewenangan sebagaimana disampaikan pada butir 1.

Penegasan sifat komplementer antara RTRWN, RTRWP, dan RTRWK dimaksudkan

agar ketiga produk rencana tersebut bersifat saling melengkapi, sehingga apabila

disatukan akan membentuk rencana tata ruang yang serasi dan selaras antar tingkatan

wilayah administrasi. Untuk itu hal yang harus diperhatikan adalah: substansi yang

telah diatur dalam rencana tata ruang wilayah administrasi yang lebih tinggi tidak diatur

berbeda dalam rencana tata ruang wilayah administrasi di bawahnya. Dengan kata lain,

substansi yang telah diatur dalam RTRWN harus diacu dalam RTRWP. Sementara

substansi yang telah diatur dalam RTRWN dan RTRWP harus diacu dalam RTRWK.

Penerapan dari ketentuan ini diperkirakan akan menghadapi kendala manakala

substansi yang diatur dalam rencana tata ruang wilayah administrasi yang lebih tinggi

tidak sejalan dengan aspirasi wilayah administrasi yang lebih rendah. Untuk itu,

komunikasi yang intensif antartingkatan pemerintahan dalam proses penyusunan

rencana tata ruang merupakan tantangan yang harus dihadapi secara efektif.


4. Penerapan standar pelayanan minimal dalam penyelenggaraan penataan ruang

UUPR menekankan pentingnya penerapan standar pelayanan minimal (SPM) dalam

penyelenggaraan penataan ruang. Hal ini dimaksudkan untuk menjamin pemerintah

daerah dapat menjalankan fungsi sesuai dengan kewenangannya dengan baik, di

samping untuk menjamin hak-hak masyarakat dalam penyelenggaraan penataan ruang.

Tantangan ke depan dari ketentuan mengenai SPM dalam bidang penataan ruang

adalah menyusun SPM dan indikator pencapaiannya, menyosialisasikan kepada

pemerintah daerah, serta melakukan pengawasan terhadap kinerja pemerintah dalam

menerapkan SPM yang telah ditetapkan. Tantangan yang tidak kalah pentingnya adalah

merumuskan mekanisme pengambilalihan kewenangan pemerintah daerah yang tidak

mampu menerapkan SPM yang telah ditetapkan.

5. Perhatian yang lebih besar terhadap kelestarian lingkungan hidup

Kondisi lingkungan hidup yang tidak kunjung membaik selama penerapan UU No.

24/1992 tentang Penataan Ruang telah mendorong kesadaran akan pentingnya

pengaturan aspek lingkungan hidup dalam UUPR yang baru. Disamping perhatian

terhadap daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup sebagaimana telah

disampaikan di atas, beberapa ketentuan dalam UUPR yang terkait dengan lingkungan

hidup, antara lain, adalah:

a. ketentuan agar alokasi kawasan hutan dalam satu daerah aliran sungai (DAS)

sekurang-kurangnya 30% (tigapuluh persen) dari luas DAS dengan distribusi

disesuaikan dengan kondisi ekosistem DAS;

b. ketentuan agar alokasi ruang terbuka hijau (RTH) di kawasan perkotaan sekurang-

kurangnya 30% (tigapuluh persen) dari luas kawasan perkotaan, di mana 2/3nya

adalah RTH publik dengan distribusi disesuaikan dengan sebaran penduduk.

Tantangan dari penerapan ketentuan ini adalah:

a. kemungkinan penurunan luas kawasan hutan dan RTH dalam satu wilayah

administrasi yang memiliki kawasan hutan dan/atau RTH lebih dari 30% (tigapuluh

persen) sebagaimana disyaratkan dalam UUPR;

b. pendistribusian kawasan hutan dalam satu DAS yang disesuaikan dengan kondisi

ekosistem DAS dapat berujung pada konsentrasi kawasan hutan di wilayah hulu;

dipandang tidak menguntungkan daerah yang berlokasi di wilayah hulu:

- membutuhkan mekanisme insentif-disinsentif dan mekanisme subsidi silang

yang tepat agar daerah yang berlokasi di wilayah hulu tidak dirugikan akibat

kehilangan peluang pemanfaatan sumber daya alam yang dimiliki;

- membutuhkan koordinasi yang sangat baik agar seluruh daerah administrasi

menyepakati distribusi kawasan hutan dalam satu DAS.

6. Keterkaitan antara rencana tata ruang dengan program pembangunan

Sebagaimana disampaikan di atas, rencana tata ruang wilayah disusun dengan

memperhatikan RPJP dan RPJM yang ada. Selain itu rencana tata ruang wilayah juga

memuat indikasi program utama jangka menengah lima tahunan yang mejadi pedoman

pemangku kepentingan dalam menyusun program sektoral beserta pembiayaannya.


Ketentuan ini menunjukkan adanya hubungan yang sangat erat antara rencana tata

ruang dengan program pembangunan sektoral dan wilayah.

Keterkaitan ini dipertegas dalam ketentuan mengenai kewajiban masyarakat, di mana

dalam memanfaatkan ruang masyarakat diwajibkan untuk menaati rencana tata ruang

yang berlaku. Selain itu terdapat larangan bagi pejabat yang berwenang menerbitkan

izin pemanfaatan ruang untuk menerbitkan izin yang tidak sesuai dengan rencana tata

ruang. Ketentuan tersebut memiliki konsekuensi berupa sanksi pidana (penjara dan

denda) serta sanksi administratif yang tidak ringan.

Terkait dengan hal tersebut di atas, tantangan utama yang dihadapi adalah bagaimana

menyusun rencana tata ruang wilayah yang berkualitas, terutama dalam memahami

peluang dan tantangan pengembangan wilayah, mendefinisikan arah perkembangan

wilayah yang akan dituju, serta merumuskan indikasi program utama jangka menengah

lima tahunan yang rasional. Dapat dipahami bahwa menyusun indikasi program

pembangunan untuk jangka waktu yang panjang (20 tahun sesuai dengan masa berlaku

rencana) bukan merupakan hal yang mudah.

7. Penegasan mengenai hak masyarakat

Sejalan dengan semakin meningkatnya demokratisasi di Indonesia, hak masyarakat

merupakan obyek pengaturan yang mendapat perhatian cukup besar dalam UUPR.

Hak-hak masyarakat yang diatur dalam UUPR perlu mendapat perhatian dari

pemerintah dan para perencana dalam menyusun dan mengimplementasikan rencana

tata ruang. Hak-hak masyarakat tersebut adalah;

a. hak untuk mengetahui rencana tata ruang

b. menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat dari penataan ruang;

c. menerima penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan

pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang;

d. mengajukan keberatan kepada pejabat yang berwenang terhadap pembangunan

yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya;

e. mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yang tidak

sesuai dengan rencana tata ruang kepada pejabat yang berwenang; dan

f. mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin

apabila pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan

kerugian.

Dengan adanya hak-hak tersebut di atas, pemerintah dan perencana tata ruang dituntut

untuk menyusun sebuah rencana tata ruang yang berkualitas, yang penerapannya tidak

menimbulkan kerugian masyarakat. Bila tidak, pemerintah akan menghadapi banyak

tuntutan dari masyarakat yang mengalami kerugian akibat pelaksanaan pembangunan,

meski pelaksanaan pembangunan tersebut telah sesuai dengan rencana tata ruang.

8. Penegasan kewajiban dan larangan serta ketentuan sanksi

UUPR secara tegas mengatur kewajiban masyarakat sebagai berikut:

a. menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan;

b. memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang

berwenang;


c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin; dan

d. memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-

undangan dinyatakan sebagia milik umum.

Selain itu UUPR juga melarang pejabat pemerintah yang berwenang menerbitkan izin

pemanfaatan ruang untuk menerbitkan izin yang tidak sesuai dengan rencana tata

ruang.

Pelanggaran terhadap kewajiban dan larangan tersebut di atas memiliki konsekuensi

berupa ancaman pidana penjara dan denda di samping sanksi administratif.

Tantangan dalam penerapan ketentuan tersebut di atas adalah dalam penegakan hukum,

mengingat selama ini masyarakat telah terbiasa dengan kasus pelanggaran rencana

tata ruang tanpa konsekuensi sanksi apa pun. Di sisi lain, para pejabat yang berwenang

menerbitkan izin pemanfaatan ruang cenderung untuk menahan diri dalam

menerbitkan izin yang dapat berdampak pada penurunan investasi. Untuk itu

diperlukan upaya penyadaran seluruh pemangku kepentingan mengenai pentingnya

penegakan hukum terhadap pelanggaran rencana tata ruang dalam rangka mewujudkan

ruang kehidupan yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan.

9. Batas waktu penyesuaian rencana tata ruang dengan ketentuan UUPR

Sehubungan dengan perubahan ketentuan terkait dengan rencana tata ruang, UUPR

mengatur batas waktu penyesuaian rencana tata ruang sebagai berikut:

a. RTRWN harus disesuaikan dengan ketentuan UUPR dalam waktu satu setengah

tahun sejak pemberlakuan UUPR;

b. RTRWP harus disesuaikan dengan ketentuan UUPR dalam waktu 2 (dua) tahun

sejak pemberlakuan UUPR;

c. RTRWK harus disesuaikan dengan ketentuan UUPR dalam waktu 3 (tiga) tahun

sejak pemberlakuan UUPR;

Waktu penyesuaian yang sangat terbatas tersebut di atas tentu merupakan tantangan

tersendiri bagi pemerintah dan para perencana ruang. Apalagi apabila dikaitkan dengan

ketentuan bahwa rencana tata ruang wilayah harus mengacu pada rencana tata ruang di

atasnya. Artinya, penyesuaian RTRWP harus menunggu selesainya proses penyesuaian

RTRWN dan penyesuaian RTRWK harus menunggu proses penyesuaian RTRWP.

III. PELUANG DAN TANTANGAN PERENCANA DAN IAP PASCA

PEMBERLAKUAN UUPR

Dengan memperhatikan berbagai tantangan yang disampaikan pada bagian sebelumnya,

pada bagian ini akan disampaikan peluang dan tantangan yang dihadapi para perencana

sebagai berikut:

1. Peluang lapangan kerja sehubungan dengan kewajiban penyesuaian rencana tata

ruang wilayah dengan ketentuan UUPR.

Disamping RTRWN, terdapat tidak kurang dari 33 RTRWP dan lebih dari 450

RTRWK yang harus disesuaikan dengan ketentuan UUPR. Volume pekerjaan yang


tinggi ini tentunya akan cukup sulit untuk ditangani dengan ketersediaan tenaga

perencana (konsultan) yang dapat membantu proses penyesuaian. Namun apabila dunia

usaha mampu mengelola supply perencana untuk merespon demand yang ada, situasi

ini merupakan keuntungan bagi para perencana.

Peluang lapangan kerja ini masih berlanjut dengan kewajiban peninjauan kembali

rencana tata ruang setiap lima tahun. Bahkan untuk kondisi tertentu proses peninjauan

kembali dapat dilakukan dalam waktu kurang dari lima tahun sejak penetapan.

2. Tantangan untuk meningkatkan kemampuan dalam menyusun rencana tata ruang yang

berkualitas

Berbagai uraian pada bagian sebelumnya menunjukkan bahwa rencana tata ruang yang

berkualitas merupakan sebuah prasyarat bagi terselenggaranya penataan ruang sesuai

dengan ketentuan-ketentuan yang diatur dalam UUPR. Untuk itu, setiap individu

perencana dituntut untuk memiliki kemampuan yang mumpuni dalam proses

penyusunan rencana tata ruang. Kemampuan tersebut, antara lain, mencakup:

a. kemampuan untuk memahami perkembangan lingkungan strategis (global, regional,

dan nasional) beserta pengaruhnya terhadap wilayah prencanaan;

b. kemampuan untuk memahami kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan yang

dimiliki wilayah perencanaan dalam mencapai tujuan pembangunan;

c. kemampuan untuk menterjemahkan aspirasi pemangku kepentingan tentang arah

pembangunan yang hendak dituju pada akhir masa berlaku rencana;

d. kemampuan untuk memahami lingkup substansi perencanaan dikaitkan dengan

batasan kewenangan pemerintah;

e. kemampuan untuk menuangkan semua informasi yang diperoleh dalam rencana

struktur ruang dan rencana pola ruang berikut kebijakan dan strategi

implementasinya secara rasional;

f. kemampuan untuk menterjemahkan rencana struktur ruang dan rencana pola ruang

ke dalam program-program pembangunan yang sesuai dengan kemampuan

pemangku kepentingan serta sesuai dengan aspirasi pembangunan nasional dan

daerah terkait;

g. kemampuan untuk mengidentifikasi dampak/pengaruh yang dapat ditimbulkan dari

penerapan rencana tata ruang terhadap wilayah perencanaan dan wilayah yang lebih

luas.

Di balik batasan kompetensi yang umum tersebut tentu terdapat berbagai deskripsi

tentang kompetensi yang lebih rinci. Sebagai contoh, kompetensi perencana dalam

mengarahkan tenaga ahli perekonomian untuk menganalisis kondisi perekonomian

dunia/regional dan memprediksi dampaknya terhadap wilayah perencanaan.

Kompetensi ini tentu tidak dapat dimiliki seorang perencana apabila tidak memiliki

pengetahuan yang cukup dalam bidang ekonomi makro.

Perlu disadari bahwa rencana tata ruang yang berkualitas sangat tergantung pada

integritas dari penyusunnya. Seringkali terdengar rumor tentang perencana yang

menangani jumlah pekerjaan lebih dari batas kemampuannya, sehingga produk yang

dihasilkan hanya bernilai cukup atau bahkan kurang berkualitas. Hal ini tentu tidak

terjadi seandainya perencana memiliki integritas tinggi yang ditunjukkan oleh kepuasan


terhadap hasil pekerjaan yang berkualitas dan dapat diimplementasikan. Kondisi ini

merupakan tantangan bagi para perencana dan IAP untuk semakin meningkatkan

profesionalisme para perencana ruang.

Disadari bahwa profesionalisme perencana ruang memiliki hubungan dengan

kompensasi yang diperoleh dari profesi yang dijalani. Tindakan seorang perencana

yang mengambil porsi pekerjaan di atas kemampuan profesionalnya sangat mungkin

dilandasi oleh alasan ekonomi untuk mendapatkan penghasilan yang layak. IAP

diharapkan mampu menjembatani kepentingan ekonomi para perencana agar dapat

bekerja secara lebih profesional dan mampu menghasilkan produk rencana yang

berkualitas.

Selain hal yang disampaikan di atas, IAP juga diharapkan dapat berperan lebih aktif

dalam melakukan pembinaan terhadap perencana ruang agar kemampuan teknis yang

dimiliki dapat terus meningkat dan sesuai dengan perkembangan yang terjadi.

Pendidikan dan pelatihan dalam rangka penyegaran dan peningkatan kemampuan

teknis merupakan salah satu program yang perlu lebih ditingkatkan di masa mendatang.

3. Kebutuhan pengembangan kode etik perencana

Sejalan dengan peningkatan tuntutan profesionalisme perencana, diperlukan rambu-

rambu yang jelas bagi para perencana dalam menjalankan tugas profesionalnya.

Rambu-rambu ini diharapkan dapat menjadi pedoman bagi para perencana sekaligus

sebagai acuan bagi pemangku kepentingan lain dalam menilai kinerja perencana ruang.

UUPR telah mengatur sanksi terhadap pelanggaran rencana tata ruang, baik yang

dilakukan oleh pejabat pemberi izin maupun masyarakat yang memanfaatkan ruang.

Namun sejauh ini belum ada jawaban atas pertanyaan sanksi apa yang akan

dijatuhkan kepada perencana tata ruang yang tidak mampu menghasilkan rencana tata

ruang yang tidak berkualitas?

Sebagi ilustrasi, seorang perancang bangunan dapat dikenai sanksi apabila terjadi

kegagalan bangunan yang disebabkan oleh kesalahan dalam perancangan. Apakah

kegagalan rencana tata ruang tidak selayaknya memiliki konsekuensi sanksi bagi

perencananya? UUPR tidak mengatur sanksi untuk perencana, dan sejauh ini belum ada

peraturan perundang-undangan yang mengaturnya. Untuk mengisi kekosongan ini,

kode etik perencana yang tegas merupakan perangkat yang tepat, sehingga perlu

menjadi agenda IAP untuk meninjau kembali kode etik yang dimiliki, termasuk

mekanisme pengawasannya.

IV. KESIMPULAN

Dari berbagai pemaparan di atas secara garis besar dapat disimpulkan hal-hal sebagai

berikut:

1. Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

merupakan upaya untuk lebih mengefektifkan fungsi penataan ruang sebagai pendekatan

strategis dalam pembangunan yang bertujuan untuk mewujudkan ruang kehidupan yang

aman, nyaman, produktf, dan berkelanjutan.


2. Penerapan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang menghadapi

tantangan yang cukup berat, terutama dalam penerapan berbagai ketentuan baru

terutama berkaitan dengan pembagian kewenangan, perubahan muatan rencana,

penegasan hak dan kewajiban masyarakat, pengenaan sanksi, keterkaitan antara rencana

tata ruang dan program-program pembangunan sektoral/wilayah, serta batas waktu

penyesuaian rencana tata ruang wilayah dengan ketentuan UUPR yang baru. Untuk

mengatasi berbagai tantangan tersebut diperlukan kesatuan tekad para pemangku

kepentingan untuk menerapkan UU No. 26/2007 secara konsisten termasuk para

perencana.

3. Tantangan yang dihadapi dalam penerapan UU No. 26/2007 merupakan tantangan

seluruh pemangku kepentingan, termasuk para perencana ruang dan asosiasi profesinya

(IAP). Ke depan, para perencana dituntut untuk selalu meningkatkan kemampuan

profesionalnya dalam menyusun rencana tata ruang yang berkualitas, di mana IAP dapat

berperan sangat strategis dalam pembinaan teknis dan pengembangan serta pengawasan

kode etik perencana.

PENATAAN RUANG.pdf

Documents

Transcript of PENATAAN RUANG.pdf